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1、1概述1Ll项目背景11.2项目特点2L3环境影响评价过程31.4关注环境问题及环境影响4L5分析判定相关情况5L6环境影响评价主要结论62总论72. 1编制依据73. 2评价目的、时段、内容、重点和工作原则104. 3环境影响识别及评价因子筛选135. 4项目符合性分析156. 5评价标准197. 6评价工作等级232.7评价范围262.8环境保护目标283项目工程分析303.1现有工程303.2工程分析433.3污染物产生与排放463.4总量控制指标644环境现状调查与评价654.1自然环境概况654.2环境质量现状694.3环境质量现状调查与评价695环境影响预测765.1施工期765.
2、2运营期836环境风险1036.1评价等级1036.2环境敏感目标分布1056.3本项目可能的风险事故1056.4环境风险分析1056.5环境风险应急措施1066.6环境管理防范措施1106.7环境风险应急预案1126.8风险评价结论1167环境保护措施分析1187.1施工期1187.2运营期1238环境影响经济损益分析1328.1环境投资估算1328.2环境影响经济损益分析1339环境管理与监测计划1359.1环境管理计划1359.2污染物排放情况1389.3环境监测计划1429.4排污口规范化管理1449.5污染物排放清单及管理要求1459.6排污许可管理1459.7“三同时”竣工验收一览
3、表14610环境影响评价结论14810.1工程概况14810.2环境质量现状评价结论14810.3产业政策结论14810.4环境影响分析14910.5环境风险评价15010.6总量控制结论15110.7环境经济损益分析15110.8公众参与15110.9综合评价结论15110.10建议和要求1521概述1.I项目背景1.1.1 伊犁州友谊医院历史伊犁哈萨克自治州友谊医院始建于1936年，前身系前苏联红十字会、红半月医院，1956年移交中国政府，是一所集医疗、教学、科研、急救为一体的国家三级甲等医院。2013年为顺应伊宁地区发展要求，伊犁哈萨克自治州友谊医院建设边合区分院，目前边合区分院总用地面
4、积94083.6m2（约141.1亩），已建成门诊医技楼1栋，建筑物总面积5718811儿科中心病房楼1栋，建筑物总面积19351m2,设置床位300张、肿瘤中心病房1栋，建筑物总面积24162?设置床位347张，并配套建设污水处理站、锅炉房及液氧站、放射科等。1.1.2 区域医疗发展问题“十四五”期间我国将进入新时代、新阶段，开启了全新的征程。伊犁州卫生健康事业相应也迎来新的机遇和挑战。一是突发公共卫生事件处置能力还相对薄弱。目前虽然加强了州、市县两级疾病预防控制能力建设，但在传染病防治能力、医疗应急物资储备等方面依然存在空白和短板，急需加强突发公共卫生事件处置和应对能力。二是老年健康服务需
5、求持续增加。伊犁州2012年老年人口占比10.29%,已步入老龄化社会。2019年老年人口占比12.11%,预计2025年达到14%左右，随着人口老龄化的不断加剧，社会对养老、保健、医疗等卫生健康方面的需求将持续增加，做好老年人卫生健康服务是即将面临的一项重要挑战。三是妇幼儿童医疗卫生保健服务压力增大。2016年国家实施全面两孩政策,人口结构中妇女和儿童所占比例将逐步增加，相应妇幼保健服务能力需逐步增强和提高，“十四五”期间妇幼儿童保健能力提高工作将是一项重点工作。四是人民群众健康需求日益增长与医疗卫生服务供给之间的矛盾依然突出，特别是城乡之间、区域之间发展不均衡，对相对边远地方农牧民健康服务
6、保障能力减弱的问题，如何做好医疗卫生人才分布和促进优质服务下沉是十四五期间的一项重要课题。五是随着经济结构的调整、社会转型加速、生产生活方式的迅速变革等使得疾病谱更为复杂，肿瘤、慢性病等疾病发病率逐年升高，发病年龄逐渐下降。进一步提高医疗卫生服务水平，加强肿瘤等疾病专科建设依然任重道远。1.1.3 项目建设必要性为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实健康基础，中共中央、国务院印发了“健康中国2030”规划纲要，旨在从国家战略层面统筹解决关系健康的重大和长远问题。实现健康中国战略，既能满足人民群众口益增长的健康需要顺应人民群众对美好生活的新期待，也标志着我国卫生体制改革发
7、展进入了健康中国建设的新时代。但是目前伊犁哈萨克自治州友谊医院边合区分院的服务能力、辐射能力有待提升，医院规模小、医疗服务能力不强，医生与护士、床位与护士之间配置比例偏低，与国家要求有较大差距；部分专科服务能力较为薄弱，成为医疗卫生服务的短板，这也进一步制约了本地医学的发展，甚至影响全疆的医学发展脚步。因此，伊犁哈萨克自治州友谊医院提出在伊犁州友谊医院边合区分院内建设伊犁哈萨克自治州友谊医院自治区级区域医疗中心，该项目的建设无论从“健康中国2030”战略的覆盖面、目标，还是区域医疗设施需求紧迫性方面，对于增加医疗卫生服务资源供给，改善北疆地区乃至全疆及中亚地区医疗救治水平,提高人民健康水平有着
8、重大的积极意义。1.2 项目特点本项目在伊犁州友谊医院边合区分院用地红线内建设，为扩建项目，旨在为居民提供健康、医疗服务。本次仅建设一栋建筑面积为46097?的综合病房楼，包含手术室、重症监护室、病房等，共设置800张床位，并配备体外循环机、冷冻消融仪等8套医疗设备。项目运营过程中的污水处理、供暖等依托边合区分院已建成的设施，不再新设相关设施。项目自身及周边广泛分布环境保护目标。医院运营期产生的污染主要为医疗废水和医疗废物，通过采取有效的污染防治措施可保证污染物稳定达标排放,产生的环境影响较小。1.3 环境影响评价过程根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例等有关环境保护政策
9、法规的要求，伊犁哈萨克自治州友谊医院委托我单位开展本项目环境影响评价工作。根据建设项目环境影响评价分类管理目录“四十九、卫生84中108.医院841新建、扩建住院床位500张及以上的编制报告书”，本项目共设置床位800张，确定本项目需要编制环境影响报告书。确定项目编制报告类别后，我单位迅速组织有关人员赴现场进行实地踏勘，对评价区范围的自然环境进行了调查，收集了当地水文、地质、气象以及环境质量现状资料等，并根据建设单位提供的相关文件和技术资料委托检测机构开展项目区环境现状监测。我单位对建设项目进行了认真细致的工程分析，根据各环境要素的评价等级筛选及其相应评价等级要求，对各环境要素进行了环境影响评
10、价，结合项目产污特点提出了相应的环境保护措施并进行了技术经济论证，在此基础上编制完成了本报告，期间伊犁哈萨克自治州友谊医院按照现行管理要求对项目进行了公众参与调查和公示，未收到反对意见。最终由伊犁哈萨克自治州友谊医院提交本报告至生态环境主管部门审查；评价工作程序流程图见图1.3-lo依据和美规定确定环境影响评价文件类型1研究相关技术文件和其他有关文件第阶段2进行初步工程分析3开展初步的环境现状调代1环境影响识别和评价因子筛选2明确评价重点和环境保护目标3确定工作等级、评价范雨和评价标准制定工作方案第 阶段环境现状调查监测与评价建设项目 工程分析第；.阶段1各环境要素环境影响预测与评价2各专题环
11、境影响分析与评价环境影响评价工作流程图图 1.3-11.4 关注环境问题及环境影响1.4.1 关注的环境问题本项目建设于边合区分院用地红线中，该院区已建成多年，且位于规划城区。项目的建设对周围环境生态要素影响较小。本项目主要关注的环境问题为医疗废水、医疗废物的收集处置及废气处理的可行性分析。具体如下：项目运营过程中产生的医疗废水及废气依托院区现有污水处理设施的可行性及稳定达标排放的可行性。项目运营过程中产生的医疗垃圾收集、暂存、处置的可行性。医疗废物暂存间的恶臭气体等对周围环境的影响。1.4.2 环境影响(1)大气环境项目运营过程依托污水处理设施的现有恶臭处理设施可行；医疗废物暂存间的恶臭气体
12、排放量较小，采取有针对性的污染防治措施后，对区域大气环境影响较小。(2)地表水环境项目医疗废水依托院区现有污水处理设施处理，处理后废水各污染因子满足医疗机构水污染物排放标准(GB184662005)表2中的预处理排放标准后排入当地污水处理厂集中处理，故对区域地表水环境无影响。(3)地下水、土壤环境本期项目不单独建设污水处理设施，除污水管网破裂外，不存在对地下水、土壤环境的污染途径，对地下水、土壤环境影响较小。(4)声环境项目噪声排放能满足工业企业厂界环境噪声排放标准(GBl23482008)I类标准，不会对周围声环境保护目标造成严重不利影响，对区域声环境影响较小。(5)生态环境项目位于城市规划
13、建成区，区域生态格局已受人为影响而改变为人工生态环境，故项目的建设对区域生态环境影响较小。1.5 分析判定相关情况1.5.1 产业政策符合性分析根据产业结构调整指导目录(2019年本)(2021修改)，项目属于第一类鼓励类，第三十七款(卫生健康)第6条中的“传染病、儿童、精神卫生专科医院和康复医院(中心)、护理院(中心、站)、安宁疗护中心、全科医疗设施建设与服务”项目，符合国家产业政策。1.5.2 “三线一单”符合性分析项目建设满足新疆维吾尔自治区“三线一单”生态环境分区管控方案（新政发（2021）18号）及伊犁州直“三线一单”生态环境分区管控方案伊犁州直区域空间生态评价暨“三线一单”生态环境
14、准人清单要求，符合“三线一单”要求。153与伊犁州生态环境保护“十四五”规划符合性项目采用边合区分院供热锅炉供暖，不新增供暖用锅炉房，施工过程严格按照建筑施工安全生产标准化文明施工管理，建立扬尘控制责任制度，将扬尘治理费用列入工程造价。做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”满足伊犁州生态环境保护“十四五”规划要求。154项目选址符合性项目选址位于伊犁州友谊医院边合区分院属于医疗用地范围，且该院区取得了原伊宁市城乡规划局用地字第4号建设用地规划许可证，项目选址符合当地国土空间规划要求及综合医院建设标准（建标110-2021）对医
15、院选址要求。1.6 环境影响评价主要结论本项目符合国家及地方的相关产业政策及规划要求，满足新疆维吾尔自治区“三线一单”生态环境分区管控方案（新政发（2021）18号）及伊犁州直“三线一单”生态环境分区管控方案、伊犁州直区域空间生态评价暨“三线一单”生态环境准人清单要求。运营期项目废气、废水、噪声均能够达标排放，固体废物按照环境管理要求进行妥善处置，项目运行对评价区的环境影响和环境风险可以接受。在严格执行“三同时”制度、严格落实本报告书提出的各项环保措施的条件下，从环境保护角度分析，工程建设可行。2总论2.1 编制依据2.1.1 国家法律、法规及条例（1）中华人民共和国环境保护法（2015年1月
16、1日修订）；（2）中华人民共和国环境影响评价法（2018年12月29日修订）；（3）中华人民共和国大气污染防治法（2018年10月26日修订）；（4）中华人民共和国水污染防治法（2018年1月1日）；（5）中华人民共和国噪声污染防治法（2021年12月24日）；（6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020年4月29日修订）；（7）中华人民共和国清洁生产促进法（2012年7月1日）；（8）中华人民共和国循环经济促进法（2009年1月1口）；（9）中华人民共和国土地管理法（2019年8月26修订）；（10）中华人民共和国水土保持法（2011年3月1修订）；（三）中华人民共和国节约能源法（2
17、018年10月26日修订）；（12）建设项目环境保护管理条例（2017年10月1日）。2.1.2 相关部门规章（1）建设项目环境影响评价分类管理名录（生态环境部第1号，2021年修订）；（2）环境影响评价公众参与办法（生态环境部令第4号，2019年1月1日）；（3）产业结构调整指导目录（2019年本）（2021年修改）；（3）关于印发建设项目环境影响评价信息公开机制方案的通知（环境保护部文件环发（2015）162号），2015年12月11日；（4）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知，环发（2012）77号,2012年7月3日；（5）国家危险废物名录（2021年版）；（6）国务院关
18、于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知，国发（2018）22号，2018年6月27日（7）国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发（2013）37号）；（8）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知，国发（2015）17号，2015年4月2日；（9）国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发（2016）31号），2016年5月28；（10）中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见2015年4月25日；（三）医疗废物分类目录（2021版）；（12）中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见（2021年11月08日）；（13）危险废物转移管理办法（2021年11月30日生态环境部、
19、公安部、交通运输部令第23号）；（14）关于印发医疗废物分类目录（2021年版）的通知（国卫医函（2021）238号）；（15）危险废物管理计划和管理台账制定技术导则（HJl2592022）。2.1.3 地方性法规、规章（1）关于印发新疆维吾尔自治区大气污染防治行动计划实施方案的通知（新政发（2014）35号）；（2）新疆维吾尔自治区重点行业环境准入条件（修订）（新环发（2017）1号）；（3）新疆维吾尔自治区环境保护条例（2018年9月21日修订）；（4）新疆水环境功能区划（原自治区环保局，2002年11月）；（5）新疆生态功能区划（自治区人民政府，2005年8月）；（6）伊犁州生态环境保护
20、“十四五”规划；（7）新疆维吾尔自治区大气污染防治条例新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会常务委员会公告（第15号），2018年11月30日；（8）关于印发新疆维吾尔自治区水污染防治工作方案的通知，新政发（2016）21号，2016年2月4日；（9）关于印发新疆维吾尔自治区土壤污染防治工作方案的通知，新政发（2017）25号，2017年3月1日；（10）自治区党委、自治区人民政府印发关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施方案的通知（新党发（2018）23号）；（11）新疆维吾尔自治区七大片区“三线一单”生态环境分区管控要求（新环环评发（2021）162号）；（12）自治区党委自治区
21、人民政府关于深入打好污染防治攻坚战的实施方案；（13）新强维吾尔自治区“三线一单”生态环境分区管控方案（新政发（2021）18号）（14）伊犁州直“三线一单”生态环境分区管控方案；（15）伊犁州直区域空间生态评价暨“三线一单”生态环境准入清单。2.1.5 技术规范（1）建设项目环境影响评价技术导则总纲（HJ2.12016）；（2）环境影响评价技术导则（3）环境影响评价技术导则（4）环境影响评价技术导则（5）环境影响评价技术导则（6）环境影响评价技术导则（7）环境影响评价技术导则大气环境（HJ222018）；地表水环境（HJ2.3-2018）；地下水环境（HJ610-2016）；土壤环境（试行）
22、（HJ964-2018）声环境（HJ2.4-2021）；生态环境（HJl9-2022）；(8)建设项目环境风险评价技术导则(HJl69-2018)；(9)生态环境状况评价技术规范(HJm92-2015)；(10)开发建设项目水土保持技术规范(GB50433-2008)；(11)开发建设项目水土流失防治标准(GB50434-2008)；(12)土地复垦质量控制标准(TD/T1036-2013),2013.1.23；(13)固体废物处理处置工程技术导则(HJ2035-2013)；(14)水土保持综合治理技术规范(GB16453.116453.6-2011)；(15)排污许可证申请与核发技术规范医疗
23、机构(HJIIO-2020)；(16)医院污水处理工程技术规范(HJ2029-2013)；(17)排污单位自行监测技术指南总则(HJ8192017)；(18)建设项目竣工环境保护验收技术规范医疗机构(HJ7942016)；(19)关于发布“医疗废物专用包装物、容器标准和警示标识规定”的通知(环发(2003)188号)。2.1.6 其他文件(1)委托书；(2)项目发改委备案文件；(3)项目区域选址意见书；(4)项目区域选址意见；(5)检测报告等。2.2 评价目的、时段、内容、重点和工作原则2.2.1 评价目的按照中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例的有关规定，从保护环境的目的出
24、发，本项目须编制环境影响报告书。其目的是：（1）通过对拟建工程的工程分析与工程影响区域的环境现状调查与现场监测，预测、分析、评价项目在施工、试验过程中和试验结束后项目区域对地下水、环境空气、声环境和生态环境的影响，以及项目选址的可行性论证。（2）通过工程和污染源分析，了解项目的工程特征和污染物排放特征。（3）根据环境影响分析预测结果，说明拟建项目对周围环境影响程度及范围，并根据环境影响的特征，提出相应的环境保护措施，进一步减轻、消除拟建项目对环境的污染、恢复生态环境，将项目对周围环境的不利影响降低到最低程度。（4）通过公众调查，了解公众对该项目的意见、要求和建议，寻求公众的支持，并对公众的意见
25、和建议予以充分考虑。（5）对拟建项目的经济、社会和环境效益进行综合分析，从环境保护的角度评价项目的可行性，为设计单位提供环境保护技术要求，为建设单位和环境管理部门提供科学的环境管理与决策依据。（6）从环保法规、产业政策、城镇规划、环境功能区划、污染防治、环境容量、总量控制、达标排放、公众参与等诸方面对建设项目的可行性做出明确结论。2.2.2 工作原则（1）确保环境影响评价为主管部门提供决策依据，为设计工作确定治理措施，为环境管理提供科学依据；（2）坚持环境影响评价工作为工程建设服务，为环境管理服务，注重环评工作的客观性、科学性和实用性，确保环评工作的质量；（3）贯彻执行“清洁生产”、“达标排放
26、”、“总量控制”等环保政策法规；（4）环评工作的内容、深度和方法应符合相关环境影响评价技术导则的要求；（5）在确保环评质量的前提下，充分利用现有资料，尽量缩短评价周期，满足工程进度的要求；（6）报告书内容主次分明、重点突出、数据可靠、结论明确，环保对策和建议可操作性强；（7）环评工作坚持有针对性、科学性、实用性和公众参与原则，对该建设项目可能产生的环境影响及危害给出客观而公正的评价。2.2.3 评价时段拟建项目分为施工期、运营期。施工期：从施工开始到工程竣工为止；运营期：项目建设完成开始运营。2.2.4 评价内容本次评价为项目非辐射部分内容，具体见下表。表2.2-1评价内容序号项目内容1区域环
27、境概况对自然环境、区域污染源进行调查和分析2工程分析对项目工艺流程、源强计算、防治措施等进行分析3环境质量现状评价对环境空气、地下水、声环境4施工期环境影响分析施工扬尘、噪声、废水、固废、生态环境影响分析5运营期环境影响分析大气环境影响评价、地下水影响评价、声环境影响评价、生态6环境影响减缓措施主要针对废气、废水、噪声及固体污染控制措施和防渗措施进行分析7环境风险评价对项目区内风险物质发生渗漏等事故进行分析，提出预防措施8产业政策、规划符合性，清洁生产与污染总量控制分析分析本项目建设内容是否符合国家产业政策及当地相关规划以及项目清洁生产水平，确定项目总量控制指标9公众参与对项目概况、环境治理措
28、施及环境影响评价结论进行公示，并对调查结果进行分析10厂址选择及平面布置可行性分析分析项目厂区平面布置的合理性11环境经济损益分析对工程的社会效益、经济效益和环境效益进行分析12环境管理与监测计划提出工程环境管理和环境监测建议，并给出工程“三同时”验收一览表13结论与建议从环保角度给出项目建设是否可行的结论，并提出加强环境保护建议2.2.5 评价重点本项目主要建设一栋建筑面积为46097?的综合病房楼，包含手术室、重症监护室、病房等，共设置800张床位，并配备体外循环机、冷冻消融仪等8套医疗设备，根据工程分析，本次评价重点如下：（1）突出拟建项目的工程分析，掌握主要污染源，核算废气、废水、噪声
29、和固废污染源强；（2）通过分析和计算，预测废水、废气、噪声、固废等污染物排放对周围环境的影响程度及范围，以及依托处理设施的依托可行性，判断其是否满足环境质量标准和总量控制要求；（3）从技术、经济角度分析拟采用的污染防治措施的合理性、可行性、有效性，为工程环保措施的设计和“三同时”环境管理提供科学依据；（4）分析项目选址的合理性；（5）从环保法规、产业政策、环境特点、污染防治等方面进行综合分析，对项目的可行性做出明确结论。2.3 环境影响识别及评价因子筛选2.3.1 主要环境影响因素识别本项目为医疗中心建设项目，在不同评价时期项目产污会对各环节要素产生不同影响，环境影响识别因素见下表。表2.3-
30、1环境影响识别因素表阶段环境要素环境影响影响特征施工期生态环境占用土地、植被破坏、水土流失长期、不可逆大气环境施工扬尘、机械废气对厂区周围大气环境的影响短期地下水环境施工废水及施工人员生活污水对项目周边地下水的影响短期声环境施工机械、运输车辆噪声对厂区周围环境的影响短期固体废物建筑垃圾、土石方、生活垃圾短期运营期大气环境项目区废气对区域环境影响长期，不利影响地下水环境非正常工况下对区域地下水环境的影响短期，不利影响阶段环境要素环境影响影响特征声环境设备噪声对周围环境的影响影响较小环境风险项目对区域环境的影响有一定不利影响社会经济促进社会可持续发展有一定的正面影响固体废物医疗废物对区域环境的影响
31、长期，不利影响2.3.2 评价因子筛选根据工程排污特征及拟选场址所在区域的环境状况，选择对环境影响较大以及本工程的特征污染因子，同时考虑区域环境质量状况及各类污染因子的相应控制标准，确定以下因子作为本项目的现状及影响评价因子，见下表。表2.3-2评价因子表类别时期项目评价因子大气环境现状质量So2、PMl0、PM2,5NO2、CO施工期污染源分析施工扬尘环境影响分析颗粒物对项目区的影响运营期污染源分析恶臭气体、HzS、NH3环境影响分析原有污水处理设施对H2S、NH3处理的依托可行性、恶臭等对项目区的影响地表水环境现状质量/施工期污染源分析施工废水、生活污水环境影响分析施工废水处置合理性分析运
32、营期污染源分析医疗废水（COD、BOD5、氨氮等）、生活废水（C0D、氨氮等）环境影响分析医疗废水处理依托可行性分析地下水环境现状质量pH、总硬度、硝酸盐、亚硝酸盐、氨氮、挥发酚、氯化物、制化物、六价格、碑、汞、铅、镉、铁、锦、溶解性总固体、高锌酸盐指数（以耗氧量计）；K+、Na+、Ca2Mg2CO32HCOICL、SO?一、总大肠菌群、细菌总数施工期污染源分析/环境影响分析/运营期污染源分析非正常工况下，新增医疗废水BOD5、氨氮、SS、CODCr等环境影响分析非正常工况下，新增医疗废水对区域环境影响固废环境现状质量/施工期污染源分析施工人员生活垃圾、建筑垃圾环境影响分析施工生活垃圾、建筑垃
33、圾处置分析运营期污染源分析医疗废物、生活垃圾类别时期项目评价因子环境影响分析固体废物处置合理性分析噪声环境现状质量厂界四周声环境情况施工期污染源分析施工噪声环境影响分析施工噪声对区域影响运营期污染源分析运营过程中的噪声环境影响分析运营噪声对区域影响土壤环境现状质量/施工期污染源分析/环境影响分析/运营期污染源分析/环境影响分析/生态环境影响评价占地、景观、土地利用、植被破坏和水土流失等环境风险影响评价医疗废水、医疗废物泄漏风险分析2.4 项目符合性分析2.4.1 产业政策符合性分析根据产业结构调整指导目录（2019年本）（2021修改），项目属于第一类鼓励类，第三十七款（卫生健康）第6条中的“
34、传染病、儿童、精神卫生专科医院和康复医院（中心）、护理院（中心、站）、安宁疗护中心、全科医疗设施建设与服务”项目，符合国家产业政策。2.4.2 “三线一单”符合性分析为贯彻落实中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见、自治区党委自治区人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施方案和新疆维吾尔自治区“三线一单”生态环境分区管控方案（新政发（2021）18号），按照生态环境部和自治区生态环境厅统一部署，伊犁州人民政府组织编制了“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单”，项目与“三线一单”符合性分析见下：（1）生态保护红线项目选址区域不涉
35、及自然保护区、森林公园、风景名胜区、世界文化自然遗产、地质公园等，并且不在重要生态功能区和生态环境敏感区、脆弱区内，不在生态保护红线内，符合“三线一单”要求。（2）资源利用上线本项目运营过程中所利用的资源主要为水和电，通过内部管理、设备选择、原辅材料的选用管理和污染治理等多方面采取合理可行的防治措施，以“节能、降耗、减污”为目标，有效地控制污染，项目的水、电等资源利用不会突破区域的资源利用上线，符合“三线一单”要求。（3）环境质量底线环境空气质量目标为环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准；声环境质量标准为声环境质量标准（GB3096-2008）1类标准。本项目废气、和噪声经治理后
36、对环境污染较小，固废可做到合理处置。采取本环评提出的相关防治措施后，本项目排放的污染物不会对区域环境质量底线造成影响，符合“三线一单”要求。（4）生态环境分区管控项目不属于新疆维吾尔自治区28个国家重点生态功能区县（市）产业负面清单（试行）和新疆维吾尔自治区17个新增纳入国家重点生态功能区县（市）产业准入负面清单（试行）中国家重点生态功能区县（市）。根据伊犁州直“三线一单”生态环境分区管控方案，项目位于伊宁市城市建成区，属于伊宁市重点管控单元04管控单元编号为ZHOO04,项目与单元管控要求分析见表2.4-1,项目生态分区管控图见附图2.4-2o表2.4-1项目与分区管控单元要求符合性分析编号
37、类别相关要求项目情况符合性1空间管控1 .城市建成区禁止布局重污染企业2 .杜绝“散乱污”企业项目建设和己取缔的“散乱污”企业异地转移3 .城市建成区原则上不再新建每小时35蒸吨以下燃煤锅炉项目为区域医疗中心建设项目，不属于重污染企业及“散乱污”企业，项目采用边合区分院供暖设施供暖不新增燃煤锅炉符合2污染排放管控1 .城市建成区建筑施工工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”2 .严格渣土车运输管理打击违规运输、违法抛洒、倾倒行为。3 .提高城市道路机械化清扫率。到2022年，建成区主要车行道机扫率达到92%以上；到202
38、5年，建成区主要车行道机扫率持续提高4 .禁燃区内，禁止销售、燃用高污染燃料5 .加快配套管网建设，基本实现城镇截污纳管全覆盖。城市污水处理率达到90%左右6 .城镇污水处理设施全面提高至一级A排放标准7 .加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，进一步提高城镇污水处理、污水再生利用、污泥处理处置设施建设水平8 .伊宁市PM”年平均值达标之前，禁止新（改、扩）建未落实二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物（VoCS）等大气污染物总量倍量替代的项目9 .开展石油化工、表面涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物综合治理。10 .积极推进加油站、储油库和油罐车开展油气回收治理。11 .各重点行业根据国家
39、新发布实施的11项标准或修改单，加项目施工过程工地周边设置围挡，物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”，施工工地全面实行“七个百分百”抑尘措施，对土方作业工地实行“一票停工，运营期医疗废水由边合区分院建成的污水处理设施处理后排入当地污水处理厂处置，医疗废物、生活垃圾等做到合理处置符合第17页共152页编号类别相关要求项目情况符合性强新标准执行，推进相关行业源头削减12 .辖区内餐饮服务经营场所全部使用清洁能源，油烟净化器使用、完好率100%。13 .全市范围内禁止有烟烧烤；严禁露天焚烧垃圾、落叶、秸秆等行为14 .做好烟花爆竹禁限放工作，建成区
40、内禁止燃放烟花爆竹15 .施工工地全面实行“七个百分百”抑尘措施，对土方作业工地实行“一票停工3资源开发利用效率要求1 .新建建筑严格执行强制性建筑节能设计标准2 .禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备。公共建筑必须采用节水器具，限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具3 .城镇建设推进滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施建设，新建城区硬化地面可渗透面积要达到40%以上，公共供水管网漏损率控制在10%以内项目建筑执行强制性建筑节能设计标准，采用节水器具满足4环境风险防控制定重污染天气应急预案，细化应急减排措施，落实到企业各工艺环节，实施“一厂一策”清单化项目为低
41、污染排放项目，运营过程制定环境应急预案并定期进行演练符合综上，项目建设满足新疆维吾尔自治区“三线一单”生态环境分区管控方案(新政发(2021)18号)及伊犁州直”三线一单”生态环境分区管控方案伊犁州直区域空间生态评价暨“三线一单”生态环境准人清单要求，符合“三线一单”要求。第18页共152页2.4.3 与伊犁州生态环境保护“十四五”规划符合性本项目不新增供暖用锅炉房，施工过程严格按照建筑施工安全生产标准化文明施工管理，建立扬尘控制责任制度，将扬尘治理费用列入工程造价。做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输”六个百分之百”满足伊犁州生态环境保护
42、“十四五”规划要求。2.5 评价标准2.5.1 环境功能区划本项目位于边合区分院，本次评价环境功能区划具体见下表。表2.5-1项目所在地环境功能区划判定分类功能区划原则本项目环境规划要求大气功能区划环境空气质量标准(GB3095-2012)：“二类区为城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区”环境空气质量标准(GB3095-2012)二级标准地下水功能区划地下水质量标准(GB/T14848-2017)中“6.3地下水质量综合评价，按单指标评价结果最差类别确定，并指出最差指标”项目区域地下水满足III类地下水指标要求地下水质量标准(GBT14848-2017)In
43、类标准土壤功能区划土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)(GBGB36600-2018)：”第二类用地包括GB50137规定的城市建设用地中工业用地(M)、物流仓储用地(W)、商业服务业设施用地(B)、公共设施用地(U)等”土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)(GBGB36600-2018)二类用地标准声功能区划根据伊宁市声功能区划，项目位于1类声功能区,声功能区划图见附图2.5-1声环境质量标准(GB3096-2008)1类标准2.5.2 环境质量标准(1)环境空气质量So2、No2、PMl0、PM25CO、Ch执行环境空气质量标准(GB3095-2012)中的二级标准
44、，氨、硫化氢污染物浓度限值，执行环境影响评价技术导则大气环境(HJ2.2-2018)附录D其他污染物空气质量参考浓度限值；见下表。表2.52环境空气质量标准表序号污染物浓度限值(gm3)标准来源日平均1小时平均年平均值1SO250015060环境空气质量标准(GB3095-2012)二级2PMi0150/703PM2575/354NO280200405O3160(8小时)200/6CO400010000/7TSP300/2008H2S/10/环境影响评价技术导则大气环境(HJ2.2-2018)附录D9NH3/200/(2)地下水质量标准项目区地下水质量现状执行地下水质量标准(GBm4848-2017)中11I类标准，标准值见下表。表2.53地下水水质评价标准序号检测项目标准值1PH6.5pH8.52溶解性总固体10003氨氮0.54氟化物1.05氯化物2506硝酸盐(以N计)207硫酸盐2508亚硝酸盐1.009总硬度45010阴离子表面活性剂0.311耗氧量3.012氟化物0.0513挥发酚0.00214六价铝0.0515汞0.001
