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1、某区2022年全面深化改革工作总结2022年，*区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及历次全会、*大会议精神及中央、省、市全面深化改革相关会议精神、重要部署，锚定省委“两个确保”，紧扣市委工作布局，聚焦区委区政府中心重点工作，切实把全面深化改革作为重大历史机遇来把握、重大政治任务来落实、重大战略举措来实施，通过抓改革促发展、抓改革促民生、抓改革促转型，不断强化改革探索与实践，推动各项改革任务落实落地。一年来，全区共承接完成、有序推进改革事项*项，改革工作呈现全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势，为全区经济社会高质量发展注入强大动力。一、提高政治站位，坚定改革方向
2、，不断把改革向纵深推进*区委深刻认识全面深化改革的重大意义，紧跟中央省委和市委的改革步伐，始终坚持问题导向和为民取向，以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，系统谋划，统筹推进，确保各领域改革部署落到实处、见到实效。一是亲力亲为抓改革。区委坚决扛牢改革政治责任，以“钉钉子”精神推进改革。区委主要领导以身作则，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查，抓改革方案制定，抓部署实施、政策配套、督查落实。今年以来，先后召开深改委会议*次、区委常委会会议*次，研究部署改革事项。二是夯实责任推改革。根据人事变动，及时调整了区委全面深化改革委员会以及下设的*个改革专项小组，加
3、强对全区深化改革工作的组织领导。全面推行处级领导领衔推动和牵头部门包保责任制，对标工作任务，制定印发*区2022年全面深化改革工作重点任务，列出了*大类、*大项、*小项改革任务清单，并全部明确到人，确保事事有着落、件件有回音。三是狠抓督查促改革。充分发挥区委改革督查领导小组、区纪委监委、区督查局等部门作用，开展改革任务推进落实专项督查。先后对优化营商环境、党建统领基层治理、城乡人居环境整治、问题楼盘化解和养老服务中心建设等改革事项进行督查推动。截至目前，全区*项改革任务有*项已经落实，占比*%,*项正在持续推进，占比*%,有*项需等待市直相关部门先行部署改革任务或出台改革方案，我区暂未落实。二
4、、聚焦重点领域，注重亮点打造，让改革成果惠及更多群众2022年，*区重点围绕科技创新、国资国企、城乡体制、市场经济、地方金融、民生、社会治理、文旅文创、生态、放管服效等重点领域推动改革走深走实。（一）深化科技创新体制改革，创新活力持续迸发。一是完善创新平台运行机制。搭建技术研发平台，完善科技创新体系，增强产业链供应链自主可控能力，提升中小微企业创新能力和专业化水平。2022年，全区成功创建市级工程技术中心*家。二是发挥企业创新主体作用。制定高新技术企业培育实施方案，建立高新技术后备企业库。2022年，全区共培育新认定高新技术企业*家，参加重新认定企业*家，申报数位居全市第*。目前，已培育*家国
5、家级专精特新“小巨人”企业，*家省级专精特新企业；*家省级专精特新企业。三是深入推进科研项目管理。落实英才计划和创新驱动发展意见，配合*个市级科技特派员服务团和*名科技副总在我区开展技术帮扶、新产品项目推广；组织*家科技型企业申报创新创业资金项目。四是深化人才发展体制机制改革。深入推进“人才强区”战略，建立在外人才信息库*人，“招才引智”公开招聘*人，引进*学院高级人才*名，上报*产业园等人才项目*个，总投资*亿元。（二）深化国资国企改革，赋能高质量发展。一是加快推进布局优化和结构调整。制定印发区属国有企业提质增效改革实施意见区属国有企业六定方案，按照“1+3+N”模式整合或重组区属国有企业，
6、打造三大核心业务板块，建造治理结构完善、多元化经营、市场化运营、实体化发展、业绩优良的国有资本投资运营主体。二是深化国资监管体制改革。由区发投公司统一运营管理经营性国有资产，建立区国有企业监管信息化工作平台，完善信息公开制度，实现信息共享和动态监管，提高国资监管效能。三是积极推进混合所有制改革。引进行业互补企业和项目合作伙伴，通过新设子公司和市场化项目合资等方式推进混合所有制改革，提高企业经营效率。组织评估研究，探索推动混合所有制企业深度转换经营机制，持续深化混合所有制改革。今年已完成新设混合所有制企业*家。四是深化企业内部治理改革。制定授权放权清单，建立动态调整机制，定期评估实施效果，规范权
7、责事项、履职内容和方式。市场化选聘职业经理人和专业技术人员，推进全员绩效考核，以业绩为导向，切实做到收入能增能减和奖惩分明，充分调动广大职工积极性。（三）深化城乡体制机制改革，城乡融合发展有序推进。一是高水平规划建设。科学论证、充分取证、合理举证，完成“三区三线”划定工作，为我区高质量发展提供坚强空间保障。按照中心城市专项规划，已完成交通体系规划、景观带规划、法治教育园区规划等。二是加快实施房屋征收补偿房票安置。印发房屋征收补偿房票安置实施细则（试行），签订房票安置战略合作框架协议，明确遵循“政府引导、市场规则、群众自愿”原则推进房票安置。目前，全区已开出房票*张，票面金额*万元，解决安置面积
8、*平方米，已签订购房合同*份，购房金额*万元。三是加快长租房建设和运营管理。出台关于建立保障性住房管理运营长效制的实施意见，严格把控项目建设、分配和公租房的运营管理，每年度对入住家庭进行资格审查，采取有进有出模式，实行动态管理，基本满足我区住房困难家庭的住房需求。四是完善房地产市场调控政策。实施房地产长效机制，保障刚性住房需求，满足合理的改善性住房需求，持续稳地价、稳房价、稳预期。严厉打击房地产相关违法违规行为，规范房地产市场秩序。主动作为化解问题楼盘，坚持“一楼一策”，顺利化解“办证难”“安置房建设慢”“停工烂尾”等难题，我区房地产领域问题楼盘化解攻坚连续两年获得全省先进。五是促进城乡融合发
9、展。培育新型农业经营主体，2022年全区新增获批农民合作社、家庭农场*家，新申报市级以上农民合作社和家庭农场*家。紧盯“治理六乱、开展六清，打造一大批具有典型代表的农村人居环境综合整治示范村、亮点村。目前，全区累计整治“空心村”*个，整治集镇市场*个、乱搭乱建*处、改造旱厕*个，荣获市级奖牌*枚，全区农村人居环境进一步改善提升。（四）深化市场经济体制改革，市场活力持续激发。一是提高土地集约利用水平。深入排查闲置低效用地，建立详细工作台账，全面掌握基本底数。探索“政府引导+协议出让”“政府为主+重新招商”“政府指导+共同开发”等用地盘活机制，保障区域重大项目建设用地需求。二是积极发展数据要素市场
10、。加快国家数字种植业创新应用基地建设项目建设进度，全面提升农业数字化水平。与华为公司建立合作关系，共享华为云服务和云资源，建立食品安全追溯管理系统，上线*区教育资源公共服务平台，充分利用政务服务网、豫事办APP等媒介，提升全区信息化服务水平。三是深化财税体制改革。不断加大民生领域投资力度，完成九大类民生支出*亿元。扎实推进增值税留抵退税政策和高新技术企业税收优惠等政策，提高企业营运资金周转率，助力小微企业纾困解难。今年以来，全区共减免纳税人*户，合计减免金额*万元，享受小型微利企业所得税优惠*户，减免金额*万元。（五）深入推进地方金融改革，金融服务提质增效。一是推动绿色金融改革创新。打造特色金
11、融产品“*快贷”，目前，“*快贷”信贷产品累计放款户数*户，金额*亿。依托媒体推广宣传，提升企业融资便利度，助力乡村振兴战略实施、脱贫攻坚成果巩固和实体经济发展。二是鼓励支持企业上市融资。严格贯彻执行企业上市倍增三年行动计划（20222024年）资本市场发展专项奖补办法（试行），引导企业在分层次资本市场直接融资，针对*、*等公司进行上市辅导。三是大力发展信用监管。全区各部门均签订政务诚信承诺书，并在“*”网站上进行公示，接受社会监督；通过查询股权投资机构的信用情况，对有失信行为的股权投资机构不予或限制进入，对引入的股权投资机构开展全流程的信用监管，开展联合奖惩。（六）深化民生领域改革，民生福祉
12、稳步增进。一是深化教育综合改革。作为省义务教育阶段课后服务示范区，积极推动“双减”工作，课后服务内容和质量得到丰富提高，校外培训机构进一步规范，学生及家长“双减”获得感满意度越来越强。建立*个义务教育阶段教育集团，*教育集团、*教育集团被省教育厅评为首批100个义务教育阶段优质教育集团。二是深化医药卫生体制改革。建立完善“区带乡、乡管村、区联省市”的医疗协作机制，完善重大疾病防控策略，完善常态化疫情防控体制机制，全面推进公立医院综合改革，搭建智慧养老医养平台，推动基层卫生服务体系发展。三是完善养老服务体系。成立工作推进领导小组，建立养老服务联席会议制度，构建“区乡村”三级服务架构，改造社区养老
13、服务中心、日间照料中心，设立“*”养老服务热线，为有需求的*户居家老年人进行适老化和智能化家居改造，进一步完善养老服务体系。2022年，我区成功创建“国家优秀示范社区卫生服务中心”*个，被授予“全市养老服务工作表现突出县区”o四是高质量推进“人人持证、技能河南”建设。建立“三项机制”，以周保月、以月保季、以季保年，完成各类技能培训I*人，新增技能人才*人、高技能人才*人，开创我区职业教育和技能培训工作新局面。五是加快推进社工站建设。建成*个乡镇（街道）和*个区社会工作服务中心，累计开展活动*场，入户走访*户，总服务人数达*余人次，其中服务低收入人群、各类民政对象或其他特殊困难群众人数达*人次。
14、（七）深化社会治理改革，治理效能极大提升。一是做实乡镇（街道）治理模块化改革。印发深化乡镇（街道）管理体制机制改革方案职能部门下放、派驻乡镇（街道）机构和人员管理办法（试行）等方案，搭建“王”字型组织架构，深入推行“减区增乡”，统一规范各乡镇（街道）机构、领导职数和班子成员分工，强化人员管理。二是试点推进数字赋能。探索构建型数字治理架构，逐步推动群众办事更方便、领导办事更高效。三是深化基层治理体制改革。创新运用“三联”访谈和一站式矛盾调处中心工作机制，源头排查化解矛盾纠纷、安全隐患和治安问题。目前，我区*个村（社区）“三零”创建达标率为*%,*个企事业单位创建达标率为*%。作为全市基层智治试点
15、县区，大力推行信服通APP运行，组织业务培训I*场，录入“三零”事件*件，推进“三零”平安创建。四是巩固拓展放权赋能改革。向乡镇（街道）下沉第一批*项区直执法权限，实现乡镇（街道）“一支队伍管执法”；明确*项“区乡协同联办”事项，完成联办事项办理流程制定；下放*项区级政务服务事项，推进“政务服务就近办”，高标准打造*个乡镇（街道）党政便民服务中心，实现政务服务规范化、平台标准化、流程快捷化。五是充分发挥公益诉讼检查指挥中心作用。建立公益诉讼一体化办案工作机制，实行“1+2+3”模式，累计办理行政公益诉讼案件线索*件，立案*件，发出行政诉前检察建议*件；立案刑事附带民事公益诉讼线索*件,提起行政
16、公益诉讼*件,提起刑事附带民事公益诉讼*件,法院支持率*%。（八）深化文旅文创领域改革，发展活力不断增强。一是推动文旅融合发展式。探索创新“集体经济+国有公司+企业运营+专项债”合作模式，增强国资公司“造血”功能，发挥专项债“撬动”作用，推动乡村旅游可持续发展。二是创新公共文化服务模式。建成图书总馆*座，图书分馆*座，乡镇街道文化分馆*座，智慧城市书房*座，建立起上下联通、服务优质、有效覆盖的图书馆总分馆网络。（九）深化生态领域改革，生态强区加快建设。一是持续改善生态环境质量。以“六控”为抓手打好蓝天保卫战，截至*月*日优良天数达*天。锚定”保三争二”目标，完成“百千工程”农村生活污水治理等项
17、目，全区*个国市控考核断面*个达到H类水质，剩余*个全部达到11I类水质。原化工总厂农药厂污染地块治理按既定时间节点有序推进。二是推动城乡供水水务一体化。实施2022年农村供水保障工程，新建集中供水站*处，目前全区农村*处集中供水站已移交区水投公司统一管理运行。谋划*个乡镇供水项目，采取EPC方式总承包分两批实施，实现城乡供水一体化。三是完善生态补偿机制。高标准完成国家重点生态功能区考核工作，获得生态奖补资金*万元。（十）深化“放管服效”改革，办事效率不断提高。一是深化行政审批制度改革。推动*项服务事项全部入驻政务服务大厅，建立网上一体化政务服务平台，“一网通办”“一窗通办”“证照联办”“跨省
18、通办”改革有效落地。推行“一枚印章管审批”，变IO枚印章为1枚印章，真正实现“一站式服务”“一门式办理”。推进流程再造，网上办理整体时限压缩92%以上，网上办理深度全部达三星级以上，“最多跑一次”可实现率达100%。二是推进“政务服务就近办”。推进放权赋能，明确*项政务服务事项下沉乡村，确保乡镇“有权审批”；强化责任监管，厘清职责边界，确保乡镇“依法审批”；打造“4+N”服务模式,确保乡镇“规范审批”，全区*个乡镇（街道）便民服务中心全面推开。三是深化营商环境综合改革。调整完善区优化营商环境工作领导小组“一办四组”工作推进机制，持续抓问题整改提升，以“三服务”大比武活动为抓手，深入开展“万人助
19、万企”活动，有效提升企业获得感和满意度。202*年我区营商环境在全省*个市辖区中排名攀升*个位次，实现进入全省第二方阵目标，其中，信用环境建设和获得信贷两项指标分别居全省第*位、第*位。（十一）统筹推进机构改革，机构运行优化高效。一是深化应急管理体制改革。加强统筹协调，成立应急救援总指挥部和区应急指挥中心。完善物资储备，改造*平米区应急物资储备库，各乡镇办均成立应急物资储备站。完善灾害防御、紧急避险、救灾救援、综合执法等体制机制，共建成*处简易雨量站、*套预警广播、*套山洪灾害图像监测站，全灾种应急能力全面提升。二是扎实推进乡镇（街道）管理体制改革。印发深化乡镇管理体制机制改革方案，实现机构设
20、置、班子配置、模块化分工“三个到位”。强化乡镇（街道）编制资源保障，各乡镇（街道）编制均达至Ij*名以上。重新制定乡镇（街道）“三定”规定和权责清单,明确乡镇（街道）主责主业，为推进基层治理提质增效提供了坚实体制机制保障。三是深化事业单位重塑性改革。对全区*家涉改事业单位进行摸底调研，掌握全区事业单位机构编制情况和总体运行情况，事业单位重塑性改革实施方案初稿已制定，待市委编办批复后加快实施。四是积极推动撤乡设镇。深入细致调研,广泛征求意见，摸清人口数量、经济指标等情况和风险评估并组织专家论证，提出撤乡设镇工作方案，逐级上报审查审批，待省民政厅审批后加快实施。五是开发区改革顺利实施。按照省、市开
21、发区体制机制改革统一安排部署，完成*街道、*街道划转和人员转隶工作。*管理区体制机制改革正在加快推进，*区融合发展格局初步构建。三、认真查找不足，努力实现改革工作新突破当前，我区全面深化改革工作还面临着一些不容忽视的困难和问题。一是改革认识有待深化。有些单位没有充分认识到全面深化改革对推动经济社会发展的“助推手”作用，对改革决策部署研究不深、研判不足、重视不够。二是改革事项推进不平衡。部分单位整体进度不够快、推进力度不够大、成效不够明显。三是改革经验亮点挖掘不够。基层探索改革亮点的积极性和创造性还不够，对改革推进中呈现出的好做法、好经验缺乏系统的梳理和提炼,宣传推广力度还不到位。四是督查落实需
22、加强。督查仅侧重于改革的某一事项或某一领域，如营商环境督查、党建统领基层治理督查，对改革工作进展情况缺乏全面的、阶段性的专项督查。下一步，全区上下将紧紧围绕建设现代化幸福美好奋斗目标，继续按照省、市要求，立足我区实际，推动各项改革任务落实落地。一是紧跟改革部署。根据中央、省、市改革工作部署，把具有标志性、引领性的重点改革项目抓在手上，把市委改革办新推出的改革举措及时纳入我区重点改革任务，抓好跟进落实，确保上级有部署，我区有行动。二是破解改革难题。认真梳理改革面临的难题，如国企改革、事业单位重塑性改革、持续优化营商环境改革等等，继续打硬仗、啃硬骨头，着力破解社会最关注、群众最关心、制约发展最突出的问题，确保在2023年重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。三是坚持示范带动。增强改革创新意识，寻求深化改革突破点，立足实际、因地制宜，加快研究推出一批具有我区特色的重大改革举措，推动全面深化改革抓出特色、多出亮点、扛旗争先、形成示范。同时，总结一批具有特色的改革试点示范案例，让更多的改革创新和举措上升为“*经验”，为全市、全省贡献智慧。
