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1、防汛抗旱强调部署要求在全省即将进入主汛期之际，我们专题召开全省防汛抗旱工作会议，主要目 的是了解雨情，分析水情，预测汛情，研判旱情，安排部署防汛抗旱工作，确保 全省安全度汛和城乡供水安全。今年以来，省防汛抗旱指挥部和各地区、各部门，按照党中央、国务院和国 家防总及省委、省政府的要求部署，坚持抓早、抓细、抓实的原则，做了大量卓 有成效的工作，为确保全省防汛安全和城乡供水安全打下了良好的基础。对此, 要给予充分肯定。下面，就做好防汛抗旱工作，我再讲几点意见。一、进一步提高做好防汛抗旱工作的重要性、紧迫性的认识省委、省政府始终高度重视防汛抗旱工作，特别是近年来，采取了一系列措 施，不断加大投入力度，
2、取得新的成效。全省大江大河防洪标准不断提高，水资 源配置重点项目扎实推进，输水工程、水库等水利设施的综合防洪和供水能力稳 步提高，全省防灾减灾综合保障体系进一步健全和完善。同时，我们也要看到，今年全省防汛抗旱工作形势依然严峻，不容丝毫乐观， 必须高度警觉、未雨绸缪、有效应对。第一，从我省多年气候特点来看，全省降水时空分布不均，69月份降水占 全年的70%80%。特别是当前厄尔尼诺有逐步增强的趋势，水旱灾害频繁。据 气象部门预测，我省浑河、太子河流域等局部地区发生大洪水的可能性较大，先 旱后涝、旱涝急转、旱涝并发的可能性也比较大。第二，从我省防灾减灾能力来看，20*至20*年连续4年遭受洪水灾害
3、，一些 水毁工程还没完全修复，全省仍有45座小型病险水库未完成加固，中小河流、 中小城镇的防洪标准偏低，城市和农田排涝能力亟待提高。预测预报手段有限, 基层物资储备、抢险救灾力量不充分。第三，从我省当前经济形势来看，年初以来，我省主要经济指标回落幅度较 大，下行压力持续加大，稳增长保就业增效益是当前全省经济社会发展的紧要之 务。在这关键时期，我们必须从全省改革发展稳定的大局出发，把防范措施落实 到位，确保群众生命财产安全、工农业生产不受影响，为全省改革发展稳定创造 良好的外部环境。第四，从干部群众思想和工作状态来看，当前，多数干部群众的思想认识是 高的，但也有少数干部群众仍有麻痹思想、侥幸心理
4、和厌战情绪。一些地区、部 门和单位的责任落实还不到位，防汛抢险、转移避险的培训和演练不实不细。党中央、国务院高度重视防汛抗旱工作，、多次作出重要批示，要求坚持以 人为本，生命至上，始终把人民生命安全放在首位。确保人民群众生命财产安全， 是各级党委、政府的职责所在，不能有丝毫麻痹大意。全省上下要守土有责、守 士负责、守土尽责，立足防大汛、抗大灾，切实做好防汛抗旱工作。特别是丹东、 本溪等东部地区要在防洪防涝上下更大的功夫，朝阳、葫芦岛等常年干旱地区要 在抗旱上下更大的气力。二、强化工作保障，做到有备无患第一，要完善各项工作预案。要进一步做好防汛抗旱、水库水电站防汛抢险、 大坝安全管理、群众转移以
5、及水库防洪调度等应急预案，确保灾害来临时应对有 力，处置得当。同时，要以保证群众饮水安全为目标，细化落实供水安全预案, 强化水利工程联合调度机制，确保城乡供水安全。第二，要做到早预测、早预报、早预警、早应对。特别是气象、水文、国土、 安监、海洋等部门要加强预测预报，密切监视气象变化，完善信息报送和共享机 制，及时向防汛指挥部门报送预测预报信息。要利用手机短信、互联网、广播、 电视等渠道，第一时间向社会和公众发布雨情、水情、道路积水等情况，以及滑 坡、泥石流等自然地质灾害预报预警信息，指导提醒公众和社会及时防范。辽西 北地区植被较差、蓄滞洪水能力不足，上游局地暴雨洪水很可能危害到下游群众 安全，
6、要做好区域联动联防，及时把预警扩展到降雨区域外的地区，防止“牝牛 水”造成人员伤亡。第三，要做好信息报送工作。要强化信息报送和发布工作，保证信息报送及 时、准确，绝不能迟报、漏报，更不能谎报、瞒报。防汛抗旱工作信息，由各级 防汛抗旱指挥部及时统一对外公布，其他组织和个人不得擅自发布。对于蓄意造 谣滋事、蛊惑人心的不法行为，要依法严厉打击。同时，要加强与国家国防科工 局的联系，充分运用北斗卫星系统做好防汛抗旱通讯联络和信息保障工作。三、突出重点部位，做到严防死守第一，要抓好山洪泥石流易发区、旅游景区、城镇地下公共设施等重点区域、 重点部位安全。要做好预报预警，一旦发生汛情要立即组织，并确保这些地
7、区的 人民群众迅速及时安全转移。第二，要抓好水库、水电站和尾矿库安全。水库、水电站和尾矿库的安全, 政府是第一责任人，各级政府要严格落实责任制，严格隐患排查整改，严格落实 抢险和逃避险预案，严格实行24小时专人巡查值守制度，坚决杜绝垮坝溃堤事 故。第三，要抓好江河安全。排查出的病险工程，要抓紧处理到位，抢险队伍要做到24小时待命。要依法清除河道内违章建筑物和行洪障碍，保证洪水安全下 泄。严禁在河道内和泥石流易发区等险地搭建工棚留宿。第四，要抓好城市防洪。近年来，国内外一些城市因暴雨引发严重内涝，造 成人员伤亡。对此，我们要未雨绸缪，加强防范。要大力提升城市防洪排涝能力， 全面排查检修排涝设施，
8、确保随时投入使用；要抓好城市低洼道路、地下人防工 程、低洼易涝区、危旧房屋、建筑工地等防护，建立完善联动机制，落实预警预 报、应急抢排、交通管制、人员疏散、学校停课等应急防范措施，确保人民群众 生命财产安全。与此同时，还要深入排查整治危化品企业等其他防洪安全隐患， 落实应急防范措施，确保万无一失。四、加强组织领导，确保责任落实第一，各级党委、政府要全面承担起防汛抗旱工作责任。要真正做到思想到 位、组织到位、指挥到位、措施到位，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人 担。要严肃防汛纪律，确保政令畅通，做到有令必行，有禁必止，按章办事，按 律而行。对领导不力、工作懈怠、处置失当造成严重后果的，要依规
9、依法严肃追 究责任。考虑到7、8月是主汛期，而且全省稳增长保就业增效益的工作任务十 分繁重，为了落实责任制，省政府决定，在7月和8月，原则上不批准各地区、 各部门主要行政负责同志出国、出境；离开所在地，也要按有关规定进行报批、 报备。第二，省防汛抗旱指挥部要科学指挥调度，积极有效应对。要科学调度水利 工程，预留防洪库容。遇有重大险情灾情，要科学果断决策，把人民群众生命安 全放在第一位，第一时间组织群众安全转移，及时组织抢险队伍救援，确保受困 群众和抢险救灾人员的安全。第三，各地区和有关部门要加快水毁工程修复。要本着急用先行的原则，将 影响防洪安全、饮水安全和生产用水安全的水毁工程修复和病险水库作为重点， 加大投入力度，狠抓工程质量，确保按时保质完成和安全运行。第四，各地区和有关部门要加强应急队伍建设。要充实队伍力量，配齐设施 设备，加强培训和演练。要加强与驻军和武警的沟通协调，形成专群结合、军民 联防合力，进一步提高应急抢险救灾能力，确保关键时刻召之即来、来之能战、 战之能胜。第五，各地区和有关部门要做好物资储备。对今年防汛物资储备和应急措施 处理所需的资金，要在本月底前投入到位，确保防汛抢险救灾工作需要。
