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1、旅游产业振兴的发展状况一4刖S走旅游兴市之路，建设旅游强市，是实现池州崛起的重大战略举措。近年来，市委、市政府高度重视旅游业的进展壮大，坚持把旅游业作为战略性、先导性与支柱性产业来培养与进展，全面实施“大九华、大旅游、大产业”进展战略，形成了“政府主导、全民参与”的旅游进展新格局，全市旅游进展水平与经济总量不断提高，旅游业已成为我市重要的支柱产业，全市旅游经济综合实力跻身全省第一方阵，成为“中国旅游竞争力百强城市2006年，是“十一五”开局之年，我市成功地跨入了“中国优秀旅游城市”行列，九华山风景区顺利通过国家5A级旅游景区的验收，旅游产业各项指标都实现了快速增长，为池州实现旅游跨越式进展奠定
2、了基础，增强了信心。为了加快旅游强市建设，全面推进旅游经济进展，市政府编制了池州市“十一五”旅游产业振兴规划（下列简称规划）。规划根据安徽省“十一五”旅游进展规划、池州市国民经济与社会进展第十一个五年规划纲要、池州市旅游进展总体规划，并结合了有关部门专业规划与旅游产业进展的实际情况，注重表达“建设魅力池州”、“加快九华山开发”的重要战略部署。突出了建设小康社会、与谐社会理念，把调整旅游产业结构、提升旅游产业规模与经济效益，建设旅游强市作为重要的指导思想。规划明确全市旅游产业在“十一五”时期的进展思路与总体目标，确定旅游产业振兴的要紧任务及重点工程，提出实现我市旅游业跨越式进展的保障措施，并优选
3、了78项旅游开发重点建设项目，为全市“十一五”旅游产业进展奠定了基础，同时也为各县区与各旅游板块协调进展提出了指导性意见，各县区及项目单位编制操纵性规划与项目全面规划时应参照实施。“十一五”是全面建设小康社会承前启后的重要阶段，也是我市奋力崛起,实现跨越式进展的关键时期。在未来几年，全市上下要进一步充分发挥以九华山为核心的旅游资源优势与以长江为依托的区位优势，抓住省委、省政府关于加快建设以黄山、九华山为重点的世界级旅游胜地，推进国际化进程，促进皖南大开放的重大决策的机遇，全面提升旅游产业素养，努力把池州打造成皖江首选、国内一流、国际著名的旅游目的地城市。第一章进展现状及面临形势一、“十五”进展
4、回顾一一池州市国民经济进展步入上升通道，经济总量跃上新台阶“十五”期间，我市经济步入了新一轮周期快速增长阶段，综合经济实力进一步增强。GDP年均增长10.5%,高于计划L5个百分点；财政收入年均增长20.8%,高于计划11.8个百分点;全社会固定资产投资年均增长34.4%,高于计划22.4个百分点；社会消费品零售总额年均增长14.3%,高于计划6.3个百分点；外贸进出口年均增长28.8%,高于计划14.8个百分点。经济总量迈上新台阶，“十五”末，全市GDP达到110.18亿元，财政收入达到IL78亿元，与“九五”末比，基本实现翻一番。旅游经济快速增长，旅游业成为国民经济新的增长点“十五”池州旅
5、游进展速度大大高于“八五”、“九五”时期，“十五”期间，全市共接待境内外游客1120万人次，与“九五”期间接待总量相比增长了60%；其中接待境外游客12.63万人次，与“九五”相比增长76.3%；实现旅游收入35.38亿元，与“九五”相比增长143%；旅游收入占GDP的比重由2000年的6%上升到2005年的12.34%,旅游产业已开始成为池州市的支柱产业；旅游工作在全省的综合考评位次由2000年的第8位上升到第3位，进入了全省旅游进展的第一方阵。-国内旅游人数（万人次）-旅游总收入（亿元）图1“十五”期间池州旅游接待人数与旅游收入图一一旅游产业规模不断壮大，产业体系初见端倪池州旅游业通过“十
6、五”进展，已经形成较大的旅游产业规模，多样化的旅游产品结构，相对完善的旅游目的地服务功能，旅游产业体系初现端倪。与2000年相比，我市旅行社由15家进展到现在的46家，其中国际旅行社3家；旅游星级饭店由4家增加到23家，其中四星级旅游饭店1家，三星级旅游饭店9家，结束了池州市无四星级饭店，石台、东至无旅行社、无星级饭店的历史；省级旅游定点企业由6家增加到20家，旅游景点、景区增加了16处，现已开发开放的旅游景区达23处，其中国家4A旅游景区1处，全国工农业旅游示范点4个；持证导游由50人增加到709人，旅游直接从业人员已达4万余人。以九华山旅游集团与九华山股份公司为代表的旅游龙头企业进展取得突
7、破性进展，与旅游“六要素”有关的企业呈现出快速进展的良好势头。旅游信息化网络初步形成。建立了池州旅游信息网，开通了旅游热线。各级党委政府高度重视进展旅游业，加快旅游经济进展的氛围初步形成市委、市政府提出了进展“大九华、大旅游、大产业”的战略构想，明确提出了“把九华山建设成为国际性佛教道场、世界级旅游胜地，把池州打造成中国优秀旅游城市”的目标。2004年初，正式启动创建“中国优秀旅游城市”工程。2004年8月，市委、市政府出台了关于推进旅游经济跨越式进展的决定，各县区也先后出台了加快旅游经济进展的决定（意见）。2005年2月，贵池区、石台县被省人民政府正式授予“全省首批旅游经济强县”称号。旅游规
8、划的编制与实施工作取得新突破。在省政府编制的“两山一湖”旅游进展规划正式出台后，我市于2002年10月聘请同济大学专家学者编制了首部高水平的池州市旅游进展总体规划。各县区旅游进展总体规划及九华山风景区旅游总体规划（修改稿）也相继完成，各重点景区景点的开发规划，如九华山风景区柯村新区总体规划、花台景区开发规划、九华山柯村景区详规、牯牛降生态旅游规划、石台仙寓山景区旅游开发规划、大王洞修建性详规、历山风景区旅游开发概念性规划等先后通过评审。旅游规划的编制与实施,有效地促进了旅游资源的合理开发、利用与保护，使我市旅游进展走上了可持续进展轨道。一一旅游宣传促销工作与区域合作取得较大成果坚持“走出去”与
9、“请进来”相结合，坚持国际市场与国内市场促销相结合，坚持参加省局组织的大型促销活动与自己组织的重点市场促销活动相结合，积极推进区域合作，联手促销，取得了明显成效。国内宣传促销方面，积极组织参加国内旅游交易会，每年都在重点客源市场，如上海、杭州、宁波、南京、武汉、合肥等城市开展旅游推介活动。认真策划与办好一些重要的节庆活动。2001年11月，在九华山成功举办了中国佛教四大名山合作论坛；2004年7月，在池州城平天湖举办了“池州九华山杯”全国摩托艇锦标赛。九华山管委会认真办好每年一度的九华山庙会,石台县人民政府已连续两年成功举办了“安徽石台茶叶节二面向海外市场特别是韩国、泰国、欧美国家及港澳台等地
10、开展了一系列的旅游促销活动。邀请了泰国旅游协会主席、韩国亲善团及台湾、香港、澳门旅行商来池州（九华山）考察访问。每年都组织池州代表团参加国际旅游交易会。与长江游轮公司建立了正常的业务联系，池州港成为该公司在皖江唯一的旅游定点停靠港口。区域合作进一步加强。在加强与黄山市旅游合作的基础上，先后与全国72个旅游城市建立了友好合作关系,并加入南京区域19城市旅游经济协作区、合肥周边城市旅游网、闽浙皖赣“六山（黄山、九华山、庐山、武夷山、三清山、龙虎山）两湖（千岛湖、鄱阳湖）一镇（景德镇）”黄金旅游经济圈。2005年10月，我市应邀参加了长江三角洲旅游城市“15+1”高峰论坛，并正式成为长江三角洲旅游城
11、市联盟成员。旅游基础设施建设步伐加快“十五”期间，全市旅游业直接投资达12.5亿元,间接投资达50亿元以上，特别是内外交通建设力度明显加大。池州外部交通网建设全面启动，206国道、318国道池州至青阳段改造完成，“沿江”、“合黄”、“安景”高速公路、铜九铁路池州段已先后全面开工。内部交通按照“围绕旅游办交通，办好交通促旅游”的指导思想，加速旅游快速通道建设，构建全市旅游交通的基本框架。景区内交通建设得到明显改善，修通了通往贵池大王洞、石台牯牛降、东至历山、贵池万罗山的景区旅游公路，基本实现了公路黑色化。连接景区间的交通干道建设全面铺开，全长45公里、总投资6000万元的殷石公路于2002年国庆
12、全线贯穿；全长28公里、总投资7400万元的“五九”公路也于2003年全线贯穿。一一旅游企业体制不断创新，活力进一步增强市委、市政府坚持把体制创新作为加快旅游业进展的重要措施来抓，以体制创新促进九华山的二次开发、二次创业，带动全市旅游业的大进展。在景区体制、经营权转让、招商引资等方面都取得了突破性进展，石台牯牛降与江苏投资商签订了合作开发协议，大王洞经营权成功转让等，初步形成了“政府主导、企业主体、社会参与”的多元化投资格局。一一行业管理日趋规范，服务水平明显提高坚持以人为本的原则，正确处理规范与进展、严管与搞活的关系，努力打造管理与服务品牌，塑造了良好的行业形象。成立了池州市旅游星级饭店评定
13、委员会，相继下发了关于加快旅游星级饭店评定工作的通知、池州市旅游定点单位管理暂行办法等。对旅行社、旅游星级饭店及旅游定点企业实行“动态量化管理”，优胜劣汰。制定了池州市旅游市场打假打非专项整治工作方案、池州市旅游市场联合执法检查制度等，并汇编印发了池州市整顿与规范旅游市场工作手册，采取旅游部门检查与多部门联合行动，日常检查与专项治理相结合等多种形式，严厉打击了违法、违规经营行为，净化了旅游市场秩序。五年来，安排150余人次旅游饭店经理外出培训，120多人次旅行社经理与部门经理参加经理资格培训，30余人次旅游行政管理人员参加行政执法资格培训，2000多人次旅游从业人员参加导游培训班。九华山风景区
14、在2001年相继获得国家4A级旅游区与“全国文明风景旅游区示范点”称号。市旅游局每年都在全行业内组织开展“优秀旅游星级饭店”、“优秀旅行社”评选活动，与市文明办先后两次联合举办全市文明导游员大赛，与团市委连续五年联合开展“青年文明号”创建活动，九华股份索道公司、缆车公司，九华山庄、九华股份聚龙大酒店先后荣获“全国青年文明号”称号。二、面临形势1、进展的机遇与条件一一世界经济持续增长为旅游业提供了广阔的进展空间未来五年世界经济将保持持续增长的态势，为旅游产业进展提供稳固的市场需求与充足的要素供给，为中国旅游业持续快速健康进展提供有力支撑。中国旅游业的国际地位迅速提高。据世界旅游组织专家预测，中国
15、将在2020年成为世界第一大国际旅游目的地与第四大旅游客源国。-中国旅游业将进入需求全面提升/提速的时期国民经济进展势头良好，2005年我国国内生产总值达到11.67万亿元人民币，人均GDP首次突破100O美元，这预示着中国旅游业将进入需求全面提升/提速的时期。“十一五”时期，随着小康社会进程的稳步推进，我国人均消费水平将持续增长，消费方式将发生重大变化，居民消费将由实物消费为主走上实物消费与服务消费并重的轨道，旅游将是消费升级的要紧受益行业之一。中国已从一个单纯的旅游接待国进展成为出入境旅游都已具备相当规模的旅游目的地国家与旅游客源输出国，并已形成了世界上最大的国内旅游市场。随着中国国际政治
16、、经济地位的不断提高，中华文化的国际地位也相应提高，入境旅游持续增长的因素将长期存在。一一“长三角”经济区的迅速崛起与安徽省实施“东向进展战略”将对全省旅游业进展产生带动作用。以上海为龙头的长三角地区，既是一个世界性的大都市圈，也是一个世界级的重要客源地。长三角地区拥有8200万人口，人均GDP已达到4300美元，按照西方发达国家的经验，人均GDP达到30007000美元，国内旅游人口的比例超过30%,按这个比例，长三角内部每年就有2000多万旅游人口。随着长三角地区人均GDP向6000美元跨越，不仅观光旅游还将迅速进展，休闲度假旅游也将被越来越多的人青睐,旅游的市场需求将实现一个新的飞跃。估
17、计长三角经济区到2010年的GDP将达到2万亿美元，该地区的迅速崛起必将形成巨大的旅游消费能力，并对安徽省旅游业的进展产生极大带动作用。池州具备了旅游业跨更加展的环境与条件省委、省政府提出了“加快建设以黄山、九华山为重点的世界旅游胜地，推进旅游国际化进程，促进皖南大开放”的重大决策。市委、市政府高度重视旅游业进展，坚持把旅游业作为战略性、先导性与支柱性产业来培养与进展，提出“把九华山建设成为国际性佛教道场、世界级旅游胜地，把池州打造成中国优秀旅游城市”，按照“大九华、大旅游、大产业”的进展思路，推进旅游强市建设。这些为池州旅游产业的大进展提供了优良环境。池州市旅游资源得天独厚，交通区位优势将进
18、一步显现，旅游业有相当大的进展潜力与进展空间。自然风光与人文景观众多，山水洞俱全，各具特色，引人入胜，池州正成为佛事活动、森林旅游、生态观光、漂流探险、科学考察的热点。随着沿江高速、合铜黄高速、安景高速、东九高速、铜九铁路及沿江城际铁路与九华山旅游机场的开工建设，将基本形成快速便利的对外通达网络。这对拉动池州商务旅游，增强池州成为区域经济中心的区位优势，必将产生积极的作用与影响。池州中心城区的城市环境、景观设计、建设品位等整体形象进一步提升，随着“十一五”创建的“中国优秀旅游城市”、“中国生态园林城市”、“全国环保模范城市”等工作的深入，池州“宜人居住休闲”的城市形象逐步在全国宣传开来，“十一
19、五”期间，这些品牌本身将会吸引大量的游客。2、面临的困难与挑战一一影响进展的问题是传统观念带来的惰性与缺乏创新的思路政府部门的主导与企业进展的战略受到传统观念的影响，信息渠道的封闭性，与国际接轨的过程曲折性，人力资源不足以习惯进展需求的不习惯性,使我们的实际进展速度不能习惯高速进展的要求，由此带来的观念方面的挑战。将会长期影响旅游产业进展。一一池州旅游企业龙头带动作用不强与市场竞争力较弱池州旅游企业规模小与竞争力较弱，使其在与周边城市旅游企业的竞争中处于劣势地位，可能会影响整个城市的旅游经济进展速度与规模。高速增长的以建材与化工制造业为核心的第二产业大幅提升了GDP的总量，使旅游产业进展的经济
20、总量承受很大的压力。在此情况下，要实现突破，其面临的压力与困难是不言而喻的。一一来自周边旅游城市的挤压与竞争池州特殊的地理区位，南有黄山，北有合肥，两个强势旅游城市，具有较高的国际国内知名度，在要紧客源招徒与市场开拓上，已经先声夺人，领先一步。今后开发国际市场，面临着强劲的竞争，如何缩小与两市的差距,是一个不容忽视的挑战。邻近的安庆、铜陵、巢湖等市旅游进展正在蓬勃兴起，加强合作是务必的，但竞争是不可避免的。具有后发优势的城市不管在进展速度、产业规模、宣传促销、整体竞争优势上，都对池州旅游进展形成挤压与竞争。一一旅游基础设施面临巨大压力池州外部交通即奖得到明显改善，但是一些景区内部交通还存在明显
21、不足。接待设施存在不足，池州现有的旅游酒店多数已经到了需要改造装修的时期，大量增长的客流需要建造大批新的酒店；不一致层次客源需要不一致层次的接待设施；而要满足客流迅速增长需求，无疑又是一个挑战。旅游人力资本缺乏，自主创新能力不足随着旅游业进展方式的转变，对旅游人力资本与自主创新能力要求不断提高，我市旅游业缺乏懂经营会管理的旅游综合人才，缺少高端旅游项目创新策划的专门人才，缺少高水平的旅游研究机构，同时又存在着一定程度上的人才流失。一一生态环境面临压力。随着沿海带有污染性产业向沿江地区转移，区域城镇化、工业化进程的加快，传统型大众化旅游的蓬勃进展，给以自然生态为基础的池州旅游资源的可持续利用带来
22、巨大威胁。第二章指导思想、进展目标及进展战略一、指导思想以邓小平理论与“三个代表”重要思想为指导，以科学进展观为总揽，全面实施“大九华、大旅游、大产业”的进展战略，充分利用我市旅游资源优势、区位优势，以做大做强旅游产业规模、发挥九华山龙头带动作用为目标，以完善配套功能、提升产业素养为重点，以创新体制机制、加大投入为动力，全面加快旅游经济进展，塑造“生态池州、佛国九华”的旅游主体形象，推进旅游国际化进程，把九华山建设成世界级旅游胜地、国际性佛教道场，把池州打造成为皖江首选、国内一流、国际著名的旅游目的地城市。二、进展目标及基本任务1、进展目标总体目标到2010年，初步建立起习惯市场需求、生态观光
23、与休闲度假特色鲜明、空间格局清晰、管理服务到位、具有自我持续进展能力的旅游产品与旅游产业体系；把池州建设成基础设施较完备、旅游管理高效、具有较强竞争力的旅游大市，并向旅游强市推进，旅游国际化程度明显提高；确立九华山风景区龙头地位，基本完成大九华圣境、秋浦仙境、牯牛降生态、尧舜胜境四大旅游板块的建设，形成山上山下功能分明、山里山外联动进展、国内国际市场兴旺、硬件软件完善配套的“一城四区”大旅游格局。“十一五”末，实现年接待国内外游客达到1500万人次，旅游总收入达到130亿元；力争达到年接待国内外游客2000万人次，旅游总收入达到180亿元；实现旅游收入对全市GDP的奉献率在25%以上。一一建成
24、4个旅游经济强县（区），10个优秀旅游乡镇，20个旅游示范村,100o个“农家乐”示范户。一一到“十一五”末，全市A级旅游景区达34个，其中，3A级以上旅游景区15个；旅行社进展到80家，其中，国际旅行社进展到6家;旅游星级饭店进展到60家，其中，3星级以上饭店达到30家；进展旅游星级餐馆50家；全市持证导游达到2000人。战略目标旅游产业进展实现三个转变：旅游产业增长方式由数量型到效益型转变。旅游企业经营方式由粗放型到集约型转变。旅游进展综合功能由观光型到观光休闲度假结合型转变。旅游行业管理实现四个突破:一一整合优势资源，打造强势旅游品牌实现突破。一一开发旅游市场，拓展旅游客源目标实现突破。
25、一一培植强势企业，带动旅游产业进展实现突破。一一强化行业服务，提升旅游产业水准实现突破。年度进展目标以2005年旅游经济进展为基数，“十一五”期间各年度旅游经济进展指标如下：表1：“十一五”期间池州市旅游经济进展要紧指标年份主要指标2006年2007年2008年2009年2010年国内外游客（万人次）38070091012001500#入境游客（万人次）5.18162536旅游总收入（亿元）（确保目标）17.556108130旅游总收入（亿元）（力争目标）206095140180表2：“十一五”池州市要紧行业年度目标任务确定进展目标的要紧因素在确定“十一五”旅游进展目标与各项任务时，充分考虑到
26、池州未来几年旅游进展环境与条件将发生根本性变化趋势。首先，池州对外大交通将发生根本性改观，三条高速、两条铁路、一个机场都将在“十一五”期间建设与运营，将为池州旅游景区带来大量游客。其次，安徽省委、省政府加快以黄山、九华山为重点的皖南国际旅游区建设，将会推动池州旅游国际进程；随着安徽省“开发皖江”、“东向进展”等重大战略决策的实施，为沿江城市一一池州市带来更多进展机遇，特别为池州彰显旅游特色提供了强大动力。池州市在“十五”期间启动建设的一批旅游景区、旅游接待服务设施等，都将在“十一五”期间投入运营，为池州旅游产业的大进展奠定了基础。2、基本任务“十一五”时期，振兴池州市旅游产业的基本任务是“围绕
27、两大目标，构筑“一城四区”旅游空间格局，完善五大体系，实施八大工程”。围绕两大目标：把九华山建设成为重要的国际性佛教道场、世界级旅游胜地，把池州打造成皖江首选、安徽著名、国内有名、国际知名的旅游目的地城市。构筑“一城四区”旅游空间格局：“一城”为池州城区，“四区”即大九华圣境旅游区、秋浦仙境旅游区、牯牛降自然生态旅游区与尧舜胜境旅游区。完善五大体系：竞争力强的旅游目的地体系；多元化的旅游产品体系；开拓创新的旅游市场营销体系；优质高效的旅游接待服务体系；保障有力的旅游进展能力支撑体系。实施八大工程：九华山二次开发工程，A级旅游景区建设工程，星级酒店建设工程，市场营销工程，人才工程，通达工程，信息
28、化工程与旅游商品开发工程等。三、进展战略1、政府主导战略旅游产业进展具有强大的综合效应，大力进展旅游业既是产业结构调整的需要，更是扩大内需、促进就业、保护社会政治稳固的需要。要站在全面建设小康社会与构建与谐社会的战略高度，充分认识加快进展旅游业的重要性，坚持政府主导战略，加强对旅游产业的领导与支持力度，重点抓好宏观调控、进展规划、基础投入、市场监管、整体形象宣传等工作。2、旅游精品战略当今旅游产品进入了一个品牌竞争的时代。池州旅游要实现跨越式进展，近期应坚持以九华山佛教名山旅游为中心，突出佛教文化旅游与自然生态观光旅游的主体，全力打造“九华山”旅游品牌，精心策划九华山连结池州主城区与周边旅游景
29、区的线路，塑造“生态池州，佛国九华”的旅游主体形象。池州旅游开发需要有项目带动，产品支撑。选择具有比较优势与投资吸引力明显的大项目，重点开发，打造精品，形成辐射带动效应、形象示范效应，提高池州旅游产业的竞争力，带动池州旅游产业的全面进展。3、区域联动战略长三角区域旅游一体化战略经历了从“15+1”到“16+4”到“20+4”的过程，池州市已经成为长三角旅游城市合作组织的第二批成员，较好地融入了泛长三角经济圈，滨江近海的区位优势开始显现。依托长江加强与南京、上海、武汉、重庆等重要港口城市及游轮公司合作，依托沿江铁路、沿江高速加强与长三角地区、华中地区等重要客源地城市合作，依托“合铜黄”高速与省内
30、合肥、黄山等重要旅游景区合作，形成以池州为重要节点与中心枢纽的短线、中线、长线旅游网络。4、可持续进展战略“十一五”期间，池州市旅游业进展应坚持科学进展观及可持续进展战略，应把节约利用资源、保护环境作为落实科学进展观的基本要求，把可持续进展作为推进旅游经济强市建设的一条重要原则。科学认识与正确处理旅游开发与保护的关系，严格坚持保护与合理利用并重的原则，加强旅游资源及生态环境的保护，确保池州旅游业的可持续进展。第三章“十一五”旅游产业振兴的要紧任务一、完善现代旅游功能，建设旅游目的地体系通过近年来的进展建设，池州已经初步形成了“生态池州，佛国九华”的旅游目的地形象。“十一五”期间，重点建设好“一
31、座旅游中心城，一个世界级风景区，三大旅游带，四大旅游板块，九大重点景区”的“11349”旅游目的地体系，确立“以自然生态景观为基础，佛教朝圣与文化体验为龙头，生态休闲度假为主体”的旅游目的地战略定位，进一步完善现代旅游功能，实现旅游资源大市向旅游强市的转变，把九华山建设成世界级旅游胜地、国际性佛教道场，把池州打造成为皖江首选、国内一流、国际著名的旅游目的地城市。1、建设一座旅游中心城围绕将池州市打造成为“皖江首选、国内一流、国际著名的旅游目的地城市”的进展目标，强化池州市区作为全市政治、经济、文化中心与旅游集散中心的地位，加强市区食宿、交通、购物、通讯、娱乐等旅游接待服务设施建设，把市区建设成
32、为全市的一级旅游接待中心、皖江旅游中心城市与游客集散中心。“十一五”期间要加快“一主一辅”城市建设步伐，主城区建设要突出“东湖西村，南站北港”的特色，以城东的平天湖旅游度假区综合开发与齐山公园建设、城西的杏花村复建、城南的池州火车站及高速公路主入口建设、城北的池州港建设与城中的清溪河景观区建设为带动,进一步增强城市的旅游功能；加快大九华宾馆二期、省高速公路接待服务中心等项目建设，提升主城区的旅游接待功能；规划建设美食购物特色街、娱乐城、大型停车场等设施，合理布局旅游产业吃、住、行、游、购、娱六大要素。辅城区青阳县城要依托九华山、面向“两山一湖”，加快旅游基础设施规划建设，建管并重打造旅游城，把
33、青阳建设成为“两山一湖”旅游区的北部门户。到“十一五”末，确立池州市作为皖江旅游中心城市与游客集散中心的战略地位。2、打造一个世界级风景区“十一五”期间紧紧围绕“把九华山建设成世界级旅游胜地、国际性佛教道场”的目标，加强九华山旅游产品的研究与策划，加快推进九华山旅游经济的转型，全面提升产业化水平。坚持高起点、高标准抓好景区景点开发，重点推进花台景区、柯村新区、大铜像工程等开发建设，打通山上旅游环线，扩大核心景区的容量。以管理机构下迁为牵动，以柯村新区建设为平台，深化景区环境整治，进一步完善旅游接待设施，同时推动山上核心景区与柯村新区、九子岩景区联动，促进九华山风景区的整体开发，逐步将九华山打造
34、成世界级风景区。3、加速构建三大旅游经济带(1)率先建设秋浦河沿岸生态休闲旅游经济带秋浦河是池州的母亲河，沿岸风光优美，分布有殷汇古镇、古石城遗址、大王洞、目连山、秋浦渔村、百丈崖、蓬莱仙洞、牯牛降等景区景点。充分发挥旅游资源丰富、开发条件优越、进展基础较好的综合优势，完善食住行游购娱配套的旅游休闲服务体系，营造更加宜人的旅游休闲环境，强化上中下游旅游资源整合，深度挖掘历史文化底蕴与生态环境优势，将秋浦河沿岸打造成皖南著名的生态休闲旅游经济带。加快形成乡村休闲、生态旅游与文化考察三大功能相互协调、彼此促进的格局，充分发挥秋浦河生态休闲旅游带在国内外市场的影响力。(2)加快建设318国道沿线综合
35、旅游经济带随着沿江高速公路、铜九铁路马上建成通车，318国道沿线将形成公铁复合型的对外联系通道，对内将蓉城镇、九华山火车站、池州火车站、池州城区、殷汇镇、大渡口镇等重要节点联成一体，进一步开发沿线的旅游资源,建成综合性旅游经济带。(3)努力培养206国道沿线工农业旅游经济带206国道作为池州沟通南北的重要交通通道，沿线分布有历山省级风景名胜区、升金湖国家级自然保护区、东流千年古镇、南溪古寨、龙泉万亩生态茶园国家级农业旅游示范点、东至玩具城及海螺集团等国家级工业旅游示范点，旅游资源的类型组合、空间组合情况良好，突出农业观光、工业旅游、乡村旅游、湿地科考等功能，继续强化与相邻省内外旅游目的地的双向
36、联系，在做大做强国内旅游的基础上，积极开拓国际客源市场，以开放促进展，以合作求效益，努力把旅游资源优势转化为旅游产业优势，逐步形成功能强大、特色鲜明的工农业旅游经济带，推动池州西部地区旅游经济跨越式进展。4、积极培养四大旅游板块大九华圣境旅游板块要以九华山风景区为龙头带动作用，整合九子岩一将军湖旅游景区、青阳南部自然与文化生态旅游景区，打通景区间旅游通道,形成集宗教旅游、自然生态观光、旅游中转与接待、旅游商品集散等为一体的特色旅游板块。秋浦仙境旅游板块以秋涌河、清溪河、大王洞、万罗山、霄坑等自然山水风光为基础，深入挖掘傩文化、诗文化、杏花村文化等旅游内涵，将秋浦仙境旅游板块建设成为千载诗人地的
37、诗文化旅游中心、度假休闲基地、民俗旅游基地。牯牛降自然生态旅游板块以神奇的牯牛降国家级自然保护区、石台溶洞群、仙寓山、富硒村等为基础，突出生态休闲旅游、乡村旅游特色，形成集生态观光、回归自然、科学探险、休闲度假、乡村体验为一体的特色旅游板块。尧舜胜境旅游板块依托历山尧舜文化、升金湖国家级自然保护区、东流古文化区、香口温泉、南溪古寨、龙泉万亩生态茶园国家级农业旅游示范点、东至玩具城及海螺集团等国家级工业旅游示范点等，将尧舜胜境建设成为圣贤朝拜、升金湖观鸟与科考、古文化体验、温泉度假、边贸购物与工农业旅游基地。5、重点开发建设九大旅游景区按照“区域联动、优势互补、资源共享”的原则，以资源为依托，以
38、项目为支撑，整合全市旅游资源，在优先开发建设九华山风景区的基础上，“十一五”期间重点开发建设齐山-平天湖、牯牛降、九子岩、大王洞、万罗山、霄坑、仙寓山、升金湖、历山等九大旅游景区。(1)齐山一平天湖旅游景区依托平天湖国家体育总局水上运动训练基地与旅游度假区项目、齐山文化公园与齐山森林公园,打造具有山水野趣、浓厚文化底蕴，集康体运动、休闲度假为一体生态环境优越的旅游胜地，成为池州中心城区旅游接待与市民休闲、居住最佳场所。(2)牯牛降旅游景区牯牛降自然保护区要按照安徽省牯牛降国家级自然保护区生态旅游规划的要求统筹开发石台境内的龙门旅游景区、双河口旅游景区、主峰景区、奇峰景区，正确处理好景区与社区的
39、关系，打造与谐景区，创建4A级旅游景区、国家级生态旅游示范区，力争到“十一五”末游客接待量突破100万人次。(3)九子岩旅游景区利用九子岩旅游景区的佛教文化底蕴，依托良好的生态环境，秀丽的山水美景，做好做足佛教生态名山文章，在休闲、度假、养生、户外等项目上求突破，与九华山前山实行错位开发，最终实现前后山一体化进展。(4)大王洞旅游景区以溶洞风光与河谷风光为主，该功能区总体定位：以蓝天、碧水、湖光、山色为背景，做足“水文章”，逐步建成为集洞穴探秘、地质考察、休闲度假、康体娱乐、水上运动、商务会议为一体的度假休闲旅游目的地。(5)万罗山旅游景区万罗山与杏花村空间临近，且旅游资源互补，以清溪河为纽带
40、将万罗山与杏花村进行联合开发。通过联合开发，做大做强，将诗文化与酒文化、自然与人文风景完美结合，打造山水与谐、天人合一、自然与人文相互交融的池州旅游品牌，其目标是建成为大自然园林博物馆,生态休闲度假园。(6)霄坑峡谷旅游景区霄坑峡谷旅游景区是“安徽省农家乐旅游示范点”，霄坑村是池州生态村的杰出代表，应充分发挥霄坑生态茶园等农业生产优势，进展观光农业与乡村旅游，成为乡村休闲、农家乐的重点村。(7)仙寓山旅游景区以仙寓山大峡谷、古徽道、石台县的大山富硒村、东至县的红旗岭、南溪古寨等为依托，着力开发以农业旅游、商贸旅游、文化旅游与富硒养生为特色的休闲度假旅游产品，建成池州市重要的4A级新兴旅游景区。
41、(8)升金湖旅游景区以可持续进展为准则，利用升金湖特殊的生态优势，把升金湖建设成为国内领先，具有自然保护、科学研究、环境教育与生态旅游、休闲等功能，综合效益较高的国家级湿地公园。(9)历山旅游景区突出尧舜遗迹、佛教文化、岩溶景观的特色，做深、做足尧舜文章，使旅游景区成为融特殊的人文景观与恬淡、风雅的自然山水景观于一体的4A级旅游区。二、开发特色旅游线路，建设旅游产品体系“十一五”期间池州旅游产品的开发应充分展示“生态池州，佛国九华”的旅游品牌，形成以佛教文化、生态文化为基础，以休闲度假为进展方向,实施精品战略，注重旅游产品开发的品牌导向、文化导向，逐步构建旅游品牌清晰、文化特色浓郁、功能结构合
42、理的多系列、多层次的旅游产品体系，即三大品牌、八大系列、八条旅游精品线路。1 .三大品牌旅游产品佛教名山旅游产品：以四大佛教胜地之一、素有“莲花佛国”之誉的九华山为依托，深入挖掘丰富的宗教文化资源，精心打造莲花佛国朝圣游品牌,形成深度宗教旅游产品，吸引国内与东亚、东南亚国家的游客前来朝拜。历史文化旅游产品：以池州傩、青阳腔、文南词、目连戏等文化遗产为依托，打造中国古戏曲之乡、千载诗人地、万古圣贤乡等历史文化旅游品牌。生态山水旅游产品：以池州良好的生态环境为基础，以牯牛降、升金湖等自然保护区为代表的真山真水为主打，开发山地生态、湖泊江河水体生态、森林生态、湿地生态、乡村生态等生态旅游产品。2 .
43、八大旅游产品系列观光旅游产品系列：全面整合全市自然与人文旅游资源，进展多元化、组合型旅游观光产品。着力开发山地观光、洞穴观光、水体观光、城镇观光、乡村观光、湿地观光、现代农业生态观光、工业观光等产品。文化旅游产品系列：依托池州悠久的历史、灿烂的文化资源，开发宗教文化、往生文化、诗文化、戏曲文化、历史文化名城（镇、村）、茶文化、民俗文化、酒文化等系列旅游产品。休闲度假产品系列：为了实现池州旅游由旅游观光向观光与度假结合型的战略转变，结合度假旅游市场的多元化需求，根据池州多样性的旅游度假资源特征，深度开发乡村休闲度假、城镇休闲度假、温泉休闲度假、湖泊休闲度假、山地休闲度假、森林休闲度假等系列旅游产
44、品。乡村旅游产品系列：以生态村、古村落、高山村、渔村、生态庄园等各具特色的乡村聚落为载体，开发乡村旅游系列产品。康体旅游产品系列：以平天湖水上体育训练基地为载体，积极开展全国单项水上运动体育赛事。开发与休闲相结合的山林运动、户外拓展、登山攀岩、探险等大众性健身旅游项目。科考旅游产品系列：围绕池州的生态环境、生物多样性与悠久的历史文化等开展亚热带生态环境系统、地质地貌、自然保护区、傩戏、青阳腔、目连戏、古村落、古遗址等科学考察旅游。自驾车旅游产品系列：自驾车旅游必将成为今后旅游客源市场的最重要构成部分，进一步加强与长江三角洲、武汉都市圈与省内要紧城市自驾车协会、车迷俱乐部、登山协会等社会团体的紧
45、密联系与合作，有序开发建设汽车旅馆、青年旅舍、自驾车营地等服务设施，吸引周边六小时车程范围内的自驾游客源市场，开展自驾车旅游活动，满足市民自驾游、自助游、自由行的需求。表3：池州市重点节庆活动一览表活动名称活动时间（每年）承办单位池州国际傩文化艺术节12月（春节期间）市文化局池州（石台）茶文化节4月石台县政府历山尧舜文化节4月东至县政府秋浦河漂流节/平天湖龙舟赛5-6月（端午节期间）石台县政府、贵池区政府市教体局池州国际地藏文化节（九华山庙会）89月（农历七月底）九华山风景区管委会、九华山佛教协会杏花村诗歌文化节910月（重阳节前后）市文化局平天湖水上运动大赛910月市教体局九子岩户外越野挑战
46、赛10月青阳县政府/教体局升金湖开渔节、美食节1112月东至县政府九华山寺庙新年祈福撞钟活动12月九华山佛教协会、九华山风景区管委会节庆旅游产品系列：根据2006年中国乡村游、2007年中国与谐城乡游、2008年北京奥运会、2010年上海世博会等主题，结合池州的市情，确定不一致年度的活动主题，每年度按季度、月度做好活动安排。初步拟定的年度活动主题为：2006年世外桃园，精巧池州；2007年与谐城乡,魅力池州；2008年佛教胜地，好客池州;2009年山清水秀，生态池州;2010年人杰地灵，文化池州。除了围绕主题开展系列活动以外，“十一五”期间，坚持政府主导、企业参与、市场运作的方式，创新形式，丰
47、富内容，每年举办各类旅游节庆活动，培养完善12个国内外知名节庆品牌（见表3）。重点办好池州国际地藏文化节（九华山庙会）、池州国际傩文化艺术节、池州（石台）茶文化节等旅游节庆活动。3 .八条旅游精品线路A.九华山莲花佛国朝圣游（1）九华山莲花佛国朝圣二日游Dl池州周边城市接团车往九华山，游祗园寺、化城寺、肉身殿、百岁宫、五百罗汉堂、东崖禅寺、东崖云航、回香阁、大悲楼，晚观佛事活动。宿九华山D2乘景交往九华山闵园景区，观凤凰松、乘缆车上天台正顶游古拜经台、天台寺、十王峰等，观九华街。送团(2)九子岩国家森林公园健身游Dl池州周边城市接团，车往九子岩旅游景区，游七布泉瀑布、大兴与尚月身殿、双溪寺。宿九子岩旅游景区D2早餐后，乘索道上游天华峰景区，缆车下。送团B.池州自然生态游(1)牯牛降/秋浦河漂流/大王洞生态考察二日游Dl池州周边城市接团，车往大王洞旅游景区，游大王洞旅游景区。宿大王洞D2车往石台牯牛降龙门景区，观牯牛降龙门景区诸景点，体验秋浦野趣风情，秋浦河漂流。送团(2)牯牛降/秋浦河漂流/蓬莱仙洞生态考察二日游Dl池州周边城市接团，车往蓬莱仙洞旅游景区，游蓬莱仙洞、慈云洞、黄崖大峡谷。宿石台。D2游牯牛降九龙旅游景区诸景点，体验秋浦河第一漂。送团C.池州历史文化名城游DI游百荷公园、清溪河旅游景区，齐山-平天湖旅游景区，杏花村古井文化园，杏花村旅游购物街，秀山门博物馆
