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1、某项目管理监理投标文件(包组：一)9.1质量操纵的方法及措施9.1.1项目实施中的质量措施9.1.1.1对本项目质量的总控措施(1)协助建设单位进行施工招标；(2)审查施工单位的资质；(3)全面贯彻落实项目管理体系文件，由项目总监对本项目实行总控；(4)全面贯彻执行IS09001质量保证体系文件；(5)完善质量报表、质量事故的报告制度；(6)由项目总监理工程师负责组织制定本项目工程的监理规划与各专业工程的监理细则，报建设单位批准实行，在项目实施工程中要求各有关单位严格执行之。9.1.1. 2施工准备阶段的质量操纵措施(1)组织建设、设计、施工及监理单位进行施工现场勘查；(2)设计会审前对设计文
2、件进行审查，将设计文件审查意见报告给建设单位项目负责人；(3)审查施工组织方案及技术装备力量，重点审查关键工序(部位)的质量保证措施，提出审核意见报建设单位批准；审核要点：A. 情况说明：如定购设备数，使用设备的型号与组网方式，施工现场环境描述及物业业主的要求；B. 方案：施工顺序安排，施工工艺要求，分部分项工程的施工方法与技术措施，施工机械、仪表、测试计划、指标要求；C. 进度计划(开工日期、竣工日期)；分部分项工程完成日期；D. 质量保证措施，实行目标管理自检，质检员巡检等多级质检；E. 安全文明施工措施；F. 组织安排、项目负责人，施工队负责人、技工人数、普工人数、关键质量点施工负责人安
3、排等。G. 严格进行开工条件检查与安全技术交底；H. 对设备进行开箱检验与测试；I. 对需进场的施工机械、设备、工具、仪器仪表进行检查；J. 配合建设单位完成各个项目新增规范的制定及修改工作。9.1.1.3施工阶段的质量操纵措施1.通常措施（1）质量操纵根据：1）国家、行业及地方现行的设计规范、通信工程质量检验评定标准、施工及验收规范；2）国家、行业及地方现行的通信工程建设监理的法规、政策、规范及标准；3）工程委托监理合同；4）工程施工承包合同；5）设计文件与会审纪要；6）委托人依法签定的与工程监理业务有关的其它合同或者协议；7）原邮电部、广东省及有关地（市）现行的预算定额、费用定额及有关工程
4、造价的管理规定；8）经委托人审批认可的由监理人编制的监理规划与监理细则；（2）质量操纵流程（3）质量操纵方法：1）设计交底；2）施工组织设计审核；3）施工单位自检，督导检查：4）根据质量巡检表旁站、巡检；5）施工质量评定，不合格务必整改；6）整改通知单：7）执行奖惩条例；8）操纵设计变更，尽量减少设计变更：9）主材、设备进场前进行检查验收；10）分项、分部工程进行认真、严格的验收隐蔽工程给予签认、对单位工程竣工验收进行质量评定；11）对施工中的关键工序、重点部位、进行全过程旁站。（4）质量操纵措施：1）组织措施A.审查施工单位及分包单位的企业资质等级、营业范围及技术、质量保证体系是否健全，管理
5、制度是否完善，检测手段与试验手段是否与企业资质等级相习惯；B.根据工程特性成立质量操纵组与专家咨询组织并制定工作制度与程序；C.施工过程中对特种过程实施巡视与旁站，检查施工过程中所用的材料混合料是否与批准的相符合，检查施工单位是否按照已批准的施工方案，技术规程施工；D.定期组织专业监理工程师与建设、施工专业人员对工程质量进行联合检查使整个工程质量在项目实施过程中始终处于受控状态。2）经济措施A.工程质量与支付工程款挂钩，不合格工程质量不签认完成工程量；B.支持施工单位推行优质优价政策。3）技术措施A.编制工程质量操纵点包含重点部位、关键工序、特殊过程、如天馈线的安装；B.测试：对安装完成的设备
6、技术指标进行测试，不符合要求的要进行整修，无法进行整修的要求返工处理；C.指令性文件：监理工程师通过书面指令对施工单位进行质量操纵，用以指出施工中发生或者可能发生的质量问题，使得施工单位加以重视或者修改，与批复施工单位呈报的质量问题处理方案与处理后的结论；D.微机管理：在工程质量操纵上将所收集数据与文件资料输入微机进行统计，分析制定措施。4）合同措施A.认真落实施工管理合同的责、权、利及严格操纵建设工程施工合同有关工程质量条款；B.定期对施工合同，监理合同执行情况进行检查分析，写出报告，分别送项目法人与总监理工程师查阅。5）现场管理A.检查工程使用的主材是否符合设计图纸或者招标文件所规定的厂家
7、、型号、规格与质量标准，严格审查要紧材料、构配件的出厂合格证明、材质化验单。所有工程用材、设备的规格与生产厂家，务必经建设单位、设计单位、监理单位、施工单位等有关单位会签确认；工程用材、设备务必进行样材封板以作为施工根据；B.督促检查承包方严格执行工程施工合同、国家工程技术标准、施工规范，对违反要求者，必要时签发停工整改通知书；特别检查施工过程中的要紧部位，做好所有隐蔽工程的复查与验收，组织分项工程的检查验收，协助甲方组织验收；C.参与处理工程质量事故，督促事故处理方案的实施；6）处理工程质量事故的作法A.施工中发生质量问题，首先对该部位或者某专业工程停止继续施工，责令施工单位分析原因，根据问
8、题的不一致情况，不一致性质，不一致程序提出处理办法并写出书面报告，监理工程师根据有关规定，参与处理工程质量事故，监督处理方案的执行。由于处理质量事故而增加的工程费，根据合同条款由责任方全部承担。B.质量事故处理办法：a.一是推倒重来，凡未达到规范标准的明显质量问题，又无法修正的缺陷或者经再三努力仍不能达到合格的，坚决推倒重来；b.二是采取以批准的加固补强或者整修方法；c.三是质量问题比较严重，技术范围内无法解决，可能延长工期的，总监理工程师协助项目法人组织专家进行技术调查，研究处理方案。2.施工现场的质量操纵措施（1）工序交接检查施工工序：监控设备安装一本机测试一全程测试一资料整理一初验一试运
9、行一终验。9.1.2验收阶段、保修阶段的质量操纵措施1、工程验收阶段的监控措施（1）编制竣工验收工作计划：内容为：竣工验收日期安排,验收抽检计划、验收测试计划、现场验收安排、验收表格记录准备、验收文档资料准备与审核竣工验收申请表；（2）监理单位组织预验收：内容为：1）现场工艺、质量检查或者按比例抽检；2）设备性能及配置测试；3）提交测试报告；4）不合格部分整改；5）工程预验收记录：（3）项目初验：在施工单位自检合格的基础上由施工单位向监理单位提出初验申请，同时提交工程技术资料（含竣工图）、质量签证文件报监理工程师审核后方可填报交工验收报告，经有关部门进行初验合格，设备须通过试运行。内容为：1）
10、竣工文档资料的整理与审核；2）提交竣工文档；3）整理工程监理技术文件资料编目建档。4）工程建设部组织本建设单位有关部门现场初验、部分参数抽检，在验收报告上签字确认。5）竣工文件审查表：（4）项目终验：设备试运行后，会同有关部门对设备进行终验；1）质量综合评定；2）工程移交：工程建设部发工程移交函与移交工程档案。9.1.3管理与措施软件开发的质量操纵，要紧是对开发前期的操纵，软件的功能，性能参数的设计，安全性、可靠性等方面，其次，是制定出软件开发的进度计划，开发过程中，要及时跟踪熟悉开发进程，掌控开发过程中的各个环节，最后，完成开发后要进行全面的软件评测，包含性能评测与功能评测，形成软件评测报告
11、。为顺利完成软件的开发工作，需要着重做好下列几个方面的工作：1）提供通用的过程操纵框架。在软件开发要求软件开发单位定义与开发符合自己特点的过程操纵规范，并倡导的“逐步改进”原则。要求办任何事都要有规范，都要制定全面计划，每一项工作都要进行评审，每一项完成的工作都要进行归档。因此，我们围绕着软件工程产品，建立了过程管理、评审、质量保证与配置管理等四个要紧管理流程与一些辅助流程，并建立了相应的规范。2）建立有效的软件过程管理机制。我们设计了一个非常简便有效的数据采集机制，建立了以评审为中心的质量保证体系。在这个体系中管理者能够对任何一项工作都做到定量管理，能够精确地统计每个人的工作量、每一项工作所
12、花费的工作量、检查出来的问题、问题的解决情况等。开发人员能够通过真实的质量数据客观地评价自己的工作，从而不断提高自己的工作水平。3）完善的质量数据采集系统要求软件开发企业有质量数据采集系统，每个项目参与者每天对所完成的任务填写日报，通过与评审过程相结合，每个员工所做的每一件工作都能够得到很好的监控，对软件开发过程的每个阶段的质量数据进行统计。4）完善的软件评测机制软件开发单位务必具备软件的评测能力，同时其评测人员应与开发人员保持独立，能够客观、公正对软件整体的质量进行评测，提出改进意见。9. 2进度操纵的方法及措施10. 2.1项目进程管理总规划本建设项目牵涉到多家承建单位，任何一家单位的工程
13、进度都会对整个项目的进度产生一定的影响，故在进行项目进度规划时，应遵循两个优先、两个匹配、一个同步的原则：构建全市道路治安监控系统优先全市统一的城市视频网络交互平台优先社会视频资源与全市统一的城市视频网络交互平台相匹配原则同步开发智能化视频监控及管理系统项目进度管理的要紧工作1）时刻把控项目进度，包含软件开发、工程施工、集成测试、验收运行等不一致工期2）保护项目进展情况与衡量标准3）确定时间表中的项目，并不断保护4）进行项目状态的分析，并向业主报告5）进行项目进展趋势的分析，并向业主报告6）选择与保护项目计划方法7）储存与更新计划模块8）收集与整理项目实施经验教训9）为采购人提供时间与费用估计
14、方面的咨询9.2.2项目总体进度计划我公司为了出色的完成本工程的监理任务，提早达到业主的项目目标，按项目管理的原理，根据招标文件提供的工程量，考虑到工程建设的特点，按照“项目动态管理方法”，将本工程实施按需要进行目标分解为设计、招投标、单项、施工、验收4个阶段,制定各阶段的进度计划，以达到业主预定的项目目标。（1）设计阶段：分解为熟悉业主需求、勘察、设计、会审4个任务；（2）招投标阶段：分解为招标文件编制、标书发售、开标、公示、签订合同5个任务；（3）施工阶段：分解为前端建设、后端建设2个任务；（4）验收阶段：分解为初验、试运行、终验、系统移交4个任务9.2.2.1各单项的总体计划序号月份分项
15、1234567891011121监控点建设、整合2二类点接入整合3二类点平台建设4公安专网平台改造5系统试运行6系统验收交付9. 2.3在项目进度操纵中的职责、分工及配合要求1）总监理工程师总监理工程师受业主委托在工程施工阶段实施监理时，其进度操纵的总任务就是在满足工程项目建设总进度计划要求的基础上，审核施工进度计划，并对其执行情况加以动态操纵，以保证工程项目按期竣工交付使用，具体职能与分工如下：（1）以工程建设监理公司在工程项目的代表身份，与业主、承包单位与有关单位协调沟通工程进度方面的问题，制定工程总体进度操纵目标。（2）确定工程项目组织与监理组织系统，明确有关人员进度操纵的职责，制定具体
16、工程进度操纵方法与基本进度操纵工作流程。（3）组织编制工程项目监理规划，制定项目进度计划与操纵方案。（4）组织对监理项目组所有人员进行进度操纵计划的交底。（5）在工程开工前认真审查施工组织计划的合理性与可行性，下达开工令。（6）在工程实话过程中检查施工实质完成情况，并与施工组织计划进行比较分析,一旦发现偏差，应该在分析原因的基础上提出纠偏措施，以加快工程施工进度，必要时对原计划进行调整或者修订。（7）审核监理进度报表，向业主报送工程的进度报表与进度分析表。8） ）组织工程进度监理协调会，保证工程进度。9） 监理工程师（1）将工程进度操纵总目标进行分解，并安排人员进行分工操纵。（2）对可能影响工
17、程项目的风险进行分析，并组织制定具体应对措施。（3）审核施工单位提交的施工技术方案与施工组织计划，重点检查人员、仪表、工器具的配备方案。（4）促请建设单位申请工程中所需的资源，如光电路资源等。（5）组织设计单位、施工单位进行设计交底，检查机房安装条件，及时发现并解决可能影响进度的问题。（6）检查施工实际完成情况，并与施工组织计划进行比较分析，一旦发现偏差，应该在分析原因的基础上提出纠偏措施，以加快工程施工进度，必要时对原计划进行调整或者修订。（7）检查、督促并认真做好监理报表工作。10） 监理员（1）落实监理工程师安排的具体进度操纵任务。（2）现场进度情况记录务必按各类工序统计。（3）认真填写
18、监理日志，上报每天的施工进度及施工进展情况给监理工程师。（4）检查施工单位是否按进度计划施工。9.2.4对本项目进度的总控措施D分析本项目工程进度操纵的重点、难点，提出监理预防措施；2）抓好“三级计划管理”：3）一级计划一制定总工程进度计划；4）二级计划一编制周进度实施计划；5）三级计划一抓好日计划；6）审核本项目各阶段的项目进度计划，并提出审核意见；7）跟踪、核实本项目各阶段的项目实施进度，当项目进度滞后计划进度时采取有效的操纵措施（比如：调整分配的工程量、增加人力财力资源等）；8）项目实施过程中如遇突发事件或者紧急任务等情况，要求各单位灵活调度人员与设备，及时调整进度计划，以确保工程任务在
19、计划工期内完成；9）进行项目目标分解，使用“项目动态管理方法”对项目进度实施监控；10）根据项目管理的原理，利用网络图技术编制工程进度网络图及工程进度横道图是操纵本工程进度最有效的措施。9.2.5进度的要紧因素与计策序号影响进度目标的因素计策或者措施1外界因素阻碍施工加强与政府部门及各物业业主的协调力度2新型材料、设备的确认时间长，分包队伍不能及时进场发挥监理的组织协调作用。3工艺交叉因素多，对进度影响大精细化工程管理，加大现场管理力度4不能在规定的工期内达到工程进度里程碑建立全面的分阶段进度计划，在合同中建立阶段点奖罚措施。5工程拖延，交叉施工困难利用我司编制的专用软件进行各类工程交叉分析；
20、布置施工平面时考虑施工因素。6承建商对进度配合不重视，交叉出现混乱设置阶段进度计划操纵点7竣工前手续办理缓慢留足用于验收的时间，知会业主应办理的内容，并积极配合、协助办理。每周或者月进行报告直至工程竣工9.2.7项目实施各阶段的进度操纵建议1）施工准备阶段的进度操纵（1）督促设计单位按期出图纸组织会审，督促业主，按期、按量的供应由业主负责的设备、材料；（2）熟悉设计图纸、设计要求，领会设计意图，确定工程施工难度大、工期要求紧急的站点，明确关键的施工工序，从而明确进度操纵重点；（3）施工合同签订前，对承包商进行严格的资质审核，防止因承包商的原因影响工期目标的实现；（4）工程开工前7个工作日，要求
21、各施工单位提交施工组织计划；（5）在收到施工组织计划后3个工作日内完成设计组织计划的审核、修正任务；（6）按合同规定的条件，工程开工前对施工组织方案与关键工序、部位的施工进度保证措施进行审查，核实施工单位拟投入的人员、车辆、设备与仪器（仪表）的情况；（7）编制项目施工进度总体计划，制定进度安排里程碑，设置工程进度监控关键点，并报业主审核；（8）绘制工程进度网络计划图，明确工程进度关键线路与影响工程进度的关键工序；（9）强调总承包商负责总进度，独立分包商或者分包商以交接单规定的完成时间向总承包商负责；（10）严格审核施工单位的进度计划，不满足目标工期的进度计划不予批准。（11）独立分包商或者分包
22、商合同进度要求应与总承包商进度计划一致，并明确独立分包商或者分包商相应进度管理责任。（12）审查独立分包商或者分包商的人员、设备、资金状况，防止影响进度。2）施工阶段的进度操纵建立工程进度报表系统，审核施工单位提交的工程进度报告；实行工程进度的动态管理，实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生的原因，并提出进度调整措施与方案；设置阶段进度计划目标，即进度计划操纵点，根据总进度计划制定各类验收及割接时间，动态管理检查进度计划操纵点完成情况并进行奖罚，最终达到工期目标；(4)根据施工进度计划，制定下阶段及近期工程规划，提出下阶段及近期设备采购需求，提出待购设备的技术要求；优化施工组织，实行平行、立
23、体交叉作业；(6)使用新工艺、新方法，缩短工期，加快施工速度批准延期，不是由施工单位自身原因造成的工程延误，监理工程师能够根据合同条件，批准工期的延长，涉及经济缺失务必征得项目法人意见，方可批准。能够延长工期的要紧内容包含下列方面：1)额外或者附加工作的数量及性质；2)施工合同条件中任何误期原因；3)由项目法人造成的任何延误、干扰或者阻碍；4)特殊恶劣的气候条件；5)除去施工单位履行合同违约或者由他负责以外的其他可能发生的特殊情况。(8)利用合同文件规定，采取各类手段与措施，监督施工单位加快工程进度。对施工合同有关条款执行情况分析、纠偏、修改补充。(10)要求施工单位每周星期五提交本周工程进度
24、报告与下周施工计划，并审核。(11)施工过程中如遇某些局站需应急等情况，要求施工单位灵活调度施工人员、及时调整计划，以确保施工任务在计划工期内完成。(12)建立工程进度的信息、报表反馈体系，对施工单位的日报、周报、月报检查、校核。(见监理计划表、日报表、问题报表模板)。(13)及时准确的填报各类参数，将反映工程动态的种种日报、周报、问题报表进行汇总处理，筛选、上报给业主，提供准确可靠的信息参数。(14)监督管理施工单位对工程的人、设备资源的投入，适时监控施工计划的执行情况，定期组织召开工程例会。对偏离计划的情况要予与时发现，及时制止,及时纠正。(15)工程完工后，督促施工的及时进行工程自检并整
25、理工程竣工资料，为验收做准备。3）施工阶段的进度操纵程序进度操纵的作业程序从监理单位审查承建单位的工程进度计划开始，到对计划进行跟踪检查、分析（与计划目标偏离程度），并根据执行情况采取相应的措施，如下图所示：工程进度计划调整过程是进度监测过程的后续工作过程。当工程进度出现偏差后，监理工程师启动该过程对进度计划实施调整，使相应的施工计划等，在新的条件下组织新的协调与平衡。进度计划高速流程如下：4)验收阶段的进度操纵(1)督促施工单位及时整改工程遗留问题，并跟踪落实整改情况；(2)总结对进度操纵的经验与不足，查找与分析不足的原因，并提出改进措施;(3)审核承建单位工程整改计划的可行性，操纵整改进度
26、。(4)建议建设单位要求承建单位以初验合格报告作为启动试运行的根据。(5)试运行结束，建设单位可根据项目或者自身具体情况采取专家评审验收，系统测试等多种形式对项目进行验收。如今，监理单位应建议建设单位要求承建单位以终验合格报告作为工程结束的根据。9.3投资操纵的方法及措施9.3.1设计阶段预算操纵措施9. 3.1.1对设计方案经济性进行审核的措施目前信息系统工程对投资操纵要求极为严格，要求各单位对投资操纵进行标准化、精确化管理，做到精细、精确、精准，任何投资都要做到有理有据。而投资操纵的源头就是设计方案与概预算，因此关于设计方案与概预算的操纵至关重要。我公司为习惯业主新的要求在投资操纵等各方面
27、推行了标准化、精确化管理，在对设计预算的操纵方面要紧有下列措施：D首先熟悉设计预算构成的各项要素，明确工程费用最易突破的部分与环节，从而明确相应的预算操纵点，抓住源头，把好投资操纵的第一关；2）审核设计的技术组网方案是否科学、合理、最优，是否使得投资发挥出最大效益，提出监理意见，使得投资与网络质量达到与谐；3）对预算编制根据的操纵（1）严格审核设计的预算编制是根据是否符合国家、行业有关规定，特别是建设方下达的最新的概预算费率标准，对设计预算编制的根据进行逐项审核，关于不符合的根据提出监理审核意见。（2）严格审核设计的预算编制根据是否符合招投标“中标通知书”有关规定要求,确认有关规定与“中标通知
28、书”一致，关于不一致的提出监理审核意见。4）对预算费率的操纵（1）按照国家、行业有关规定，对设计预算中的各类费率取定进行逐项核对，严格审核，关于不符合要求的或者者说明、根据不清晰的项目提出审核意见（2）关于预算表二有关费率的取定，首先审核工程别类、施工企业资质是否符合相应要求；其次审核预算表二有关费率取定是否与工程类别与施工企业类别符合；再审核部分项目是否按照概预算编制要求计取。（3）关于预算表三中的劳力工日，首先审核套用定额标准是否正确，关于估列工日的审核是否合理；第二审核是否涵盖了全部工作量，有无漏缺，有无重复计列，数量是否正确；第三审核有关计列是否正确，是否按照招投标要求进行相应下浮。（
29、4）关于预算表五中的设计、监理等取费费率，审核其计费基础是否正确，计算公式是否合理、正确，是否按照招投标进行下浮，关于其他项目审核其是否应该计取。5）对设备、材料价格的操纵（1）提早收集有关设备合同、建设单位有关设备材料采购框架协议等根据，熟悉有关厂家设备材料市场价格，做好审核前的准备。（2）审核设计预算中的设备、材料的价格取定是否有理有据，价格是否在建设单位有关设备材料采购框架协议内或者者低于市场价，是否按照设备材料合同价格计取。（3）审核有关供销部门手续费、运杂费、运保费等是否按照建设单位要求取定，计算是否正确。6）对设备、材料用量的操纵（1）在以往的工程中经常出现线材等比实际需要的多很多
30、的情况，这样无形中增加了工程造价，多余的材料又不能重新利用，造成材料的浪费，同时线材过长又影响施工工艺与机房的整体美观。（2）根据以往工程经验，我公司将严格审核设计中的设备、材料用量，参照设计图纸审核材料长度、数量等是否符合实际，有关长度、数量取定是否有理有据。（3）另外，审核设计中是否充分利用现有资源或者者是否利旧过往工程剩余材料设备，节约有关资源。7）对投资分析的操纵（1）审核设计的投资分析是否合理、正确。（2）本着概算不超任务书、预算不超预算的原则，审核预算总投资是否在概预算批复范围内。9. 3.1.2设计阶段预算合理化建议D把好前期监控点的勘察前期监控点的勘察是至关重要的，监控点的定位
31、是节约投资的关键所在，对前端监控点的安装位置作为监理公司首先应引导公安局、政府部门定监控点的时候，应偏向有利于现有的管道、光缆资源及市电的引入，减少不必要的过路管道或者顶管。2）把好设计方案的审核关设计方案是生成与确定工程造价的要紧根据，设计方案是否合理与设计质量的高低对工程造价产生直接的影响，故就本项目而言，管道、光缆资源的现有利用、摄像头安装方式及立杆的类型是节约投资的关键，应根据现有的资源来选择最优化的设计方案。实例：在本期工程前期准备阶段，我司参与了设计图纸审核工作，凭借多年来丰富的现场实际经验，对杆体基础图作出了修改建议，有利于施工及节约投资。未修改的杆体基础图：二二：I X 关或，
32、PU 素混凝一W 、L5050X5YoX4扁铜与地脚与栓索按,外塔: 可供与外M连接fft98nn tl IOnn PVC管Z7Z7Z素混凝土封闭,0QO（X天然地质）40X4局铁与柱纵筋焊接供设备及光缆加强芯接起外庭100提出建议后的杆体基础图:3）把好设备材料价格关在工程建设项目投资中，工程材料费通常占总投资的比例很高，因此，工程材料价格的高低直接影响工程造价的大小，务必按市场变化规律，对材料价格实行动态管理。设计单位应将工程的要紧材料用量，进货渠道、时间、价格向建设单位进行通报，由双方共同制定材料进货计划，确定材料价格，实行材料报价制,这样，有利于加强相互监督，增强核算意识，防止流通环节
33、的不规范交易，改变“算死账”，“死算账”的静态的材料价格管理方法。能够根据掌握大量材料价格信息，选择最佳途径进料进机，有效操纵材料价格。（1）疏通信息渠道关键是要建立能够正确及时反映工程材料市场供求关系，高效、灵活、畅通的信息系统。（2）实行材料报价制度施工单位要将工程各个时期的要紧材料用量，进货渠道、时间、价格向建设单位进行通报，由双方共同制定材料进货计划，确定材料价格，实行材料报价制,这样，有利于加强相互监督，增强核算意识，防止流通环节的不规范交易，有效操纵材料价格。（3）注意选用新型材料很多新型材料性能方面优于替代产品，而且价格低廉，能够降低材料费用。4）其他合理建议（1）习惯建设单位对
34、投资操纵的严格要求，更新管理理念，建议设计单位内部实行标准化、精确化管理，做到精细、精确、精准，对预算中的各个项目都要做到有理有据；（2）建议设计单位充分考虑利用现有的网络资源与以往工程的剩余材料，避免浪费；（3）建议建设单位进一步完善价格体系、采购方法，降低设备、材料成本，提高采购效益；（4）建议建设单位修改完善概预算费率标准，使得取费更合理；（5）建议建设单位使用新技术，降低工程投资；（6）建议建设单位要求设计单位充分盘活与利用好现有网络资源，使其发挥更大的经济效益，节约工程投资。9. 3.2对本项目投资的总控措施1）分析本项目投资的重点、难点与易超投资的突破口，提出监理预控措施；2）协助
35、建设单位对项目投资进行评估及估算，审核项目概算文件；3）制定项目总投资用款计划方案与各单项工程用款计划方案，报建设单位审核；4）本项目投资总控曲线图：（示意图）投资投资操纵曲线保修阶段时间项目投资总控曲线示意图9. 3.3影响项目投资的要紧因素与计策:序号影响投资目标的因素计策或者措施1设计变更多，造价失控严肃设计变更审批程序，严肃造价增加审批制度2材料价格确认不当，个别材料价格奇高严格按清单计价，对清单中没有的项目，加强市场调查，操纵关键材料的价格，对材料价格信息实施动态监控3现场签证多，索赔多选用合适的合同形式，加强现场管理力度，减少索赔事件发生的可能性。签证保证做到真实、及时、清晰、可追
36、溯。4结算周期长，造成一些结算无法进行明确结算管理制度，在预定期限内务必完成结算。5设计图纸错漏碰缺，未及时发现使造价增加组织监理人员认真审查设计图纸，使设计问题能够提早发现并及时解决；强化与设计单位的沟通、协调。投资操纵的目的是为了确保投资目标的实现，因此，务必编制工程投资计划，合理的确定投资操纵目标值，包含投资的总目标值、分目标值、各全面目标值，从组织、经济、技术、合同等多方面采取措施，通过工程计量、对工程变更的审定操纵计量实际发生的投资，按照实际审核工程结算，并使用投资偏差分析对工程投资进行分析。施工阶段的投资操纵是一项非常重要的任务,要搞好投资操纵,我司对投资操纵措施计划如下:D确估算
37、项目实际需要的投资额，明确监理操纵的目标值作为高素养的监理单位，我公司将对投资操纵应首先审核设计单位编制的概算造价。在此基础上根据总工期情况较为准确地估算项目实际需要的投资额，经提交建设单位认可后，以此作为投资操纵的目标认真审核施工方编制的预算造价。监理人员只有通过估算投资与审核预算，才能在投资操纵过程中有的放矢地做好调控工作，保证投资目标的实现。2）选取合理的计量支付方法计量支付工作是投资操纵的手段，也是对投资计划执行情况的检查核实，使投资处于动态操纵状态。目前，常用的计量方法通常是按月工程价款，即以时间为计量段。我公司在实际工作中发现这种方法尽管在理论上合理可行，但在实践中存在困难，要紧表
38、现在可操作性差，特别是反映工程实物量方面与实际形象进度的可比价格较性并不直观明了，甚至脱节，直接影响对投资的有效操纵。鉴于此，我公司在工作中总结出如下方法作为辅助措施，基本上能够解决上述方法存在的不足，即在工程款支付操纵中采取按时计量与按完成实际工程量相结合的措施。3）合理划分计量段：对单位工程计量段的划分不是以月份（即时间）为单位，而是根据进度计划以工程的结构部位划分成多个投资操纵计量段（如完成硬件安装、设备完成加电联调、本机及系统测试等）。按这种划分方法，不但能够直观反映出投资数额与实际进度之间的比较关系，还便于进行投资分析与调整，使之与进度协调相一致辞。4）将计量工作分为实物工程量计量与
39、费用计量两部分，前者后者的根据：在各计量段内，施工方每完工一项分部分项工程（工序），经检验合格后，应及时完成实物工程量计量的申报与签认工作；而费用计量则只能在整个计量段内的所有项目全部完成并经检验合格后，才能进行本段的费用计量工作。5）要做到计量工作程序华、规范化，只有这样才能使计量工作有条不紊的进行。(1) 严格操纵设计变更，做好现场签证图纸变更是影响工程等份的重要因素之一，因此，监理人员要严格操纵设计变更，未经业主同意，设计单位不得随便修改或者变更设计。不管哪方提出变更，均需监理方审定，由监理方下达设计变更令。对要变更的项目，设计单位在设计变更的同时务必进行相应的投资分析，提出费用增减数额
40、，杜绝口供有图纸变更，没有预算分析的现象。其次，对变更项目与隐蔽工程在施工过程中应及时做好现场签证工作。(2) 审核竣工结算竣工结算是对投资操纵成效的具体反映，审核结算也是投资操纵的一项重要内容，不能够忽视。通过审查才能反映出投资操纵的效果。困此，我公司将认真对待竣工结算的审核工作，根据监理日志、有关签证证书与各计量段的工程量与费用计量，按工程结算程序进行认真复核确认。在施工单位提交竣工结算后，3个工作日内审核完毕，经监理单位审核后的竣工结算建设单位审减率不超过3%o9.3.5投资操纵流程9.3.6投资操纵的合理化建议工程投资操纵最基本的内容是合理确定与有效地操纵工程造价，根据以往的工程投资经
41、验，我公司提出的合理化建议如下：1）立项决策阶段对工程造价的管理是工程投资制的始点在这一阶段对工程投资操纵重点是积极参与项目决策前的准备工作，认真收集有关资料，编制工程投资估算等，切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及进展前景，合理确定工程的规模及施工标准。2）以设计阶段为重点的建设全过程投资操纵根据以往经验，设计阶段的投资操纵对整个工程的投资操纵影响超过75队此阶段选择好的设计单位是取得优质设计的关键，设计应从安全、功能、标准与经济方面全面权衡，确定一个较合理设计方案，进行多方案的比较与价值分析是前期投资操纵的关键。3）搞好招标管理是避免投资失控的有效保障对以施工图预算为基础发包承包的
42、工程，通过竞争确定发包承包价，这样就要求进行招标。通过合理的招标管理，才能使承包方的价格合理可靠，并以经济合同形式确定工程造价。4）工程实施阶段的投资操纵工程实施阶段的投资操纵包含合同管理、施工管理等。合同管理对投资操纵起着很重要的作用，务必充分懂得与熟悉合同条款。一方面要全面履约，避免索赔的发生；另一方面可利用合同条款随时解决造价方面的纠纷。另外，对施工单位不履行或者不完全履行约定的义务，能够向施工单位提出反索赔，以减少缺失，降低工程造价。施工管理一方面要督促施工方按图施工，另一方面要操纵材料费支出；按基本建设程序办事，尊重科学，不能搞连带建设，随意增加设计内容，以免带来工程造价的上涨，力争
43、将工程预算操纵在设计概算内。此外在工程施工前，还务必组织好施工图会审，使得问题及早解决，避免以后出现造价失控。5）做好竣工结算在做好了前面几方面以后，竣工结算只要全面汇合在工程建设过程中实际花费的全部费用，审核工程预算，编制竣工决算，剔除其中多算工程量、高套定额，高取费用、不切实际与签证、不合理的技术措施等增加费用，使预算结合真正表达工程实际造价，这也是操纵工程造价不可忽视的环节。9.3.7各阶段的投资操纵措施9.3.7.1施工准备阶段的投资操纵措施(1)熟悉设计图纸、设计要求，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部位与环节，从而明确施工阶段的投资操纵重点；(2)制定项目施工阶段投资用款
44、计划方案与各单项工程在施工阶段的全面用款计划方案，报业主审核；(3)为主材选型提供咨询意见；(4)按合同规定的条件，设计会审前对设计方案与设计概预算进行复查；(5)设计会审时，提出对设计文件的监理审查意见；(6)审核施工单位拟签合同申请，协助业主进行施工合同的谈判工作及签订合同，统计合同的签订情况。9.3.7.2施工阶段的投资操纵措施(1)按合同规定，严格执行经业主批复的项目施工阶段投资用款计划与各单项工程在施工阶段的全面用款计划；(2)严格将施工材料、设备配件的损耗量操纵在概预算定额或者业主规定的范围内；(3)严格操纵与审核签发工程变更，处理好各类工程索赔并尽量减少工程索赔的出现，同时进行技
45、术经济合理性的预先分析；(4)施工过程中及时对单项工程的工程量、材料用量与设备数量进行统计；(5)及时对隐蔽工程进行签证确认；(6)关于工程费用签证严格把关，凡涉及经济费用支出的停工签证、误工签证、用工签证、材料代用与材料追加等签证，务必由项目总监理工程师最后核签后方有效；(7)单项工程完工后，要求施工单位提交完成工程量表与已安装设备(材料)明细表，并及时审核、签证;（8）检查、监督施工单位执行合同情况，使其全面履约；（9）对工程进度款付款申请进行审核及发票管理；（10）工程完工后及时对固定资产进行分类统计，填写固定资产明细表，并归档。9.3.7.3验收及保修阶段的投资操纵措施（1）对施工单位上交的竣工资料、结算资料，各类清单、料单、签证进行认真审核、把关，不符合实情的予以剔除；（2）做好施工单位各阶段付款审核的登记、归类，并分门别类建账、建卡，为业主提供准确的资金动态基础资料；（3）对工程结算付款申请进行审核及发票管理；（4）审核造成质量缺陷的费用清单；（5）总结对投资操纵的经验与不足，查找与分析不足的原因，并提出下阶段的改进措施。9.3.8工程用款计划与结算预审核措施
