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1、目录第一部分征集公告2第二部分投标须知5第三部分项目需求与技术要求22第四部分框架协议（格式）31第五部分投标文件组成部分及格式36第一部分征集公告项目概况XX框架协议采购项目的潜在投标人应在XX公共资源交易平台（网址：XX）获取招标文件，并于2022年XX月XX日9点00分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：XX项目名称：XX框架协议采购项目预算金额：0元采购需求：XX服务机构入围20家中介机构服务地点：征集人指定地点服务期：自协议签订之日起2年。二、申请人的资格要求：1、满足中华人民共和国政府采购法第二十一、二十二条；单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应
2、商，不得参加同一合同项下的政府采购活动，并且具备履行合同所必须的设备和专业技术能力；2、落实政府采购政策需满足的资格要求：中小微企业、残疾人福利性单位及监狱企业优惠政策。3、本项目的特定资格要求：无3.1.本项目不接受联合体投标。三、获取征集文件：1、凡有意参加投标者，可在XX省公共资源电子交易平台（网址：XX）自行下载招标文件等相关资料，并及时查看有无澄清和修改。网上发布后即认为所有潜在投标人领取了招标文件等相关资料，潜在投标人如未从XX市公共资源电子交易平台下载相关资料，或未获取到完整资料，导致投标被否决的，自行承担责任。2、己在XX公共资源交易平台主体注册登记的投标人或供应商可直接登录“
3、XX公共资源交易平台（网址：XX）,通过地图选择“XX市公共资源交易综合信息平台”，打开【业务管理-填写投标信息】菜单，选择交易类型，在列表中选择对应交易项目，点击右侧符号，填写联系人及联系电话，进行【确认投标】操作后，在【文件下载】菜单中下载招标文件。未完成市场主体注册的投标人或供应商，请按照“XX公共资源交易平台（网址：XX）”XX市首页“通知公告”中“XX市公共资源交易中心关于市场主体登记注册的第2页共58页通知”的要求办理主体注册相关手续，待主体注册信息通过审核后进行后续操作。因投标人或供应商自身原因，出现未能在有效时间内进行主体注册、确认投标等问题而造成的后果，由投标人或供应商自行承
4、担。技术支持电话：400-998-0000。3、根据财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知财库（2016）125号及相关文件要求，采购人、采购代理机构通过“信用中国”网站、中国政府采购网等渠道查询相关主体信用记录，若投标人存在不良记录（包含：企业经营异常名录、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单），则不允许参加本项目采购活动。4、本项目采用虚拟子帐号缴纳投标保证金，请仔细核对本公告中的分包信息与账号信息，投标单位缴纳保证金后可自主在【XX公共资源交易综合信息平台】-【保证金缴纳情况】菜单查询缴纳状态。5、本项目为全流程电子开评标项目，投标人须在投标文件递交截
5、止时间前制作投标文件，投标人登录“XX市公共资源交易综合信息平台”，打开【业务管理-文件下载】菜单，点击页面左上角【电子投标文件制作工具下载】按钮，下载“新点投标文件制作软件（XX版）”；也可在文件下载详情页面点击投标文件制作软件图标下载“新点投标文件制作软件（XX版）”；或者直接登录新点标桥XX在下载栏目中搜索“新点投标文件制作软件（XX版）”下载“新点投标文件制作软件（XX版）”；电子投标文件制作需使用CA数字证书及电子签章具体可参考XX公共资源交易平台公告XX市公共资源交易中心关于办理CA数字证书及电子签章有关事项通知6、本项目将采用全流程电子交易无纸化开标评标，供应商提供的资格文件和业
6、绩等所有资料均须以扫描件形式附在投标（响应）文件中，不再接收纸质投标文件及资料。具体要求请关注XX市公共资源交易中心关于推进政府采购项目全流程电子交易无纸化的通知。7、本项目采用不见面开标形式，投标单位无需到现场，详情请查看征集文件。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点投标截止时间：2022年XX月XX日9:00开标时间：2022年XX月XX日9:00开标、评标地点：XX市公共资源交易中心第六开标室五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日【2022年月日上午8:30至2022年月日下午17:00（节假日除外）】。六、其他补充事宜简要技术要求/采购项目的性质：符合现行国家、地方强制性、行业性
7、等相关规范和要求本公告发布媒体：中国XX政府采购网、XX公共资源交易平台七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。1、征集人信息名称：XX地址：XX联系方式：XX2、采购代理机构信息名称：XX地址：XX联系方式：XX3.项目联系方式项目联系人：XX电话：XX第二部分投标须知投标人须知前附表序号内容说明及要求1政府采购当事人征集人：XX联系人：XX招标代理机构：XX联系人：XX投标人：按照本文件规定获得征集文件并参加开标的合格的投标人2项目名称XX框架协议采购项目3招标内容XX服务机构入围20家中介机构4资金来源财政资金5预算金额0元6服务期、服务地点服务期：自协议签定之日起2年服务地点：征集人
8、指定地点7投标人资格要求1、满足中华人民共和国政府采购法第二十一、二十二条；单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动，并且具备履行合同所必须的设备和专业技术能力；2、落实政府采购政策需满足的资格要求：中小微企业、残疾人福利性单位及监狱企业优惠政策。3、本项目的特定资格要求：无本项目不接受联合体投标。1、投标人参加政府采购活动前三年内因违法经营被禁止一定期限内参加政府采购活动，则被拒绝参加本项目招标活动,期限届满的除外；2、投标人须通过“信用中国”网站、中国政府采购网等渠道查询相关主体信用记录，若列入记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单
9、、政府采购严重违法失信行为记录，则被拒绝参加本项目招标活动，期限届满的除外；3、对人民法院裁定批准重整计划的破产企业，有及时在“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统、金融信用信息基础数据库中申请添加相关企业重整情况信息的，且符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的，允许其参与政府采购项目。8投标有效期自开标日起60天（日历日）9投标保证金本项目采用投标保证金与电子保函并行方式，投标人选择其中一种即可。本项目采用虚拟子帐号缴纳投标保证金，请仔细核对本项目中的分包信息与账号信息，投标人缴纳保证金后可自主在【XX公共资源交易综合信息平台】-【保证金缴纳情况】菜单查询缴纳状态。保证金缴纳金额，
10、保证金缴纳时间，投标人在2022年XX月XX日9:00前交纳投标保证金。保证金缴纳方式：投标保证金只接受投标人通过基本账户电汇、网银转账汇入的方式缴纳，个人汇款或现金交纳为无效交纳。投标保证金有效期应当与投标有效期一致，开标时需携带转账凭证复印件加盖投标人公章。投标人以电汇、网银转账方式递交保证金的，需在“附加信息”栏中注明所投项目编号及项目名称（项目名称可简写）。保证金汇入账户信息（保证金由市公共资源交易中心统一代收代退）：（1）投标保证金缴纳账号：开户行：户名：（2）电子保函保单在XX市公共资源交易中心电子保函系统内申请投标保函，并以电子保单的形式与本项目进行关联。如实际到帐时间与关联时间
11、不一致，以实际到帐时间为准10投标文件递交说明L加密的电子投标文件（*.LFTF）,应在文件领取开始时间至投标文件递交截止时间前通过“XX公共资源交易综合信平台【业务管理-投标文件上传（电子）】菜单”上传；2.本项目通过电子交易平台递交投标文件，各投标人务必在投标文件递交截止时间前仔细确认投标文件已成功递交到系统内（以往项目中，经常发生投标人多次撤回修改投标文件，而却忽略最终递交的步骤），若因投标人原因导致递交失败，开标当日不得使用备用非加密文件进行补救，后果由投标人自负。11投标文件的签署法定代表人或其投标人代表应对应投标文件格式进行签署并按规定加盖单位公章。未按要求签字盖章的视为无效投标。
12、12投标文件递交截止时间、地点注：远程开标项目的时间均以国家授时中心发布的时间为准。1、本项目开标时间：2022年XX月XX日9:00（北京时间）2、投标文件递交截止时间：2022年XX月XX日9:00（北京时间）3、开标地点：XX市公共资源交易中心第六开标室4、投标人应在投标截止时间前上传加密的电子投标文件（*.LFTF）到电子交易系统的指定位置。上传时必须得到“上传成功”的确认，请投标人在上传时认真检查上传投标文件是否完整、正确；5、投标人因XX市公共资源交易综合信息平台问题无法上传文件时，可拨打技术支持电话：13付款方式1 .重点服务项目费用结算：采购人经与成交供应商协商，可按照一次性支
13、付方式或分期付款方式支付委托服务费用。2 .一般服务项目费用结算：单个委托项目验收合格后，由采购人一次性支付委托服务费用。14评标委员会组成评标委员会由征集人代表和评审专家组成，成员人数为打人，其中征集人代表L人，评审专家人数生人，且通过随机方式抽取确定。15评审方法口资格后审口资格预审口综合评分法口质量优先法口价格优先法1、根据中华人民共和国财政部令第110号政府采购框架协议采购方式管理暂行办法的相关规定，确定第一阶段入围供应商的评审方法为质量优先法，确定第二阶段成交供应商的方式为直接选定。质量优先法是指对满足采购需求且响应报价不超过最高限制单价的货物、服务进行质量综合评分，按照质量评分从高
14、到低排序，根据征集文件规定的淘汰率或者入围供应商数量上限，确定入围供应商的评审方法。直接选定是指确定第二阶段成交供应商应当由采购人或者服务对象依据入围产品价格、质量以及服务便利性、用户评价等因素，从第一阶段入围供应商中直接选定。2、推荐入围供应商时，得分相同的，按技术标优劣排序；技术标得分也相同的，按投标人业绩优劣排序；业绩得分也相同的，按投标人企业信誉优劣排序；投标人企业信誉也相同的，按项目负责人得分排序。3、本项目给定了入围供应商的数量，评标委员会按照征集文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分高低的顺序依次确定入围服务供应商。注：第一成交候选人不能按规定签订政府采购合同或签订合同
15、后不能按合同履约的，采购人可以按照评审报告推荐的成交候选人名单排序，确定下一候选人为成交供应商，或者重新组织采购。16报价说明1、本项目执行固定费率，投标单位不需要提供报价，如参加投标视为接受以下报价说明要求。（投标单位如果在制作标书或投标系统里面需要填写报价，一律按报价O元填写）。2、本项目根据政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部第87号令）第五十五条中“执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列为评审因素”之规定，本项目价格不列为评审因素。17征集文件的解释1、构成本征集文件的各个组成文件互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成协议文件组成内容的，以协议文件约定内容
16、为准；除征集文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按征集公告、投标须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由征集人及招标代理机构负责解释。2、投标文件存在不符合征集文件规定的实质性要求和条件的情况的，经评标委员会评审、确定后，按无效投标处理。3、本表内容与投标人须知内容不一致的，以本表内容为准。18代理服务费无论投标结果如何，投标人参与本项目投标的所有费用均应由投标人自行承担。投标单位入围后，入围供应商按照发改价格2015299号”实行市场调节”相关规定向招标代理机构交纳招标代理服务费为90
17、00元整。19本项目所属行业其他未列明行业20全流程电子开评标本项目为全流程电子开评标项目，投标人须在投标文件递交截止时间前制作投标文件，在各自地点按规定时间自行实施远程解密；注：投标人登录“XX市公共资源交易综合信息平台”，打开【业务管理-文件下载】菜单，点击页面左上角【电子投标文件制作工具下我】按钮，下载“新点投标文件制作软件（XX版）“；也可在文件下载详情页面点击投标文件制作软件图标下载“新点投标文件制作软件（XX版）“；或者直接登录新点标桥XX在下载栏目中搜索“新点投标文件制作软件（XX版）”下载“新点投标文件制作软件（XX版）“；电子投标文件制作需使用CA数字证书及电子签章具体可参考
18、XX公共资源交易平台公告XX市公共资源交易中心关于办理CA数字证书及电子签章有关事项通知21无纸化开评标本项目将采用全流程电子交易无纸化开标评标，供应商提供的资格文件和业绩等所有资料均须以扫描件形式附在投标（响应）文件中，不再接收纸质投标文件及资料。具体要求请关注XX市公共资源交易中心关于推进政府采购项目全流程电子交易无纸化的通知22不见面开评标-一因本项目采用网上开标大厅交易方式，征集人特别说明如下：1、远程开标项目的时间均以国家授时中心发布的时间为准。2、本项目招投标文件均用专用招投标工具软件编制，并通过电子交易平台完成招投标过程。投标人投标文件的编制和递交，应依照招标文件的规定进行。如未
19、按征集文件要求编制、递交电子投标文件，将可能导致废标，其后果由投标人自负。投标人如对正确使用投标文件制作工具软件有疑问的，请拨打系统内客服电话咨询。3、投标人通过网上招投标平台递交的电子投标文件为评标依据，投标人须使用工具制作电子投标文件时生成加密投标文件，用于上传投标文件；开标当日，投标人不必抵达开标现场，在任意地点通过XX市公共资源交易网上开标大厅系统（以下简称：“网上开标大厅”）参加开标会议，并根据需要使用网上开标大厅与现场开标主持人进行互动交流、澄清、提疑以及文件传送等活动。4、投标文件递交截止时间前一小时内，各投标人的授权委托人或法人代表均提前进入网上开标大厅，选择进入对应标段的开标
20、会议区在线签到。登录XX市网上开标大厅：XX,根据操作手册（请在XX省公共资源交易中心网站-办事指南-“操作手册”中下载）收听观看实时音视频交互效果，在开标过程中如有疑义请及时在讨论组中反馈。投标人未按时加入开标会议区或未能在开标会议区内全程参与交互的，视为放弃交互和对开评标全过程提疑的权利，投标人将无法看到解密指令、废标及澄清、唱标、开标结果等情况，并承担由此导致的一切后果。5、投标文件递交截止时间后，将在系统内公布投标人名单，然后通过开标会议区发出投标文件解密的指令，投标人在各自地点按规定时间自行实施远程解密。因投标人网络与电源不稳定、未按操作手册要求配置软硬件、CA密钥发生故障或用错、故
21、意不在要求时限内完成解密等自身原因，导致投标文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，视为投标人撤销其投标文件，系统内投标文件将被退回；因征集人原因或网上开标大厅发生故障，导致无法按时完成投标文件解密或开、评标工作无法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间。【温馨提示：请使用制作投标文件CA密钥进行解密；如解密失败请立刻通过使用网上开标大厅交互功能联系开标主持人，或拨打技术支持电话XX】。6、开评标全过程中，各投标人参与远程交互的授权委托人或法人代表应始终为同一个人，中途不得更换，在废标、澄清、提疑、传送文件等特殊情况下需要交互时，投标人一端参与交互的人员将均被视为是投标人的授权委托人或法
22、人代表，投标人不得以不承认交互人员的资格或身份等为借口抵赖推脱，投标人自行承担随意更换人员所导致的一切后果。7、为顺利实现本项目开评标的远程交互，建议投标人配置的硬件设施有：高配置电脑（操作系统要求WindoWS7及以上，IE浏览器暂只支持IEIl及以上）、高速稳定的网络（独享网络带宽4M以上）、电源（不间断）、CA密钥、音视频设备（话筒、耳麦、高清摄像头、音响）等；建议投标人具备的软件设施有：安装XX省通用数字证书驱动最新版本（可到XX省公共资源交易信息网XX下载数字证书驱动）。为保证交互效果，建议投标人选择封闭安静的地点参与远程交互。因投标人自身软硬件配备不齐全或发生故障等问题而导致在交互
23、过程中出现不稳定或中断等情况的，由投标人自身承担一切后果。本项目开标时通过XX市网上开标大厅系统及相应的配套硬件设备（摄像头、话筒、麦克风等）完成远程解密、提疑澄清、开标唱标、结果公布等交互环节。为保证本项目远程开标会议顺利进行，特做如下提醒：1.本项目通过电子交易平台递交投标文件，各投标人务必在投标文件递交截止时间前仔细确认投标文件已成功递交到系统内（以往项目中，经常发生投标人多次撤回修改投标文件，而却忽略最终递交的步骤），若因投标人原因导致递交失败，开标当日不得使用备用非加密文件进行补救，后果由投标人自负。2 .可使用XX市公共资源交易综合信息平台（XX）中的模拟解密功能，如能正常解密，说
24、明本机满足远程自助解密要求。3 .进入XX市网上开标大厅系统后，请将CA密钥插入电脑并做好解密准备，在主持人的发出解密指令后，投标人在规定时间内完成解密。请投标人务必确保电脑、操作系统、浏览器等满足远程开标的使用、具备高速畅通的网络，并确保CA密钥不出故障。若因投标人自身的网络及软硬件问题导致在解密截止时间仍然未解密，投标文件将会被打回，不能参与后续评标。4 .XX市网上开标大厅系统访问地址Z【温馨提示：请使用制作投标文件CA密钥进行解密；如解密失败请立刻通过使用网上开标大厅交互功能联系开标主持人，或拨打技术支持电话XX】O一、征集文件1.1、征集文件的组成1.1.1、 征集文件由征集文件总目
25、录所列内容组成。主要包括：(1)征集公告(2)投标须知(3)项目需求(4)框架协议(格式)(5)投标文件组成部分及格式(6)评标办法1.1.2、 征集文件收受人应仔细阅读征集文件的所有内容，从而按征集文件的要求做出实质性响应，按照征集文件的要求提交投标文件,并保证所提交的全部资料的真实性。不按征集文件的要求做出实质性响应的投标将被拒绝，其风险应由投标人自行承担。1. 2、征集文件的澄清或修改1.1.1、 征集人或者采购代理机构可以对已发出的征集文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容以网上公告的形式发布在网站上。评标将以澄清或者修改后的文件为准。1.1.2、 澄清或者修改的内容可能影响投
26、标文件编制的，将以网上公告的形式，在投标截止日期15日前发布，请各征集文件收受人在投标前经常访问“中国XX政府采购网、XX公共资源交易平台”以获取最新信息。澄清或者修改的内容将作为征集文件的组成部分，对所有投标人有约束力。为使投标人有足够的时间按征集文件的修改要求考虑修正投标文件，或出于其他原因，征集人可酌情推迟投标截止日期和开标日期，并将此变更在投标截止时间3日前以网上公告的形式发布在网站上。1.3、质疑和投诉1.3.1、 投标人认为征集文件、招标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式提出质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。1
27、.3.2、 征集人接受投标人依法提出采购需求方面的询问或质疑，投标人询问的应当在3个工作日内作出答复；投标人质疑的应当在收到书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他投标人，但答复内容不得涉及商业秘密。1.3.3、 投标人在法定质疑期内次性提出针对同一采购程序环节质疑。1.3.4、 投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：(1)投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；(2)质疑项目的名称、编号；(3)具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；(4)事实依据；(5)必要的法律依据;(6)提出质疑的日期。1.3.5、 质疑投标人对征
28、集人、招标代理机构的答复不满意或者征集人、招标代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向财政部门投诉。注意事项：供应商质疑必须有明确的请求和必要的证明资料。其中包括：营业执照复印件、法人委托书(后附法人及被授权人身份证复印件)、质疑函(质疑函不符合上述要求的，供应商应当将其完善后重新递交，但重新递交时间不得超过法定质疑期限)。1.4、本征集文件由XX负责解释。二、投标人2.1、 合格的投标人2.1.1 投标人应符合投标人须知前附表规定的投标人资格要求，并满足本项目征集公告要求。三、投标3.1、 投标文件的编写3.Lk投标文件按第五部分投标文件的格式和内容进行编写。3.
29、1.2、 投标人应仔细阅读征集文件，了解征集文件的要求，在完全理解征集文件后再编写投标文件。3.1.3、 投标人登录“XX市公共资源交易综合信息平台”，打开【业务管理-文件下载】菜单，点击页面左上角【电子投标文件制作工具下载】按钮，下载“新点投标文件制作软件”；也可在文件下载详情页面点击投标文件制作软件图标下载“新点投标文件制作软件”；或者直接登录新点标桥XX在下载栏目中搜索“新点投标文件制作软件”下载“新点投标文件制作软件”。3.1.4、 投标人凭CA秘钥登录电子交易系统自行下载所参加项目的征集文件及变更澄清文件(如有)。招标文件格式为*.LFZF,需使用“新点投标文件制作软件(XX版)”打
30、开。3.1.5、 投标人应使用征集文件编制工具编制投标文件，并使用数字证书(CA)对投标文件进行加密、签名。电子交易系统不接收潜在投标人未按规定使用数字证书(CA)加密、签名的投标文件。3.1.6、 投标人须在征集文件递交截止时间前制作并提交：加密的电子投标文件为使用“新点投标文件制作软件（XX版）”软件制作生成的加密版投标文件。3.1.7、 征集文件格式所要求包含的全部资料应全部制作在投标文件内，严格按照本项目征集文件所有格式如实填写（不涉及的内容除外），不应存在漏项或缺项，否则将存在投标文件被拒绝的风险。3.1.8、 投标人编辑电子投标文件时，根据征集文件要求用法人CA秘钥和企业CA秘钥进
31、行签章制作；最后一步生成电子投标文件时，只能用本单位的企业CA秘钥加密。3. 2、投标文件的计量单位投标文件中所使用的计量单位，除征集文件中有特殊规定外，一律使用法定计量单位。3.3. 投标文件的签署3.4. 1、法定代表人或其投标人代表应对应投标文件格式进行签署并按规定加盖单位公章。未按要求签字盖章的视为无效投标。34、投标保证金3.5. 1、保证金要求：详见投标人须知前附表3.5.2、 对于未能按3.4.1要求提交投标保证金的投标，招标代理机构将视为不响应征集文件，其投标文件作无效投标处理。3.5.3、 若发生下列情况之一时，投标人投标保证金将被扣缴：（1）投标人在投标有效期内撤回其投标文
32、件的；（2）中标公示发出后，中标单位放弃中标的；（3）中标单位未能在规定的期限内签署合同且责任在中标单位的；（4）投标人提供虚假证据或证明资料谋取中标的；（5）投标人之间互相串通投标的。3. 5、投标文件的递交3.1.1、 投标文件的递交截止时间：详见投标人须知前附表3.1.2、 投标人应在投标截止时间前上传加密的电子投标文件（*.LFTF）到电子交易系统的指定位置。上传时必须得到“上传成功”的确认，请投标人在上传时认真检查上传投标文件是否完整、正确。3.1.3、 电报、电话、传真形式的投标文件均不被接受。3.1.4、 因加密电子投标文件未能成功上传或误传而导致的解密失败，投标将被拒绝。3.1
33、.5、 因XX市公共资源交易综合信息平台在开标前具有保密性，投标人投标文件递交截止时间前须自行查看项目进展、变更通知、澄清及回复，因投标人未及时查看而造成的后果，投标人自行承担后果。四、开标与评标4.1、 开标4.1.1、 招标会由招标代理机构组织并主持，征集人、投标人和有关方面代表参加。投标人参加招标会议必须由法定代表人或其授权代表参加。4.1.2、 征集人或者采购代理机构通过对“信用中国”、“信用中国（XX）”、“中国政府采购网”、“中国XX政府采购网”、国家企业信用信息公示系统等对供应商信用记录进行查询甄别并现场记录和证据留存，信用信息查询记录及相关证据与其他采购文件一并保存。4.1.3
34、、 开标时，各投标人应在规定的时间内对本单位的投标文件进行解密；经确认无误后，由招标工作人员当众宣读投标人名称、投标价格、征集文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。4.1.4、 未宣读的投标价格和征集文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承认。对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以网上开标大厅要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当由法定代表人或其授权的代表进行。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正
35、。修正后的报价经投标人以书面形式确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。4.1.5、 与征集文件有重大偏离的投标文件将被拒绝。这些重大偏离在开标后不许修改。4.1.6、 投标文件存在下列情况之一的，按照无效投标处理：（1）未按照征集文件的规定提交投标保证金的；（2）投标文件未按征集文件要求签署、盖章的；（3）不具备征集文件中规定的资格要求的；（4）投标文件含有征集人不能接受的附加条件的；（5）法律、法规、规章及其他规范政策性规定和征集文件规定的其他无效情形。42、评标4.2.1、 由招标代理机构宣布评标纪律。4.2.2、 评标工作由
36、招标代理机构负责组织，具体评标事务由征集人依法组建的评标委员会负责，并独立履行下列职责：（1）审查、评价投标文件是否符合征集文件的商务要求、技术等实质性要求；（2）要求投标人对投标文件有关事项作出解释或者说明；（3）对投标文件进行比较和评价；（4）确定入围人名单；（5）向征集人、招标代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。4.2.3、 根据中华人民共和国政府采购法的规定，评标委员会成员名单，在中标结果确定前应当保密。招标代理机构进行核实，确实符合回避条件的，及时更换评委。如在评标过程中各投标人没有提出类似要求，则视为无异议。4.2.4、 评标的依据为征集文件和投标文件。4.2.5、 评标
37、办法详见本征集文件第六部分。43、定标评标委员会按照征集文件第二部分“投标人须知前附表”中第15项规定以及征集文件的要求推荐入围供应商。具体要求等详见征集文件第六部分“评标办法”招标代理机构无义务向未中标单位解释落标原因和退还投标文件。提供虚假材料谋取中标、成交的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.4、 招标的保密要求4.4.1、 自开标之日起到中标通知发出之日止，投标人不得就评标内容向招标代理机构、征集人及评标委员会成
38、员进行询问，被询者亦不得泄露评标有关内容，泄露者将被追究责任。五、签订合同5.1征集人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照征集文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订框架协议。所签订的框架协议不得对征集文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。征集人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订框架协议的条件。中标人无正当理由拒签框架协议的，征集人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给征集人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。5.2发出中标通知书后，征集人无正当理由拒签框架协议的，征集人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。5.3框架协议经双
39、方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖单位章后生效。若为联合体投标，则联合体各成员的法定代表人或其授权的代理人都应在框架协议上签署并加盖单位章。5.4中标人拒绝与征集人签订框架协议的，征集人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交投标人。六、中标通知书6.1、 中标通知书是与征集人签订合同的法律依据，在未领取中标通知书的情况下，擅自与征集人签订政府采购合同的为违反政府采购法行为，应当依法承担法律责任。6.2、 中标公告发布后，中标人在2个工作日内到招标代理机构处领取中标通知书。6.3、 无论投标结果如何，投标人参与本项目投标的所有费用均由投标人自行承担。中标单位产
40、生后，按有关规定向招标代理机构交纳招标代理服务费。招标代理服务费不得在报价中单独列项，此部分费用在领取通知书时结清。七、重新征集和采用其它方式采购公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：（1）征集文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，征集人、采购代理机构改正后依法重新招标；（2）征集文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，征集人应当依法报财政部门批准。八、保证金退还流程：8.1、中标单位应在领取中标通知书之日起30日内与甲方签订政府采购合同，并且在合同签署日期
41、起两个工作日内把合同原件扫描件发送至303102487邮箱，同时把两份合同原件送到我公司，以便及时退还保证金；8.2、弃标单位在开标前将弃标申请及加盖单位公章的保证金汇款凭证复印件送到招标代理机构，逾期未送达影响保证金退还的自行承担其后果。九、中小企业的认定9.1、依据政府采购促进中小企业发展管理办法，在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（三）在服务采购项目中，服务由
42、中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，对符合本办法规定的小微企业报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时
43、应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%作为其价格分。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，应当对联合体或者大中型企业的报价给予2%的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的1%作为其价格分。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。价格扣除比例或者价格分加
44、分比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。中小企业参加政府采购活动，应当出具本办法规定的中小企业声明函，否则不得享受相关中小企业扶持政策。十、残疾人福利性单位的要求10.K根据财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知财库（2017）141号文件规定：（1）享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足条件（详见财库2017141号）（2）符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规定的残疾人福利性单位声明函，并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在政府采购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。（3）在政府采购活动中
45、，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。（4）招标人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，因落实促进残疾人就业政策的需要，依法履行有关报批程序后，可采用公开招标以外的采购方式。（5）对于满足要求的残疾人福利性单位产品，集中采购机构可直接纳入协议供货或者定点采购范围。各地区建设的政府采购电子卖场、电子商城、网上超市等应当设立残疾人福利性单位产品专栏。鼓励招标人优先选择残疾人福利性单位的产品。十一、节能产品采购11.1招标
46、货物中含政府强制采购节能产品的，必须符合国家财政部、发展改革委公布的节能产品政府采购清单最新一期及相关规定的要求，否则按无效投标处理。投标文件中对于财政部、国家发展和改革委员会强制采购节能产品的，必须在“投标人认为有必要提供证明资料及其他资料”附所投产品在最新一期节能产品政府采购清单页复印件加盖公章，并注明所投产品在清单中的位置，没有按规定提供的，评标委员会有权拒绝对该投标文件的进一步评审。财政部、国家发展和改革委员会最新节能产品政府采购清单可查询中国政府采购网。十二、环保产品采购根据财政部环保总局关于环境标志产品政府采购实施的意见（财库200690号）规定：12.1各级国家机关、事业单位和团
47、体组织用财政性资金进行采购的，要优先采购环境标志产品，不得采购危害环境及人体健康的产品。12.2财政部、环保总局综合考虑政府采购改革进展和环境标志产品技术及市场成熟等情况，从国家认可的环境标志产品中，以“环境标志产品政府采购清单”的形式，按类别确定优先采购的范围。财政部、环保部将适时调整清单，并以文件形式公布。12.3中国政府采购网、国家环境保护总局网、中国绿色采购网为清单的公告媒体。为确保上述信息的准确性，未经财政部、环保总局允许，不得转载。12.4清单中的产品有效时间以中国环境标志产品认证证书有效截止日期为准，超过认证证书有效截止日期的自动失效。12.5采购人采购的产品属于清单中品目的，在性能、技术、服务等指示同等条件下，应当优先采购清单中的产品。十三、监狱企业根据（财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知）（财库201468号）的要求，监狱企业参加采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。在政府采购活动中，监狱企业视同
