赤坎建成区外农村环卫作业监督考核工作方案.docx

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1、赤坎建成区外农村环卫作业监督考核工作方案为巩固提升我区建成区外农村环境卫生质量，扎实开展 “创文巩卫”，进一步推进我区城乡环卫一体化长效工作机 制，创新环卫管理机制，助力乡村振兴，建设美丽乡村。根 据广东省城乡生活垃圾管理条例、关于建立市区城乡清 洁工作长效机制加强市容环境卫生管理的实施意见（湛府 200793号）、湛江市人民政府关于加强农村生活垃圾管理 改善农村生态环境议案办理方案的报告（湛府函2015 149 号）和市关于继续做好国家卫生城市管理考核工作的通知 （湛五创办2015l号）的有关规定和要求，全面提高我区 建成区外农村环境卫生管理水平，实施环卫作业市场化服务 工作，特制定本考核工

2、作方案。一、考核对象环卫作业市场化中标公司二、考核依据各考核责任单位依据赤坎建成区外农村环卫作业监督 考核工作方案和赤坎建成区外农村环卫作业考核标准 （见附件）进行监督考核。三、考核内容考核内容主要包括制度建设及执行情况、清扫保洁效 果、垃圾收集、公厕保洁和维护管理、环卫设施管理情况和 保障到位等。四、考核方式考核依据赤坎建成区外农村环卫作业考核标准对中 标公司进行量化打分。1、一个月为一个考核周期，考核采取量化打分（IOO分 制）；2、每月进行月度综合考核明检、暗检各1次，由区巩 卫办牵头组织涉农街道（北桥街道办、南桥街道办）、区农 业农村局、区住建局、赤坎环卫处进行考核。3、每月进行日常明

3、检和暗检各4次，由区环卫处负责 进行考核。五、考核原则1、坚持公平、公正、廉洁、科学考评。2、坚持明检与暗检相结合、抽检与普检相结合、考评 与督办相结合、投诉整改与舆论监督相结合。六、工作要求1、各考核单位负责组织实施本单位监督考核工作，制 定考核工作计划、制度、规定等；2、落实市、区政府和相关职能部门布置的各项环卫工 作任务，完成各项考核工作任务；3、及时做好相关考核工作情况的记录，资料的收集、 汇总和归档;4、月度考核结果确认后，牵头考核部门在每月5日前 将上个月的考核成绩送环卫处进行汇总。环卫处在10日前 将考核成绩书面通报中标单位，并通报相关部门。七、计分方式区巩卫办牵头月度综合考核分

4、数权重为10%,环卫处日 常考核分数权重为80%,各涉农街道考核分数权重为10%。八、经费挂钩经费核拨金额与当月考核总分（保留1位小数，尾数四 舍五入）挂钩，当月考核总成绩达90分及以上的为优秀；当 月总评分为良好（当月考核总成绩达85至89. 9分区间）的, 从每月承包费中扣减2万元；当月总评分为合格（当月考核 总成绩达80至84.9分区间）的，从每月承包费中扣减4万 元；当月总评分在80分（不含80分）以下的，视为不合格, 从每月承包费中扣减15万元（当月扣减不足的，在下月的 承包服务费中补充扣减）。九、本工作方案经区政府同意后组织实施，并适时修订。附件：赤坎建成区外农村环卫作业考核标准附

5、件赤坎建成区外农村环卫作业考核标准考项质量标准及作业要求分值扣分标准/处罚一、组织工作组织工作1、按要求参加环卫处、各级政府和相关职能部门组织召开的各种会议。2、按要求（包括报送时间、质量等）报送各种资料。21、不按要求参加会议，每次扣2分。2、不按要求报送资料，每次扣2分。二、道路清扫作业械扫业 机清作Iv 机扫作业时间：7： 0010:00, 13:3015:30o2、制定机械化车辆维护管理制度。3、机扫作业要按规定车速作业，每辆车均要安装行车记录仪，机械清 扫5-8公里/小时，机械保洁8-15公里/小时。原则上按计划线路作业， 要求按道路单边进行作业，作业过程中必须使用警示灯光标志。4、

6、确保道路无积层，无泥沙土堆、无漏扫、无积水、道牙净、雨水口 净、路边石净，路面和交通标志线见本底色。5、车容车貌干净、整洁，安全反光标志清晰、齐全。车况良好，车体 无破根、无锈蚀、无污物、无灰垢。6、机械清扫率要达到60%以上。7、每周周一上午报送本周（星期一至星期日）每天机械化清扫工作计 划和上周GPS行车记录数据给环卫处。101、无报送每周机械化清扫工作计划和报送GPS行车记录数据，每 项扣2分。2、无机械化车辆维护管理制度，扣2分。3、机械清扫率不达到60%的，扣2分。4、不按每天工作计划、作业时间、作业规程、质量标准及作业要 求进行道路机械化清扫保洁，每例（路段）扣2分。5、机械清扫作

7、业时，鸣笛、无安全警示亮灯、超速、安全反光标 志不清晰每宗扣1分。6、出现安全事故的，负主要责任3分/宗，负次要责任2分/宗， 无责任的不扣分。7、.机扫时无洒水降尘作业的，每宗扣3分。三、人工清扫保洁作业考项质量标准及作业要求分值扣分标准/处罚工扫洁业 人清保作K实行道路墙根到墙根的保洁，包括人行道、非机动车道（含绿道）、 绿化带；作业时间：7： 0011:30, 14:0017:30o2、不得漏扫、花扫，控制扬尘；清扫保洁后的垃圾、尘土要倒入垃圾 收集车（桶）内，并盖好车（桶）盖，不得将垃圾、尘土等扫入道路排 水口、绿化带和废物箱内。3、沿路果皮箱（废物箱）、垃圾桶（箱）和临街门店垃圾收运

8、工作与保 洁工作必须同时进行。4、要做到道路无废弃物、无果皮纸屑、无塑料袋、无积泥、无污水及 灰带，路面干净。5、确保清扫保洁垃圾及时清运，做到日产日清。6、对道路两侧的树穴、墙根等处的杂草、建筑余泥、豉头、瓦块、树枝、 旧家具等杂物要及时清理，保证道路路面及两侧干净整齐。7、作业范围内无暴露垃圾和卫生死角。151、清扫质量差，有明显不洁或漏扫，每路段扣1分。2、在规定作业时间内无人上岗、缺岗、坐岗等，每人次扣1分。3、未定员定岗进行普扫和保洁，每例扣2分。4、点状垃圾（烟蒂、果皮、纸屑等），每件扣0.01分；塑料袋、饮 料瓶、砖瓦石块等，每件扣0.02分。5、袋装垃圾，每袋扣0.2分。6、面

9、状垃圾（5个及以上点状垃圾组成），每平方米扣0.3分。7、成堆暴露垃圾，每立方米扣1分，一处最多扣3分。8、路面有污水横流和积水，每处扣0.5分。9、沙井、沟眼有陈旧污迹或垃圾堵塞，每处扣0.2分；人行道有杂草、 道边石牙有明显青苔、杂草、污泥、积沙，每处扣0.2分。10、卫生死角（指长时间存在未清理的暴露垃圾、渣土、污泥和乱堆 放其它杂物等现象的），每立方米扣1分，一处最多扣3分。11、道路两侧建筑余泥（含废弃的砖块、余泥、装修垃圾等）、树枝、 旧家具等杂物，每处扣0.5分。12、道路两旁杂草丛生藏污、树穴有垃圾、杂物等，每处扣0. 5分。四、道路清洗、洒水作业考项质量标准及作业要求分值扣分

10、标准/处罚道路 清洗、 洒水 作业1、每天对道路统时间全面洒水降尘作业1次，原则上安排在夜间 23:00至次日6:00统一完成，根据路面和天气情况安排工作，天气干 燥或高温时，白天适时增加1次；2、人工配合机械化全面清冲（洗）作业，每周不少于2次，对小街小 巷不定期进行人机配合机械化清（冲）洗；3、实施清（冲）洗作业要及时消除道路积水，避免道路湿滑影响交通 环境和通行车辆安全；4、车辆作业均要安装行车记录仪，限速10-20公里/小时，并依时按 规定开启行车记录仪或GPS等，做好实时监控和备检相关工作；车容车 貌干净、整洁，清（冲）洗车辆标志清晰、齐全；车况良好，车容整洁， 车体无破损、无锈蚀、

11、无污物、无灰垢；5、道路清洗完后路面、路沿石（含花坛、渠化岛及候车亭的路侧石）、 道路交叉口无积尘泥沙，无积存垃圾及杂物，路面交通护栏底座现本底 色，排水口通畅无堵塞；6、道路清洗完后路面、路沿石（含花坛、渠化岛及候车亭的路侧石）、 道路交叉口无积尘泥沙，无积存垃圾及杂物，路面现本底色，排水口通 畅无堵塞。7.作业时应开启警示灯或警示音响，注意避让行人。人机配合作业时应 设置交通锥，工作人员要穿着反光环卫工作服。8、每周周一上午报送本周（星期一至星期日）人机配合机械化清（冲） 洗和洒水工作计划和上周GPS行车记录数据。101、每周无报送人机配合清（冲）洗、洒水降尘工作计划和GPS行车记 录数据

12、，每项扣2分；运行记录不完整，每项扣0.5分；2、无机械化车辆维护管理制度，扣2分；3、每周没有对应人工配合机械化清（冲）洗的道路进行全面清冲（洗） 作业2次的，每少一条路扣0.5分；4、无小街小巷不定期进行人工配合机械化消（冲）洗工作计划，扣2 分。不按计划作业，每少一条路扣0.5分；5、清冲（洗）不按质量标准作业，每路段扣0.5分；6、不按每天对道路统一时间全面洒水降尘作业一次,每少一条路扣0. 5 分：7、作业车辆标志标识不清晰、齐全，每车扣0.5分；车体破损、锈蚀、 污物、灰垢，每处扣0.5分；8、机械清冲洗车辆完好率不满80%,每少10%,扣0.5分；9、无开启安全警示灯或警示音响，

13、每宗扣1分；工作人员未着装反光 环卫工作服，每人扣1分；不设置警示牌，每处扣1分；10、出现安全事故的，在当月考核汇总分中倒扣分（封底10分）：负 主要责任1分/宗，负次要责任0.5分/宗，无责任的不扣分；五、河道、水体（水泊）的保洁作业河道、水体51、无河道水域保洁工作计划，扣1分；考项质量标准及作业要求分值扣分标准/处罚（水 泊）的 打捞、 保洁 作业1、河道水域保持清洁，无垃圾漂浮物，防止污染，确保水体卫生符合 国家规定的标准。原则上日间开展保洁作业。2、河道滩地、堤防和护岸的水土保持平衡，防止水土流失、河道淤积， 维护河道水体的自然净化能力。3、河道沿岸的绿带、绿地和护栏、建筑物、构筑

14、物、道路、广场及其 他公用设施，保持整洁、美观、完好。4、河道沿岸应设置垃圾收集容器（果皮箱、垃圾桶等）及其他配套的 公共环境卫生设施，并定期进行保养、维修，保持其整洁卫生、完好。5、河道沿岸的排水设施，保持畅通、完好和正常使用。6、劝阻河道沿岸的所有单位和村（居）民向河道水域和沿岸路面绿地 倾倒或堆放垃圾、粪便、渣土等废弃物和其他有害有毒物品。2、不按工作计划开展工作，无人上岗或缺岗，每人次扣1分；3、水体有漂浮垃圾在可视范围内，每处扣0.2分；4、沿岸、滩涂（含红树林带）有堆挂垃圾，每平方米扣0.3分；5、河道沿岸应设置垃圾收集容器（果皮箱、垃圾桶等）及其他配套的 公共环境卫生设施，未按作

15、业标准定期进行保养、维修、更新的，每 个（处）扣0.5分。六、公厕的保洁和维护管理考项质量标准及作业要求分值扣分标准/处罚公厕 的保 洁维 护管 理1、公厕实行专人管理，每天24小时全天候免费开放；每天至少进行3 次大清洗，作业时间 7:008:00； 12:00-13:00； 17:00-18:00o2、厕内设施齐全、完整，无损坏，做到“三通”（通水、通电、排污管 道畅通）。制度上墙、工具放置整齐，无乱张贴（涂画）、无乱拉挂、无 乱塔建。厕内外指示牌、标志牌、制度牌完好、规范。定期（每周一次） 开展消毒、除“四害”，并负责周边范围内的环境卫生工作。3、地下化粪池无渗、无漏、无溢满。4、公厕的

16、日常保洁管理要达到“六无、四净”标准，厕内及周围环境 卫生做到“六无”（即：无痰涕纸屑、无屎尿溢塞、无积尘蛛网、无污 泥积水、无蝇蛆、无明显臭味）、“四净”（即：地面、蹲位、挡墙净； 沟槽净；门窗设备净；周围环境净）。5、按作业要求填写消杀记录等资料。6、除“四害”要达到国家卫生城市标准。101、自来水、照明用电、排污管道不通，每项扣0.5分；。2、地面、墙壁、门窗、蹲位、沟槽、自动冲水器、洗手盆、水龙 头、水池等损坏或不完善，每处（项）扣0.2分。3、指示牌、标志牌（标识）、制度牌缺失或不规范，每处扣0.3 分。4、无规章制度牌上墙的，每座扣0.5分；乱收费，每宗2分。5、化粪池淤塞满溢、破

17、损渗漏粪水，每处扣0.5分。6、地面有痰涕、纸屑、烟蒂、污泥、积水等，周边污水横流、保 洁不到位卫生差，每处扣0.5分。7、蹲位、便兜有屎尿陈迹，每处扣0.5分。8、蹲位、挡墙、门窗、天花顶不干净、有蛛网污迹等，每处扣0.3 分；。9、厕内有乱涂画、乱张贴、乱挂晒、积尘、蛛网，每处扣0.3分。 10、公厕外墙有乱张贴（涂画）及周边有乱拉挂、乱搭建，每处扣 0. 5 分。11、消杀不到位有蚊蝇，每座扣0.5分。12、在规定作业时间内无人上岗或缺岗，每人次扣2分。13、不实行24小时开放，每座扣2分。14、不按作业要求填写消杀记录等资料，每次扣0.5分。15、厕内有明显臭味、乱堆放杂物，每座扣0.

18、5分。16、除“四害”不达到国家卫生城市标准，每座扣1分。17、改变公厕结构及相关设备设施（如工具房等）作其他用途的， 每座扣5分，另按合同约定处罚。18、公厕周围擅自摆摊设点，每座扣2分。七、垃圾收集容器的保洁维护管理作业考项质量标准及作业要求分值扣分标准/处罚垃圾 桶 （箱） 的维 护管理1、垃圾桶（箱）作为临时生活垃圾收集点，要做到方便投放、不影响 市容、有利于垃圾分类收集和机械化作业，密度（或数量）要满足使用 需要。要配备有顶盖的垃圾桶收集垃圾，做到垃圾收运的密闭化。2、要做到垃圾桶（箱）随满随清，必须使用挂桶车收集到中转站或收 集点倾倒，严禁垃圾落地上车造成二次污染。垃圾桶要全面冲洗

19、干净（内 外）才能摆放回原位，且要摆放整齐。每周对摆放的地面全面清冲洗至 少2-3次，确保地面无污迹、无异味。3、垃圾桶（箱）不能有垃圾满溢，周边不能有污水和散落垃圾、杂物 堆放。日常清洗保洁每天至少1次，每周要全面大清洗2-3次，清洗范 围包括箱体内外及地面的污渍和体表乱涂乱写乱张贴等，达到内外干净 整洁，外表无积泥积污、现本色，桶（箱）口整洁，垃圾桶（箱）及周 边地面无油污、无污迹、无异味、无垃圾杂物的标准。4、除“四害”要达到国家卫生城市标准。81、垃圾桶（箱）的维护管理、保洁不按质量标准及作业要求进行 作业和管理的，每个扣0.5分。2、使用未加顶盖或破损的垃圾桶（箱），每个扣0.5分。

20、3、垃圾收运不密闭，每车次扣1分；垃圾收集不使用挂桶车收集 到中转站（收集点）倾倒，落地收集造成二次污染的，每宗扣1 分。4、除“四害”不达到国家卫生城市标准，每宗扣0.5分。八、垃圾房（屋）等垃圾收集点的保洁维护管理作业考项质量标准及作业要求分值扣分标准/处罚垃圾 房（屋） 等垃 圾收 集点 的保 洁维 护管 理1、垃圾房（屋）、垃圾斗等垃圾收集点要有专人管理，周边不能有乱堆 放，不能有袋装、成堆、散落的垃圾、污水或杂物、建筑余泥等，保持 整洁，垃圾做到日产日清，不得有余漏现象，如有污水，要及时冲洗干 净。2、每周清洗垃圾房（屋）内外墙一次以上，不能有乱涂、乱画、乱张 贴，保持外墙整洁，搞好

21、周边环境的保洁工作。每天对垃圾房（屋）的 垃圾桶至少清洗保洁1次；每周对垃圾房（屋）的地面全面清冲洗至少 2-3次，确保地面无污迹、无异味。垃圾斗要定期（每周至少一次）清 洗。3、除“四害”要达到国家卫生城市标准。51、垃圾房（屋）、垃圾斗等垃圾收集点无专人管理的，每座（点） 扣1分。2、不按规定日产日清，每座（点）扣1分。3、垃圾房（屋）、垃圾斗周边杂物乱堆放、有建筑余泥等，每宗扣 0.5 分。4、垃圾房（屋）、垃圾斗周边有袋装、成堆、散落的垃圾、污水等， 每处扣0.3分。5、垃圾房（屋）内外墙有乱涂、乱画、乱张贴等，每处扣0.5分。6、除“四害”不达到国家卫生城市标准，每座（点）扣0.5。

22、九、绿化带（隔离带、渠化岛、小游园）的生活垃圾清理保洁作业带（隔 离带、 就岛、小 游园）圾清 理保 洁1、绿化带（隔离带、渠化岛、小游园地）的生活垃圾清理保洁要与道路清 扫保洁同步进行。2、及时清除绿化带（隔离带、渠化岛、小游园地）的纸屑、烟蒂、果壳、 塑料袋、粪便、动物尸体等垃圾污物和杂物，保持干净整洁。做到花卉、 苗木上无垃圾悬挂，花卉苗木丛中无垃圾夹藏等。61、绿化带的生活垃圾清理保洁不与道路清扫保洁同步进行的，每 例扣1分。2、绿化带上有（飘挂）垃圾（包括塑料袋、纸张、饮料瓶等），每 件扣0. 02分；3、绿化带基池内有袋装垃圾、粪便、动物尸体等垃圾污物和杂物 的，每袋（处）扣0.2

23、分；4、绿化带基池内有堆状垃圾和建筑余泥堆积的，每堆（处）扣0. 5 分。5、渠化岛、小游园点状垃圾（烟蒂、果皮、纸屑等），每件扣0.01 分；塑料袋、饮料瓶、砖瓦石块等，每件扣0.02分；袋装垃圾，每袋 扣0.2分。八、垃圾收运作业考项质量标准及作业要求分值扣分标准/处罚垃圾 收运1、生活垃圾要及时清运，做到垃圾日产日清。收运时间：6:30-8； 00, 12:30-14； 30,其他收运时间与保洁同步。2、配合政府实行生活垃圾分类收运，严禁混装混收。3、各种环卫作业车辆（含扫地车、清洗车、电动三轮车等）标志清晰、车容 整洁美观，车体外无污物、无吊挂垃圾、杂物和污垢，车体无损，密闭运输， 按

24、指定地点倾倒，无乱倒、乱卸现象。4、垃圾收集必须使挂桶车收集至啦圾中转站/收集点倾倒，严禁落地收集造 成二次污染。5、车辆挂牌作业，按交通规则和作业路线行驶，文明礼让。5、除“四害”要达到国家卫生城市标准。151、垃圾不及时清运，未能日产日清的，每宗扣1分。2、生活垃圾不分类收运，混装混收，每宗扣1分。3、垃圾收运不密闭化，沿途滴漏污水或撒落垃圾，每车次扣0.5 分。4、垃圾收集不使用挂桶车收集到垃圾中转站/收集点倾倒，落地收集造 成二次污染的，每宗扣1分。5、占道装车造成交通堵塞，每车次扣0.5分。6、车容不洁、标识不规范、不挂牌作业，不按交通规则和作业路线行 驶，每车次扣0.5分。7、不按

25、指定地点随意倾倒垃圾，每车次扣2分。8、除“四害”不达到国家卫生城市标准，每车次扣0.5分。十、垃圾中转站的日常运转好和管理中转 站的 日常 运转 维护 和管 理1、垃圾中转站每天开放时间4:30-24:00时；2、科学管理，认真操作，按照设备的使用及保养管理规定操作保养，确保生产安全无事故；3、及时转运垃圾，垃圾日产日清，无积存垃圾；4、及时排除设备故障，确保垃圾正常转运；5、及时做好垃圾转运应急措施，确保垃圾正常转运；6、不准在站内、周边拾废物或乱堆放杂物；7、搞好站内卫生工作，每班次完工后，将地面清洗干净、拖干；8、每天大洗一次，定期消毒、除“四害”、除臭、降尘；103、不按开放时间开放

26、，每次扣1分；2、压缩箱垃圾装满超过1小时未清运，每次扣3分；3、设备出现故障，1小时内不响应检修，每次扣2分；4、2小时内故障设备无法修复，不采取应急转运措施的，每次扣3分；5、不按整改意见整改或整改不达标，每次扣2分；6、操作人员对进场倾倒垃圾的单位及个人存在人为故意欺骗、刁难等影 响垃圾倾倒行为的，每次扣2分，并追究相关责任；7、未能做到日产日清，积存垃圾，每次扣2分；8、在规定作业时间内无人上岗或缺岗，每次扣2分；9、不按作业规程进行操作和维护、管理，每宗扣0.5分；核目 考项质量标准及作业要求分值扣分标准/处罚9、每天不定时清理中转站周边环境卫生、除杂草、清理乱张贴、乱涂写广告 和站

27、外墙面灰尘等；10、及时认真做好每日的工作记录。工作完成后，按作业要求填写消杀记录、 垃圾清运数量、设备设施运行记录、交接班记录等工作记录，并督促相关人 员签名；11、做到“四净”，即：环境净、设备净、墙壁净、地面净；12、消毒、除“四害”、除臭、降尘工作效果达到国家卫生城市标准，可视 范围苍蝇不得超过3只，无鼠迹；13、站内配置灭火器械。10、站内及其周边硬底化破损未修复，每处扣0.5分；Ik站内地面、设施、墙体有污水、污迹或散落垃圾，每处扣0.2分；12、站内及周边排水不畅通，地坑有积水，每处扣0.5分；13、站内有乱堆放，每处扣1分；14、压缩箱体漏液的，每发现1次扣0.5分；15、站内

28、及周边有苍蝇、老鼠屎、蛛网、臭味明显，每项扣0.2分；16、站周边不整洁，有乱堆放、污水、散落垃圾，每处扣0.2分；17、不及时清理站内、外墙体的乱张贴、乱涂写广告、灰尘、杂草等，每处扣0.2分；18、不按作业要求填写消杀记录、垃圾清运数量、设备设施运行十一、投诉处理投诉 处理上级交办、督办、市民投诉（电话、邮件、信访等）、考核人员巡查发 现需督办整改等问题。41、不按督办整改要求、时限进行整改或整改不彻底，每宗扣1分。2、同一问题同一地点在一个月内连续被督办2次，每宗扣2分， 另按合同约定处罚。十二、人员到岗考项质量标准及作业要求分值扣分标准/处罚人员 到岗按合同约定配足项目管理和作业人员，

29、项目进场1周前向业主单位报备 项目人员岗位配置明细表和用人合同，人员变动2天内向业主单位报 备。/1、项目进场1周前未向业主单位报备项目人员岗位配置明细表和 用人合同明扣10分，在进场第一个月考核总成绩中扣减。2、少配人员、人员不到岗按合同约定进行考核处罚。十三、设备设施配置设备 设施1、按合同约定和投标承诺，配足项目环卫设备设施，项目进场1周前 向业主单位报备环卫设备设施明细表；2、及时修复损坏的各种环卫设备设施，保证正常作业。/1、项目进场1周前未向业主单位报备项目环卫设备设施配置明细 表扣10分，在进场第一个月考核总成绩中扣减。2、每少配一辆电动保洁车，每月扣3000元（半个月内补充到位的 扣1500元，超过半个月的扣3000元）。3、每少配一辆1.5吨以上电动、机动环卫作业车辆，每月扣5000 元（半个月补充到位的扣2500元，超过半个月的扣5000元）。4、设施设备完好率低于95%的，每低一个百分点扣500元。