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1、XXXX水务有限责任公司突发环境事件应急预案突发环境事件应急预案批准页根据中华人民共和国环境保护法、国家突发公共事件总体应急预案和国家突发环境事故应急预案等相关法律、法规和规定，按照中国石化集团公司、燕山石化公司突发事件应急预案相关要求，结合本厂和本装置的实际情况，在组织开展装置环境风险评估的基础上，编制本预案。预窠明确了本单位内相关各个岗位的职责与权限，规定了突发环境事件应急响应程序，明确了事故处置方案和保障措施，对于防范重大突发环境事件发生，有效开展应急响应，迅速控制和处置可能发生的突发环境事件具有重要作用。经专家审定，本预案符合国家、北京市相关环境保护法律、法规、标准要求和本单位实际情况
2、，现予以发布，自发布之日起实施。XXXX水务有限责任公司突发环境事件应急预案编制说明为使我公司能够更有效的应对和处置可能发生的突发环境事件，结合公司生产经营实际情况，开始组织修订该装置突发环境事件应急预案，2015年11月份预案初稿修订完成，发送相关部门征求意见，根据征求意见对预案进行修改。2015年11月9日，我厂邀请有关行业专家对预案进行了评审，并按照专家意见对预案再次进行了完善修编（见附表：专家评审意见修改说明）。2015年11月11日预案经厂领导批准，正式发布实施。本预案明确了本厂各相关岗位的职责与权限，规定了突发环境事件应急响应程序，明确了事件处置方案和保障措施，对于防止重大突发环境
3、事故发生，有效开展应急响应，迅速控制和处置可能发生的突发环境事件，促进我厂安全、持续、稳定发展具有重要作用。附表：专家评审意见修改说明序号专家评审意见修改情况说明1完善污水处理厂评价风险分类等级。已在风险识别分析报告中补充全部相关的风险等级划分。2补充各种不同类型环境事件现场处置的指导原则。预案增加7.3现场应急处置方案的实施原则，分别对环境事件伴有有害物质逸散等情况作出具体安排。3补充修改应急联系通讯录。已经补充，列入附件1中。突发环境事件应急预案1编制依据本专项预案依据中华人民共和国环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法、固体废物污染环境防治法、危险化学品安全管理条例、重大危险源辨识、职
4、业性接触毒物危害程度分级等法律法规和标准编制，按照中国石化集团公司、燕山石化公司突发事件应急预案相关要求，结合本厂和本装置的实际情况，在组织开展装置环境风险评估报告的基础上，编制和修订完善。2事故类型和危害程度分析2.1 突发环境事件本专项预案所指的突发环境事件是指突然发生,造成或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，具有重大社会影响的突发性环境污染事件。危险目标及其危险特性辨识危险区域装置名称发生危险的部位触发因素事故类型危害情况说明生产区装置区管线、设备、阀门、仪表机泵等设备故障、管道破裂、阀门泄漏、仪表破损泄漏、着火、爆炸、中毒财产损失、人员伤亡、环境污染罐区管线、阀门、罐体腐蚀、地震泄漏
5、、着火、爆炸、中毒、跑料财产损失、污染环境、人员伤亡环境污染根据类型可分为水污染事故、大气污染事故、噪声污染事故和生态环境污染事故等。装置内人员发生中毒、伤亡等不属于污染事故，按安全事故进行处理。装置内发生生产波动，导致短时间异常排放以及跑油、跑料但未出装置界，并且得到及时处理处置的，不属于污染事故。但是异常排污、跑油、跑料对装置界外河道造成污染，或跑油、跑料造成装置界外大气环境污染，造成环境影响、农田污染、人员中毒、伤亡等事故，则属于环境污染事故。2.2 分级2.2.1 符合下列条件之一的，为燕山石化级事件：a）一次环境污染事件造成直接经济损失在10万元及以上；b）影响范围超过燕山威立雅区域
6、涉及到周边居民，并引起严重对外纠纷；C）环境污染事件造成污染物进入水体的限值超过环保要求；d）人群发生明显中毒症状；e）触犯中华人民共和国刑法第六章第六节“破坏环境和资源保护罪”的污染事故。2.2.2 符合下列条件之一的，为燕山威立雅公司级事件：a）一次环境污染事件造成直接经济损失在5万元到10万元（不含）；b）事件造成厂区大范围空气异味影响，但是不对燕山威立雅公司以外生活区域产生影响；C）污水处理设施发生跑冒，但未出燕山威立雅公司装置范围内的；d）固体废物（含危险废物）处理处置违反公司规定程序。2.2.3 符合下列条件之一的，为装置级事件：a）一次环境污染事件造成直接经济损失5万元（不含）；
7、b）事件造成装置周围区域空气异味，但是不对其它区域、燕山威立雅范围以外区域产生影响;C）环境污染事件造成污染物进入水体，但未导致外排水体超标。3预防与预警3.1预防按照“预防为主”的原则，加强环保管理和污染隐患治理工作。将环保管理纳入生产管理之中，负责生产的各级领导和管理人员有责任切实做好环保管理工作。生产操作人员严格按工艺条件精心操作，认真进行巡回检查，发现事故隐患及时处理，预防事故的发生。认真做好污染防治项目的方案调研、立项和实施工作，消除事故隐患。污染事故应急预案，在每年的重大事故预案演练中进行演练或把环境污染事故演练与防汛应急预案、危险化学品应急救援专项预案、防震应急预案、消防应急预案
8、和突发生产事故应急预案同时演练，做到相关员工都熟悉预案，在紧急情况时都能按照预案进行处理。组织员工学习应急预案，明确职责分工，掌握处理步骤。建立污染事故应急系统，把污染事故应急系统纳入抢险救灾应急系统，统一指挥，统一调度。应急指挥组织机构同其他应急预案的组织机构。3.2预警按照早发现、早报告、早处置原则，在全厂范围内开展环境信息、自然灾害预警信息、风险评估工作。依托燕山石化环境监测部门做好日常环境监测工作。4应急报告4.1 报告程序当可能发生或已发生环境污染事件时，启动环境污染事件应急预案的同时，迅速按照应急报告程序，按照XXXX水务有限责任公司突发事故（事件）综合应急预案应急响应有关规定，环
9、境污染事件向公司应急指挥中心报告，并由公司确定是否上报区环保局。环境污染事件当事人和事故单位均可报告相关情况，最多不得超过2小时。报告通知图47应急报告程序框图4.2 报告内容4.2.1 当可能发生或已经发生环境污染事件时，应立即报告，报告应包括但不限于以下内容:a）发生或可能发生的时间、地点及可能的原因；b）人员伤亡情况及临床表现；c）有毒有害物质理化性质、毒性、泄漏量及影响范围；d）现场气象状况;e）周边居民分布状况及疏散情况；f）应急人员及器材器具到位情况；g）拟采取应急处理措施或己采取应急处理措施情况；h）救援请求。4.2.2 在事故（事件）处理过程中，现场应急响应中心应尽快了解事态进
10、展情况，并随时用电话等方式，向指挥部所属各组报告，报告内容应包括但不限于以下内容：a）现场气象条件、涉及水体水质类型、水量、流向等情况；b）已采取的应急处理措施和取得的效果；c）现场环保、医疗救护应急物资及食品剩余和补给情况；d）预测环境污染物的扩散趋势和路径；e）事件现场周围环境敏感目标分布及其优先保护次序；O周边居民分布状况及疏散情况；g）现场发生或可能发生火灾和人身伤亡情况；h）环保应急监测采样及分析情况；i）事件周边警戒和交通管制情况；j）与地方环保主管部门及当地政府协调情况；k）其它救援要求。4.2.3 发生特殊环境事件时，现场应急响应中心应按照房山区的相关规定进行报告。5启动条件符
11、合以下条件之一时，应启动本预案：5.1 发生装置级以上的环境污染事件时；5.2 生产装置请求启动时；5.3 上级单位要求XXXX水务有限责任公司启动时。6应急准备6.1 现场应急响应中心现场应急响应中心接到报告后，应做好以下工作：a）审定应急处置指导方案；b）确定现场应急响应中心人员名单，并指派现场指挥；c）随时掌握环境污染事件处置情况，当符合应急预案条件时，立即下令启动本专项预案。6.2 所属各组现场响应各组接到现场应急响应中心指令后，应做好以下工作：A.接到报告后，立即向公司应急指挥中心报告；6.3 照现场应急响应中心指令，统一对外联系；C.了解事件现场的应急处置情况，及时向现场应急响应中
12、心汇报、请示并落实指令；D.参与制定应急处置指导方案；E.根据现场应急处置需要，组织调动和协调消防、气防、医疗救护等救援力量赶赴现场；协助专家立即对环境污染事件进行初始评估：根据污染物的种类、气象、水文等条件和污染物扩散预测模型等信息，评估污染物泄漏到环境中的量、预测污染物的扩散趋势和路径，利用环境保护目标分布图，评估可能受到威胁的目标和易受污染的目标；评估环境污染事件发生火灾爆炸的可能性；评估环境污染事件对人身安全、公众健康构成的威胁；E确定本部门派往现场的人员，并通知待命；G收集环境污染事件及与其有关的资料（如现场气象、水文等），及时向现场应急响应中心汇报；做好向政府环保主管部门报告、上报
13、材料起草的准备和求援工作；H.完成控制室交办的其他准备工作。7应急处置当符合XXXX水务有限责任公司综合应急预案启动条件时，现场应急响应中心应立即按照XXXX水务有限责任公司综合应急预案图规定的程序，下达启动本专项预案的指令，并进行下列应急处置工作。炼油事业部生产管理部机械动力部安全监察部能源管理与环境保护部工程管理部办公室信息部行政管理部财务计划部人力资源部图7-1应急指令下达程序框图7.1 应急上报当发生环境污染事件时，XXxX水务有限责任公司应做好以下应急上报工作：现场应急响应中心应立即向燕山威立雅指挥部报告；指挥部向燕山石化指挥部汇报。7.2 应急行动现场应急响应中心应做好以下工作：A
14、.连续收集环境污染事件现场的应急处置动态资料，核实现场情况，组织制定现场应急处置方案并负责实施；B.立即组织医疗救护人员对现场受伤人员进行紧急救治；C.根据现场应急处置需要，请求环境检测等救援力量赶赴现场，并协助做好相关工作；D.协助公司党委宣传部等职能部门，做好对外新闻发布和上报材料的起草工作；E.确定环境污染事件现场的警戒区域和范围，协助地方公安、交通等部门对环境污染事件区域进行警戒；F.协调现场内、外部应急资源，立即分配和发放应急物资；G.根据现场应急处置的需要，请求上级应急指挥中心协调组织其他应急资源；H.在抢险作业中，出现异常及时向指挥部所属各组汇报、请示并落实指令；7.3 现场应急
15、处置方案的实施原则按照国家和行业标准规范制定的环境污染事件应急处置方案，在实施过程中，坚持“以人为本”的指导思想，同时应符合以下要求。7.3.1 环境污染事件并伴有有害物质逸散当发生环境污染事件并伴有有害物质逸散时，应按照以下原则开展工作：A.迅速切断泄漏源，封闭事件现场，发出有害气体逸散报警信号；B.组织专业医疗救护小组抢救现场中毒人员；C.检测有害气体浓度，根据现场风向，加强现场人员的个人防护，疏散现场及周边无关人员;D.条件允许时，迅速组织力量对泄漏管道进行封堵、抢修；E.对污染物进行隔离，并组织清理。7.3.2 环境污染事件引发火灾、爆炸当环境污染事件引发火灾、爆炸时，应按照以下原则开
16、展工作：a）立即切断泄漏源，封闭泄漏现场；b）组织专业医疗救护小组抢救现场受伤人员；c）组织现场消防力量进行灭火，同时启动火灾、爆炸专项预案；d）组织力量对泄漏管道进行封堵、抢修；e）对污染物进行隔离，并组织清理。7.3.3 环境污染事件引发火灾、爆炸并伴有有害物质逸散当环境污染事件引发火灾、爆炸并伴有有害物质逸散时，应根据现场管道的泄漏情况、地势地貌、有害气体逸散的浓度等情况，按照本专项预案先后次序进行处置。7.4 环境污染事故应急工作程序按照XXXX水务有限责任公司综合应急预案要求，环境污染事故应急工作程序为：人员救助、医疗救护、工程抢险、警戒管制、人群疏散、污染控制、现场监测、专家支持。
17、7.4.1 首先对事故中受到伤害或中毒人员实施救治。7.4.2 根据现场情况，参照危险化学品事故现场区域划分标准，迅速确定事故现场保护区，撤离非应急处理人员，封闭现场，并设立明显警戒标志。7.4.3 在保证人员安全条件下，迅速切断污染源,防止污染事故的进一步扩大。7.4.4 确定专业人员，在采取必要的安全防护条件下，进行物料回收、清理现场，妥善处理己造成污染,将污染损失降低到最小。现场处理时要安排必要的监护人员和设施，需要时消防、气防给予配合。7.4.5 根据现场情况，同时请求质量监督检验中心相关人员赶赴现场进行应急监测。7.5 环境污染事故应急处置措施要点7.5.1 立即采取措施切断污染源，
18、防止事故的进一步扩大。生产一线员工或发现人立即以最快的方式直接或逐级上报装置主管，报告事故发生地点、发生时间、事故初步情况。事故发现人在报告同时应立即启动防止污染事故应急预案，切断污染源。应急机构成员和环保部门接到发生污染事故通知后，立即到达事故现场，同时通知环境监测单位派员携带监测大气和水体等必要的工具赶赴现场。若有人员中毒或受伤，公司应急指挥中心应按照危险化学品预案的措施立即组织人员抢救现场中毒、受伤人员。应急指挥中心应立即组织人员采取物料清理、现场清理等措施，尤其对跑料等污染事故要组织人力、物力进行彻底清理，妥善处理己造成的污染，将污染损失和危害降低到最小。生产技术响应组组织监测人员现场
19、采样，根据污染情况进行大气和水体的监测，并跟踪下游，进行采样。应急指挥中心成员和生产技术响应组应正确判断和预测污染事故的发展、后果和影响，在采取上述紧急措施的同时，制定一个能控制事故扩大和消除污染的方案，并组织实施。生产技术响应组组织有关人员对事故现场和被污染的下游环境进行摄影和录像，记录第一手资料。进入泄漏现场实施处置时，应全面做好安全防护。如泄漏物是易燃易爆的，应切断电源、禁止车辆进入，设立警戒区，严禁火种；如果泄漏物是有毒的，应使用专用防护用具；应急处置要有监护人，严禁单人行动。由生产、工艺技术和安全环保人员确定方案，根据具体情况实施关闭阀门、停止作业或改变工艺、物料流程、局部停车、打循
20、环或降负荷运行等。堵漏需要采用合适的材料和技术手段，应由专业人员进行。7.5.2 采取物料回收、清理现场措施，妥善处理已经造成的污染，将污染损失降低到最小程度。对于大量泄漏，可采用临时泵将物料抽入容器内或槽车内；对于一般泄漏的，可采用围堤堵截，在保证安全前题下，用人工方法回收；对于泄漏量小时，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收处置。在处置现场时，应关闭雨排系统或其它直排环境通道，防止物料沿明沟外流，污染环境。当发生污染辐射面超过或估计超过人体的安全限度时，对周围人员或居民造成威胁时。由燕山威立雅公司应急指挥中心下达紧急疏散和撤离命令，由应急机构负责紧急疏散和撤离程序的实施。所有人员听从统一安排
21、，与生产无关人员应马上撤离现场，以保证人身安全；安全工作人员应在指挥员的指挥下协助消防工作，当事故以不可控制或接到上级通知对事故放弃处理时，才可在指挥员的安排下由当班班长对当班人员（包括其他人员）进行人员清点后有秩序的撤离现场，尽量把事故损失降到最低。当发生污染事故时，为了顺利开展应急措施和确保一般安全，所涉及到的范围建立警戒区，实行必要的交通管;制。7.5.3 对于危险化学品火灾事故、压缩气体和天然气火灾事故、易燃液体火灾事故次生的环境污染事故，需按照燕山石化公司危险化学品事故处置措施实施，在完成灭火救治，确保安全以后，实施环境清理，减少环境污染。8应急上报按照XXXX水务有限责任公司突发事
22、故综合应急预案，环境污染事故按事故级别向燕山石化公司相关部门上报，并由公司确定进一步向上级或地方政府环保管理部门汇报，并在需要时请求上级支援。9应急终止经应急处置后，现场应急响应中心确认符合以下规定应急终止条件之一时，向燕山威立雅公司应急指挥中心报告，燕山威立雅公司应急指挥中心可下达应急终止指令。9.1 应急终止条件：1）事故现场得到控制，事故影响已经消除；2）事故对人、环境、财产造成的危害已降至最小或被彻底清除；3）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；4）事件对社会造成的影响已经得到有效的控制。9.2 应急终止程序1）事故现场负责人根据应急终止条件，向应急指挥中心请示后，解除预警；2）应急指挥中心在接到事故现场负责人关于解除应急预警后，派人到现场确认，根据应急终止条件，发出应急终止指令；3）若涉及到周边社区和单位的疏散时，由总指挥通知周边单位负责人或社区负责人解除应急。10附件附件1应急联系通讯录附件2应急组织机构及职责附件3应急通报及对策表附件4应急设施及抢险物资一览表附件5危险化学品性质、防护及应急措施附件6装置安全设施分布图附件7地下污水管线图
