雷峰镇突发地质灾害应急预案.docx

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1、雷峰镇突发地质灾害应急预案总则1 ,编制目的：在县地质灾害防治领导小组和镇党委、政府的 领导下，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、处置 有力的突发地质灾害应急处置体系，指导和规范突发地质灾害应 急处置工作，及时、有效地处置我镇境内突发地质灾害，避免和 最大限度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和 社会稳定。2,编制依据：本预案依据地质灾害防治条例、国家突发 公共事件总体应急预案、国家突发地质灾害应急预案、福建 省人民政府突发公共事件总体应急预案、福建省人民政府办公 厅关于加强地质灾害防治工作的通知、福建省地质灾害防治管 理办法、泉州市突发地质灾害应急预案、德化县突发地质灾

2、 害应急预案和德化县关于加强地质灾害防治工作的通知的 规定，结合我镇实际，制定本预案。3 .指导思想：在各级党委和政府的领导下，牢固树立和认真 落实全面、协调、可持续的科学发展观。坚持以人为本、立党为 公、执政为民，把人民群众生命财产安全放在首位。建立健全处 置突发地质灾害的长效机制，掌握应对突发地质灾害的主动权。4 .工作原则：一是预防为主，以人为本。建立健全群测群防 网络和应急处置机制，把保障人民生命财产安全放在首位，力争 做到“不死人，少损失二二是统一领导，分工负责。在镇党委、 政府统一领导下，各单位各部门各司其职，密切配合，共同做好 突发地质灾害应急处置工作。三是属地管理，分级负责。按

3、照灾 害险情和灾情级别分别管理，条块结合。（1）特大型突发地质灾害应由省地质灾害应急指挥部负责指 挥、协调应急和救灾工作。市、县及我镇政府应在省应急指挥部 统一指挥下开展抢险救灾工作。（2）大型突发地质灾害应由省地质灾害应急指挥部负责指 挥、协调应急和救灾工作。由市政府负责组织应急处置和救灾工 作，由县政府在省、市应急指挥部的领导下，开展抢险救灾工作。（3）中型突发地质灾害由市政府负责应急处置和救灾工作， 并积极争取省有关部门的支持、配合，由县政府在市应急指挥部 的领导下开展抢险救灾工作。（4）小型突发性地质灾害由县、镇政府负责应急处置和救灾 工作，县有关部门支持、配合。5 .适用范围：本预案

4、适用于处置在我镇境内突发的地质灾 害，包括自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的 山体崩塌、滑坡、泥石流等与地质作用有关的灾害。组织机构和职责1,镇地质灾害应急指挥机构：镇人民政府成立突发地质灾害 应急指挥部，由镇长担任指挥长，自然资源资源所、公安派出所、 财政所、民政办、村镇站、交通、水利、中小学校、卫生院、林 业站、供电所、广电站等有关单位的负责人为指挥部成员。领导 小组下设办公室，挂靠镇自然资源资源所。6 .职责分工镇地质灾害应急指挥部职责：负责对我镇境内突发地质灾害 应急处置的协调、指挥，对突发地质灾害应急处置和部署作出决 策，根据突发地质灾害应急的需要，紧急调集抢救人员，调

5、用物 资、交通工具和相关设施、设备；必要时，可以在抢险救灾区域 范围内采取交通管制等措施。自然资源所：制定地质灾害防治方案、建立值班制度、灾情 和险情速报制度；建立地质灾害抢险排危队伍，配合地质专家组 织地质灾害应急调查，划定危险区范围，提出应急防治措施，提 供应急调查报告，并对灾害发展趋势进行预测，汇集、上报灾情、 险情和应急处置与救灾进展情况，分析、判断成灾原因和发展趋 势、会同有关部门做好抢险、救助的指导工作，按有关规定向县 人民政府和自然资源资源行政主管部门报告应急处置的结果。小学：组织受突发地质灾害威胁的在校师生员工避险转移， 作出暂时停课和复课的决定，组织修复受灾毁的校舍或者应急调

6、 配教学资源，妥协解决灾区学生的就学。财政所：负责确保应急救灾资金的落实。交通：组织力量抢修因灾损坏的交通公路设施，保障交通干 线和抢险救灾重要路线的畅通；在危险路段设立醒目的标志，警 示过往车辆和行人；做好抢险救灾人员、物资及撤离人员的紧急 运输工作。水利：制定相应应急预案，组织和督促有关单位开展水库周 边、库坝、水利设施沿线地质灾害的巡查、抢险、救助工作；负 责地质灾害引发的次生洪涝灾害的处置；组织灾区供水部门加强 对有关设施的防护和巡查，保障灾区供水。村镇站：组织发生地质灾害和险情地区的危房检查，指导群 众安全转移；组织抢修因灾受损的公用设施，尽快修复对人民群 众生活的直接影响工程设施。

7、民政办：及时掌握灾民安置动态，组织调运救灾物资，协助 灾区及时做好避险场所和救济物质供应点的设置，妥善安置和救 济灾民，安排好灾民生活。及时报告灾民救助和安置情况。卫生院：组织协调卫生部门开展医疗救治工作，做好灾区的 疾病预防和卫生监督工作，预防和有效控制传染病的暴发流行和 食物中毒等公共卫生事件的发生；组织医疗和卫生防疫队伍，调 集必要的卫生医疗器械、药品，及时赴灾区投入医疗和防疫工作。派出所：负责组织协调公安消防部队、协助做好受灾害威胁 的居民及其他人员疏散，情况危急时，可强制组织避灾疏散，对 被埋压人员进行抢救，对已经发生或可能引发的水灾、火灾、爆 炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等次生灾害进

8、行抢险，消除隐患； 做好灾区社会治安工作，防止因突发性地质灾害引发的群体性治 安事件发生。供电所：对灾区电力设施进行抢修，恢复电力供应，全力保 障灾区卫生院、重点工程、公共设施、安置点等重要用户的电力 供应；报告电力供应和抢险情况。其他有关部门应在党委、政府的统一协调下按照各自工作职 责，参与抢险、救助工作。地质灾害灾情和险情分级地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小分为特大型（I级）、 大型（级）、中型（In级）、小型（IV级）四个等级：1 .特大型地质灾害灾情和险情（I ）级：特大型地质灾害灾情：因灾死亡30人（含30人）以上或者 直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情；特大型地质灾害灾

9、情（I ）级：受地质灾害危胁，需搬迁转 移人数在IoOO人以上或者潜在可能造成的经济损失1亿元以上的 地质灾害险情。2 .大型地质灾害灾情和险情（II）级：大型地质灾害灾情：因灾死亡10人（含10人）以上30人以 下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的地质灾害灾 情；大型地质灾害灾情（II）级：受地质灾害危胁，需搬迁转移 人数在500人以上，1000人以下或者潜在可能造成的经济损失 5000万元以上，1亿元以下的地质灾害险情。3 .中型地质灾害灾情和险情（In）级：中型地质灾害灾情：因灾死亡3人（含3人）以上10人以下 或者直接经济损失100万元以上500万元以下的地质灾害灾情；中

10、型地质灾害灾情（In）级：受地质灾害危胁，需搬迁转移人 数在100人以上，500人以下或者潜在可能造成的经济损失500 万元以上，5000万元以下的地质灾害险情。4 .小型地质灾害灾情和险情（IV）级：小型地质灾害灾情：因灾死亡3人以下或者直接经济损失100 万元以下的地质灾害灾情；小型地质灾害灾情（IV）级：受地质灾害危胁，需搬迁转移 人数在100人以下或者潜在可能造成的经济损失500万元以下的 地质灾害险情。监测和预报1 .监测：镇自然资源所、村镇站、水利、交通等部门要加强 地质灾害监测，开展地质灾害调查，建立和完善地质灾害群测群 防网络。自然资源资源所要加强协调、指导，逐步建成与全县防

11、汛网络、气象监测网络互联，及时传递地质灾害防治工作指挥信 息和险情、灾情、气象、汛期信息。2 .预报预警A编制年度地质灾害防治方案：每年汛期前拟订年度地质灾害 防治方案，明确我镇辖区内主要灾害点的分布、威胁对象和范围， 明确重点防范期，制订具体有限的防治措施，确定监测责任人。B值班制度：建立健全地质灾害值班制度，在汛期期间，镇政 府及各有关部门要实行24小时值班；台风暴雨时，实行办公室多 人值班，领导带班。C险情巡查：加强地质灾害巡查，要充分发挥地质灾害群测群 防网络的作用，进行定期和不定期的检查,加强对地质灾害重点地 区的监测和防范，发现灾情和险情时，要及时向县人民政府报告。 要加强警示，及

12、时划定灾害危险区，在危险区域设置明显警示标 志，确定预警示信号和撤离转移路线，及时组织群众转移避让或采 取排险防治措施，情况紧急，可以强行组织避灾疏散。D “防灾明白卡”、“避险明白卡”发放：有关部门和责任人员 要加强地质灾害调查，根据已查明的地质灾害危险点、隐患点， 将群测群防工作落实到具体单位，落实到各挂片领导、村主干、 各监测负责人及受灾害威胁的居民，将“明白卡”发放到受地质 灾害威胁的居民手中。E预报：要加强与气象、水利部门的联系，及时向各单位各部 门通报气象、汛情和地质灾害预警等信息，通知重要地质灾害危险 点的防灾责任人、监测人和危险区内的群众；有关单位和当地群 众要按照“防灾明白卡

13、”的要求做好防灾的各项准备工作。3 .速报时限要求：镇人民政府接到地质灾害灾情和险情报告 后，立即向县人民政府和县应急指挥部报告。对属于特大型、大 型、中型地质灾害的，同时还应直接报告市人民政府和市自然资 源资源局；对属于小型地质灾害的，也应在接到报告后1小时内 向县人民政府和自然资源资源主管部门报告。4 .速报内容：地质灾害速报内容主要包括地质灾害灾情或险 情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能引发 因素和发展趋势、受威胁人员与财产等。对已发生的地质灾害还 要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失等。应急处置工作接到发生地质灾害报告后，应当根据实际情况，及时动员受 到地质灾

14、害威胁的人员转移至安全地带，情况紧急时，可以强行 组织避灾疏散，并及时向上级汇报。1 ,特大型、大型地质灾害灾情和险情的处理（I、Il级）：发 生特大型地质灾害灾情和险情，镇人民政府应立即启动应急预案 和应急指挥部系统，部署地质灾害应急防治与救灾工作，采取应 急处置措施，判定地质灾害级别及引发因素、灾害规模等，督促 有关部门立即将有关信息通知到地质灾害危险点的有关责任人和 该区域内的群众，同时县人民政府和县应急指挥部报告；在上级 应急指挥部统一领导指挥下开展应急调查与监测，划定危险区域 并设立警示标志，组织群众避灾等。在应急处置过程中，应及时 向县人民政府报告处置工作进展情况，直至应急处置工作

15、结束。2 .中型地质灾害灾情和险情处置（III级）：中型地质灾害发生 后，镇人民政府应立即启动相应的应急预案，采取应急处置措施, 判定地质灾害级别及诱发因素、灾害规模等，督促有关部门将灾 情通知到地质灾害险点的有关责任人和该区域内的群众，立即将 灾情和险情向县人民政府和县应急指挥部，在应急处置过程中， 应及时报告处置工作进展情况，直至应急处置工作结束。3 .小型地质灾害灾情和险情处置（IV级）：小型地质灾害发 生后，镇人民政府应立即启动应急预案，采取应急处置措施，组 织地质灾害灾情和险情调查，判定地质灾害引发因素、灾害体规 模等，并在2小时内将灾情和险情向县人民政府和县应急指挥部 报告，并及时

16、报告处置进展情况，直至处置工作结束；组织应急 指挥部成员单位及责任人员赶赴现场，开展应急处置工作，采取 有效措施抢险救灾，防止灾害发生或者灾情扩大；按照有关规定 将调查处置结果上报县人民政府和县应急指挥部。善后处理工作1 .地质灾害灾情和险情发生后，要做好灾区群众的政治思想 工作，安定群众情绪，组织灾区群众开展生产自救，尽快恢复生 产，及时部署地质灾害治理或搬迁，协调处理善后工作。民政等 相关部门要根据职责做好救灾物资调配和灾民安置工作；财政部 门要安排必要的资金，用于地质灾害防治或避让搬迁补助；宣传 部门要加强协调和指导，组织新闻单位及时、准确、客观地报道 抢险救灾的工作情况。2 .自然资源

17、部门要认真实施地质灾害防治督办治理地质灾害 点，协助组织受灾害威胁居民的避让搬迁；按照有关规定，及时 组织专业人员进行地质灾害调查，并将地质灾害调查处置结果上 报自然资源资源行政主管部门。3 .因救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设施、设备或 者占用其房屋、土地的，应及时归还；无法归还或者造成损失的, 应当给予相当的补偿。预案管理与更新L预案管理：镇自然资源所会同、村镇站、水利站和交通等 有关部门制订我镇突发性地质灾害应急预案，经镇政府批准后实 施。4 ,预案更新：本预案根据实际情况修订或更新，经镇政府批 准。奖惩和责任L奖励：对在地质灾害防治工作中有突出贡献的单位和个人, 根据地质灾害防治

18、条例及有关规定给予表彰和奖励。5 .责任追究：对印发地质灾害的单位和个人的责任追究按照 地质灾害防治条例相关规定处理；对不及时按本预案报告地 质灾害灾情和险情信息，不服从指挥调度，不认真负责履行职责 而造成严重后果和重大影响的，依法追究单位负责人和有关责任 人员的责任。任何单位和个人有权向上级政府和应急指挥部办公 室举报不履行或不按照规定履行突发地质灾害应急处置职责的部 门、单位和个人。1 .名词术语的解释与说明地质灾害：指包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生 命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面沉降等 与地质作用有关的灾害。地质灾害易发区：指具备地质灾害发生的地质构造、地形

19、地 貌和气候条件，容易发生地质灾害的区域。地质灾害危险区：指已经出现地质灾害迹象，明显可能产生 地质灾害且将可能造成人员伤亡和经济损失的区域或地段。直接经济损失：指地质灾害或次生灾害造成的物质破坏，包 括建筑物和其他工程结构、设施、设备、物品、财物等破坏而引 起的经济损失，以重新修复所需费用计算。不包括非实物财产， 如货币、有价证券等损失。2 .地震和洪水引发的地质灾害依照相关的规定处置。3 .镇政府根据需要适时组织突发地质灾害应急预案的演练， 提高应急防治与救灾能力。4 .镇财政所根据我镇实际情况将地质灾害防治经费纳入计划 和预算。5 .本预案自发布之日起实施。镇汛期地质灾害防治应急指挥系统

20、成员名单指挥长:副指挥长:成 员:郭宏儒镇人民政府镇长陈有志镇党委副书记曾庆桑 镇党委委员人武部长周云生雷峰派出所所长陈毓昕镇党政办负责人 郭卫镇安办负责人曾华堡 镇自然资源所、村镇站负责人徐锦锋镇水利站负责人许宝贵镇民政办负责人林敏华镇财政所干部曾福汝 镇农业农村办干部李宝煌 镇自然资源所工作人员林国杉雷峰中心小学校长周建通雷峰镇供电所负责人林文栋雷峰卫生院院长林金辉驻潘祠村工作队长 黄东升驻溪美村工作队长 陈新梓驻肖坑村工作队长连泉武驻荐解村工作队长 郑贵长驻李溪村工作队长李昆明 驻蕉溪村工作队长 刘佩善驻朱紫村工作队长 黄淑媛驻坂仔村工作队长 曾华堡驻雷峰村工作队长陈思远驻格后村工作队长曾福汝 驻瑞坂村工作队长 陈德培驻上寨村工作队长 林敏华驻双芹村工作队长 许宝贵 驻长基村工作队长成员：郭卫 陈新梓 李宝煌 陈德培许宝贵 连泉武 刘佩善 林敏华镇汛期地质灾害应急分队成员名单 分队长：曾华堡（兼） 曾福汝林金辉黄东升 郑贵长李昆明徐锦锋 黄淑媛曾华堡陈思远