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1、关于印发2019年全市禁毒工作要点的通知岩禁毒委（2019）6号各县（市、区）禁毒委员会办公室，市禁毒委员会各成员单位、市委网信办、市科技局、市科协：2019年全市禁毒工作要点已经市禁毒委员会领导同意,现印发给你们，请结合本地区本部门实际，认真抓好贯彻落实，有关情况及时报送市禁毒办。龙岩市禁毒委员会办公室2019年4月28日2019年全市禁毒工作要点2019年，全市禁毒工作要以习近平总书记关于禁毒工作的重要指示精神为指导，全面贯彻中央和省、市的决策部署，按照中央及省、市政法工作会议要求，以新中国成立70周年大庆安保维稳为主线，组织开展“禁毒2019两打两控”暨“飓风肃毒2019会战行动、“红土
2、肃毒2019”专项行动、禁毒重点整治和禁毒示范城市创建，强化各项措施，进一步提升全市毒品问题综合治理实效，努力推进禁毒工作再上新台阶，开创新时代禁毒工作新局面。一、构筑坚固思想防线，着力遏制源头需求1 .加强平台建设。继续推进“十百千万”工程，分步实施，建设一批毒品预防教育基地、禁毒品牌社区和禁毒宣教室，不断扩大毒品预防教育覆盖面。推广全国青少年毒品预防教育数字化平台应用，建设市级禁毒宣传教育资料库，进一步提高针对性和实效性。充分发挥品牌典型示范效应，年内争创一批省级林则徐禁毒教育基地。（责任单位：市禁毒办、市教育局、市委宣传部、市民政局、市发改委、市财政局）2 .加强常态宣教。贯彻落实关于加
3、强新时代全民禁毒宣传教育工作的指导意见，继续推动禁毒宣传教育进学校、进单位、进家庭、进场所、进社区、进农村等“六进”活动。深入开展青少年毒品预防教育，继续推广长汀南山中学毒品预防教育“十个一”做法，把毒品预防教育融入各级各类学校德育、法治、安全教育课程，落实“七个一”活动。结合文化科技卫生“三下乡”“法律进乡村”等活动，深入开展农村集中禁毒宣传教育活动。抓住“63”“626”和虎门销烟180周年等重要时间节点，集中举办公开销毁毒品、禁毒工作成绩突出集体和个人评选，电视专题节目、禁毒科普展等系列活动，扩大禁毒工作影响，营造浓厚舆论氛围。（责任单位：市委宣传部、市教育局、市科技局、市司法局、市文旅
4、局、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市禁毒办）3 .加强宣传力量。全面加强以小禁毒宣传员为主的“四小员”队伍建设，建设全市学校毒品预防教育人才库，积极参与全省青少年毒品预防教育课件大赛、毒品预防教育教学公开课评比活动。做大做强禁毒志愿者队伍，组织开展节假日、暑假禁毒主题社会实践活动，推动禁毒志愿服务常态化、规范化。依托禁毒品牌社区创建工作，鼓励、扶持村居街道建立不同类型禁毒义务宣传队。（责任单位：市禁毒办、市教育局、市民政局、团市委）4 .加强特色培树。充分用好报刊、图书、广播、电视、电影、网络等大众传播手段，结合当地传统文化、民俗文化、地域文化等元素，打造各具地方特色的禁毒宣传教育品牌项目
5、，倡导“健康人生、绿色无毒”禁毒理念。创新方式手段，借助网络媒体、即时通讯服务程序、社交网站、网络游戏等平台，应用短视频、融媒体、微直播等形式，提升禁毒宣传教育的传播力、感染力和影响力。（责任单位：市委宣传部、市文旅局、市禁毒办）二、切实加强戒治管扶，着力消除涉毒隐患5 .加大排查力度。开展清查隐性吸毒人员“清隐”行动，坚持查贩毒必查吸毒、查吸毒必查毒友圈，落实“重嫌必检”“酒毒同检”工作机制和走访摸底排查，探索建立毛发监测技术应用，最大限度发现隐性吸毒人员，准确摸清底数，客观掌握本地毒品滥用情况。继续开展“清库”行动，按照属地原则，核查错误吸毒人员信息，确保信息完整、准确、鲜活。（责任单位：
6、市公安局、市委政法委）6 .加大戒治力度。加强公安机关和司法行政部门强制隔离戒毒工作协作配合，制定诊断评估实施细则，完善入所健康检查，健全执法衔接、工作协作和信息通报机制，提高床位利用率，确保“应收尽收:大力推进戒毒医疗服务工作，采取政府购买社会医疗服务方式，建立二级以上医院（含社会办医院）及精神病专科医院或设有戒毒医疗科的医院与强制隔离戒毒场所协作机制，实行医生轮值派驻，进一步加强医疗力量保障。优化美沙酮药物维持治疗布局，鼓励戒毒医疗领域的科技研发和社会参与，积极引导吸毒人员自愿戒毒，提升戒毒治疗实效。（责任单位：市卫健委、市公安局、市司法局）7 .加大管控力度。落实社会面吸毒人员风险分类评
7、估管控办法要求，按照“全面排查、逐人分析、科学评定、动态调整”的原则，加强社会面吸毒人员的情况掌握。完善社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复等措施处置执行程序，规范异地执行衔接，杜绝降格处置、脱管失控。全面推进吸毒人员网格化服务管理，依托基层综合网格管理资源，建立吸毒人员社会化信息管控系统，严格落实风险评估、分类管控等措施，严防吸毒人员肇事肇祸。（责任单位：市禁毒办、市委政法委、市公安局、市司法局）8 .加大社区戒毒社区康复力度。严格落实乡（镇）人民政府、城市街道办事处社区戒毒社区康复主体责任，健全工作机构，落实经费保障，实现戒毒康复工作全覆盖。按照“四室”“七有”标准，推动社区戒毒社区康复工作办
8、公室或工作站提档升级。落实关于开展政府购买禁毒社会工作服务的指导意见，加强禁毒社会工作者队伍建设，完善社工培训管理机制，提升服务管理工作水平。探索应用移动新技术手段，完善责令执行环节衔接，解决异地执行难、逾期不报到和违反协议等问题。（责任单位：市禁毒办、市公安局、市民政局、市委政法委）9 .加大帮扶力度。开展戒毒人员关爱行动，着力做好就业扶持、职业培训、社会保障、救助服务、关怀教育、心理疏导等工作，积极帮助吸毒人员戒断毒瘾、回归社会。（责任单位：市禁毒办、市人社局、市民政局）三、严打涉毒违法犯罪，着力遏制供应流通10 .强化会战攻坚。积极开展“禁毒2019两打两控”暨“飓风肃毒2019会战、红
9、土肃毒2019”专项行动，固化集群式攻坚、全链条打击模式，始终保持严打高压态势，确保量上有突破、质上有提升，以长汀、新罗为主战场，其他县（市）策应，在全市范围内开展对毒品集散分销中转的凌厉攻势，有效堵截毒品与制毒物品供应，阻断地下流通。纵深推进汀籍涉麻制毒重点整治,全面推进扫黑除恶专项斗争，重点加强对涉麻制毒犯罪网络以及家庭式、区域性外流贩毒团伙、公共娱乐服务涉毒场所、涉枪涉爆涉恐行为的毒品违法犯罪分子的摸排惩处，严厉打击黑毒交织的毒品犯罪团伙，深挖打击涉毒黑恶势力幕后“保护伞”。（责任单位：市公安局、市检察院、市法院）11 .强化情报研判。加强数据统计、信息收集，拓展涉毒情报研判资源，综合运
10、用禁毒工作专业数据、毒品实验室科学分析数据、专业调查机构社会调查数据和政府部门、商业机构公开统计数据等资源，多维度分析毒情形势，优化改进毒情监测指标。加快建立科学合理的毒情评估体系，健全完善毒情监测、滥用预警机制，建立数据分析模型与智能分析工具，积极开展市、县两级试点工作，客观评估各地毒情现状指数、治理指数和发展指数。推动各级研判系统对接，搭建易联通、可共享的禁毒全要素、多方位海量数据库。落实定期毒情分析通报制度，发布毒情形势动态变化，提高禁毒工作前瞻性、预见性和针对性。（责任单位：市公安局、市委网信办、市生态环境局、市市场监管局、市民政局、市文旅局、市应急管理局、市国家安全局、市邮政管理局、
11、龙岩海关、人民银行龙岩中心支行）12 .强化智慧缉毒。坚持数据驱动、应用引领的思路，充分依托“大数据”平台，利用我市建成的“红豆杉”重点人员管控系统的强大功能，结合缉毒工作实战，深入挖掘应用分析数据，强化情侦融合，进一步加强预警模型和分析工具开发应用，对吸毒人员、涉毒犯罪前科人员、涉麻制毒重点人员进行智能化分级分类管控，提升预知预警预防和精准打击能力，对涉毒违法犯罪实现发现得了、预警得早、打击得准。把大侦查应用从专网延伸至公安网、互联网、移动警务终端，通过前端采集、后台比对、提前预警、快速检测，建设堵源截流公开查缉电子围栏。（责任单位：市公安局、市市场监管局、市民政局、市文旅局、市应急管理局、
12、市交通运输局、市国家安全局、市邮政管理局、龙岩海关、人民银行龙岩中心支行）13 .强化阵地管控。对互联网传播制毒工艺、交易涉毒物品、聚众吸毒等涉毒活动全天候巡查监控，建立健全网络涉毒线索通报、网上网下联动查处、网络禁毒管理等工作机制，全时段落地侦控，实现快速发现、精准打击。加强易制毒化学品、精神麻醉药品、氢气钢瓶等设备和娱乐服务场所等重点领域及物流、寄递行业日常监管，加快邮政分流中心、大型物流配送集中区域查缉站点建设。加大对废弃厂房、养殖场、偏僻场所的巡查监控及其用电、用水情况的动态监测。（责任单位：市公安局、市委网信办、市市场监管局、市应急管理局、市交通运输局、市邮政管理局、市农业农村局、市
13、林业局）14 .强化依法惩处。针对毒品违法犯罪出现的新情况新问题,及时分析掌握规律特点，研究解决基层法律适用问题，依法从严惩处毒品犯罪。全面落实“五个不放过”工作机制，健全涉毒资产查处工作机制，对重大毒品犯罪案件开展全面资产调查，严厉打击涉毒洗钱犯罪，加大财产刑的适用和执行力度，最大限度追缴违法所得，摧毁毒品犯罪资金链条和经济基础。加大汀籍外流涉麻制毒人员打击力度和网上追逃力度，积极引导其余各县（市、区）出台相关追逃方案。（责任单位：市公安局、市检察院、市法院、人民银行龙岩中心支行）四、健全完善重点整治体系，着力推动整体提升15 .持续推进重点整治。严格落实中办4号文件毒品问题严重地区责任考评
14、办法、福建省毒品问题严重地区责任考评实施细则以及龙岩市毒品问题严重乡镇（街道）评定及验收标准（试行），深入推进长汀、新罗区等地重点整治工作，推动我市毒情向好转变。巩固长汀涉麻制毒重点整治工作成效，确保不反弹。开展“天目T9”铲毒行动，巩固我市禁种铲毒“零产量”成效。积极会同有关部门开展禁毒扶贫攻坚，解决因毒致贫、因毒返贫、因贫涉毒问题。（责任单位：市禁毒办、市委政法委、市农业农村局、市林业局）16 .持续推进示范创建。以创建全国禁毒示范城市活动为抓手，深入开展禁毒示范县（市、区）和“无毒乡镇”“无毒社区”创建，完善支持政策和创建标准，加强联系指导和检查评定，充分发挥典型引领作用，以点带面推进禁
15、毒工作深入发展。（责任单位：市禁毒办、各成员单位）17 .持续推进责任落实。建立禁毒委员会成员单位挂钩联系制度，加强对重点区域、项目的跟踪督导，实行挂点帮扶指导。各级禁毒委员会要加强对成员单位履行禁毒职责的监督指导，建立健全禁毒考评、述职评议、通报点评等制度，对禁毒工作完成情况进行评估通报。（责任单位：市禁毒办、各成员单位）五、构建禁毒工作保障体系，着力夯实基层基础18 .全面加强组织领导。继续推动各级党委、政府把禁毒工作纳入当地经济社会发展总体规划，作为全面深化改革、创新社会治理和公共服务的重要内容，列入综治考评、文明创建、绩效考评以及党政领导班子和领导干部考核等范畴。各级党委常委会或政府常
16、务会议每年听取禁毒工作汇报不少于一次，研究解决重大问题和困难。严格落实禁毒工作责任制，建立健全督导考评、责任追究等制度，出台毒品问题严重地区责任考评具体办法，对因重视不够、工作不力造成毒品问题严重的相关领导及责任人，严肃追究禁毒工作责任。（责任单位：市禁毒办、市委政法委）19 .全面加强队伍建设。根据机构改革后的单位调整市禁毒委成员单位，明确职责，形成合力。落实公安部、中央机构编制委员会办公室、国家禁毒委员会办公室关于加强禁毒队伍建设的意见，进一步配齐配强各级禁毒办人员，强化对策研究、沟通协调和指导督促。加强分级分类教育培训，组织开展业务培训和岗位练兵，不断提升队伍综合素质。（责任单位：市禁毒
17、办）20 .全面加强基础建设。按照国家禁毒委关于进一步加强和规范强制隔离戒毒所建设工作的意见，根据收治吸毒人员的实际需要，制定强制隔离戒毒场所及病残吸毒人员收治专门场所（区域）建设规划，加快公安监管医院建设进度，确保病残吸毒人员应收尽收，解决收押戒治难题。（责任单位：市公安局、市司法局、市发改委、市财政局、市卫健委）21 .全面发动社会力量。大力发展禁毒社会组织和禁毒社会工作专业人才、志愿者队伍。充分发挥市、县两级禁毒协会作用，探索建立与人大代表、政协委员联系制度，推动禁毒工作纳入企业、行业、村居等规章制度、村规民约，大力推进群防群治，构建共建共治共享的禁毒社会化治理格局。（责任单位：市禁毒办、市教育局、市科技局、市民政局、市总工会、市科协）
