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1、建设工程施工平安行为标准及处理、处分明细序号类别检查内容违法违规行为违反法律、法规、规定处分依据处理及处分内容分AJ处单备注1要设单位平安管理机构建设单位平安管理机构的组建情况建设单位未建立平安管理机构朝阳区建筑工程平安生产管理方法责令停工整改建设单位必须设置平安生产管理机构和专职平安管理人员，协调各参建单位做好平安生产工作。2建设单位平安管理机构建设单位平安管理机构工作方案未制定建设单位平安管理机构工作方案朝阳区建筑工程平安生产管理方法责令停工整改建设单位平安生产管理机构应明确平安生产管理工作措施。3建设单位平安管理机构建设单位平安管理机构及管理人员履行管理职责的情况建设单位平安管理办公室人
2、员不在现场履行管理职责朝阳区建筑工程平安生产管理方法责令停工整改建设单位平安生产管理机构或专职平安管理人员必须定期组织参建单位进行施工现场平安检查，采用各种方式监督、检查各参建单位平安生产保证体系的运行和平安生产责任制的落实，对未建立、健全平安生产保证体系和未落实平安生产责任制的单位，要求其进行整改；对存在平安隐患的施工现场，要求施工单位立即予以消除。4施工现场平安生产保证体系施工现场平安生产保证体系建立情况未建立或未及时调整施工现场平安生产保证体系朝阳区建设工程施工现场平安生产管理规定责令停工整改建设工程应依据朝阳区建设工程施工现场平安生产管理规定的具体要求建立施工现场平安生产保证体系，并应
3、随施工单位、专（兼）职平安员的变化进行及时调整。5施工现场平安生产保证体系施工现场平安生产保证体系专（兼）职平安员的配备情况未按要求配备专（兼）职平安员朝阳区建设工程施工现场平安生产管理规定责令停工整改建设工程应依据朝阳区建设工程施工现场平安生产管理规定的具体要求配备相应数量的专（兼）职平安员6施工现场平安生产保专（兼）职平安员佩戴红袖标上岗情况专（兼）职平安员未佩戴红袖标上岗履行平安巡查朝阳区建设工程施工现场平安生产管理规定责令停工整改专（兼）职平安员必须佩戴红袖标上岗，制止施工作业中的违章行为。证体系职责7建设单位平安资料地上、地下管线及有关地下工程的资料未向施工单位提供地上、地下管线及有
4、关地下工程的资料建设工程施工现场平安资料管理规程责令停工整改建设单位应当提供施工现场及毗邻区域内的供水、排水、供电、供气、供热、通信、播送电视等地上、地下管线资料，并保证资料的真实、准确、完整。8建设单位平安资料平安防护、文明施工措施费用支付统计建设单位未及时支付平安防护、文明施工措施建设工程施工现场平安资料管理规程责令停工整改建设单位应对支付给施工单位工程款中平安防护、文明施工措施费用进行统计。9监理单位平安资料监理合同未签订监理合同或未进行合同备案中华人民共和国建筑法第三十一条责令停工整改建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。10监理单位平安资料监理规划（含平安监理规划方
5、案）、平安监理实施细那么未制定监理规划（含平安监理规划方案）、平安监理实施细那么德设工程平安监理规程4.3和4.4责令停工整改详见建设工程平安监理规程4.3平安监理方案和4.4平安监理实施细那么。11监理单位平安资料监理单位对专项平安施工方案及工程工程应急救援预案的审核资料监理单位未对专项平安施工方案及工程工程应急救援预案进行审核德设工程平安生产管理条例第十四条第一款建设工程平安生产管理条例第五十七条责令限期改正,逾期未改正的，责令停业整顿，并处K）万元以上30万元以下的罚款，情节严重的，降低资质等级,直至撤消资质证书。监理单位工程监理单位应当审查施工组织设计中的平安技术措施或者专项施工方案是
6、否符合工程建设强制性标准。12监理单位平安资料监理例会记录未按要求召开监理例会，建设工程平安监理规程责令限期改正在定期召开的平安监理例会上，应检查上次例会有关平安生产决议事项的落实情况，分析为落实事项的原因，确定下一阶段施工平安管理工作内容，明确重点监控的措施和施工部位，并对存在问题提出意见。13监理单位平安平安监理专题会议纪要未进行平安监理专题会议或对上建设工程平安监理规程责令限期改正总监理工程师必要时应召开平安监理专题会议，并按要球做好记录，整理会议资料次例会提出的问题没有结果说明的纪要，要求会签的及时发至相关各方，并有签收手续。14监理单位平安资料监理单位对施工单位平安管理体系、平安生产
7、人员的岗位证书等及审核资料监理单位未对施工单位平安管理体系、平安生产人员的岗位证书等进行审核建设工程平安监理规程责令停工整改详见建设工程平安监理规程15监理单位平安资料监理日志未记录监理日志或记录内容不齐全、不真实。建设工程平安监理规程责令停工整改1、每天检查施工单位专职平安管理人员到岗情况；2、抽查特种作业人员及其他作业人员的上岗资格；3、检查施工现场平安生产责任制、平安检查制度和事故报告制度的执行情况；4、检查施工单位对进场作业人员的平安教育培训记录；5、抽查施工前工程技术人员对作业人员进行平安技术交底的记录。16监理单位平安资料平安防护、文明施工措施费用支付证书AQ-B2-5未签发平安防
8、护、文明施工措施费用支付证书建设工程平安监理规程责令限期改正平安防护、文明施工措施费用的报审程序详见建设工程平安监理规程7.317监理单位平安工作联系单、监理通知、工程暂停令、平安隐患报告书等有关文件未进行相关工作建设工程平安监理规程责令限期改正监理人员通过日常巡视及平安检查，发现违规施工和存在平安事故隐患的，应立即发出监理指令：口头指令、工作联系单、监理通知、工程暂停令。对施工单位不执行工程暂停令的，监理单位应向建设单位报告；必要时填写平安隐患报告书，向工程所在地建设行政主管部门报告。18监理单平安事故隐患、未进行相关工作责令限期改正位平安资料平安生产问题的报告、处理意见等有关文件19施工单
9、位主要平安管理资料作业人员平安教育记录表AQ-C1-18和应知应会考核登记及考核试卷现场管理人员和操作人员未经培训上岗北京市建设工程施工现场管理方法第二十七条北京市建设工程施工现场管理方法第三十四条第四项责令改正，处以IOoo元以上5000元以下的罚款施工总承包单位或分包单位进入建设工程施工现场的管理人员和作业人员，未经平安生产教育培训的，不得上岗作业。20施工单位主要平安管理资料班前讲话记录AQ-Cl1-3未实施班前讲话制度或未进行记录建设工程施工现场平安资料管理规程责令停工整改各作业班组长每班工作开始前必须对本班组全体人员进行班前平安活动交底。内容包括：本班组平安生产须知和个人应承当的责任
10、；本班组作业中的危险点和采取的措施。21施工单位主要平安管理资料施工单位平安生产许可证施工单位未取得平安生产许可证从事建筑施工活动建筑施工企业平安生产许可证管理规定第二条第二款德筑施工企业平安生产许可证管理规定第二十四条责令其在建工程停止施工，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款施工单位建设部令第128号建筑施工企业平安生产许可证管理规定22施工单位主要平安管理资料平安生产许可证有效期平安生产许可证有效期满未办理延期手续,继续从事建筑施工活动的德筑施工企业平安生产许可证管理规定第八条第一款建筑施工企业平安生产许可证管理规定笫二十五条责令其在建工程停止施工，限期补办延期手续，没收违法
11、所得，并处5万元以上10万元以下的罚款。工位施单逾期仍不办理领延期手续，继续从事建筑施工活动的，依照建筑施工企业平安生产许可证管理规定第二十四条的规定进行处分。23施工单位主要平安管理资料施工合同不依法签订书面合同或订立背离合同实质内容的其他协议招标投标法第四十六条招标投标法第五十九条责令停工整改,处以中标金额的千分之五以上千分之十以下的罚款。标位招单建筑工程的发包单位和承包单位应当自中标通知书发出后30日内,依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。不得再订立背离合同实质内容的其他协议。24施工单位主要平安管理资料工程经理部平安管理机构设置情况未设置工程经理部平安管理机构建设工程平安生产管理条
12、例第二十三条第一款建设工程平安生产管理条例第六十二条第一项责令限期改正;逾期未改正的，责令停业整顿，依据中华人民共和国平安生产法的有关规定处以罚款。X位施单建设工程施工现场平安资料管理规程规定，工程经理部应成立由工程经理负责的平安生产领导机构，根据施工规模配备相应的专职平安管理人员或成立平安生产管理机构，并形成正式的文件记录。25单要管工主安资施位平理工程经理部平安生产责任制未制定工程经理部平安生产责任制建设工程施工现场平安资料管理规程责令停工整改工程经理部对各级管理人员、分包单位负责人、施工作业人员及各职能部门均应明确相应的安生产责任，保障施工人员在作业中的平安和健康。26施工单位主要平安管
13、理资料工程经理部平安生产管理制度未制定工程经理部平安生产管理制度建设工程施工现场平安资料管理规程责令停工整改工程经理部应依据现场实际情况制定各项平安管理制度，明确各项管理要求，落实各级平安责任。27施工单位主要平安管理资料工程重大危险源控制措施AQ-Cl-ZAQ-C1-3未制定工程重大危险源控制措施瓮设工程施工现场平安资料管理规程责令停工整改工程经理部应根据工程施工特点，对作业过程中可能出现的重大危险源进行识别，并制定控制措施。28施工单位主要平安管理资料危险性较大的分项分部工程的识别AQ-C1-5未对危险性较大的分项分部工程进行识别瓮设工程施工现场平安资料管理规程责令停工整改危险性较大的分项
14、分部工程为建设工程平安生产管理条例第二十六条和建设部危险性较大工程平安专项施工方案编制及专家论证审查方法第三条所规定的七项分项分部工程。并应在施工前单独编制平安专项施工方案。29施工单位主要平安管理资料危险性较大的分项分部工程专家论证表AQ-C14未对应进行专家论证的危险性较大的分项分部工程组织专家论证瓮设工程施工现场平安资料管理规程责令停工整改应组织专家组进行论证审查的工程为危险性较大工程平安专项施工方案编制及专家论证审查方法第五条所规定的六项分项分部工程。30施工单位主要平安管理资料平安专项施工方案编制未编制平安专项施工方案或未经审核进行施工危险性较大工程平安专项施工方案编制及专家论证审查
15、方法第四条责令停工整改平安专项施工方案由施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核，审核合格，由施工单位技术负责人、监理单位总监理工程师签字。31施工单位主要平安管理资料施工组织设计施工总承包单位未编制施工组织设计北京市建设工程施工现场管理方法第六条第一款北京市建设工程施工现场管理方法第三十四条第一项责令改正，处以1000元以上5000元以下的罚款施工总承包施工总承包单位必须编制建设工程施工组织设计。32施工单位主要平安管理资料分包工程专项施工组织设计分包单位未编制分包工程专项施工组织设计北京市建设工程施工现场管理方法第六条第一款北京市建设工程施工现场管理方法第三十四条第一
16、项责令改正,对责任单位处以IoOO元以上5000元以下的罚款工包位施介华分包单位在总承包单位的总体部署下，负责编制分包工程的施工组织设计。33施工单位主要平安管理资料冬雨季施工方案未制定冬雨季施工方案德设工程平安生产管理条例第二十六条第一款建设工程平安生产管理条例第六十五条第四项责令限期改正;逾期未改正的，责令停业整顿，处10万元以上30万元以下的罚款责任单位冬季、雨季特殊施工季节，应编制由针对性的施工方案，并履行相应的审核、审批手续。34施工单位主要平安管理资料脚手架、卸料平台及支撑体系设计及施工方案未制定脚手架、卸料平台及支撑体系设计及施工方案建设工程平安生产管理条例第二十六条第一款建设工
17、程平安生产管理条例第六十五条第四项责令限期改正;逾期未改正的，责令停业整顿，处K）万元以上30万元以下的罚款责任单位施工前必须编制的专项施工方案，做到有方案、有审批。35施工单位主要平安管理资料基坑、土方及护坡方案未制定基坑、土方及护坡方案建设工程平安生产管理条例第二十六条第一款建设工程平安生产管理条例第六十五条第四项责令限期改正;逾期未改正的，责令停业整顿，处10万元以上30万元以下的罚款责任单位施工前必须编制的专项施工方案，做到有方案、有审批。36施工单位主要平安管理资料模板施工方案未制定模板施工方案建设工程平安生产管理条例第二十六条第一款建设工程平安生产管理条例第六十五条第四项责令限期改
18、正;逾期未改正的，责令停业整顿，处10万元以上30万元以下的罚款责任单位施工前必须编制的专项施工方案，做到有方案、有审批。37施工单位主要平安管理资料电梯井承重平台方案未制定电梯井承重平台方案建设工程平安生产管理条例第二十六条第一款建设工程平安生产管理条例第六十五条第四项责令限期改正;逾期未改正的，责令停业整顿，处10万元以上30万元以下的罚款责任单位施工前必须编制的专项施工方案，做到有方案、有审批。38施工单位主要平安管理资料临时用电施工组织设计及变更资料未制定临时用电施工组织设计及变更资料建设工程平安生产管理条例第二十六条第一款建设工程平安生产管理条例第六十五条第四项责令限期改正;逾期未改
19、正的，责令停业整顿，处10万元以上30万元以下的罚款责任单位施工前必须编制的专项施工方案，做到有方案、有审批。39施工单位主要平安管理资料塔式起重机拆装方案未制定塔式起重机拆装方案建设工程平安生产管理条例第二十六条第一款建设工程平安生产管理条例第六十五条第四项责令限期改正;逾期未改正的，责令停业整顿，处10万元以上30万元以下的罚款责任单位施工前必须编制的专项施工方案，做到有方案、有审批。40施工单位主要平安管理资料群塔作业方案未制定群塔作业方案建设工程平安生产管理条例第二十六条第一款建设工程平安生产管理条例第六十五条第四项责令限期改正;逾期未改正的，责令停业整顿，处10万元以上30万元以下的
20、罚款责任单位施工前必须编制的专项施工方案，做到有方案、有审批。41施工单位主要平安管理资料起重吊装作业方案未制定起重吊装作业方案建设工程平安生产管理条例第二十六条第一款建设工程平安生产管理条例第六十五条第四项责令限期改正;逾期未改正的，责令停业整顿，处K）万元以上30万元以下的罚款任位责单施工前必须编制的专项施工方案，做到有方案、有审批。42单要管工主安邈施位平理物料提升机、外用电梯、电动吊篮拆装方案未制定物料提升机、外用电梯、电动吊篮拆装方案建设工程平安生产管理条例第二十六条第一款建设工程平安生产管理条例第六十五条第四项责令限期改正;逾期未改正的，责令停业整顿，处10万元以上30万元以下的罚
21、款责任单位施工前必须编制的专项施工方案，做到有方案、有审批。43施工单位主要平安管理资料生产平安事故应急预案未制定生产平安事故应急预案建设工程施工现场平安资料管理规程责令停工整改工程经理部应编制生产平安事故应急预案，成立应急救援组织，配备必要的应急救援器材和物资。定期组织演练，并对全体人员进行培训。44单要管工主安魅施位平理急性职业中毒应急预案未制定工程急性职业中毒应急预案建设工程施工现场平安资料管理规程责令停工整改工程经理部必须建立急性职业中毒应急预案，发生急性职业病危害事故时，应能有效启动。45施工单位主要平安管理资料总分包平安管理协议书未签订总分包平安管理协议书建设工程施工现场平安资料管
22、理规程责令停工整改总包单位应与分包单位签订平安生产管理协议书，明确双方的管理责任。必须履行签字、盖章手续。分包单位的平安生产许可证、资质等级证书、企业法人营业执照等证照复印件作为协议附件存档。46施工单位主要平安管理资料总分包临电平安管理协议未签订总分包临电平安管理协议建设工程施工现场平安资料管理规程责令停工整改总包单位应与分包单位签订临电平安管理协议书，明确双方的管理责任。协议必须履行签字、盖章手续。47施工单位主要平安管理资料施工现场平安日志AQ-Cl1-2未实施施工现场平安日志建设工程施工现场平安资料管理规程责令停工整改施工现场平安日志由专职平安管理人员按照日常检查情况逐日记载，包括每日
23、检查内容和平安隐患的处理情况。48施工单平安技术交底未实施平安技术建设工程施工现责令停工整改分局部项工程施工前及有特殊风险的作位主要平安管理资料AQCI1-1交底场平安资料管理规程业前，应对施工作业人员进行口头和书面平安技术交底。其内容按照施工方案的要求，讲明操作者的平安考前须知，保证操作者的人身平安并按分局部项工程针对作业条件的变化具体进行。交底资料按交底内容分类保存。49施工单位主要平安管理资料工程工程平安检查隐患整改记录表AQ-ClM未实施工程工程平安检查隐患整改记录建设工程施工现场平安资料管理规程责令停工整改专职平安管理人员填写，包括检查情况及平安隐患、整改要求、整改后复查情况等内容。
24、5()施工单位主要平安管理资料特种作业人员登记表AQ-C1-20未对特种作业人员进行资格审核和登记建设工程施工现场平安资料管理规程责令停工整改电工、焊（割）工、架子工、其中机械作业（司机、信号指挥等）等特种作业人员，在取得特种作业操作证后，方可上岗作业。工程经理部核查上岗证，并报监理部符合批准。51施工单位主要平安管理资料施工现场检查汇总表及评分记录表AQ-C1-6-16为组织进行施工现场全面检查和记录工作建设工程施工现场平安资料管理规程责令停工整改工程经理部和工程监理部每月至少两次对施工现场平安生产状况进行联合检查。对所发现的问题在表中应有记录，并履行整改复查手续。52施工单位主要平安管理资
25、料平安资金投入记录挪用平安生产作业环境及平安施工措施所需费用建设工程平安生产管理条例第二十二条建设工程平安生产管理条例第六十三条责令限期改正,处挪用费用的20%以上50%以下的罚款施工单位53施工现场平安隐患检查情况基槽、坑、沟，大孔径班、扩底桩的防护存在违反和不符合北京市建设工程施工现场平安防护标准的现象北京市建设工程施工现场管理方法第二十一条北京市建设工程施工现场管理方法第三十八条责令改正，处以IooO元以上IOoOo元以下的罚款；情节严重的处以100OO元以上30000元以下的罚款责任单位详见北京市建设工程施工现场平安防护标准2.012.1354施工现场平安隐患检查情况模板工程防护存在违
26、反和不符合北京市建设工程施工现场平安防护标准的现象北京市建设工程施工现场管理方法第二十一条北京市建设工程施工现场管理方法第三十八条责令改正，处以100o元以上Ioooo元以下的罚款；情节严重的处以IooOo元以上30000元以责任单位详见北京市建设工程施工现场平安防护标准2.142.16下的罚款55施工现场平安隐患检查情况脚手架作业防护存在违反和不符合北京市建设工程施工现场平安防护标准的现象北京市建设工程施工现场管理方法第二十一条北京市建设工程施工现场管理方法第三十八条责令改正，处以Iooo元以上I(XXX)元以下的罚款；情节严重的处以IoOOO元以上30000元以下的罚款责任单位详见北京市建
27、设工程施工现场平安防护标准3.013.1056施工现场平安隐患检查情况工具式脚手架防护存在违反和不符合北京市建设工程施工现场平安防护标准的现象北京市建设工程施工现场管理方法第二十一条北京市建设工程施工现场管理方法第三十八条责令改正，处以IoOO元以上I(XXX)元以下的罚款；情节严重的处以IoooO元以上30000元以下的罚款责任单位详见北京市建设工程施工现场平安防护标准4.014.1157施工现场平安隐患检查情况物料提升机(井字架、龙门架)使用防护存在违反和不符合北京市建设工程施工现场平安防护标准的现象北京市建设工程施工现场管理方法第二H-条北京市建设工程施工现场管理方法第三十八条责令改正，
28、处以100o元以上IooOO元以下的罚款；情节严重的处以IoOOo元以上30000元以下的罚款责任单位详见北京市建设工程施工现场平安防护标准5.015.0958施工现场平安隐患检查情况“三宝”、“四口”和临边防护存在违反和不符合北京市建设工程施工现场平安防护标准的现象北京市建设工程施工现场管理方法第二H一条北京市建设工程施工现场管理方法第三十八条责令改正，处以I(W元以上IooOo元以下的罚款；情节严重的处以IOooO元以上30000元以下的罚款责任单位详见北京市建设工程施工现场平安防护标准6.016.1459施工现场平安隐患检查情况高处作业防护存在违反和不符合北京市建设工程施工现场平安防护标
29、准的现象北京市建设工程施工现场管理方法第二十一条北京市建设工程施工现场管理方法第三十八条责令改正，处以I(XX)元以上I(XXX)元以下的罚款；情节严重的处以IoOOo元以上30000元以下的罚款责任单位详见北京市建设工程施工现场平安防护标准7.017.0760施工现场平安隐患检查情况料具存放平安条件存在违反和不符合北京市德设工程施工现场平安北京市建设工程施工现场管理方法第二H一条北京市建设工程施工现场管理方法第三十八条责令改正，处以IOoo元以上IoooO元以下的罚款；情节严重的处以IooOo元以上30000元以责任单位详见北京市建设工程施工现场平安防护标准8.018.06防护标准的现象下的
30、罚款61施工现场平安隐患检查情况临时用电平安防护存在违反和不符合北京市建设工程施工现场平安防护标准的现象北京市建设工程施工现场管理方法第二十一条北京市建设工程施工现场管理方法第三十八条责令改正，处以IoOo元以上IoOoO元以下的罚款；情节严重的处以IoOOo元以上30000元以下的罚款责任单位详见北京市建设工程施工现场平安防护标准9.019.1862施工现场平安隐患检查情况施工机械平安防护存在违反和不符合北京市建设工程施工现场平安防护标准的现象北京市建设工程施工现场管理方法第二十一条北京市德设工程施工现场管理方法第三十八条责令改正，处以IooO元以上IooOo元以下的罚款；情节严重的处以Io
31、oOo元以上30000元以下的罚款任位责单详见北京市建设工程施工现场平安防护标准10.0110.3363施工现场平安隐患检查情况作业人员施工作业行为作业人员施工操作行为有违反操作规程，不正确使用平安防护用具、机械设备等违规行为北京市德设工程施工现场管理方法第二十一条北京市建设工程施工现场管理方法第三十八条责令改正，处以IOoo元以上IoOOo元以下的罚款；情节严重的处以100OO元以上30000元以下的罚款任位责单北京市建筑工程施工平安操作规程的具体要求。编号：DBJ01-62-200264撤除备案手续撤除工程备案表未取得撤除工程备案表进行撤除施工德设工程平安生产管理条例第十一条第二款德设工程平安生产管理条例第五十四条第二款责令限期改正建设单位应当在撤除工程施工前15日内将相关资料报送区建委进行备案。注明：1、施工现场存在其他违法行为的依据相关法律法规的规定进行处理。2、施工现场发生平安生产事故的依据相关法律法规的规定对责任单位和责任者进行处理。
