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1、在全市2022年人大信访工作座谈会上的讲话&在2022年全市人大宣传工作座谈会上的讲话在全市2022年人大信访工作座谈会上的讲话同志们：为了进一步促进全市人大信访工作实效，市人大常委会决定召开全市人大信访工作会议。现在我讲三点意见，供大家参考。一、围绕中心，强化督办，人大信访工作取得新成效2021年，全市各级人大常委会紧紧围绕人大监督工作大局，畅通群众信访渠道，推动信访事项督办，回应社会关切及时。人大信访工作为全市社会和谐稳定作出了积极贡献：（一）领导重视，形成了工作合力。市人大常委会主要领导带头坚持批示群众来信，接待群众来访，及时安排信访督办工作。各级人大健全了领导接访、领导包案等工作机制，
2、公、检、法系统全面落实涉法涉诉信访改革的规定，上下联动，密切协作，形成了人大信访工作合力。（二）强化督办，提高了监督效力。市人大聚焦群众反映强烈的热点问题，综合运用联合督办、集中督办、跟踪督办、上门督办等形式，依法监督城建、住房、征迁等重点问题。先后组织巡回督力、*批次，督办了*件重点案件，增强了承办单位办理人大信访工作的严肃性和自觉性，提高了人大信访监督效力。（三）拓展渠道，实现了信访与监督的有机结合。将群众信访诉求列入人大执法检查、视察调研、专项咨询、评议等监督活动的具体内容，借力人大依法监督，促信访问题妥善解决。先后向“法检两院”现场交办督办了*件疑难信访案件，将城建拆迁、河道非法采砂、
3、涉诉涉检等*个方面的信访问题列为整改重点，增强了监督的针对性，也形成了人大信访工作的突出亮点。（四）热情接待，密切了人大机关与群众联系。认真践行党的群众路线，通过信访窗口，热情接待群众来访，倾听群众呼声，及时交办、转办信访问题，增进了人大与群众的深厚感情，赢得了群众的信赖和好评。市县两级人大信访部门全年接访*件次，办结*件次。督办处理了一批积案、涉法涉诉等疑难信访案件，赢得了民心民意，取得了良好的政治和社会效果。（五）综合分析，彰显了人大信访的服务职能。注重对信访情况进行综合分析，筛选提炼出群众普遍关注的问题。通过信访途径反映社会动态、群众诉求，增强了人大监督的针对性和实效性，引起了人大常委会
4、领导和“一府两院”领导的高度重视，也为人大常委会重大事项决策提供了参考服务。同时，人大信访工作仍然面临着信访压力不断增大，积案化解难度加大；人大信访机构编制相对薄弱，机制不够明晰等困难和矛盾，急需在今后的工作予以重视和解决。二、认清形势，坚定信心，进一步提高对人大信访工作重要性的认识（一）做好人大信访工作是巩固深化党史学习教育成果的内在要求。人大信访作为面对面的群众工作，要不断增强与人民群众的深厚感情，时刻维护人民群众的根本利益。人大信访部门作为关注群众切身利益的重要渠道，要始终把维护群众利益摆在首要位置，要把是否能解决群众反映强烈的突出问题作为衡量教育实践活动成效的重要标准，要带着“立党为公
5、、监督为民”的深厚感情做好人大信访工作。（二）做好人大信访工作是履行人大监督职责的基本要求。人大信访工作机构是人大保持与人民群众血肉联系的桥梁和纽带，是群众维护自身合法权益和有序政治参与的重要途径，也是监督法赋予人大的一项重要工作职责。人大信访部门要把信访工作摆在整个人大工作的基础性她位，将人大信访机构建成社情民意的信息站、观察所、监督岗，成为维护人民群众利益的办事机构。（三）做好人大信访工作是构建和谐社会，建设幸福*的必然要求。目前，受大气候的影响，全市经济形势不乐观，部分企业经营困难，就业压力、劳资矛盾、经济纠纷相应增多。旧城改造任务艰巨，拆迁安置引发群体事件的风险进一步上升；民众法制意识
6、增强，争取法律权利的呼声较高。各级人大信访部门要充分发挥信访工作“息诉罢访、化解矛盾、调解纠纷”的积极作用，在加快建设幸福*中努力有所作为。三、创新方式，发挥职能，努力推进人大信访工作再上新水平下一步，全市人大信访工作要着力做好以下工作：（一）创新思路，高度重视人大信访工作。各级人大要紧紧围绕人大履职需要，树立“有为才有威、有为才有位”的观念，把人大信访工作纳入常委会总体工作布局中去统筹安排部署，勇于担当，积极作为，进一步把人大信访工作做实、做细、做好。（二）贯彻新规，引导群众依法逐级反映诉求。认真贯彻*等规定，严格落实关于“属地管理、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，健全依法、及时、就她
7、解决群众合理诉求机制，积极引导群众以理性合法方式逐级表达诉求。司法部门要认真研究上访群众“信访不信法、信闹不信法”的问题，着力提高办理涉法涉诉信访案件的质量，切实解决群众信访问题。（三）心系群众，满腔热情她服务群众。要热情负责地接待好每一位来访者，认真慎重处理好每一个信访件。发扬“遇怒劝导、遇气同情、遇悲安慰、遇疑解答、遇弱扶助、遇困帮助”的情感接访模式，做到矛盾不激化、问题不上交、处理不推诿。要结合党的群众路线教育实践活动，进一步转变作风，掌握真实情况，充分尊敬群众的合法诉求权利，发挥好人大机关的群众优势，促进重大信访案件圆满解决。（四）健全机制，推动信访积案案结事了。各级人大要把疑难积案的
8、化解列入重要议事日程，建立领导领衔督办、责任单位领导包案办理的工作机制，督促党政机关、司法机关、基层单位公正如实的调查处理，尽快推进案结事了。要落实信访依法终结办法，通过公开听证、书面答复，促使信访人息诉罢访。对无理取闹人员，要依法进行信访终结，打消上访人通过缠访、闹访达到其个人目的的念头。对违法信访行为要坚持原则，依法果断的打击处置。（五）依法督办，推动人大信访监督制度化。树立人大信访部门的权威和形象，敢于运用综合督办办法，加大信访督办力度。对一些疑难复杂案件，要按照*市人民代表大会常务委员会督办工作和承办结果反馈办法的规定，一督到底，督出结果。人大机关要通过集中督办形式，对那些社会影响大、
9、违法现象恶劣、群众意见强烈、矛盾冲突尖锐的热点、难点案件进行重点督办，确保督办过程严肃、效果真实、作用明显。（六）融入监督，增强人大信访工作活力。要将人大信访工作与人大监督工作结合起来，充分运用人大视察调研、审议专题报告、执法检查等特有的监督方式和质询、特定问题调查等刚性监督手段，从源头推动问题妥善解决。对事关改革发展稳定大局的重大疑难信访问题，行政违法和司法不公的信访问题，少数干部侵害群众利益的作风问题，要结合人大开展的执法检查、视察调研、专项咨询、部门评议、代表建议和议案办理等监督活动，借力人大依法监督，促信访问题妥善解决。（七）强化服务，全力配合人大履职活动。要善于抓住一定时期内群众信访
10、的热点和普遍性问题，认真分析信访特点，如实通报信访情况，为人大常委会开展工作审议、执法检查、视察调研、专项工作评议、人事任免、重大事项决定等提供第一手资料。市人大信访办要继续办好人大信访通报，各县区人大也要积极做好信访信息反馈工作，积极为人大开展监督和重大决定服务。（八）加强领导，为人大信访工作提供坚强的组织保障。要认真落实中央“信访工作只能加强，不能削弱”的要求，把人大信访工作列入重要议事日程。要不断提高信访干部的业务素质和法律素养，关心信访干部的成才成长。要按规定落实好信访干部的工作津贴，加大经费投入，满足信访工作需要。同志们，做好人大信访工作意义重大，任务艰巨。我们一定要以对党和人民高度
11、负责的精神，密切配合，通力协作，开拓进取，扎实工作，卓有成效地搞好人大信访工作，为建设幸福*作出应有的贡献。在2022年全市人大宣传工作座谈会上的讲话就加强和改进新时代人大宣传工作，我主要讲了以下四点意见。一、高擘思想旗帜，把准“四个特性”，强化人大宣传工作使命感讲好人大故事，需要我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握人大宣传工作的重要性、时代性、时效性、紧迫性，增强责任感、使命感，共同唱响人大“好声音”。一要充分认识人大宣传工作的重要性。人大宣传工作是党的宣传思想工作的重要内容。大家要充分认识做好新时代人大宣传工作是宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求，是加强和
12、改进党的新闻舆论工作的重要内容，是坚持和完善中国特色社会主义制度、落实意识形态工作责任制和推进人大工作实践创新的应有之义。切实扛起加强新时代人大宣传工作的政治使命，深入贯彻落实中央、省委、市委人大工作会议精神，坚定制度自信，通过扎实的宣传，把人民代表大会制度的内涵、价值、功效报道出去，充分展示人民代表大会制度、全过程人民民主在雅安的生动实践。二要准确把握人大宣传工作的时代性。当今时代是全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体的“四全媒体”时代，随着5G网络的加快应用、人工智能的迅猛发展，舆论生态、媒体格局、传播形态都在发生日新月异的深刻变化，传统媒体和新媒体高度融合，新媒体已成为信息传播的主渠道
13、，融媒体作用发挥日益凸显。大家要准确把握这些新特点新趋势，主动适应全媒体、移动端的时代特性，加快转变宣传工作理念，创新宣传工作模式，牢牢把握人大宣传工作的主导权。三要注重遵循人大宣传工作的时效性。新闻舆论工作要把握好“时度效”。做好人大宣传工作，也必须遵循这一规律。要把准时机，在坚持真实准确的前提下，及时组织报道，同时也要掌握好节奏、火候。要把握力度，做到精准精当、恰如其分，既努力出新出彩，又避免出格出位，该发声时响亮发声，坚决防止失向、失准、失真、失态。要讲求实效，把人大宣传过程变成凝聚各方共识的过程、促进“一府一委两院”改进工作的过程、反映维护人民权益的过程，真正达到“群众口碑好、社会共识
14、强”的效果。四要清醒认识人大宣传工作的紧迫性。近年来，雅安人大宣传已实现数量、质量齐头并进，居于全省领先位置。但我们必须清醒认识到，要保持全省领先的优势，特别是要达到“五有”目标，形势不容乐观。从全省看，各市（州）人大宣传工作你追我赶的竞争态势更加明显。从全市看，各级各部门对宣传工作的重视程度、工作力度明显提升，成效明显；从市县人大系统来看，还存在重视不够、工作开展不平衡不充分、业务能力不够等问题；还存在传统媒体宣传多，新媒体宣传少；程序性宣传多，深度性宣传少；动态性宣传多，精品力作少的“三多三少”情况。看到这些，需要我们更加坚定信心，强措施补短板，推动雅安人大宣传工作再上新台阶。二、把牢主导
15、方向，突出“四个重点”，唱响人大宣传工作主旋律讲好人大故事，需要我们把牢主导方向，以全过程人民民主为统领，突出重点，找准结合点、切入点和着力点，牢牢掌握话语权。一要突出宪法法律宣传。保障宪法和法律在本行政区域的贯彻执行是人大的首要任务，也是人大宣传的重要任务。注重结合宪法及有关人民代表大会制度法律颁布的重要时间节点，宣传她方组织法、选举法、代表法以及关系人民群众切身利益的法律法规等。加强对地方立法、基层立法联系点工作的全过程宣传，使立法过程、联系点工作开展进程的宣传成为人大接受群众监督、听取各方意见的重要途径，成为普及法律知识、促进法规实施的重要环节。二要突出人大会议亮点。会议是人大行权履职的
16、基本形式，也是人大宣传的重点。在做好人代会、常委会等程序性会议报道的同时，要善于发掘选题、捕捉亮点，努力做到“规定动作”准确及时、万无一失，“自选动作”生动活泼、出新出彩；更要扣准重点、热点，深度挖掘会议”背后的故事”，特别是会后推动工作、推动发展、推动问题解决的成效，力求从“会场”向“现场”延伸，深入反映会议所体现的为民情怀、法治理念和担当精神。三要突出人大履职主题。人大依法履职是人大宣传工作的源头。要聚焦全市各级人大服务中心大局的新思路、依法履职取得的新经验、促进经济社会高质量发展的新成效、拓宽民主民意表达渠道采取的新举措等做深做活人大履职宣传。特别是要有重点的对一些较真逗硬、锲而不舍、不
17、见成效不收兵的重大监督事项进行持续性跟踪报道，使人大监督与媒体监督有机结合，推动有关方面改进工作，让人大宣传工作既出影响力、又出监督力。四要突出代表履职风采。代表工作是人大工作的基础，更是人大宣传的“富矿”。要拿出更多版面、更长时段聚焦代表工作、宣传代表典型，特别是深度宣传群众普遍关注的代表议案建议办理情况，深入挖掘代表参与项目建设、助力乡村振兴、助推雅州新区建设的生动案例、优秀典型。重点宣传民生实事项目代表票决制、“双走访”、“我为群众办实事”等工作中涌现的好经验、好做法、好典型，在展现代表风采的同时，更好促进工作深入开展、创新推进。三、坚持守正创新，注重“四个维度”，提升人大宣传工作鲜活力
18、讲好人大故事，需要我们坚持守正创新，注重提升高度、选好角度、挖掘深度、保持鲜度，“四个维度”不断提升人大宣传工作的传播力、引导力、影响力。一要提升高度。”既要埋头拉车，也要抬头看路”。思想上切实增强政治敏锐度、提升政治站位，从宣传人民代表大会制度、全过程人民民主的角度来思考、提炼人大宣传稿件，用我们精彩的讲述，让人民代表大会制度真正深入人心。工作中切实把人大宣传工作作为人大工作的重要部分，把业务工作和宣传工作同研究、同部署、同实施，通过广泛宣传，全方位、多角度、立体化展现雅安人大工作的新经验新作为新气象，着力形成更多更好可复制可推广的践行全过程人民民主的雅安实践、雅安经验。二要选好角度。善于捕
19、捉有价值的题材，找准角度，在主题提炼、谋篇布局、结构设计等方面下深功，写出有亮点、有特色、有价值的人大宣传作品。注重围绕人大年度工作计划强化组织策划，紧盯人大宣传工作要求和需求，把准主题，“踩”准时间，列出“季、月、周”工作清单，“按需供稿”、提高投稿“准度”。注重在常态化工作开展中找准切入点、落脚点，深挖宣传细节内容，形成新成就、新典型、新经验。三要挖掘深度。善于发现人大工作的特色亮点，根据工作需要、新闻价值和社会效果，着力挖掘提炼，做好专题报道、系列报道、背景报道，多推出综合性、典型性、经验性宣传稿件。深化与雅安日报、雅安市广播电视台的战略合作，通过开辟专版、推出专题等形式，努力让人大声音
20、在主流媒体传得更远、落得更实。注重在深度上下功夫，多挖掘有内涵、有深度、有影响的精品力作，争取在全省乃至全国的人大新闻奖评选中获得更好成绩。四要保持鲜度。注重人大宣传的鲜活性、新颖性。走近人大代表，走进审议会场，走进执法检查现场，从现实中挖掘生动事例、总结新鲜经验，使人大宣传更富有生活气息。不断在创新形式上下功夫，在生动性、鲜活性上做文章，创造更多短视频、动画等群众喜闻乐见的新媒体作品，以通俗易懂的语言、图文并茂的形式传播人大信息。强化互联网思维，用活雅安人大门户网站、微信公众号等网络平台，不断增强人大宣传的亲和力、吸引力、感染力。四、坚持党的领导，抓住“四个关键”，构建人大宣传工作大格局讲好
21、人大故事，需要我们树立“大宣传”理念，紧紧抓住组织领导、制度机制、队伍建设、沟通协调“四个关键”，着力构建“党委全面领导、宣传部门协调指导、人大主动推进、新闻单位密切配合”的人大宣传工作大格局。一要强化组织领导。坚持党对人大宣传工作的全面领导，主动争取党委宣传部门把人民代表大会制度作为党委宣传重点，把人大宣传工作纳入年度宣传要点；主动争取党委宣传部门的指导，在做好统筹协调的基础上，着力研究解决人大宣传工作中遇到的困难问题。人大系统内部要加强组织领导，进一步明确责任分工、明晰工作重点、配强人员力量，构建全员宣传工作格局，确保有人抓、有人管、有成效，促进人大宣传工作与人大依法履职同步发力。二要完善
22、制度机制。根据新时代人大宣传工作新形势、新要求，在固化好经验好做法的同时，进一步健全完善相关制度机制，真正做到机制健全、制度完整、职责明晰，推进人大宣传工作制度化长效化。近年来，市人大常委会在建立健全全市人大宣传考核体制机制等方面做了一些探索努力，各县（区）也要结合实际积极探索考核激励等办法，继续认真组织评选、推荐人大新闻奖、优秀信息员等，有效激发人大宣传工作者的积极性，营造人人宣传的良好氛围。三要加强队伍建设。做好人大宣传工作，关键在人、在宣传工作队伍。要深入贯彻落实习近平总书记对新形势下宣传思想战线队伍建设提出的不断增强脚力、眼力、脑力、笔力的“四力”总要求，采取有效措施，多方式多途径培养
23、人大宣传骨干、健全通讯员网络，造就一支政治素质高、作风优良扎实的人大宣传队伍。要转作风改文风，聚焦实打实的项目，千万不要变着花样做标题、变着花样炒概念、变着花样用“首次”“唯一”等等诸如此类的虚词、形容词。要从群众角度，眼睛向下，镜头向下，脚步向下，脑袋向下，笔头向下，写出更多“冒热气、带露珠、沾泥土”的新闻报道,唱响时代主旋律，传播人大正能量。四要做好沟通协调。做好人大宣传工作，需要用巧劲、善借力。加强向上级人大、党委宣传部的汇报，加强与各级媒体及机关内部各部门的沟通对接和上下级人大之间的协调互动。及时向新闻媒体提供线索，邀请记者参加重要会议、重大活动，组织开展集中采访，协助收集素材、联系采访，为媒体创造便利条件。新闻媒体也要把人大宣传工作摆在重要位置，注重在宣传版面、宣传时段、篇幅长短、份量大小等方面充分体现人大的政治、法律地位。
