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1、智慧园林市政综合管理信息平台建设方案1项目概述32总体设计需求32.1 建设目标32.2 设计原则42.3 平台相关架构42.4 技术要求52.5 性能要求62.6 平台安全要求73建设内容需求73.1 标准体系建设要求73.2 数据库建设要求83.3 平台功能建设需求93.3.1园林市政一张图93.3.2建设项目管理系统93.3.3基础数据管理系统103.3.4数据上报系统113.3.5巡查养护系统123.3.6考核评价管理系统143.3.7审查监管系统153.3.8阳光政务系统163.3.9运维管理系统163.4接口建设需求171项目概述全国城市市政基础设施建设“十三五”规划（2017年5
2、月由住房城乡建设部和国家发展改革委发布）将“完善垃圾收运处理体系，提升垃圾资源利用水平”、“推进市政设施智慧建设，提高安全运行管理水平”列入十三五全国城市市政基础设施建设规划任务中，明确提出要实施“互联网+”市政基础设施计划，加强通信光缆、局房、基站等信息通信设施建设，促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与市政基础设施的深度融合；加强各类市政设施管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市运行管理数据库，实现多源信息整合和共享，逐步消除“信息孤岛”。随着政府数字化转型的提出和最多跑一次工作的深入推进，住房和城建设局在园林市政信息化业务管理方面的弊端也日益显现。例如：当前园林市政行业管理的信
3、息化程度偏低、多元化数据匮乏、信息孤岛现象严重、数据兼容和共享方面存在缺陷、现有信息化系统缺乏横向互通、没有统一的顶层体系架构、部门之间缺乏协同、与政务服务缺乏关联等等。为解决这些弊端，推进园林市政管理信息化、智慧化、综合化，运用大数据、物联网和地理信息等先进的信息化技术手段建立一个园林市政综合管理平台刻不容缓。2总体设计需求2.1建设目标以现有的信息化系统为基础，通过建设一个全市集中的共享、协同、开放、安全的园林市政综合管理平台，构建园林市政管理服务中心数据标准体系，建立数据信息统一架构，建立园林市政设施基础数据库。通过利用数字基础地理信息服务平台建设成果，建立园林市政一张图，作为业务管理子
4、系统数据服务基础，支撑相关业务管理子系统的业务管理。整合现有业务系统，通过实时在线监控数据分析，建立园林市政业务管理子系统，提高业务管理智能化水平，实现操作运转规范、安全性高园林市政监管服务体系。以流程化和精细化管理为目标，实现我市园林市政行业（园林绿化、城市供水、城市节水、海绵城市、城市道路、城市照明、市政基础设施、市容环境等）从规划、设计、施工、管理、审批的全生命周期管理实现园林市政管理服务中心的行政管理科学化、现代化、智能化。2. 2设计原则1、先进性原则：采用的系统结构应当是先进的、开放的体系结构，便于平台后续的功能扩展。2、稳定可靠原则：设计和开发平台应采用业界公认成熟并被广泛应用的
5、技术，保证系统实施的进度和质量、保证系统的稳定可靠。3、开放性与标准化原则：系统采用开放性的平台，充分考虑本系统与其它系统的数据接口。4、可扩展性原则：考虑到用户日常维护的工作需要，尽量自动完成一些维护管理工作。系统应具备扩容性。5、实用性原则：平台应支持主流操作系统（如WindoWS）和主要浏览器（如谷歌、360、IE）运行环境的运行。6、安全保密原则：系统提供有效的安全保密机制，保证各模块之间的信息能够安全发送与接收。2.3平台相关架构1、总体架构应根据平台应用情况，提供详细的总体架构图，并需要对架构进行详细的叙述。要求结构清晰，总体设计符合行业特征和应用现状，具有可行性、可靠性、完整性、
6、规范性、技术先进性，能有效支撑项目总体目标。系统应具备合理的操作界面和系统内查询功能，实现数据信息采集、储存和自动统计分析功能；地理信息平台共享，实现数字化巡检和考核功能。信息平台总体应将标准体系建设、园林市政一张图、各行业业务系统、项目管理系统、阳光政务等功能整合为综合显示模块、日常工作模块、行业发展信息采集模块、行业数据收集统计模块、财务资金管理模块、巡查模块、考核模块、行业管理数据汇总分析模块、外部数据平台接入端口等。2、技术架构平台以计算机硬件与网络通信平台为依托，以地理信息系统、物联网、数据库、应用软件开发等技术为支撑，以数据为枢纽，以政策、法规、规范、标准、信息化机构以及安全体系为
7、保障构建的应用系统,在良好的支撑环境下，为园林市政综合性管理提供服务。在尽可能保障现有需求和考虑未来系统扩展需要的基础上，采用面向服务体系架构进行设计，遵循多层体系、业务规范、数据资源标准等标准体系，强调各类基础资源的复用和可扩展性，实现对现有系统和资源的整合与集成，并扩展新的功能。3、网络架构根据建设内容和应用对象的不同，设计平台各子系统部署的网络环境，并描述各网络环境之间的关系，提供网络拓扑图。2.4技术要求本次项目建设需要满足以下技术要求：1、项目建设全过程应遵循市政府、市智慧办发布的项目管理和数据管理要求，项目数据建设应符合全市数据体系统筹建设规划。2、本项目建设部署于政务云，所有开发
8、及部署需符合政务云的各项技术规范与要求。3、本项目建设中地理信息数据服务的数据必须都是经过脱密的数据。4、平台中各子系统应根据不同的应用对象部署于不同的网络中，数据之间能够进行共享与交换。5客户端支持操作系统WindowS7、WindoWS8、Windows10等，浏览器版本IE8.0及以上。6、各个系统相互间独立，系统间的信息交换统一使用XML或JSON作为数据表示语言，使其成为高内聚，低耦合的一个整体。7、能同时支持PC和手机双平台，不同客户端（移动端与电脑端）对数据的操作结果必须实时同步，不得有延误。8、移动端应用平台应基于浙政钉开发应用模块，必须保证当前市面流行的手机操作系统（Andr
9、Oid和IOS）都能正常使用。2.5性能要求1、符合国家、住建部、省住建厅以及市政府关于电子政务系统的建设要求。2、平台设计应采用基于多层架构。3、平台加载地图响应时间V5秒，图层切换响应时间V7秒。4、在网络稳定的环境下，操作性界面单一操作的系统响应时间Chrome360等。2. 6平台安全要求平台不仅要提供稳定可靠、质量保证的各类服务能力，还要存储市园林市政管理服务中心、养护企业、养护物资等信息，因此平台要最大限度的保障数据信息资源的安全，保障平台系统运行的安全。平台的安全保证分为环境安全保障、系统安全配置保障、应用和数据库安全保障、安全保障基础设施保障、系统安全开发和实现保障等内容。3建
10、设内容需求2.1 标准体系建设要求项目应参照国家、省及已有的政务数据相应标准规范，识别园林市政行业管理特性，编制统一数据分类与编码体系，进行相应建设，形成标准规范体系及我市园林市政行业（园林绿化、城市供水、城市污水、城市节水、海绵城市、城市道路桥梁、城市照明、市政基础设施、市容环境等）技术审查流程，实现从规划、设计、施工、管理、审批的全生命周期管理。本标准规范需与省市数据标准保持一致并增加园林市政业务管理标准。为之后数据的采集、交换、存储打下夯实基础。标准规范建设内容包括：总体标准规范、技术标准规范、管理标准规范、数据结构和编码规范、业务空间数据规范、数据交换与共享规范、技术审查流程。3. 2
11、数据库建设要求1、数据内容要求数据库中数据的内容要包括当前园林市政管理服务中心业务管理的所有范畴，包括园林绿化、水务、市容环卫、市政公用等在内，不仅要包括属性数据，还要包括空间数据。2、数据处理要求数据处理的主要内容是将园林市政管理服务中心现有的基础设施数据进行处理，包括园林绿地、道路、市政设施等，所有空间数据都要包含两份坐标系成果，一个是2000坐标系，一个是CGCS2000坐标系。3、数据建库要求1）根据园林市政管理服务中心的实际工作需要和工作范畴，统一存储和管理多源、多格式、多类型的数据，构建园林市政管理服务中心管理信息平台数据中心。2）设计合理的数据库及表结构，满足信息动态更新、查询共
12、享及软件开发的需求。3）监测设备的在线运行监测数据应通过网络传输至监控中心，再根据监控中心对所需数据的要求保存至数据库当中。4）数据内容要全面覆盖园林市政管理服务中心的工作范围，建设项目数据要包含整个建设及监管服务生命周期内数据，保证数据的完整性和全面性。5）数据库满足结构可扩充性要求及原则和数据完全性设计及原则。6）项目数据建设应符合全市数据体系统筹建设规划。3. 3平台功能建设需求3. 3.1园林市政一张图园林市政一张图通过调用“天地图”作为底图，叠加园林市政基础设施数据，建立园林市政一张图。该系统将园林市政所有的基础设施信息、项目建设信息及行政许可审批情况叠加到一张图，综合反映当前园林市
13、政空间分布、属性信息等。主要功能包括：1）地图操作基本的地图浏览操作，包括地图的放大、缩小、全景、漫游、前后视图，图层切换等。2）基础设施信息查询实现对基础设施的信息查询功能，包括属性查询、空间查询、多条件查询、地图查询等，并实现地图与列表联动功能。3）统计分析对园林市政基础设施及项目建设情况进行数据统计。4）在线查看在线查看主要是查看接入平台的在线监测仪器的实时监测数据、仪器基本属性等。5）导出打印将地图中的内容导出成常见的图片格式（如jpg、Png等），或直接进行打印。6）备份与恢复备份实现数据库数据备份的功能，防止数据丢失或破损。恢复在数据库备份文件的支持下，还原备份时候数据库的数据内谷
14、和结构O3.3.2建设项目管理系统建设项目管理系统对象是园林市政管理服务中心的建设项目，全过程记录建设项目全流程阶段所产生的数据，并通过GIS技术加载于“园林市政一张图”，主要是动态跟踪各建设项目的前、中、后期状态和进展情况，对项目建设情况进行监管，按建设单位、时间、投资规模、类别等要求，可随时进行报表统计。系统功能主要包含：1）项目总览对所有项目进行基本信息管理，添加、修改、删除市园林市政管理服务中心建设项目信息。2）项目进度管理对所有项目的当前建设进度进行跟踪。进度跟踪包括项目计划、人员安排、进度填报、进度查看、验收几个方面的内容。3）项目质量管理项目质量管理主要是记录在项目施工过程中检查
15、、评估、验收的相关信息和资料文档，同时记录质量不过关的详细信息，并将负责公司单位进行记录。4）文档管理文档管理实现市政建设项目流程中产生的会议记录、相关文档、报告等等所有与项目建设有关的纸质材料、电子文档、扫描件、复印件等形式的文档输入、输出功能，同时可以实现在线浏览操作。5）统计分析统计分析主要实现对进度、投资等内容的统计，按照项目，对项目的不同进度、投资等进行统计分析，以图表的形式反应建设情况。3.3.3基础数据管理系统1、园林绿化数据管理园林绿地数据包括基于GIS技术的城市绿地系统规划数据、绿地系统现状数据、绿化建设及长效管理过程数据、古树名木数据，实现便捷的数据编辑录入、数据筛选等基本
16、功能。2、水务数据管理建立水务设施管理数据库，对水务设施的基本属性进行管理，实现对基本属性的编辑。3、燃气数据管理接入燃气设施管理数据库，对管道、瓶装、加气站设施的基本属性进行管理，实现对基本属性的查看。4、环卫数据管理实现对市容环卫行业的数据进行管理，建立信息收集渠道，实现对基本属性的编辑、查询功能。5、市政公用数据管理对市政公用设施（道路、桥梁、积水点视频监控等）基础数据进行管理，动态更新养护基础数据，及时预警超期管理信息。6、查询统计基于园林绿化基础数据，生成城市绿化系列指标，如建成区绿化覆盖率指标、建成区绿地率指标等，生成绿化年报数据及各项园林创建统计数据。基于各类基础数据，实现各类数
17、据的查询、定位、量算等功能。一键式统计各类园林市政基础数据。3.3.4数据上报系统1、水务数据上报实现节水数据上报（节水创建单位、非居民用水户）、供水数据上报（供水量、水质税局）、污水数据上报（污水收集、处理排放数据）。2、环卫数据上报实现环卫相关数据上报、汇总、统计功能。收集、汇总生活垃圾处置终端，生活垃圾焚烧厂、餐厨垃圾处理厂、中转站、公共卫生间（驿站）等环卫设施每日运行信息。3、保洁企业信息管理建立保洁企业信息收集管理平台。实现保洁企业基础信息收集、保洁作业范围查询功能（作业区属、保洁道路名称），结合巡查机制，建立问题交办反馈系统。4、市政数据上报实现市政公用相关数据上报功能，包括养护工
18、作量上报、月报上报、级反恐应急处置力量最小作战单元人员表等。对市政公用巡检养护、考核评价进行统计分析。5、应急管理应急管理主要是实现应急人员、应急物资的上报功能，具体包括最小作战单元人员的名单、基本信息、管理人员、负责人信息、应急物质等内容。6、养护计划上报养护公司自主制定月度养护计划进行报送，在移动端显示，包括市政养护、园林养护和日常保洁。7、维修计划上报养护公司自主制定月度养护计划进行报送并提出重大维护内容管理。重大维护是由养护单位发起的养护面积较大、工艺流程复杂、耗时长的养护任务，实现流程化的管理。具体流程由养护单位上报、管理部门审批、监理单位抽检检查、监理单位和管理部门验收。3.3.5
19、巡查养护系统养护巡检移动端利用移动端方便快捷的操作方式，将养护巡检的现场情况描述、照片等信息上传到平台中，根据养护工作方案进行处理并反馈。1、问题上报针对市政设施养护、园林设施养护、日常保洁、日常巡查进行巡查，将巡查中的问题类型、问题描述、位置、现场照片、坐标等信息进行上报。2、问题分派根据问题上报的类型、发生区域等对问题进行分派，将问题分派到具体责任单位进行整改解决。3、问题反馈养护单位对上报的问题进行处理后，将处理后的情况、现场照片、描述等信息通过移动端进行反馈。4、巡查轨迹记录养护人员的巡查养护轨迹，查看每个人完成的巡检任务的巡检轨迹，在地图上查看巡检轨迹时巡检区域也会显示出来，实时对比
20、巡检轨迹是否在巡检区域内，分析工作完成情况。5、养护提醒当产生新的巡查问题、问题解决超期、巡查轨迹偏移等情况出现时，可进行养护提醒，提醒用户及时解决。6、信息查询根据问题类型、养护状态、是否超时、时间等条件对养护任务进行查询。7、地图功能将养护任务的空间位置在地图上进行展示，从位置的角度查看养护任务分布情况。8、养护统计依据养护单位、养护状态、超时情况等条件统计养护问题的数量。9、养护台账根据巡查养护的情况，生成巡查问题描述、照片、处理过程、处理结果等全流程信息资料，形成养护台账。3.3.6考核评价管理系统考核评价管理系统建立园林市政服务中心业务考核评价管理体系，通过制定考核评价规则，建立各业
21、务条线考核评价体系，对业务管理工作中的相关部门、公司企业等进行科学、客观、公正的评价。1、供水厂设施考核评价动态跟踪设施建设运行情况（供水量、水质数据上报），形成供水设施基础管理数据依据供水厂考核评价体系，以月为周期对供水厂的运行管理成效进行考核计分。2、污水厂考核评价动态跟踪设施建设运行情况（污水收集、处理排放数据上报），形成污水设施基础管理数据，依据污水厂考核评价体系，以月为周期对污水厂的运行管理成效进行考核计分。3、管道、瓶装、加气站设施考核评价调用设施生产运行情况（含：行业监管检查、气源保障、管网巡查、入户安检、燃气宣传、应急演练、事故上报等行业监管数据上报），建立燃气企业评价管理机制
22、。4、市政养护考核评价根据评价规则对养护单位进行评价，根据评价得分对养护公司的养护费用、养护资格等进行处理，进一步规范养护公司的养护质量、养护时间、养护作业规范等情况，加强对养护公司的监管。5、园林绿化企业信息库管理提供了整个城市的绿化企业的信用评价信息系统，为了解绿化的企业提供各种资质和规模提供了参考，实现资料查询资质调查。6、绿化养护评价根据评价规则对养护单位进行评价，对各标段的养护质量、养护效益等进行综合分析，并可以有权限进行养护打分。7、考核评价规则管理考核评价规则管理指对各考核评价规则（如绿化养护规程库、病害规范库、虫害规范库等）的整理，主要包括添加、编辑和修改，以规则表的形式公开各
23、评价规则的内容、计分等。3.3.7审查监管系统1、园林绿化拆迁模拟通过道路中线、道路边线，分析出拆迁的范围，为建设项目审批提供更科学的依据，提供辅助决策，包括统计任务量、成本核算、数据分析、效益评估等。2、环卫车辆监管实现对环卫作业车量（垃圾运输车、洒水车、吸粪车、雾泡车等）基本信息管理、车辆GPS位置监控接入、日常运行监管，自动统计每日运行情况，建立工作台账。3、节水审批监管接入节水审批数据，对于审批完成的节水单位进行批后监管，同时将批后的节水型单位纳入日常管理范畴进行管理。4、行政事项监管行政事项监管包括批前服务和批后核实。批前服务指行政许可事项审批前的资格确认等事项的服务，借入行政审批系
24、统中已经进行登记的行政审批事项，针对事项的具体内容进行前期鉴定，确认许可的可实施性。将鉴定结果推送至行政审批系统，辅助行政审批。批后核实是对实施行政许可的结果、成效进行核实，是否按照相关技术指标、规章制度的要求、许可中的要求进行实施，加强对行政许可施工的监管。5、技术审查管理技术审查管理指在日常的业务审查中，理清业务审查过程，建立业务审查流程，搭建基于流程化、节点式的业务流程信息化管理，执行“上一流程未完成，下一流程不开始”的严格基于业务流的流程化管理。以此为基础，记录技术审查全流程信息、资料等内容。3.3.8阳光政务系统1、协会信息包含协会机构信息、协会成会、协会活动等信息。2、创优评优专栏
25、公布创优评优相关信息、材料上报、创优评优工作进展、评优结果发布，如南湖杯、优质工程、节水企业、园林式单位或居住区等。3、重大工程项目进度公告重大工程项目、省市民生工程概况、当前进展情况。4、信息通报通报市园林市政管理服务中心各科室在日常监督管理中发现的违法违纪行为及单位。5、规范性文件提供相关法律、法规、通用规范性文件浏览或下载，指导工作开展。3.3.9运维管理系统1）用户管理用户管理提供对应用平台的用户的管理，包括添加、删除、修改用户，重置密码、角色设定等功能。负责对各类行业监管信息平台对接，保证对接后相关平台的正常运行。2）角色权限管理角色管理实现角色创建、删除、修改、权限修改等功能，用户
26、通过角色设置来实现平台权限管理。3）菜单管理用户可以通过菜单管理调整具体菜单项之间的顺序、隶属关系等等，灵活的展现系统菜单的显示情况。4）其他参数设置根据平台各子系统的功能设置，针对某些功能开放灵活的参数设置功能，具体的参数内容待开发时或园林市政管理服务中心的具体需求确定。3.4接口建设需求1、天地图平台接口本平台与天地图平台的接口主要是调用智慧中的数据服务作为平台的基础地理信息数据来源，利用数据准确性和现势性的优点，搭建基于地图的数据展示载体。2、智慧时空大数据平台接口本平台智慧时空大数据与平台的接口主要是调用智慧中的相关数据分析服务为平台提供数据分析功能，利用大数据分析的优点，搭建园林市政
27、数据分析。3、数字城市管理系统接口数字城市管理系统（以下简称数字城管）主要是通过划分网格的方式、以网格员日常巡检的手段对城市部件进行日常巡查，将巡查问题分发至责任部门进行解决并反馈。本平台建立与数字城管的接口，接收责任部门为园林市政管理服务中心的巡查问题，将问题反馈信息自动推动到数字城管中，完成任务接收、任务反馈过程。4、“智慧城建”综合业务协同分析平台接口智慧城建的主要目的在于统建基础设施及应用支撑平台，实现统一管理、协同交互，增强业务流动和资源共享；分建业务专项应用，实现对业务细节的精准把控。形成以“基础设施为支撑，行业数据为依托，信息交换与共享为主线，应用支撑为手段，业务服务为目的，安全、标准、运维为保障”的城建信息化建设新格局。本平台与智慧城建主要实现相关数据的交换与共享，具体内容为：接入智慧城建中本平台需要的信息数据；本平台中的相关数据推送到智慧城建中，作为基础数据一部分。5、行政审批系统接口通过行政审批系统，将园林市政各类许可审批情况进行信息共享,加强许可事项的后续监管，具体内容为：接入行政审批系统中平本台需要的信息数据。6、省智慧城建系统接口建立与省智慧城建系统接口，共享各区县上报的相关数据，作为平台数据内容的一部分，实现一次报送，多次使用的效果，减少基层数据报送人员多次录入的工作量。
