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1、竦州市2021-2022年度公路财产损失综合险采购项目（项目编号：SZMY-F20210406）公开招标采购文件（线上电子招投标）竦州市公路与运输管理中心浙江明业项目管理有限公司2021年4月第一部分公开招标采购公告3第二部分投标须知7第三部分项目招标范围及服务要求26第四部分评标办法87第五部分合同主要条款90第六部分投标文件格式95第一部分公开招标采购公告项目概况竦州市2021-2022年度公路财产损失综合险采购项目的潜在投标人应在政采云平台http:WWw.ZCygO获取采购文件,并于2021年5月7_B9点00分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况1.项目编号：SZMY-F20
2、210406。2 .项目名称：蛛州市2021-2022年度公路财产损失综合险采购项目。3 .采购方式：公开招标4 .组织类型：分散采购-分散委托中介5 .项目概况：序号项目名称数量单位预算金额（最高限价）（万元）简要规格描述1竦州市2021-2022年度公路财产损失综合险采购项目2年500万元/年详见招标文件第三部分项目招标范围及服务要求，（合同一年一签）。二、申请人的资格要求：（一）基本资格要求：满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（Www.creditchina.gov.Cn）、中国政府采购网（WW）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信
3、行为记录名单。（二）特定资格要求：投标人须具有中国保险监督管理委员会颁发的经营保险业务许可证资格；（三）本项目不接受联合体投标。三、获取采购文件1.采购文件获取时间：2021年4月16日至2021年5月7日。每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京时间,线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）2 .地点（网址）：政府采购云平台（http）3 .方式：在线获取4 .售价（元）：0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点1 .提交投标文件截止时间：2021年5月7日半00（北京时间）2 .投标地点（网址）：通过“政府采购云平台（3 .开标时间：2021年5月7日
4、9:00（北京时间）4 .开标地点（网址）：通过“政府采购云平台（五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜（一）投诉与质疑1 .供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购代理机构的答复不满意或者采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2 .针对同一采购程序环节的质疑，供应商应在法定期限内一次性
5、提出（即针对同一采购程序环节的质疑采购人或采购代理机构仅受理一次），逾期提出或针对同一采购程序环节多次提出的质疑将不予受理、答复。（二）在线投标响应（电子投标）说明1.本项目通过“政府采购云平台（“政采云电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载；通过“政府采购云平台”参与在线投标时如遇平台技术问题详询400-881-7190O3 .为确保网上操作合法、有效和安全，供应商应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前往
6、“浙江政府采购网下载专区电子交易客户端CA驱动和申领流程”进行查阅；4 .供应商应当在投标截止时间前，将生成的“电子加密投标文件”上传递交至“政府采购云平台”。投标截止时间以后上传递交的投标文件将被“政府采购云平台”拒收。5 .供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，以（邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的数据电文形式的“备份投标文件”，“备份投标文件”应当密封包装并在包装上标注投标项目名称、供应商名称并加盖公章。6 .通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。
7、通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。供应商仅递交备份投标文件的，投标无效。七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系1.采购人信息名称：竦州市公路与运输管理中心地址：竦州大道123号传真：/项目联系人（询问）：屠程壁项目联系方式（询问）：0575-83103423质疑联系人：张樟兴质疑联系方式：139895353927 .采购代理机构信息名称：浙江明业项目管理有限公司地址：竦州市官河南路489号君泰大厦北楼14层传真：0575-83021900项目联系人（询问）：任燕项目联系方式（询问）：0575-833381981375753
8、9220质疑联系人：何关明质疑联系方式：139057516558 .同级政府采购监督管理部门名称：竦州市采购监管地址：竦州市国资大楼10楼传真：/联系人：王殊监督投诉电话：0575-83032507第二部分投标须知一、投标须知前附表序号项目编例内容1采购人名称：竦州市公路与运输管理中心地址：竦州大道123号联系人：屠程整联系电话：0575-831034232采购代理机构名称：浙江明业项目管理有限公司地址：竦州市官河南路489号君泰大厦北楼14层联系人：任燕联系电话：0575-833381983质疑与澄清投标人如对采购文件有异议，应当于采购文件要求提交投标文件截止时间七日前，以书面形式向招标采购
9、单位提出，逾期不予受理。4投标文件组成由“资格证明文件”、“报价文件”和“资信技术文件”三个部分组成。5投标文件编制供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。6签字或盖章要求1 .电子投标文件必须有电子签章；2 .开标后，相关信息记录确认、澄清说明、回复等内容，电子签章、或者签章后上传相关文件，均认可；3 .政采云系统平台有新的操作流程的，按其规定。7投标文件的形式1 .电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成）；2 .“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子
10、交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。3 .“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的以介质（U盘）存储的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。8投标文件份数1、一份电子加密标书（后缀格式为.jmbs）,一份备份标书文件（后缀格式为.bfbs）。每份电子投标文件应包括资格证明文件、资信技术文件及报价文件三部分内容。2、如中标，中标人需根据招标人要求提供纸质投标文件四份。3、”备份投标文件”：密封包装后（邮寄形式）投标截止时间前递交一份（邮寄地址：竦州市官河南路489号君泰大厦北楼14层，任燕收）9电子加密投标文
11、件的上.传、递交（1）投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。（2）“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。10备份投标文件的密封包装、递交（1）投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的“备份投标文件”（一份）；（2）“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至投标地点的“备份投标文件”将不予接收；（3）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文
12、件”己按时解密的，”备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。11电子加密投标文件的解密和异常情况处理（1）开标后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后半小时内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。（2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传
13、成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。（3）投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将电子加密投标文件上传至“政府采购云平台”的，投标无效。12投标有效期投标截止时间后90天。13放弃投标函采购文件获取后不参加投标的供应商，须在投标截止时间前三个工作日向采购代理机构提供书面说明并加盖公章。14风险控制价本项目设风险控制价480万元/年，凡低于该风险控制价的，中标人应在提缴履约保证金的同时必须补交差额保证金，金额为中标价净值与风险控制价之差额的3倍，中标人不提交的视为放弃中标。15履约保证金合同价的5%16开标时间和地点按“采购公告”规定。17支持中小企业财
14、政扶持政策价格扣除：根据工信部等部委发布的关于印发中小企业划型标准规定的通知(工信部联企业(2011)300号)和关于简化中小企业类别确认流程有关事项的通知(浙财采监(2018)2号)，根据具体品目确定相应标准。符合上述条件的中小微型企业按照采购文件附件的格式要求提供中小企业声明函。符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知(财库(2017)141号)规定的条件并提供提供残疾人福利性单位声明函(格式自拟)的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；根据关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知(财库201468号)的规定，投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企
15、业证明文件的，视同为小型和微型企业。根据财政部发布的政府采购促进中小企业发展暂行办法规定，对于非专门面向此类企业的项目，对小型和微型企业产品的投标价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。18投标人信用信息事项信用信息查询渠道及截止时间：项目评审组织人员将通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.Cn)、中国政府采购网()渠道查询投标人投标截止时间前的信用记录。信用信息查询记录和证据留存的具体方式：项目评审组织人员现场查询投标人的信用记录，查询结果经确认后与采购文件一起存档。信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行
16、为记录名单的投标人的投标文件将被拒绝。19特别说明如发现采购文件及其评标办法中存在含糊不清、相互矛盾、多种含义以及歧视性不公正条款或违法违规等内容时，请在规定的质疑时间前同时向招标采购单位书面反映。逾期不得再对采购文件的条款提出质疑。20有关费用中标人须向招标代理机构按如下标准和规定交纳中标服务费及其他费用，请在投标报价中自行考虑：1、国家计委关于印发招标代理服务费管理暂行办法的通知(计价格(2002)1980号)、(2011)534号的规定执行。2、中标服务费的交纳方式：用银行支票、汇票、电汇、现金等付款方式直接交纳中标服务费。公司名称：浙江明业项目管理有限公司竦州分公司开户行：中国银行竦州
17、城东支行账号：367558339668中标服务费的交纳时间：领取中标通知书前交纳。21解释凡涉及本采购文件的解释权属于招标采购单位。注：预中标候选人放弃中标资格或因质疑、投诉被取消预中标资格或不能履行合同的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人,也可以重新招标。二、总则2.1、 实施依据本次招标工作是按照中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例等招标投标有关法律、法规、规章、文件的规定组织和实施。2.2、 定义采购人：是指依法进行招标采购的国家机关、事业单位、团体组织，见“投标人须知前附表”；采购代理机构：受采购人委托，在委托的范围内
18、办理政府采购事宜的机构，见“投标人须知前附表”；投标人：是指参加本采购项目投标的供应商；投标人代表：是指参加本项目投标活动的投标人法定代表人或法定代表人授权代表；投标联合体：是指两个以上供应商组成联合体，以一个投标人的身份参加投标；甲方：是指合同签订的一方，一般与采购人、用户相同；乙方：是指合同签订的另一方，与中标人相同；货物和服务：是指按采购文件要求的货物和服务；政府采购监管部门：竦州市财政局政府采购监管处；2.3、 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，应遵守以下规定：（本项目不适用）1）两个以上供应商可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加投标；2）组成联合体参加本项目投标的，投标
19、人须在购买采购文件时向采购代理机构作出相关书面说明，否则投标无效；3）以联合体形式参加本项目投标的，联合体的各成员均应当具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件，但同一专业的投标人组成的联合体以资质最低的一方为依据；4）联合体各方之间须签订投标联合协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，在投标联合协议中指定本项目主办人，并将投标联合协议作为投标文件组成的一部分；本项目的主体、关键性工作须由主办人完成，并在投标联合协议中进行说明；5）联合体各方签订投标联合协议后,不得再以自己名义单独在本项目中参加投标,也不得组成新的联合体参加本
20、项目投标；6）联合体各方共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任；7）投标保证金由主办人提供，对联合体各方均具有约束力；投标文件须由主办人盖章及其全权代表签署。2.4、 费用无论招投标过程中的做法和结果如何，投标人自行承担招投标活动中所发生的全部费用。2.5、 保密参与招标投标活动的各方应对采购文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对此造成的后果承担法律责任。2.6、 语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言使用中文。专用术语应附有中文注释。2.7、 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。2.8、 踏勘现场2.8.1投标人须知前附表规定组织踏勘现
21、场的，采购人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。2.8.2投标人踏勘现场发生的费用自理。2.8.3除采购人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。2.8.4采购人在踏勘现场中介绍的场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，采购人不对投标人据此作出的判断和决策负责。2.9、答疑会2.9.1投标人须知前附表规定召开答疑会的，采购人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开答疑会，澄清投标人提出的问题。2.9.2投标人应在答疑会时间的前一天，以书面形式将提出的问题送达采购人,以便采购人在会议期间澄清。2.9.3答疑会后，采购人按本章3.4款规定
22、对投标人所提问题进行澄清答复。2.10、转包与分包本项目不允许转包及分包。2.11%偏离投标文件应完全响应采购文件规定的实质性内容和条件。2.12、其他2. 12.1投标人对所投标项内的产品或服务必须按采购数量全部进行报价。3. 12.2投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：（一）采购文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标；（二）采购文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。4. 12.3采购文件中如有描述歧义或前后不一致的
23、地方，评标委员会有权按公平、合理的原则进行评判，但对同一条款的评判适用于每个投标人。5. 12.4投标文件的响应内容必须真实、明确、准确。否则，评标委员会将对其作出不利的评审。6. 12.5乙方为履行合同引起的相关人员的差旅费、食宿费以及其它不可预知的费用由乙方自理。合同实施过程中，须与甲方积极配合。7. 12.7项目资金已落实。三、采购文件7.1、 采购文件组成3.1.1第一部分公开招标采购公告3. 1.2第二部分投标须知3. 1.3第三部分项目招标范围及服务要求3. 1.4第四部分评标办法3. 1.5第五部分合同主要条款3. 1.6第六部分投标文件格式3. 1.7补充文件（如有）7.2、
24、采购文件的解释权采购文件的解释权归采购组织机构所有。7.3、 采购文件的澄清3. 3.1投标人在获取采购文件后，若有问题需要澄清或认为有必要与采购人进行技术交流，应于前附表规定的时间前，将问题发电子邮件至517809671（电子邮件与书面文件有不一致的，以书面文件为准）。截止期后的疑问将不予受理、答复。3. 3.2投标人要求解释或澄清的问题应以书面形式送达,并加盖公章、写明口期。8. 3.3所有要求解释或澄清的问题都予以解答，答疑内容与补充内容以更正（澄清）公告形式告知所有购买采购文件的投标人。8.1、 采购文件的修改8.2、 1采购人或者采购代理机构可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修
25、改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前以更正（澄清）公告形式通知所有获取采购文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。3.4.2采购文件的修改将以更正（澄清）公告通知所有购买采购文件的投标人，并对其具有约束力。投标人应及时关注浙江政府采购网上该项目的公告信息。3.4.3在更正（澄清）公告发布后，如果投标人认为编制投标文件的时间不充分的，必须在公告发布之日的24小时内通知采购人和采购代理机构。否则，视同投标人有充足时间编制投标文件。3.4.4采购文件澄清、答复、修改、补充的内容为采购文件的组成
26、部分。当采购文件与采购文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的更正（澄清）公告为准。3.4.6采购文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，除此以外的发布不属于采购文件的组成部分。四、投标文件4.1、 投标文件4.1.1 投标人应仔细阅读采购文件规定的所有内容，以保证能全面准确理解采购文件，并按照采购文件要求，详细编制投标文件，投标文件内容必须针对本次招标响应。4.1.2 投标人必须按采购文件的要求提供相关资料，并对采购文件中提出的所有内容要求给予实质性响应，须保证投标文件的准确、真实、明确。投标文件响应内容对采购文件要求如有偏离均应填写偏离
27、表，如不填写，采购人有权视作投标文件完全响应采购文件要求。4.2、 投标文件组成4.2.1投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，为方便评标，按资信技术部分需要提供的资料和顺序逐页标注连续页码并编制目录，做好评分索引表。投标文件应对招标文件提出的要求和条件做出实质性响应。投标文件由资格证明文件、资信技术文件和价格文件三部分组成（以下要求提供的复印件均需加盖投标人公章）。（一）资格证明文件（1）提供经营保险业务许可证复印件并加盖公司公章（2）提供有效的营业执照复印件并加盖公司公章；事业单位的，则提供有效的事业单位法人证书副本复印件并加盖单位公章；（3）最近一年财务报表（复印件，新成立的公司提供
28、情况说明）；（4）提供自采购公告发布之日起至投标文件递交截止日内任意时间的“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）投标人信用查询网页截图。（以开标当日采购人或由采购人委托的评审小组核实的查询结果为准）；（二）资信技术文件（1）评分索引表（附件格式1）（2）投标函；（附件格式2）（3）法定代表人授权委托书（附件格式3）；（4）投标人同类项目实施情况一览表（附件格式4）；（5）项目人员配置情况表（附件格式5）（6）商务资信响应表（附件格式6）（7）理赔服务方案（附件7、格式自拟）（8）便捷化服务（附件8、格式自拟）（9）设备情况（附件9、格式自拟，根据评标办法编制）（10）支持公路防灾防险和数字化
29、理赔建设、免赔额、赔款支付时间的承诺书（附件10、格式自拟）（三）投标人认为与评分有关的需要提供的其他资料（附件11、格式自拟）。（三）报价文件（1）开标一览表（格式见附件1）；（2）小微企业声明函、网页证明资料（若有，格式见附件2）；（3）监狱企业声明函及其相关的充分的证明材料监狱企业声明函（若有，格式见附件3）；（4）残疾人福利企业声明函（若有，格式见附件4）；（5）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（附件5,格式自拟）。4.22投标时提供的人员、业绩、荣誉、项目案例等，必须为投标人本身所具有。4.2.3注意事项：投标人提供的各类资信证明文件必须是真实可靠且在有效期内的，否则有可能导致
30、被认定为无效、取消投标资格等后果。未按资信技术文件需要提供的资料和顺序标注页码并编制目录的投标文件,其不利于评审的风险由投标人自行承担。4.3、投标文件的编制4.3.1本项目通过“政府采购云平台（ww）,实行在线投标响应（电子投标）。供应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政府采购云平台”的要求编制并加密投标文件。4.3.2投标供应商应当按照本章4.2款中规定的内容及顺序在“政采云电子交易客户端”编制投标文件。其中资格证明文件和资信技术文件中不得出现本项目投标报价，如因投标人原因提前泄露投标报价，是投标供应商的责任。4.3.3本文件第六部分投标文件格式中有提供格式的，投标供应
31、商须参照格式进行编制（格式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料），并按格式要求在指定位置根据要求进行签章，否则视为未提供；本文件第六部分投标文件格式未提供格式的，请各投标供应商自行拟定格式，并加盖单位公章并由法定代表人或其授权代表签署（签字或盖章），否则视为未提供。4.3.4投标文件应当对采购文件规定的内容进行明确，对采购文件规定的实质性内容应当作出响应。4.3.5投标文件由于字迹模糊或表达不清引起的后果由投标人负责。4.3.6投标供应商没有按照本章节“4.2、投标文件组成”要求提供全部资料，或者没有仔细阅读采购文件，或者没有对采购文件在各方面的要求作出实质性响应是投标供应商的风险，由
32、此造成的一切后果由投标供应商自行承担。1.4、 投标报价1. 4.1本次投标报价为人民币价。超过预算价或最高限价的作无效标处理。（本项目最高限价为500万元/年），本项目设风险控制价480万元/年，凡低于该风险控制价的，中标人应在提缴履约保证金的同时必须补交差额保证金，金额为中标价净值与风险控制价之差额的3倍，中标人不提交的视为放弃中标。4. 4.2费用须包括本次项目实施的物资、设备、劳务、管理、材料、交通费、保险、利润、税金、政策性收费以及实施本项目所需的其他一切费用，投标人应列入而未列入其中的费用及招标代理服务费均包含在总价之中，均视为已包含在内，风险由投标人承担。投标人的报价应按采购文件
33、要求的格式、顺序编制。5. 4.3所投标项只允许有一个报价，不接受有选择报价的投标文件。1.5、 投标保证金本项目不收取投标保证金。但违反政府采购相关规定给采购人造成损失的，投标人应当承担赔偿责任。1.6、 投标文件有效期4. 6.1投标文件在开标之日起90个日历天内有效。5. 6.2在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购人可以以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式如传真或信件等。投标人可以拒绝接受采购人的这种要求而放弃投标。接受延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标。6. 6.3中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。
34、4.7、投标文件的式样4. 7.1投标人通过“政采云”平台制作电子投标文件，投标文件制作详见“供应商-政府采购项目电子交易操作指南”。5. 7.2投标文件是电子投标文件，包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成。（1） “电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（2） “备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书，用于供应商标书解密异常时应急使用），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。（3）一份电子加密标书（后缀格式为.jmbs）,一份备份标书文件
35、（后缀格式为.bfbs）（4）每份电子投标文件应包括资格证明文件、资信技术文件、报价文件三部分内容。4.7.3投标文件中投标函、法定代表人授权委托书的格式、签字、盖章及内容均应符合采购文件格式要求，否则投标文件无效。4.7.4投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本采购文件规定编制电子投标文件并进行关联定位，以便评标委员会在评标时，点击评分项，可直接定位到该评分项内容。如对采购文件的某项要求,投标人的投标响应文件未能提供相应的内容与其对应,则评标委员会在评审时会提示投标人未对此项招标要求提供相应内容。由此产生的评分影响由投标人自行承担。投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文
36、件被误读、漏读，或者在按采购文件规定的部分查找不到相关内容的，是投标人的责任。五、投标5.1、 投标文件的上传、递交5.1.1 电子加密投标文件的上传、递交：（1）投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。（2）“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。5.1. 2备份投标文件的密封包装、递交：（1）投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的“备份投标文件”（一份）；（2）“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称
37、、投标单位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至投标地点的“备份投标文件”将不予接收，（邮寄公司采用EMS或顺丰，以代理机构工作人员签收时间为准），采用邮寄的方式的请提前一天通知代理机构；（3）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。5.2、 解密和异常情况处理5.2.1 开标后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后半小时内自行完成“电子加密投标文件”
38、的在线解密。5.2.2通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。5.2.3投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将电子加密投标文件上传至“政府采购云平台”的，投标无效。5.3、 投标文件的修改和撤回5. 3.1投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改
39、后重新上传、递交。投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。6. 3.2投标截止时间后，投标供应商不得撤回、修改投标文件。5.4、 备选投标方案投标人不得提交备选投标方案，否则，投标文件将被判定为无效标。（与“电子加密投标文件”同时生成的“备份投标文件”不是投标备选（替代）方案）六、开标、评标6.1.开标6.1.1 采购人将于前附表规定的时间和地点公开开标。若采购人通过修改采购文件更改了开标时间和地点的，以后者为准。6.1.2 开评标期间，投标人代表应在线操作，并关注政采云有关信息公布、澄清等情况。投标人代表不参加开标程序的
40、，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议。6.1.3 开标程序（1）向各投标人发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由投标人按采购文件规定的时间内自行进行投标文件解密。投标人在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效；（2）投标文件解密结束，通过邮件形式发送各投标人组织签署政府采购活动现场确认声明书；（3）开启标书信息（资格证明文件、资信技术文件）。标书信息开启后，首先由采购人或采购代理机构依法对投标人的资格文件
41、进行审查，审查投标人的资格符合情况。资格审查合格的投标人数量不足三家的，项目不再进行评审；（4）开启资格审查通过的投标人的资信技术文件进入符合性审查、资信技术评审；（5）资信技术评审结束后，宣告资信技术评审无效供应商名称及理由；公布经资信技术评审的有效投标人名单，同时公布其资信技术得分情况。（6）开启有效投标人的报价文件，同时当场制作开标记录表，由供应商代表、唱标人、记录人和现场监督员在开标记录表上签字确认（电子交易项目供应商通过“政府采购云平台在线确认”），供应商不予确认的应说明理由，否则视为无异议。唱标结束后，由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。（7）在系统上公布评审结果。6
42、.1.4 如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，或者政采云系统提供数据电文交互功能的，按其规定执行。6.2评标6.2.1评标组织评标工作由招标采购单位负责组织，具体评标事务由招标采购单位依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为五人及以上单数。6.2.2评标纪律本次评标工作将在严格保密的情况下进行,评标委员会成员名单在定标前将保密。6.2.3评标办法采用综合评分法，详见采购文件第四章“评标办法”。6.2.4评标程序6.2.4.1投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。（1）资格性检查。开标后，采购人或采购代理机构将依据法律
43、法规和供应商资格条件对投标人的基本资格条件、特定资格条件进行审查。投标人未按照采购文件中供应商资格条件要求提供相应的有效资格证明材料的，视为投标人不具备采购文件中规定的资格要求，其资格审查不通过。（2）符合性检查。依据采购文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。具体审查内容见投标须知6.3.1条“无效投标的认定”。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部证据。如果投标文件没有实质上响应采购文件的要求，评标委员会将判定无效，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标
44、。6.2.4.2澄清有关问题。在评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（或有效电子数据电文）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标供应商的澄清、说明或者补正应当由法定代表人或其授权的代表签字（或加盖公章）后扫描上传提交。授权代表对澄清、说明或者补正内容未签字确认的，将自行承担由此可能导致的对其不利的评审结果，评标委员会按少数服从多数原则对相关内容进行评判。除邮件交互外，如政采云平台提供信息发布、澄清说明、数据交换等操作方式的，或者政采云系统平台
45、有新的操作流程的，按其规定。6.2.4.3修正原则投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照财政部公布第87号令政府采购货物和服务招标投标管理办法第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。6.2.4.4
46、比较与评价。按采购文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。6.2.4.5按采购文件中规定的评标方法和标准，对投标人进行排序，并推荐中标候选人。6.2.4.6编写评标报告。6.3无效投标的认定评审时，对投标人的商务技术文件、报价文件和其他评审要求等，评标委员会将逐项进行审查、比较，对于实质性偏离或符合无效条款的，应当询问投标人，并允许投标人进行陈述申辩，但不允许其对偏离条款进行补充、修正或撤回。但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并
