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1、安徽省省属高校学生洗浴热水、自助洗衣等建设运营项目公开招标示范文本使用说明一、本示范文件适用于安徽省省属高校学生洗浴热水、自助洗衣系统、烘干系统等委托社会化服务建设运营项目。二、本示范文本用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人选择使用；以下划线表示的内容为招标人（招标代理机构）填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的，在空格中用“/”标示，下划线后“（）”内容为提示性内容，填写完成后需删除。适用电子招投标的以“A”选项表示，适用非电子招投标的以“B”选项表示，确定采用一种方式，须删除另一种方式的描述内容。“口”符号后是供选择内容，招标人可根据项目特
2、点或意愿选择，不选时应删除。三、招标人按照本示范文本第一章的格式发布招标公告后，将实际发布的招标公告编入招标文件中，作为投标邀请。其中，招标公告应注明发布招标公告的所有媒介名称。四、本示范文本第二章“投标人须知”正文原则上应不加修改地直接引用。投标人须知前附表中，下划线表示应当由招标人填空的内容、选择性内容和可补充内容。因法规、规章及政策、高校自定的管理制度调整确需修改本示范文本“投标人须知”正文的，可根据相关规定予以及时修订。五、本示范文本第三章“评标办法”采用综合评分法，基准价的计算有三种方法可选，即演变为三种评标办法。使用时选定其一，其他内容删除。各评审因素的评审标准、分值和权重等由招标
3、人自主确定。国家、安徽省、高校自定的规章制度对各评审因素的评审标准、分值和权重等有规定的，从其规定。第三章“评标办法前附表”应列明全部评审因素和评审标准。六、本示范文本第四章第一节“合同条款”，可根据招标项目的具体特点和实际需要，进行补充、细化，但不得违反民法典合同编公平公正的原则。七、本示范文本第五章“项目需求”由招标人根据招标项目具体特点和实际需要编制，但必须与“投标人须知”、“合同条款”等内容相衔接。（招标项目名称）（招标编号：）（项目名称） Q项目编号） （全称）（全称）公开招标文件项目名称：一项目编号：一采购人：一采购代理机构:第一章招标公告71 .招标条件72 .招标项目概况与招标
4、范围73 .投标人资格要求74 .招标文件的获取85 .投标文件的递交86 .开标时间及地点87 .发布公告的媒介88 .联系方式99 .其他事项说明9第二章投标人须知10投标人须知前附表101 .总则172 .招标文件193 .投标文件204 .投标235 .开标256 .评标267 .合同授予278 .重新招标和不再招标289 .纪律和监督2910 .需要补充的其他内容29第三章评标办法31评标办法前附表311 .评标方法362 .评标委员会的组成和职责363 .评审标准364 .评标程序365 .其他39第四章合同条款及格式401 .项目名称及内容402 .建设期限与运营期限413 .项
5、目建设414 .项目投使用前的调试、验收425 .项目运营426 .设备保养、维修447 .项目所有权458 .合同变更、解除与终止459 .履约保证金4510 .不可抗力4611 .甲乙双方其他权利与义务4612 .违约责任4713 .争议的解决4814 .运营服务考核主要内容4815 .其他约定48第五章项目需求501 .项目概况502 .投资运营模式503 .项目建设需求514 .验收标准525 .项目运营要求536 .设备保养、维修537 .项目移交要求548 .投标报价要求549 .现场踏勘5410 .其他55第六章投标文件格式56一、投标函59二、开标一览表60三、法定代表人（单位
6、负责人）身份证明或授权委托书61四、联合体协议书63五、资格审查证明材料65六、书面承诺函68七、项目设计方案70八、投资的设备、材料要求清单及规格参数、主要设备证明等材料71九、投资预算及成本分析72十、项目运营方案及服务承诺73十一、响应偏离表74十二、投标人认为应该提供的其他资料76十三、评审因素索引表77第一章招标公告（招标项目名称）采购招标公告1 .招标条件1.1 招标编号：1.2 项目名称：1.3 招标人：1.4 资金来源：中标人投资，出资比例：100%1.5 投资估算：2 .招标项目概况与招标范围2.1 项目合作模式：LBOT.BOOsO&M、其他模式等）2.2 项目建设、运营地
7、点：2.3 建设规模：服务的学生人数、投资的主要设备数量、占用面积）2.4 招标范围：（洗浴热水系统、自助洗衣系统的口设计、口设备供货、安装调试、通过合格验收；在合同约定期限内运营，按照约定的收费标准提供优质服务。）2.5 标段划分：2.6 项目交付时间：2.7 运营期限：2.8 是否接受联合体：否。2.9 其他：3 .投标人资格要求3.1 资质要求：L具备独立法人资格，具有有效营业执照）。3.2 业绩要求：（具备口热水洗浴系统口洗衣系统统建设运营项目业绩）3.3 财务要求：3.4 各投标人均可就本招标项目上述标段中的（具体数量）个标段投标，但最多允许中标（具体数量）个标段（适用于分标段的招标
8、项目）。3.5 其他要求：3.5.1 信誉要求：3.5.2 4 .招标文件的获取4.1 获取时间：一年月日09:00至17:30（北京时间）。4.2 委托代理机构且采用电子招投标方式：参见“电子招标投标操作手册”。4.3 高校自行组织采购或委托代理机构且采用非电子招投标方式：凡有意参加投标者,持单位介绍信至（详细地址）获取招标文件。4.4 招标文件获取过程中有任何疑问,请在工作时间（周一至周五,北京时间9:00-12:00,13:00-17:00,节假日除外）拨打联系电话。5 .投标文件的递交（A适用电子招投标方式）投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为一年一月一日一时一分，投标人应在
9、截止时间前通过（电子交易系统名称）递交电子投标文件，逾期电子招标投标交易平台将不予接收。（B适用非电子招投标方式）投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为一年一月一日时一分,地点为：;逾期送达的、未送达指定地点的或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。6 .开标时间及地点6.1 开标时间：年一月日一时一分。6.2 开标地点：.7 .发布公告的媒介本次招标公告同时在（媒介名称）上发布。8 .联系方式8.1 招标人招标人：地址：邮编：联系人：电话：8.2 招标代理机构招标代理机构：地址：邮编：联系人：电话：8.3 电子交易系统电子交易系统名称：电子交易系统电话：8.4 电子服
10、务系统：电子服务系统名称：电子服务系统电话：8.5 招标监督管理机构招标监督管理机构：地址：电话：9 .其他事项说明9.1 投标人应合理安排招标文件获取时间，特别是网络速度慢的地区防止在系统关闭前网络拥堵无法操作。如果因计算机及网络故隙造成无法完成招标文件获取，责任自负。一年一月一日第二章投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编列内容1.1.2招标人1.1.3招标代理机构1.1.4招标项目名称1.1.5建设运营地点1.2.1资金来源中标人投资。1.2.2出资比例100%O13.1招标范围见第五章“项目需求”。1.3.2交付期限年月H1.3.3交付地点13.4项目需求详见招标文件第五章“项目需
11、求”。1.4.1投标人资质要求详见招标公告。1.4.2是否接受联合体投标口不接受接受，应满足下列要求：1.4.3(7)投标人之间不得存在的其他关联关系1.4.4(8)投标人不得存在的其他不良状况或不良信用记录1.9.1踏勘现场不组织，投标人自行踏勘口组织，踏勘时间：踏勘集中地点：1.10.1投标预备会口不召开口召开，召开时间：召开地点：1.10.2投标人在投标预备会前提出问题时间：形式：条款号条款名称编列内容1.11.1分包口不允许口允许，分包内容要求：分包金额要求：接受分包的第三人资质要求：2.1构成招标文件的其他资料O2.2.1投标人要求澄清招标文件时间：年月日时分前。形式：（A适用电子招
12、投标方式）相关澄清要求应通过电子交易系统提交。（B适用非电子招投标方式）以书面形式（电子邮件）提交招标代理机构或招标人。2.2.2招标文件澄清发出的形式（A适用电子招投标方式）通过电子服务系统发出。（B适用非电子招投标方式）以书面形式（电子邮件）通知所有投标人。2.2.3投标人确认收到招标文件澄清（八）适用电子招投标方式）所有潜在投标人在投标截止时间前有义务在电子服务系统自行查询，无需回复确认。（B）适用非电子招投标方式）收到澄清文件书面形式（电子邮件）通知后，须在24小时内（以发出时间为准）以书面（电子邮件）确认，逾期未确认的，视为投标人完整收到。2.3.1招标文件修改发出的形式（八）适用电
13、子招投标方式）通过电子服务系统发出。（B）适用非电子招投标方式）以书面形式（电子邮件）通知所有投标人。2.3.2投标人确认收到招标文件修改（八）适用电子招投标方式）所有潜在投标人在投标截止时间前有义务在电子服务系统自行查询，无需回复确认。（B）适用非电子招投标方式）收到澄清文件书面形式（电子邮件）通知后，须在24小时内（以发出时间为准）以书面（电子邮件）确认，逾期未确认的，视为投标人完整收到。3.1.1构成投标文件的其他资料3.2.1投标报价应当包括的内容本项目的所有投资、管理、运营、维护成本以及、税、费、利润等所有款项。3.2.5最高投标限价类别项目时间最高限价洗浴热水（）元/升自助洗衣系统
14、单脱水一分钟/次（）元/次快洗一分钟,次（）元/次标准洗一分钟/次（）元/次大件洗（或加强）J分钟/次（）元/次烘干一分钟/次（）元/次条款号条款名称编列内容投标报价的其他要求除招标文件另有规定外，投标人所报的单价在合同执行过程中固定不变，不得以任何理由予以变更。3.3.1投标有效期自投标人提交投标文件截止之日起计算一日3.4.1是否允许递交备选投标方案不允许3.5.4(1)投标文件编制（A适用电子招投标方式）投标人应使用电子投标文件制作工具制作加密电子投标文件。电子投标文件制作工具下载地址：电子投标文件制作工具使用说明书及视频教程下载地址：_3.5.4(4)投标文件所附证书证件要求（A适用电
15、子招投标方式）电子投标文件所附证书证件均应为投标人合法、真实的证书证件的原件扫描件。（B适用非电子招投标方式）投标文件所附证书证件均应为真实、合法原件的复印件或影印件。3.5.7(7)投标文件份数及其他要求多个标包的投标文件，须分标包制作、加密、上传、打印及递交。投标人应提交的投标文件：（A适用电子招投标方式）使用“电子交易平台”电子投标文件制作工具软件制作生成的加密电子投标文件，应在投标文件递交截止时间前通过“电子交易平台”会员系统上传。备注：如果投标人中标，须在领取中标通知书时补交两份纸质投标文件。（B适用非电子招投标方式）投标文件副本份数：（一正四副）。是否要求提交电子版文件：（光盘、U
16、盘各一份）。其他要求：J4.1.1投标文件加密要求（A适用适用电子招投标方式）加密的电子投标文件需使用CA数字证书进行加密。4.1.3非加密投标文件密封和标记要求口需要提供非加密投标文件封套：投标人地址：投标人名称：（项目名称）标段投标文件（非加密投标文件）在年月H时分前不得开启口不需要提供4.2.2递交非加密投标文件及银行保函（如有）地点同开标地点。4.2.3是否退还投标文件否口是，退还安排：条款号条款名称编列内容5.1开标时间和地点开标时间：同投标截止时间。开标地点：见招标公告。5.2解密时间（A适用适用电子招投标方式）（1）解密时间：（30）分钟（以电子交易系统解密倒计时为准）；6.1.
17、1评标委员会的组建评标委员会构成：5人及以上单数组成。由招标人代表及专家库中抽取的专家组成。评标专家确定方式：专家库抽取。6.3.2评标委员会推荐中标候选人的人数（1-3名，须为固定值）7.1中标候选人公示媒介及期限公示媒介：同招标公告发布媒介公示期限：S7.4是否授权评标委员会确定中标人是杏7.5中标通知书发出的形式书面口数据电文7.6中标结果公示媒介公示媒介：同招标公告发布媒介7.7.1履约保证金是否要求投标人递交履约保证金：要求履约保证金的形式：口银行转账银行电汇口银行保函口担保机构担保履约保证金金额或比例：（投标文件中投资总额的5J0%）履约保证金提交时间：收到中标通知书后7H内。履约
18、保证金账号信息：招标人另行通知递交要求：（1）如采用银行转账或银行电汇：（2）如采用银行保函：（3）如采用担保机构担保：。未按规定提交履约保证金，招标人可取消其中标资格，并按评标委员会推荐的次序依次确定中标人，或者重新开展招标采购活动。不要求9.5.1投诉投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向（主管部门）投诉。10.需要补充的其他内容条款号条款名称编列内容10.1不良信用记录查询渠道不良信用记录查询渠道如下(仅以下述渠道查询结果为准)：1 .严重违法失信企业：国家企业信用信息公示系统(2 .失信被执行人：信用中国官网()；3
19、.重大税收违法案件当事人名单：“信用中国”官网()。口其他：备注：是否有不良信用记录，仅以评审当日查询的结果为准。10.2原则规定与定义1 .投标人须知前附表是对投标人须知正文部分对应条款的补充、细化，投标人阅读时应与正文部分一并阅读，投标人须知前附表与正文部分不一致处，应以投标人须知前附表为准。2 .与合同履行有关条款中注明的“甲方”、“买方”、“委托方”、“校方”，在招标投标阶段等同“招标人”；“乙方”、“卖方”、“受托方”，等同“投标人”理解。10.3知识产权1 .构成本招标文件各个组成部分的文件，未经招标人书面同意，投标人不得擅自复印和用于其他招标项目。如因此导致招标人损失的，投标人须
20、承担全部赔偿责任。2 .招标人在使用中标人投资的设备、设施、服务、资料、技术或其任何一部分时，履行合同义务后，享有不受限制的无偿使用权，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律或经济纠纷。如投标人不拥有相应的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的一切相关费用。如因此导致招标人损失的，投标人须承担全部赔偿责任。10.4投标专用章、业务专用章等效力规定招标文件中明确要求加盖公章的，投标人必须加盖投标人公章。在有授权文件(原件)表明投标专用章、业务专用章等法律效力等同于投标人公章的情况下，可以加盖投标专用章或业务专用章，否则将导致投标无效。10.5相关提不L招
21、标文件中所称时间均指北京时间，采用电子招标投标时，以交易平台时间为准。2 .投标人应注意规定的开标地点和投标截止时间，为了使招标投标工作有条不紊进行，避免投标文件迟交的情况发生，建议投标人提前30分钟到达开标现场，做好投标文件递交和其它准备工作。3 .本项目保证金账户采用虚拟账号，每个项目均不同，同一个项目不同标包也不同。投标标包应与投标保证金相匹配。如项目招标失败再次招标时，保证金账号也会发生变化。请投标人仔细核对账户信息。10.6招标文件的解释L构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准。2 .如有不明确或不一致，构
22、成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准。3 .除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释。4 .按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人负责解释。5 .电子招投标某些环节需要同时使用纸质文件的，当纸质文条款号条款名称编列内容件与数据电文不一致时，除招标文件特别约定外，以数据电文为准。10.7电子招标投标（此条款须根据招标过程中具体使用的电子服务系统和电子交易系统编制）1 .如何办理电子服务系统和电子交易系统的注册：。2 .数字证书问题：。3 .如何采用电子投标文件制作工具制作投标文件，如何上传电子交易系统：。4 .对
23、投标文件的加密与解密5 .如何在电子服务系统查找关于招标项目的通知。6 .投标无效情况：。7 .o10.8异议受理L受理异议的联系方式招标代理机构名称：地址：联系电话：联系人：2 .对招标文件的异议投标人未在本招标文件规定的时间内提出澄清要求或未在投标截止时间10日前提出异议的，视为其对本文件无异议，不得在投标截止时间10日后对招标文件相关内容提出异议或投诉。相关部门依法不予受理。3 .对开标过程提出异议，应于开标现场提出。4 .对评标结果的异议招标投标相关各方对评标结果有异议，应在公示期内以书面形式向招标代理机构或采购人提出。（1）书面异议材料应当包括以下内容：提出异议的投标人的名称、地址及
24、有效联系方式；异议对象的投标人的名称；异议事项的基本事实；相关请求和主张；有效线索和相关证明材料；提出异议的投标人是法人的，异议材料必须由其法定代表人签字并加盖单位公章，并附法定代表人及其委托联系人的有效身份证明复印件、注明联系方式；其他组织或者自然人提出异议的，异议材料必须由其主要负责人签字（有公章的须单位加盖公章），并附主要负责人及其委托联系人的有效身份证明复印件、注明联系方式。异议有关材料是外文的，应当同时提供其中文译本。（2）有下列情形的异议材料不予受理：书面异议材料不完整的；异议事项含有主观猜测等内容且无充分有效证据的；对其他投标人的投标文件详细内容异议，无法提供合法来源渠道的；违反
25、相关法律法规的。（3）对于虚假、恶意异议：提出异议的投标人不得以异议为名进行虚假、恶意异议、干扰招标投标活动的正常进行。对于提供虚假材料，以异议为名谋取中标或恶意异议扰乱招标工作秩条款号条款名称编列内容序的，招标代理机构将其记入“不守信投标记录档案”，并在相关网络平台公告，同时将报请行政监管部门处理。10.9招标人补充的其他内容投标人须知说明：如投标人须知前附表与本部分对同一内容的规定不一致，以投标人须知前附表的规定为准1.总则1.1 项目概况1.1.1 根据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法实施条例等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本标段采购进行招标。
26、1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。1.1.3 本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。1.1.5 本标段建设、运营地点：见投标人须知前附表。1.2 资金来源和落实情况1.2.1 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。1.2.2 本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。13招标范围、交付期限、交付地点和项目需求1.3.1 本次招标范围：见投标人须知前附表。1.3.2 交付期限：见投标人须知前附表。1.3.3 付地点：见投标人须知前附表。1.3.4 项目需求：见投标人须知前附表。1.4投标人资格要求1.4.1 投标人资格要求：见
27、投标人须知前附表。：1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第1.4.1项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；（4）联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联合体牵头人所提交的投标文件应被认为已代表
28、了联合体各成员的真实情况；（5）尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签约与履行合同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。1.4.3 投标人（包括联合体各成员）不得与本标段相关单位存在下列关联关系：（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；（4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；（5）为本标段的招标代理机构；或与招标代理机构同为一个法定代表人；或与招标代理机构存在控股或参股关系；（6）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。1.4.4 投标人（包括联合体各成员）不得存在下列不
29、良状况或不良信用记录：（1）被责令停产停业，暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照；（2）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；（3）在近三年内（自投标截止之日向前追溯3年，下同）发生重大产品质量问题（以相关行业主管部门的行政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）：（4）在国家企业信用信息公示系统（http:/WWW（5）在“信用中国”网站（hup:WWW（6）在“信用中国”网站（http:/WWW（7）在近三年内投标人或其法定代表人（单位负责人）有行贿犯罪行为的；（8）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。1.5 费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6
30、保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应承担相应的法律责任。1.7 语言文字招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位，招标文件另有约定的除外。1.9 踏勘现场1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，不影响踏勘现场的正常进行。招标人不得组织单个或部分投标人踏勘项目现场。1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发
31、生的人员伤亡和财产损失。1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的项目场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。1.9.5 无论投标人是否到项目现场实地踏勘，中标后签订合同时和履约过程中，投标人不得以不完全了解现场情况或现场情况与招标文件描述不一致等为由，提出任何形式的增加合同价款或索赔的要求。1.10 投标预备会1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清
32、。1.103投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，按本章第2.2款规定的时间和形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。1.11分包1.11.1 投标人拟在中标后将中标项目的非主体货物进行分包的，应符合投标人须知前附表规定的分包内容、分包金额和资质要求等限制性条件，除投标人须知前附表规定的非主体货物外，其他工作不得分包。1.11.2 中标人不得向他人转让中标项目，接受分包的人不得再次分包。中标人应就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。2 .招标文件2.1 招标文件的组成本招标文件包括：（1）招标公告（或投标邀请书）；（2）投标人须知；（3）
33、评标办法；（4）合同条款及格式；（5）项目需求；（6）投标文件格式；（7）投标人须知前附表规定的其他资料。根据本章第LIO款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。2.2 招标文件的澄清2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，要求招标人对招标文件予以澄清。2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标文件的投标人，但不
34、指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第4.2.1项规定的投标截止时间不足15日，且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确认已收到该澄清。2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在本章第221项规定的时间后提出的任何澄清要求。2.3 招标文件的修改2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有己购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第421项规定的投标截止时间不足15日，且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。23
35、2投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确认已收到该修改。2.4 招标文件的异议投标人或其他利害关系人对招标文件有异议的，应在投标截止时间10日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。3 .投标文件3.1 投标文件的组成3.1.1 投标文件应包括下列内容：一、投标函二、开标一览表三、法定代表人（单位负责人）身份证明或授权委托书四、联合体协议书五、资格审查证明材料六、书面承诺函七、项目设计方案八、投资的设备、材料要求清单及规格、参数（缺）、主要设备证明材料九、投资预算及成本分析十、项目运营方案及服务承诺H-一、响应
36、偏离表十二、投标人认为应该提供的其他资料十三、评审因素索引表3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括本章第3.1.1（4）目所指的联合体协议书。3.2 投标报价3.2.1 投标报价应当包括的内容详见投标人须知前附表。投标人应当按招标文件规定进行投标报价，并按给定格式填写投标报价表格。3.2.2 投标人应充分了解该项目的总体情况以及影响报价的其他要素、潜在风险。3.2.3 提交两个或两个以上的投标报价，或者任何有选择性的报价或者有附加条件的报价的投标将按无效处理，投标人须知前附表允许递交备选方案的除外。3.2.4 招标人设有最高限价的，投标报价
37、不得超过最高限价，否则响应无效，最高限价在投标人须知前附表中载明。3.2.5 投标报价的其他要求见投标人须知前附表。3.2.6 投标人投资报价的总价为各分项投资报价之和。如分项报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在其他分项报价之中。3.3 投标有效期3.3.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为90日。3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝
38、延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以现金或支票形式递交的投标保证金的银行同期活期存款利息。3.4 备选投标方案3.4.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否则其投标将被否决。3.4.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。3.4.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或在投标文件中提供一个报价，但同时提供两个或两个以上供货方案的，视为提供备选方案。3.5 投标文件的编制3.5.1 投标文件应按招标文件规定格式进行
39、编写，如有必要，可以增加附页、扩展表格,作为投标文件的组成部分。3.5.2 投标文件应当对招标文件有关运营期、项目需求、投标报价要求、投标有效期、付款方式、合同条款等实质性内容做出响应。投标文件在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。3.5.3 投标人必须对其提交的资料的真实性、合法性负责，并接受招标人对其中任何资料进一步审查的要求。3.5.4 （A.适用电子招投标方式）投标文件的制作应满足以下规定：（1）投标文件由投标人使用“电子交易平台”自带的“电子投标文件制作工具”制作生成，详见投标人须知前附表规定。（2）投标人在编制投标文件时应建立分级目录，并按照
40、标签提示导入相关内容。除投标人须知前附表另有规定外，投标文件中证明资料的“复印件”均为原件扫描件。（4）“投标文件格式”中要求盖单位章和（或）签字的地方，投标人均应使用CA数字证书加盖投标人的单位电子印章和（或）法定代表人的个人电子印章或电子签名章。（5）投标文件制作完成后，投标人应使用CA数字证书对投标文件进行文件加密，形成加密的投标文件、未加密的投标文件，以及打印形成的纸质投标文件，未加密的投标文件及纸质投标文件的份数和形式见投标人须知前附表规定。（6）投标文件制作的具体方法详见“电子投标文件制作工具”中的帮助文档。3.5.5 （B.适用非电子招投标方式）投标文件的制作应满足以下规定：（1
41、）投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并按第六章“投标文件格式”的要求进行签字和（或）盖章，其中投标函及对投标文件的澄清、说明和补正应由投标人的法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字或盖单位章。由投标人的法定代表人（单位负责人）签字的，应附法定代表人（单位负责人）身份证明，由代理人签字的，应附授权委托书，身份证明或授权委托书应符合第六章“投标文件格式”的要求。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应由投标人的法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字或盖单位章。（2）投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面右上角上应清楚地标记“正本”或
42、“副本”的字样。投标人应根据投标人须知前附表要求提供电子版文件。当副本和正本不一致或电子版文件和纸质正本文件不一致时，以纸质正本文件为准。（3）投标文件的正本与副本应分别装订，并编制目录，投标文件需分册装订的，具体分册装订要求见投标人须知前附表规定。3.5.6 因投标人自身原因而导致投标文件无法导入“电子交易平台”电子开标、评标系统，该投标视为无效投标，投标人自行承担由此导致的全部责任。4 .投标4.1 投标文件的加密（密封）和标记（A适用电子招投标方式）4.1.1 投标人应当按照招标文件和电子交易平台的要求密投标文件，具体要求见投标人须知前附表。4.1.2 未按照上述要求加密的投标文件，电子
43、交易平台将予以拒收。4.1.3 如投标人须知前附表规定接受投标人提供非加密投标文件（与加密的投标文件为同时生成的版本），则非加密投标文件应当单独密封包装在一个封套中。封套的封口处加盖投标人单位章或由投标人的法定代人或其授权的代理人签字。（B适用非电子招投标方式）4.1.4 投标文件应密封包装，并在封套的封口处加盖投标人单位章或由投标人的法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字。4.1.5 投标文件封套上应写明的内容见投标人须知前附表。4.1.6 未按本章第4.1.1项要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。4.2 投标文件的递交（A适用电子招投标方式）4.2.1 投标人应当在第一章“招标公告
44、”规定的投标截止时间前，将加密投标文件在电子交易系统上传。4.2.2 投标人递交非加密投标文件的地点：见投标人须知前附表。招标人收到非加密投标文件后由投标人代表登记或向投标人出具签收凭证。4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。4.2.4 投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交（以接收到电子签收凭证为准），并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。未按规定加密或投标截止时间后送达的投标文件，电子交易系统应当拒收。4.2.5 如投标人须知前附表允许递交非加密投标文件，投标人逾期送达的或者未送达指定地点的非加密投标文件，招标人不予接收，但不影响其已按招标文件要求从电子交易系统递交的加密投标文件的有效性。未从电子交易系统递交加密投标文件的，投标人递交的非加密投标文件将被视为无效。4.2.6 投标人在本章第5.2款规定的解密开始规定时间（以电子交易系统解密倒计时为准）内完成投标文件的解密工作，未能成功解密的投标人，如投标人须知前附
