区县领导班子履行党风廉政建设主体责任情况.docx

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1、区县领导班子履行党风廉政建设主体责任情况换届以来,在市委、市政府的坚强领导下,在市纪委监委的有力指导下,XX县委、县政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实中央、省委、市委党风廉政建设各项重大部署和中央纪委全会、省纪委全会、市纪委全会精神,认真履行党风廉政建设主体责任,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,为加快建设XX区经济文化生态强县和幸福美丽XX提供了坚强保障。一、夯实主体责任,管党治党彰显新作为县委始终坚持党要管党、从严治党,以清晰明了的责任界定为基础,以系统配套的推动机制为抓手,以坚决逗硬的考核问责为保障,以从严从实的巡察整改为契机,全面加强对党风廉政建设和反腐败工作的

2、统筹领导。(一)统筹谋划定好责,强化反腐倡廉的凝聚力。县委把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作同研究、同部署,下发党风廉政建设和反腐败工作的意见,将全县反腐倡廉5大类28项重点工作分解到各县级领导和相关部门,逐项明确工作目标和要求。县委常委会、县政府常务会先后120次专题研究党风廉政建设工作,学习中央、省、市重要会议文件精神。县委、县政府主要领导认真践行“四个亲自”要求,先后134次对党风廉政建设和反腐败工作作出部署;县委书记专题听取领导班子及人大、政府、政协、法院、检察院党组书记履行党风廉政建设主体责任情况。县委、县政府其他领导同志认真落实“一岗双责”要求,对分管单位党风廉政建设工作及时部

3、署,每半年听取分管单位主要负责人党风廉政建设工作汇报,有效凝聚了全县党风廉政建设齐抓共管的强大合力。(二)清单明晰压实责,强化勇于担当的领导力。县委、县政府班子成员根据责任分工,编制年度党风廉政建设主体责任清单并报市纪委备案,相关工作全程纪实,履责留痕。县委、县政府主要领导亲自审核班子成员党风廉政建设主体责任清单并“签字背书”,县委、县政府班子成员亲自审核分管单位主要负责人主体责任清单并“签字背书”。县委书记与各县委常委、人大、政协、法检两院负责人签订党风廉政建设主体责任书,与全县63个镇乡、86个县级部门党委(党组)书记签订党风廉政建设责任书。县纪委书记与115名镇乡纪委、派驻(出)县级部门

4、纪检组织负责人签订党风廉政建设纪委监督责任书。坚持责任链条环环相扣,压力层层传递,形成“目标具体、职责明确”的责任体系。(三)约谈考核推履责,强化责任倒逼的约束力。以解决问题为着力点,重点实施“常规约谈、重点约谈、警示约谈、诫勉约谈、任前廉政约谈、集体廉政谈话”等约谈。县委书记集体约谈29名县四套班子领导和245名县级部门、镇乡主要负责人。县纪委书记对157名新任科级领导干部进行廉政谈话,对112名党员干部进行警示约谈,对177名党员干部进行常规约谈。县纪委常委分别对镇乡纪委书记、派驻(出)县级部门纪检监察机构负责人履行监督责任开展“一对一”约谈。对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位,“四风”

5、和腐败问题频发的,坚决追究责任,不搞下不为例。换届以来,对XX、商务局等13个单位的主要负责人进行了诫勉谈话。完善党风廉政建设责任制考核办法,强化考核结果运用,严格开展责任追究,倒逼“两个责任”落实到位。由县委常委带队,年中对各镇乡、县级各部门党风廉政建设责任制落实情况进行半年抽查,年底进行年度考核。(四)政治巡察促尽责,强化巡察利剑的震慑力。县委以“巡察机构常设化、巡察工作常态化”为基本要求,高标准组建巡察机构,成立了以县委书记任组长,县委常委、纪委书记和县委常委、组织部长任副组长,县纪委、县委组织部分管领导和县委巡察办主任为成员的巡察工作领导小组,全面推开县级巡察工作。编印XX县巡察工作手

6、册,规范巡察程序,组织巡察人员加强学习,推动巡察工作有序开展。被巡察单位严格按要求剖析研究巡察反馈问题,制定整改措施,并接受整改情况“回头看”检查。县纪委对巡察移送的问题线索,依纪依规进行问责处理。换届以来,县委巡察组已完成11轮巡察,共巡察81个县级部门、21个镇乡,延伸巡察16个村(社区),发现问题211个,移交问题线索158个,党纪处分13人,组织处理16人,政治效果明显。二、持续正风肃纪,作风建设呈现新气象县委、县政府以狠刹“四风”问题为抓手,保持落实中央八项规定精神定力,在坚持中深化,在深化中坚持,不断将作风建设引向深入,努力维护群众合法权益。(一)落实八项规定精神,驰而不息正风肃纪

7、。深入抓好中央八项规定、省十项规定和市七项规定精神的贯彻落实。常态化明察暗访。抓住元旦春节、五一端午、国庆中秋等重要时间节点,由县纪委牵头、县特邀监察员参与,组成5个明察暗访组,对部分酒店、农家乐、茶楼等娱乐场所开展检查10余次,充分发挥明察暗访威慑作用。全覆盖监督检查。进一步巩固2016年以来贯彻落实中央八项规定精神专项检查成果,由县目督办牵头,县纪委、县财政局、县审计局等部门组成8个监督检查组,对86个县级部门和63个镇乡执行中央八项规定精神及“四风”突出问题开展拉网式、全覆盖专项检查。集中排查酒类消费。通过各单位自查自纠,财政、审计等责任单位牵头排查,县纪委专项再督查等方式,在全县范围内

8、开展违规公款购买消费酒类问题集中整治,全面落实2016年11月起财务账目中不再出现酒类发票的要求。换届以来,全县共立案查处违反中央八项规定精神案件110件110人。(二)开展清风XX行动,营造良好政治生态。以查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题为重点,深入开展专项治理,维护群众切身利益。开展正风肃纪村(社区)行专项治理。狠抓换届纪律监督,加强村(社区)干部信访核查处理,严查村级财务管理不民主、党员干部涉及“村霸”恶势力等问题,共查处村(社区)干部违反换届纪律5件5人;违反集体“三资”管理规定15件15人。开展扶贫领域突出问题“3+x”专项治理。县纪委监委联合县脱贫攻坚指挥部8个推进组,围绕截留

9、挪用、骗取套取扶贫资金,扶贫项目分配安排、审批验收中徇私舞弊,脱贫攻坚工作中滥用职权等问题,对全县贫困村开展了16次监督检查,发现问题115个,整改110个,查处扶贫领域违纪违规案件31件31人。开展“微腐败”专项治理。围绕惠农政策落实、土地征收流转、救灾救济等领域,集中资源力量排查一批线索、曝光一批典型,共查处群众身边的不正之风和腐败问题案件205件205人。(三)实施效能风暴行动,着力改善发展环境。以“服务基层、创优环境、促进发展”为主题,着力解决制约事业发展、基层及群众反映强烈的“中梗阻”“吃拿卡要”等突出问题,促进全县干部工作效能进一步提升。政务服务再优化。成立行政审批局,建成国税、公

10、安出入境自助服务区,完成自助服务2000余人次,开展预约服务18次,上门服务16次,延时服务142次。开门评议促效能。出台关于进一步加强党风廉政建设社会评价工作的通知,将党风廉政建设社会评价工作纳入年度目标绩效考核,引入第三方专业民调机构对全县各镇乡、县级各部门进行党风廉政建设社会评价,收集意见建议600余条。整改落实全省党风廉政建设社会评价反馈的20个突出问题。亮剑问效转作风。开展作风突击检查115次,发现并整改问题112个,印发工作通报120期。督查130个重大项目推进情况,适时“亮进度”“晒问题”。开播阳光问廉走进XX和阳光问政全媒体直播节目,打进热线1210余人次,APP留言互动132

11、00余条,咨询解答问题150余类;事后跟踪督办111件,依纪依规问责处理137人,其中党政纪处分115人,组织处理122人,构建起媒体监督、群众问询、纪检问责的全方位监督平台。三、坚持挺纪在前,执纪审查取得新成效县委、县政府始终坚持把纪律和规矩挺在前面,用纪律尺子衡量党员干部行为,保持惩贪治腐的高压态势。全县纪检监察机关共立案查处各类违纪违规案件1220件1220人,同比上升110.6%o(一)创新三级办信,规范办理流程。以“打造基层信访举报办理规范化标准化省级示范点”为契机,探索“信访举报三级分类”管理模式,创新“四环七步工作法”规范流程。三级分类管理将反映一般党员干部的信访举报件分为初信初

12、访、复信复访、再信再访,实行三级办理,压实办信责任。初信初访由属地单位纪检组织办理,复信复访由县纪委纪检监察室牵头组织办理,再信再访由县纪委联片领导牵头组织办理。同时后一级办理对前一级办理的办信人员履职情况进行核实,对有违纪违规问题的纪检监察干部进行追责。“四环七步法”通过明确受理登记、呈批分流、承诺办理、调查核实、研究处理、跟踪督办、及时反馈等办理程序,及开源“畅”访、规范“接”访、阳光“化”访、科学“用”访等重要环节,将信访动向掌握在基层、信访矛盾化解在基层、上访群众吸附在基层。县纪委共受理信访举报1302件,上级交办信访件数占当月信访总数比例从75%降低到62.3%o(二)鲜明执纪特色,

13、提升审查实效。坚持全覆盖、无禁区、零容忍惩治和查处干部贪腐问题,切实维护群众利益。“班子参与+全员办案”o县纪委出台机关干部全员协作执纪审查工作制度,将全县116个县级部门和63个镇乡划分为7个片区,每位班子联系1个片区,各室(部)人员参与对应班子成员联片的信访或案件,开展执纪审查工作。县纪委机关自办案件154件154人,占立案总数的24.9%,破解了执纪审查人手“少”的问题。“乡案乡管+片区协作”。将对违纪党员“留党察看”及以下的处理权限下放镇乡党委,在全县7个片区推进执纪协作机制,充分用好基层纪委力量和资源。镇乡纪委共立案1144件1144人,占立案总数的66.4%,破解了执纪审查延伸“慢

14、”的问题。“集中审理+关口前移”。出台XX县镇(乡)党纪案件片区集中审理工作办法(试行)等机制,从7个片区抽调纪检干部组成审理组,对镇乡自办案件进行集中审理。县纪委案件审理室从办案程序、事实认定、适用条规等各方面指导把关,确保案件定性准确、量纪恰当。全县共抽调纪检干部159人次,集中审理案件113件,破解了执纪审查审理“软”的问题。(三)聚焦环保督察,严肃问责处理。认真贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设、环境保护系列重要讲话精神和中央、省、市各项决策部署,聚焦绿色发展,守住生态底线。强化组织领导。成立8个迎接中央环保督察工作小组,统筹全县环保督察工作。县委县政府主要领导就环保工作作出重要批示

15、150余次,专题调研120余次,部门、镇乡协调联动,政府、企业全面参与,形成了横向到边、纵向到底的大环保格局。从严追责问责。自中央环保督察以来,共办理中央环保督察组交办的信访件共72件,其中加星重点件20件。处理环保工作监督不力、担当不力、被动作为的责任人162人,其中党纪处分3人,诫勉谈话9人,公开(书面)检讨14人,批评教育89人,约谈47人。全面落实整改。召开调度会议10余次,及时跟进汇总问题整改进度。开展专项联合执法行动20余次,全县118处非正规垃圾填埋场垃圾运至城区规范化填埋,取缔禁养区内畜禽养殖场61户,关停“散乱污”企业30余家,城区餐饮店近200家新安装油烟净化装置。县四套班

16、子领导带队督察100余次,接受中央、省、市检查余20次,通过各级督察检查共同促进问题整改落实。四、注重标本兼治,惩防建设开拓新局面县委、县政府坚持以宣传引导为基础、警示教育为手段、规范用权为目的,强化源头治理,进一步推进惩治和预防腐败体系建设。(一)打造特色文化,推进宣传引领再深入。全力推进廉政文化建设,努力构建反腐倡廉“大宣教”格局,积极营造良好社会舆论氛围。传家训树新风。持续弘扬“忠孝”文化,收集整理“家风家规家训”及传统民俗、历史遗存。选取黎曙镇萧氏家规,拍摄忠孝传家远,读书继世长廉政文化专题片,并荣获XX省首届“天府好家规”提名奖。打造廉政教育基地。在现有的县检察院、县法院、县委党校4

17、个廉政教育基地基础上,新增七一小学、高棚村2个廉政教育基地,促进廉政教育进学校、进村社。加强信息宣传工作。开通“清廉XX”微信公众号,改版县纪委监委门户网站,实时上传廉政新闻、动态报道等,正确引导网络舆情,助推全县党风廉政建设和反腐败工作深入开展。中央、省、市纪检监察网站及党报党刊先后登载我县反腐倡廉宣传稿件131篇(条),省级信息直报点工作名列全省第3位。(二)强化警示教育,推进廉政意识再牢固。深入开展“纪律教育学习月”活动,筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。明纪律强规矩。持续深入学习贯彻“两准则四条例”等党规党纪,举办建党100周年党规党纪知识竞赛,增强教育的鲜活性、吸引力。分层分类召开“明

18、纪律、强担当“专题民主生活会1330余堂,开设清廉周报栏目,以人为镜、以案说纪,通报115起典型案例。上党课强党性。县委书记为全县2500余名村(社区)以上党员领导干部上党课,县委班子成员分别到各自分管单位上廉政党课共150余次,县纪委班子成员到联系镇乡及联系口上廉政党课,促进全县党员干部的党性意识切实增强。常警示强震慑。通过xx资讯手机报通报各地典型案例1150余条,编印并下发警示教育读本3200余册,组织县四套班子领导、县级部门“一把手”、镇乡党政负责人等232人到监狱开展警示教育活动。组织民政、财政、重点镇乡等60余人参加县法院庭审职务犯罪旁听活动,形成常态化震慑。(三)规范用权行为,推

19、进惩防体系再健全。坚持“积极预防、系统治理”思路,以权力制约为中心,以协调制度为抓手,深化预防腐败制度体系。加强权利运行监管。严格执行XX县规范行政执法自由裁量权实施办法,19个行政执法部门制定本部门自由裁量权工作方案。健全完善权力清单、责任清单、负面清单“三张清单”,33个县级部门对行政权力进行清理并通过政务网及时公布,逐步实现全部权力进清单,清单之外无权力。健全反腐协调机制。强化反腐败协调小组职能作用,定期分析研究反腐败形势任务、协调处理反腐败工作重大问题和领导干部腐败案件。每季度定期组织召开执纪执法单位联席会议,纪委、公检法机关、财政和审计部门相互通报情况,形成协同配合反腐败的强大合力。

20、司法机关移送纪委线索130条,纪委移送司法机关线索13条。规范干部履职行为。聘请社会监督员和特邀监察员,通过“日记实、季考评、年考核”的办法,加强对领导干部德、能、勤、绩、廉等现实表现进行经常性和动态性掌握。共对3个镇乡和县教体局等4个县级部门进行领导干部经济责任审计。五、深化体制改革,纪检工作激发新活力县委、县政府旗帜鲜明地支持纪检监察机关在转职能中找准定位、在转方式中高效履职、在转作风中提升能力,聚焦中心任务,回归主责主业,依法依规履行监督责任。(一)以创新的精神,推动纪检体制改革。巩固深化“三转”成果,县纪委机关共撤销或退出议事协调机构70个,精简率达80.5沆深化纪检机关内设机构改革,

21、将纪委干部室、纪委教育研究室更名为纪委组织部、纪委宣传部,充实干部力量,提升工作效率。支持县纪委加快转变监管方式,进一步突出事后监督、履职监督和问责监督,探索对同级党委特别是党委班子成员进行监督的有效途径。(二)以鲜明的态度,支持纪委履行专责。健全“分级办案、交叉办案、提级办案、一案双查、案件巡查、倒查追究”等工作机制,在人财物上大力支持纪检监察机关工作,切实保障办信办案所需的人员配备和经费。支持纪委创新履职方式,完善派驻(出)机构协作机制,不断提升纪委履职能力。支持纪检监察组织查办案件,维护纪检监察机关查办案件的相对独立性和权威性,始终保持查处违纪违规行为的高压态势。(三)以严格的要求,打造

22、过硬纪检队伍。实行订单式培训。制定全县纪检监察干部轮训工作办法,基础培训和提升培训相结合,先后选派4名纪检监察干部到中纪委参训,3批14人次到省纪委参加专案办理,3批42人次到市纪委参加专题培训和以案代训,抽调5批41人次到县纪委跟班轮训。实行开放式选拔。严格执行四个提名考察办法,拓展选人用人视野,提名考察纪检干部24人,县纪委(监委)机关新提拔重用干部10名,交流到机关外任职5名。实行高压式管理。严格纪检干部监督管理,强化纪律约束,防止“灯下黑”,对于不敢抓、监督责任缺位、顶风违纪的纪检监察干部加大惩戒力度。换届以来,对履行监督责任不到位的纪检干部约谈13人,函询13人,诫勉谈话12人。换届以来,县委、县政府在履行党风廉政建设主体责任、推动全县党风廉政建设和反腐败工作方面虽然取得明显成效,但与上级的要求和群众的期望相比,仍然存在一定差距。比如,个别单位和领导干部落实“两个责任”还不够到位,少数部门推进纪检监察“三转”的力度还需加强,一些领域的监督制约机制还有待进一步完善。下一步,县委、县政府将进一步强化党风廉政建设主体责任,以更加坚定的决心,更加严密的制度,更加有力的举措,坚定不移开展党风廉政建设和反腐败各项工作,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,为XX改革发展营造风清气正、崇廉尚实、干事创业的良好政治环境。

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