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1、师庄乡村突发事件应急预案1总则1.1 编制原则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实总体国家安全观，衔接霍州市总体应急预案体系和运行机制，积极防范和化解各类安全风险，规范各类突发事件应急处置行为，快速反应上级部门安排部署，持续提高应对各种突发事件的能力，创建和谐稳定宜居的美丽乡村。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法（2007）、中华人民共和国国家安全法（2021）、山西省突发事件应对条例（2012）、霍州市安全生产突发事件应急预案（2023）、师庄乡突发事件应急预案（2023）等法律法规和文件，结合本村实际情况制定本预案。1.3 工作原则应对突发事件坚持人民至上、
2、生命至上，统一领导、协调联动，分级负责、属地为主，快速反应、高效应对，科技支撑、依法管理的工作原则。1.4 适用范围本预案是在师庄乡党委、政府的领导下，结合本村实际情况制定，用于指导预防和处置发生在本村区域内的各类突发事件。预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。1.5 突发事件分类(I)自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林草原火灾等。(2)事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、火灾事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、辐射事故、环境污染和生态破坏事
3、件等。(3)公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。(4)社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、严重刑事案件、群体性事件、金融突发事件、涉外突发事件、民族宗教事件、舆情突发事件、网络与信息安全事件等。2村内基本情况2.1 基本情况简介(村情简介：说明村庄位置、村内常住人口、特殊人群人数等)2.2 地质灾害情况(简要说明村内存在的地质灾害情况)3组织指挥体系3.1 领导组成本村突发应急事件领导组是在师庄乡党委、政府统一领导下，结合本村实际情况，为有效快速处置突发事件成立,发生突发事件时，应做好现场处置以协调衔接上级政府应对工作，
4、重点做好预警信息传播、人员疏散通知、公众自救互救、信息报告和先期处置、配合处置、后勤保障等工作。组长：成员：3.2 工作机构本村有关人员按照职责分工，负责相关的突发事件应急管理工作。3.3 现场组织机制突发事件发生后，要立即根据突发事件处置需要，设立由村两委主干组成的现场指挥机构，组织、指挥、协调突发事件现场应急处置工作。现场指挥机构可根据需要设立综合协调、灾害监测、抢险救援、交通保障、医疗卫生、后勤保障、治安维护等主要职责部门负责相应突发事件信息监测、应急处置、汇总报告工作。各工作组主要承担以下职责：（各村制定时必须将各族明确到具体负责人）综合协调组（）：负责综合协调、督导检查、会议组织、会
5、议纪要、信息简报、综合文字，资料收集归档，抢险救援证件印制发放，处置信息调度、汇总、上报，与上级工作组的协调联络等工作。灾害监测组（）：负责组织灾害风险监测，指导防范次生衍生灾害；调度相关技术力量和设备，监视灾情发展；指导灾害防御和风险隐患的监测预警等工作。抢险救援组（）：负责制定现场抢险救援方案；根据灾情变化，适时提出调整抢险救援方案；协调调度救援力量、救援装备参与抢险救援；根据救援情况变化，调整充实应急救援专家；组织协调现场应急处置有关工作。交通保障组（）：负责划定现场警戒区域，做好应急救援力量赴灾区和撤离时的交通保障工作；指导灾区道路抢通抢修；协调抢险救灾物资、救援装备以及基本生活物资等
6、交通应急通行保障。医疗卫生组（）：负责组织指导医疗救治、卫生防疫、心理援助工作；统筹协调医疗卫生专家、卫生应急队伍，支持事发地医疗卫生处置工作。后勤保障组（）：负责协调安排处置突发事件所需车辆、装备及其他物资，为现场指挥部正常运行和应急处置人员做好工作、生活等保障。治安维护组（）：负责维护突发事件现场及周边治安秩序，加强对重点单位、重点部位和重要物资设备的治安保卫,指导有关地方、部门妥善处置群体性事件。4运行机制本村建立健全应对突发事件的风险防控、监测预警、信息报告、应急处置与救援等工作机制。4.1 风险防控（1）要建立完善突发事件风险调查和评估制度，依法对各类风险点、危险源、危险区域进行调查
7、、辨识、评估、分级、登记，建立台账，定期检查、监控。（2）本村要及时发现和处置各类风险隐患，落实风险管控措施。对重大风险和危险源，制定专项防控措施和应急预案，做好监控和应急准备工作。重点行业和领域落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制；对一些影响大、群众反映强烈的普遍性和倾向性社会矛盾问题，要研究采取治本措施，力求从源头上解决；必要时立即向乡政府报告。（3）本村要依据村内实际情况，合理准备应急物资，确保遇到突发事件时能够第一时间快速反应，保障群众生活。4.2 监测预警4.3 2.1监测建立健全突发事件监测制度，整合监测信息资源，完善信息资源获取和共享机制。各类突发事件主要职责部门负责相
8、应突发事件监测信息汇总报告工作，完善监测网络，划分监测区域，确定监测点，明确监测项目，配备必要的设备设施和人员，对可能发生的突发事件进行有效监测预判。4.2.2预警（1）确定预警级别。对可以预警的自然灾害、事故灾难或公共卫生事件，接到相关征兆信息后，及时组织分析评估，研判发生的可能性、强度和影响范围以及可能发生的次生、衍生突发事件类别，确定预警级别。按照紧急程度、发展势态以及可能造成的危害程度，预警级别可分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。（2）发布预警信息。分析评估结果确认突发事件即将发生或者发生的可能性增大时，及时向乡政府报告。根据事态发展，及时调
9、整预警级别并更新报告、通报和发布有关突发事件预测信息和分析评估结果。（3）采取预警措施。发布预警信息后，有关方面要根据预警级别和实际情况以及分级负责的原则，采取下列一项或多项措施：增加观测频次，及时收集、报告有关信息；加强公众沟通，公布信息接收和咨询电话，向社会公告采取的有关特定措施、避免或减轻危害的建议和劝告等；组织现场指挥员、应急队伍和负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急处置和救援工作的准备，预置有关队伍、装备、物资等应急资源；调集应急处置和救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用；加强对重点单位、重要部位和重要基础设
10、施的安全保卫，维护社会治安秩序；保障交通、通讯、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行；转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产物资；关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动；（4）预警措施的解除。当突发事件风险已经解除要立即宣布解除预警，解除已经采取的有关措施。4.3信息报告突发事件发生后，事发单位、基层网格员和有关村、企业要第一时间向乡政府报告信息。突发事件信息报送应按照“先电话，后书面”“先初报，后跟踪续报”的程序报告突发事件信息。报告内容一般包括突发事件发生的时间、地点、信息来源、性质、简要经过、影
11、响范围（含环境影响）、人员伤（病）亡和失联情况、房屋倒塌损坏情况、交通通讯电力等基础设施损毁情况、现场救援情况和已经采取的相关措施等。4.4应急处置和救援4.4.1先期处置（1）突发事件发生后，应组织应急救援队伍和工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受威胁人员，加强救援处置人员防护；控制危险源、可疑传染源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施，维护现场秩序。（2）村民委员会和其他组织要立即进行宣传动员，组织群众开展自救和互救，协助维护社会秩序，按照乡政府的决定或命令组织开展突发事件应对工作。4.4.2处置措施（1）自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，应采取下列一
12、项或者多项应急措施：现场信息获取。组织现场人员等，迅速获取核实现场信息，特别是重要目标物、人员密集场所和人口分布情况,分析研判道路、桥梁、通讯、电力等基础设施和居民住房损毁情况，提出初步评估意见，并向现场指挥机构和乡政府报告。组织营救受灾和被困人员，疏散、撤离并妥善安置受威胁人员，保护、转移重要财产，必要时组织动员社会应急力量有序参与应急处置救援、受灾人员救助工作。组织开展伤病员救治、卫生防疫和应急心理援助等医疗卫生处置工作，组织应急免疫接种、预防性服药，开展卫生防疫和健康防病知识宣传。组织开展抢险工作，控制危险源、减轻或消除危害,标明危险区域、封锁危险场所，划定警戒区、实行交通管制以及其他控
13、制措施，快速疏散无关聚集人员，交通运输、铁路、民航、公安等有关部门要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。组织抢修被损坏的交通、水利、通讯、供（排）水、供电、供气、供热等公共设施，短时难以恢复的，要制定临时方案，保障社会生产生活基本需要。开展环境应急监测，追踪研判污染范围、程度和发展趋势；切断污染源，控制和处置污染物，保护饮用水水源地等环境敏感部位，减轻环境影响；开展灾后环境风险排查,整治污染隐患，妥善处置事件应对中产生的废物。禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集活动或者可能导致危害扩大的生产经营活
14、动以及采取其他保护措施。落实本级政府应急救援资金和储备应急救援救灾物资，必要时征用其他急需物资、设备、设施、工具。做好受灾群众的基本生活保障工作，提供食品、饮用水、衣被、燃料等基本生活必需品和临时住所，开展卫生防疫工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有学上、有病能及时医治，确保大灾之后无大疫。开展遇难人员善后处置工作，妥善处置遇难人员遗体,依法做好遇难人员家属救助、补偿、安抚等工作。(11M织开展救灾捐赠活动，接收、管理、分配救灾捐赠款物。依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为，稳定市场价格，维护市场秩序。依法从严惩处哄抢财物、干扰应急处置工作等扰乱社会秩序
15、的行为，维护社会治安。采取其他防止发生次生、衍生灾害和事件的必要措施。(2)社会安全事件发生后，立即组织对事件的性质和特点，采取下列一项或者多项应急措施：了解和分析事件起因，有针对性地开展法制宣传和说服教育，及时疏导、化解矛盾和冲突。维护现场治安秩序，对使用器械相互对抗或以暴力行为参与冲突的当事人实行强制隔离，妥善解决现场纠纷和争端，控制事态发展。对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行控制，必要时依法对网络、通讯进行管控。封锁有关场所、道路，查验现场人员的身份证件，限制有关公共场所内的活动。加强对易受冲击的核心机关和单位的警卫，在党政机关、军事机关、广播电
16、台、电视台等单位附近设置临时警戒线，加强对重点敏感人员、场所、部位和标志性建筑的安全保护。严重危害社会治安秩序的事件发生时，立即依法出动警力，加大社会面检查、巡逻、控制力度，根据现场情况依法采取相应的强制性措施，尽快使社会秩序恢复正常。法律法规等规定的其他必要措施。4. 4.3应急结束突发事件应急处置工作结束，或相关威胁和危害得到控制、消除后，履行统一领导职责的政府或应急指挥机构（机制）宣布应急结束，或逐步停止有关应急处置措施，应急队伍和工作人员有序撤离。同时，采取或者继续实施必要措施,防止发生次生、衍生事件或者事态反复。现场指挥机构停止运行后，通知相关方面解除应急措施，进入过渡时期，逐步恢复
17、正常生产生活秩序。5资源保障4.1 人力资源（1）成立基层应急队伍。队伍成员：（应至少有六人组成）要推进应急力量训练设施统建共用、开放共享。构建救援合作机制，创新组织协调模式，搭建信息服务平台，分类推进，试点先行，营造良好发展环境。4.2 物资装备会同乡政府，形成市级储备为基础、乡级储备为辅助、村级储备为补充的三级物资储备体系，并完善应急管理协调机制。6宣传、培训和演习6.1 宣传、培训要大力宣传应急救援法律法规；各有关部门组织相关人员学习、熟悉应急救援预案，培训相关知识，保证预案启动时，本部门能够及时、准确履行好自身职责。组织学习本村应急预案，对员工进行救援和自救知识的培训。6.2 应急演练根据实际情况和乡政府相关要求实施演练。7附则7.1 预案修订本预案涉及本村区域内群众自治组织、企事业单位等应当按本预案的规定履行职责，要加强本预案实施的跟踪分析、督导检查、综合协调，并根据需要及时组织评估，做好更新和修改。7.2 预案解释本预案由村民委员会负责解释。7.3 预案实施本预案自印发之日起实施。村民委员会2023年10月31日
