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1、某工业集团公司战略规划报告弓I言1一、战略分析21地勘产业SWe)T分析21.1 SWoT要素21.2 SWoT匹配31.3 战略整合131.4 初步战略生成192工程建设产业222.1 SWoT要素222.2 SWOT匹酉己222.3 SWoT整合292.4 初步战略生成323医疗服务产业SWOT分析343.1 SWOT要素343.2 SWOT匹配343.3 战略整合403.4 初步战略生成444生物科技产业464.1 SWOT要素464.2 SWoT匹配464.3 SWc)T整合544.4 初步战略生成56二、标杆企业分析581标杆分析目的582标杆企业选取583标杆企业分析583.1 陕
2、西省地质矿产勘查开发局583.2 西北有色地质勘查局603.3 金堆城铜业集团有限公司613.4 迈科金属集团634新业务论证644.1 矿产贸易业务论证644.2 核技术应用项目论证665研究小结69三、进展战略规划711使命与愿景711.1 使命711.2 愿景712战略定位与总体思路712.1 战略定位712.2 战略思路713战略进展阶段724业务进展战略734.1 地质勘查与矿业开发产业734.2 工程建设产业854.3 医疗服务产业884.4 生物科技产业915职能进展战略945.1 集团管控与体制建设战略945.2 人力资源战略975.3 投融资战略995.4 技术研发与创新战略
3、1005.5 企业文化战略1025.6 信息化战略102引言中陕核工业集团公司进展战略规划报告是项目组在中陕核工业集团公司咨询与诊断报告与中陕核工业集团公司内外部环境分析报告的基础上编制而成。本报告共分为战略分析、标杆企业分析、进展战略规划三个部分。第一部分为中陕核工业集团公司（下列简称“中陕核”）进展战略分析。本部分使用SWOT分析的方法，分别对中陕核地质勘查与矿业开发、工程建设产业、医疗服务产业、生物科技产业进行战略分析。首先，在前一阶段中陕核工业集团公司内外部环境分析报告的基础上，梳理了中陕核四大产业未来进展面临的外部机会与威胁与企业内部所具备的优势与劣势。接着，分别对四大产业进行SWO
4、T匹配分析，初步产生产业进展策略集。然后，对匹配结果进行初步战略评估与整合，得出各产业SO、WO、ST、WT战略。最后，对不一致类型战略进行进一步的综合评估，初步生成各产业进展战略。第二部分为标杆企业分析。针对地勘主业,选取陕西省地质矿产勘查开发局、西北有色地质勘查局、金堆城铝业集团有限公司、迈科金属集团作为标杆企业,研究其产业布局及进展思路，并指出对中陕核未来进展的启示意义。第三部分为进展战略规划。结合SWOT分析初步生成的各产业进展战略与标杆企业分析得到的启示意义，编制中陕核2015-2020年进展战略规划。首先,在集团层面梳理并提出中陕核的使命与愿景、总体战略定位与进展思路、进展目标。其
5、次，在业务层面，提出四大产业总体进展思路、战略目标与具体实施措施。最后，从集团管控与体制建设、人力资源、投融资、技术研发与创新、企业文化与信息化六个方面制定职能进展战略，以保障集团总体战略与业务战略的实施与战略目标的达成。一、战略分析1地勘产业SWOT分析1.1 SWOT要素根据中陕核工业集团内外部环境分析报告整理出中陕核地勘产业的外部机会与威胁、内部优势与劣势如下表所示：表1-1地勘产业SWOT要素机会(OPPortllllitieS)威胁(Threats)01国家与省政府对地勘单位的改革进展给予大力支持；02国家重视铀矿地质勘查工作；03国家实施西部找矿战略；04国家鼓励地质勘查投资主体多
6、元化；05国家鼓励地勘单位开展境外地质勘查与开发业务；06国家大力支持紧缺矿产资源勘查；07地质勘查与开发技术水平不断提高；08我国铀矿资源勘查程度低；09我国铀矿资源需求缺口大；OlO铀矿勘查产业竞争强度较小：Oll矿业经济低迷为收购、兼并矿权与矿山企业具有良好的机会；012金融危机之后，矿产品“买方市场”逐步形成；013新丝绸之路为矿产品贸易带来机遇；014国家与省政府重视核电的进展。Tl国家严格操纵与管理优势矿产的开采总量；T2国家严格监管矿产资源开采的“三率”；T3铀矿开采被中国核工业集团垄断；T4我国铀矿资源贫乏；T5我国有色金属富矿少、贫矿多；T6有色金属勘查与开发竞争猛烈；T7地
7、质勘查融资难度加大；T8地勘活动对环境造成不良影响；T9我国有色金属等矿产资源出口难度加大；TlO核电安全问题遭受公众质疑。优势(Strength)劣势(WeaklIeSS)Sl中陕核是西北地区唯一涉核省属企业；S2积存了较多地质资料与地质勘查经验；S3集团在自有矿权找矿方面取得突破；S4铀矿成矿理论研究与矿石工艺试验研究取得丰硕成果；S5拥有低放核废处理技术；S6地质服务业务齐全；S7霍尔果斯口岸土地资源优势有利于矿产品贸易业务的开展；S8与中国核工业集团有合作基础。Wl地质勘查技术水平不高；W2优质探矿权与采矿权数量较少；W3矿业开发力量薄弱；W4资金短缺，自有资金投入不足；W5人才队伍结
8、构不合理，缺乏高端技术与复合型人才。1.2 SWOT匹配对地勘产业外部机会与威胁、内部优势与劣势进行匹配分析，初步得出中陕核地勘产业SO、WO、ST、WT战略如下表所示：表1-2地勘产业SWOT匹配矩阵SO战略优势（Strength）内部优势Sl中陕核是西北地区唯涉核省属企业S2积存了较多地质资料与地质勘查经验S3集团在自有矿权找矿方面取得突破S4铀矿成矿理论研究与矿石工艺试验研究取得丰硕成果S5拥有低放核废处理技术外部机会S6地质服务业务齐全S7霍尔果斯口岸土地资源优势有利于矿产品贸易业务的开展S8与中国核工业集团有合作基础机会(OPPOrtUnilieS)Ol国家与省政府对地勘单位的改革进
9、展给予大力支持02国家重视铀矿地质勘查工作03国家实施西部找矿战略04国家鼓励地质勘查投资主体多元化05国家鼓励地勘单位开展境外地质勘查与开发业务06国家大力支持紧缺矿产资源勘查07地质勘查与开发技术水平不断提高08我国铀矿资源勘查程度低09我国铀矿资源需求缺口大OlO铀矿勘查产业竞争强度较小Oll矿业经济低迷为收购、兼并矿权与矿山企业具有良好的机会012金融危机之后，矿产SO战略O1-S1：利用中陕核是西北唯一涉核单位的优势，大力进展铀矿勘查；O1-S2：利用自身的勘查经验，大力进展地质勘查；01-S3：利用自有矿权找矿取得的突破，争取实现向矿业开发领域拓展；O1-S4：利用铀矿成矿的研究成
10、果，积极申请建立产学研基地)；O1-S5：无法匹配、01-S6：利用地质服务齐全的优势，推进“大地质”的进展；01-S7：利用霍尔果斯口岸土地资源优势，进展矿产品贸易业务；O1-S8：无法匹配:O2-S1：把握国家重视铀矿地质勘查工作的机遇，利用中陕核是西北唯一涉核单位的优势，大力进展铀矿勘查；O2-S2：利用地勘经验，大力进展铀矿勘查；O2-S3：利用自有矿权找矿取得的突破，积极申请铀矿项目；O2-S4：利用铀矿成矿的研究成果，积极申请铀矿项目；O2-S5：利用低放核废处理技术，积极争取退役铀矿治理工程项目；O2-S6：利用地质服务齐全的优势，进展铀矿勘查有关的地质服务；O2-S7：无法匹配
11、;O2-S8：利用与中国核工业集团有合作基础，积极开展铀矿勘查，实现铀矿找矿突破，并向铀矿开采业务拓展，从而实现产业链延伸；O3-S1：把握国家实施西部找矿战略的机遇，利用中陕核是西北唯一涉核单位的优势，大力进展铀矿勘查；品“买方市场”逐步形成013新丝绸之路为矿产品贸易带来机遇014国家与省政府重视核电的进展014国家与省政府重视核电的进展O3-S2：利用地质勘查经验，大力进展铀矿勘查，同时向其他矿种勘查拓展；O3-S3：利用自有矿权找矿取得的突破，积极申请地质项目；O3-S4：利用铀矿成矿的研究成果，大力进展西部地区铀矿勘查；O3-S5：无法匹配、O3-S6：利用地质服务齐全的优势，加大进
12、展西部地区的地质服务：O3-S7：无法匹配、O3-S8：利用与中国核工业集团有合作基础，积极开展西部地区的铀矿勘查，实现铀矿找矿突破，向铀矿开采业务拓展；04-S1：利用中陕核是西北唯一涉核单位的优势，积极融资，增加铀矿勘查的投入；O4-S2：把握国家鼓励地勘业务投资主体多元化的机会，利用自身的勘查经验，积极融资，大力进展地质勘查；O4-S3：利用自有矿权找矿取得的突破，创建风险融资平台，吸引社会资本；O4-S4：利用铀矿成矿的研究成果，积极融资，推动研究成果转化；O4-S5：把握国家鼓励地勘业务投资主体多元化的机会，利用低放核废处理技术，积极融资，向中放、高放核废技术进展；O4-S6：利用地
13、质服务齐全的优势，加大地质服务的进展；O4-S7：无法匹配O4-S8：无法匹配、O5-S1：无法匹配:O5-S2：把握国家鼓励地勘单位开展境外地质勘查与开发业务的机遇，利用自身的勘查经验，争取境外地质勘查项目；O5-S3：利用自有矿权找矿取得的突破，积极争取境外铀矿勘查项目；O5-S4：利用铀矿成矿的研究成果，积极争取境外铀矿勘查项目；O5-S5：利用低放核废处理技术，争取境外退役铀矿治理项目；O5-S6：利用地质服务齐全的优势，积极开展境外地质服务；O5-S7：无法匹配、O5-S8：利用与中国核工业集团有合作基础，合作开展境外铀矿开采业务；06-S1：无法匹配、O6-S2：利用自身的勘查经验
14、，积极申请紧缺资源的地质勘查项目；O6-S3：抓住国家大力支持紧缺矿产资源勘查的机遇，利用自有矿权找矿突破，积极申请紧缺资源的地质勘查项目；O6-S4：无法匹配、O6-S5：无法匹配、O6-S6：利用地质服务齐全的优势，开展紧缺资源有关的地质服务；O6-S7：无法匹配、O6-S8：无法匹配、O7-S1：抓住地质勘查与开发技术水平不断提高的机遇，利用中陕核是西北唯一涉核单位的优势，开展铀矿深部找矿、二次勘探等业务；O7-S2：抓住地质勘查与开发技术水平不断提高的机遇，利用自身的勘查经验，开展铀矿深部找矿二次勘探等业务；O7-S3：无法匹配;O7-S4：抓住地质勘查与开发技术水平不断提高的机遇，利
15、用铀矿成矿的研究成果，开展铀矿深部找矿等业务O7-S5：无法匹配、O7-S6：无法匹配、O7-S7：无法匹配、O7-S8：无法匹配、08-S1：把握我国铀矿资源勘查程度低的形势，利用中陕核是西北唯一涉核单位的优势，加大空白区铀矿勘查；O8-S2：利用自身的勘查经验，加大铀矿深部展开力度；O8-S3：把握我国铀矿资源勘查程度低的形势，利用自有矿权找矿突破，积极申请空白区铀矿勘查项目；O8-S4：利用铀矿成矿的研究成果，加大深部找矿力度与开展二次勘探；O8-S5：无法匹配、O8-S6：无法匹配:O8-S7：无法匹配;O8-S8：利用与中国核工业集团有合作基础，实现铀矿找矿突破，推动与中核合作。O9
16、-S1：利用中陕核是西北唯一涉核单位的优势，加强铀矿勘查力度；O9-S2：利用自身的勘查经验，加强铀矿勘查力度；O9-S3：利用自有矿权找矿突破，积极申请铀矿勘查项目；O9-S4：把握我国铀矿资源需求缺口大的形势，利用铀矿成矿的研究成果，积极申请铀矿勘查项目；O9-S5：无法匹配;O9-S6：利用地质服务齐全的优势，开展铀矿有关的地质服务；O9-S7：无法匹配、O9-S8：利用与中国核工业集团有合作基础，实现铀矿找矿突破，推动与中核合作。O10-S1：把握铀矿勘查产业竞争强度较小的形势，利用中陕核是西北唯一涉核单位的优势，加强铀矿勘查力度；O10-S2：利用自身的勘查经验，加强铀矿勘查力度；O
17、10-S3：利用自有矿权找矿突破，积极申请铀矿勘查项目；O10-S4：利用铀矿成矿的研究成果，积极申请铀矿勘查项目；O10-S5：无法匹配;O10-S6：无法匹配;O10S7：无法匹配;O10-S8：利用与中国核工业集团有合作基础，实现铀矿找矿突破，推动与中核合作。Oll-Sl:无法匹配、OI1-S2：无法匹配、Ol!-S3：无法匹配;OI1-S4：无法匹配,OI1-S5：无法匹配、OI1-S6：无法匹配、OI1-S7：无法匹配;011-S8：无法匹配、O12-S1：无法匹配；O12-S2：无法匹配、O2S3:无法匹配;O12-S4：无法匹配;O12-S5：无法匹配,O12-S6：无法匹配、O
18、12S7:抓住矿产品“买方市场”逐步形成的时机，利用霍尔果斯口岸土地资源优势，积极开展矿产品贸易；O12-S8：无法匹配;O13-S1：无法匹配;O3S2:无法匹配;O13-S3：无法匹配;O13-S4：无法匹配,O13-S5：无法匹配;O13-S6：无法匹配;O13-S7：抓住新丝绸之路的机遇，利用霍尔果斯口岸土地资源优势，积极开展矿产品贸易；O13-S8：无法匹配O14-S1：抓住国家与省政府重视核电的进展的机遇，积极进展核电有关业务；O14-S2：无法匹配、O14-S3：无法匹配；O14-S4：无法匹配;O4-S5:无法匹配;O14-S6：无法匹配;O14-S7：无法匹配,O14-S8：
19、利用与中国核工业集团有合作基础，争取与中核合作开采铀矿。劣势(Weakness)X.内部Wl地质勘查技术水平不高优势W2优质探矿权与采矿权数量较少外部xW3矿业开发力量薄弱机会W4资金短缺，自有资金投入不足W5人才队伍结构不合理，缺乏高端技术与复合型人才机会(OPPOrtUnitieS)Wo战略01国家与省政府对地勘OI-W1：申请财政支持,引进适合的技术与设备，提升技术水平；单位的改革进展给予大O1-W2：积极申请探矿权与采矿权；力支持O1-W3：申请省政府配置采矿权，实现矿业开发；02国家重视铀矿地质勘01-W4：争取国家财政支持，扩充自有资金；查工作O1-W5：创建人才培养基地，建立产学
20、研平台：03国家实施西部找矿战O2-W1：申请勘查基金、国土资源调查评价资金等，提高技术水略平；04国家鼓励地质勘查投O2-W2：积极申请西部地区的探矿权与采矿权；资主体多元化02-W3：申请采矿权，实现矿业开发；05国家鼓励地勘单位开O2-W4：申请勘查基金、国土资源调查评价资金等；展境外地质勘查与开发02N5：无法匹配;业务03-WI：申请中央财政资金，建立“产、学、研”结合的平台，06国家大力支持紧缺矿开展科技攻关，提高技术水平；产资源勘查03-W2：积极申请铀矿探矿权；07地质勘查与开发技术O3-W3：无法匹配;水平不断提高03-W4：申请铀矿基金项目；08我国铀矿资源勘查程O3-W5
21、：申请铀矿基金项目，引进人才；度低O4-W1：积极融资，引进先进的技术与设备，提升技术水平；09我国铀矿资源需求缺04-W2：积极融资，参与招拍挂获得探矿权与采矿权；口大04-W3：积极融资，收购兼并矿山，实现矿业开发；OlO铀矿勘查产业竞争O4-W4：创建融资平台，积极引入社会资本；强度较小04-W5：积极融资，引入高端技术人才；Oll矿业经济低迷为收O5-W1：无法匹配:购、兼并矿权与矿山企业05-W2：通过多种渠道获取境外探矿权与采矿权；具有良好的机会O5-W3：在境外兼并、收购矿山，开展矿业开发；012金融危机之后，矿产05-W4：无法匹配;品“买方市场”逐步形成O5-W5：无法匹配;
22、013新丝绸之路为矿产O6-W1：申请紧缺资源基金项目，提高技术水平，更新设备；品贸易带来机遇O6-W2：申请紧缺资源的探矿权与采矿权；014国家与省政府重视06-W3：无法匹配;核电的进展O6-W4：申请紧缺资源基金项目；06-W5：申请紧缺资源基金项目，引进人才；07-W1：引进先进设备，学习先进技术，提高自身核心竞争力；07-W2：无法匹配;07-W3：学习矿业开发技术，引进先进设备；07-W4：无法匹配;O7-W5：引进该行业先进的技术人才；08-W1：无法匹配;08-W2：无法匹配;08-W3：无法匹配;O8N4：无法匹配;O3N5：无法匹配;O9-W1：无法匹配;09-W2：争取优
23、质铀矿探矿权；09-W3：无法匹配;09-W4：积极申请铀矿基金项目；09-W5：无法匹配;OlO-Wl:积极申请铀矿基金项目，引进先进设备；O10-W2：争取铀矿探矿权；O10-W3：无法匹配:O10-W4：申请铀矿基金项目；O10-W5：无法匹配;Oll-Wl:无法匹配:O11-W2：收购、兼并矿权与矿山企业，获取被兼并企业的采矿权；OIl-W3：收购、兼并矿权与矿山企业，增强矿业开发力量；O11-W4：无法匹配;OIl-W5：收购、兼并矿权与矿山企业，获取被兼并企业的高端技术人才；O12-W1：无法匹配;O12-W2：无法匹配;O12-W3：无法匹配:O12-W4：积极开展矿产品进口贸易
24、，积存资本；O12-W5：无法匹配;O13-W1：无法匹配;O13-W2：无法匹配;O13-W3：无法匹配:O13-W4：积极开展矿产品贸易，积存资本；O13-W5：无法匹配;O14-W1：无法匹配:O4N2:无法匹配:O14-W3：无法匹配;O14-W4：无法匹配;O14-W5：无法匹配。表14地勘产业SWOT匹配矩阵ST战略内部优势外部机会优势(Strength)Sl中陕核是西北地区唯一涉核省属企业S2积存了较多地质资料与地质勘查经验S3集团在自有矿权找矿方面取得突破S4铀矿成矿理论研究与矿石工艺试验研究取得丰硕成果S5拥有低放核废处理技术S6地质服务业务齐全S7霍尔果斯口岸土地资源优势有
25、利于矿产品贸易业务的开展S8与中国核工业集团有合作基础威胁(Threats)ST战略T1-SI：无法匹配、T1-S2：无法匹配、T1-S3：无法匹配、T1-S4：无法匹配、T1-S5：无法匹配,T1-S6：无法匹配,T1-S7：无法匹配、T1-S8：无法匹配、T2-SI：无法匹配、T2-S2：无法匹配、T2-S3：无法匹配、T2-S4：无法匹配、T2-S5：无法匹配、T2-S6：无法匹配、T2-S7：无法匹配、T2-S8：无法匹配、T3-S1：利用中陕核是西北唯一涉核省属企业的优势，积极谋求以多种形式与中核集团合作开采铀矿资源；T3-S2：利用积存的较多地质资料与地质勘查经验优势，谋求与中核集
26、团合作开发铀矿资源；T3-S3：利用集团自有矿权找矿取得的成果优势，谋求与中核集团的合作；T3-S4：无法匹配、T3-S5：无法匹配、T3-S6：无法匹配、T3-S7：无法匹配、T3-S8：利用与中国核工业集团的合作基础，大力争取与中核集团合作开发铀矿资源；T4-S1：无法匹配、T4-S2：利用积存的较多地质资料与地质勘查经验优势，提升铀Tl国家严格操纵与管理优势矿产的开采总量T2国家严格监管矿产资源开采的“三率”T3铀矿开采被中国核工业集团垄断T4我国铀矿资源贫乏T5我国有色金属富矿少、贫矿多T6有色金属勘查与开发竞争猛烈T7地质勘查融资难度加大T8地勘活动对环境造成不良影响T9我国有色金属
27、等矿产资源出口难度加大TlO核电安全问题遭受公众质疑矿勘查技术水平，开展二次勘探或者深部找矿工作；T4-S3：利用集团自有矿权找矿取得的成果优势，开展二次勘探或者深部找矿工作；T4-S4：利用铀矿成矿理论研究与矿石工艺试验研究取得的丰硕成果，进一步加大铀矿勘察力度；T4-S5：无法匹配、T4-S6：无法匹配、T4-S7：无法匹配;T4-S8：利用与中国核工业集团的合作基础，争取与中核集团合作开展海外铀矿勘查与开发：T5-S1：无法匹配、T5-S2：利用积存的较多地质资料与地质勘查经验优势，提升铀矿勘查技术水平，开展二次勘探；T5-S3：利用集团自有矿权找矿取得的成果优势，加大有色金属勘查力度：
28、T5-S4：无法匹配、T5-S5：无法匹配;T5-S6：无法匹配、T5-S7：利用霍尔果斯口岸的土地资源优势，开展矿产品进口贸易业务；T5-S8：无法匹配、T6-SI：无法匹配,T6-S2：利用积存的较多地质资料与地质勘查经验优势，积极与其他企业开展合作，提高企业整体竞争力；T6-S3：利用集团自有矿权找矿取得的成果优势，积极与其他企业开展合作，提高企业整体竞争力；T6-S4：无法匹配、T6-S5：无法匹配、T6-S6：无法匹配、T6-S7：利用霍尔果斯口岸的土地资源优势，加大矿产品贸易业务的进展；T6-S8：无法匹配、T7-S1：利用中陕核是西北唯一涉核省属企业的优势，积极争取中省、中核基金
29、项目；T7-S2：利用积存的较多地质资料与地质勘查经验优势，积极申请中省、中核基金项目；T7-S3：利用集团自有矿权找矿取得的成果优势，创建地勘风险投资平台，多渠道吸引社会资本；T7-S4：利用铀矿成矿理论研究与矿石工艺试验研究取得的丰硕成果，积极申请中省、中核基金项目；T7-S5：无法匹配、T7-S6：利用地质服务业务齐全的优势，进一步扩大地质服务的进展规模；T7-S7：无法匹配;T7-S8：无法匹配、T8-S1：无法匹配、T8-S2：利用积存的较多地质资料与地质勘查经验优势，提高勘查技术水平，减少勘查活动带来的污染；T8-S3：无法匹配。T8-S4：利用铀矿成矿理论研究与矿石工艺试验研究取
30、得的丰硕成果，对勘查技术水平进行改造升级；T8-S5：利用低放核废处理技术优势，承担退役铀矿治理工程；T8-S6：无法匹配、T8-S7：无法匹配、T8-S8：无法匹配;T9-SI：无法匹配、T9-S2：无法匹配、T9-S3：无法匹配、T9-S4：无法匹配、T9-S5：无法匹配、T9-S6：无法匹配、T9-S7：利用霍尔果斯口岸的土地资源优势，开展矿产品进口贸易业务；T9-S8：无法匹配、TlO-SI:利用中陕核是西北唯一涉核省属企业的优势，重点开展非动力核技术应用项目；T10-S2：无法匹配;T10-S3：无法匹配、T10-S4：无法匹配;TI0-S5：无法匹配,T10-S6：无法匹配;T10
31、-S7：无法匹配;T10-S8：无法匹配。劣势(Weakness)X.内部Wl地质勘查技术水平不高劣势W2优质探矿权与采矿权数量较少外部X.W3矿业开发力量薄弱威胁W4资金短缺，自有资金投入不足W5人才队伍结构不合理，缺乏高端技术与复合型人才威胁(ThreatS)WT战略Tl国家严格操纵与管理T1-W1：无法匹配,优势矿产的开采总量TI-W2：无法匹配;T2国家严格监管矿产资T1-W3：通过收购、兼并矿山企业，弥补矿业开发力量薄弱的劣源开采的“三率”势；T3铀矿开采被中国核工T1-W4：无法匹配、业集团垄断T1-W5：无法匹配、T4我国铀矿资源贫乏T2-W1：无法匹配;T5我国有色金属富矿T2
32、-W2：无法匹配、少、贫矿多T2-W3：提高矿业开发技术水平，弥补矿业开发力量薄弱的劣势；T6有色金属勘查与开发T2-W4：无法匹配、竞争猛烈T2-W5：无法匹配;T7地质勘查融资难度加T3-WI：无法匹配;大T3-W2：无法匹配、T8地勘活动对环境造成T3-W3：无法匹配,不良影响T3-W4：无法匹配;T9我国有色金属等矿产T3-W5：无法匹配;资源出口难度加大T4-WI：无法匹配;TlO核电安全问题遭受公众质疑T4-W2：对现有铀矿勘查区域进行二次勘探，或者者深部找矿，弥补优质探矿权与采矿权数量较少的劣势T4-W3：无法匹配;T4-W4：无法匹配,T4-W5：无法匹配T6-W1：无法匹配、
33、T6-W2：对现有勘查区域进行二次勘探，或者者深部找矿，优质探矿权与采矿权数量较少T6-W3：无法匹配,T6-W4：无法匹配;T6-W5：无法匹配、T7-WI：无法匹配、T7-W2：无法匹配、T7-W3：通过收购、兼并及合作等形式参与矿业开发，弥补矿业开发力量薄弱的劣势T7-W4：要紧使用合作的形式，参与矿业开发，减少投入，弥补资金短缺，自有资金投入不足的劣势T7-W5：无法匹配、T9-W1：通过分层级配置设备，提高设备管理水平，弥补地质勘查技术水平不高的劣势；T9-W2：地质勘查融资难度加大，要紧通过申请国家基金项目，弥补优质探矿权较少的劣势。T9-W3：无法匹配;T9-W4：通过申请基金项
34、目，弥补资金短缺，自有资金投入不足的劣势；T9-W5：利用政策扶持搭建产学研平台，弥补人才队伍结构不合理，缺乏高端技术与复合型人才的劣势Tio-Wl:无法匹配、T10-W2：无法匹配;T10-W3：无法匹配、T10-W4：无法匹配,T10-W5：无法匹配;Tll-Wl:无法匹配;T1I-W2：无法匹配、T1-W3：无法匹配,TU-W4：无法匹配、T11-W5：无法匹配;T12-WI：无法匹配;TI2-W2：无法匹配,T12-W3：无法匹配;2N4：无法匹配;T12-W5：无法匹配。1.3 战略整合结合中陕核进展现状及拥有的资源与能力，对上文SWOT匹配初步得出的策略集进行初步评估与整合。相同业
35、务或者职能的策略进行合并，无法匹配或者中陕核现阶段无法实施的条目予以删除。整合结果如下表所示：优势(Strength)劣势(WeakneSS)内部能力外部因素Sl中陕核是西北地区唯涉核省属企业S2积存了较多地质资料与地质勘查经验S3集团在自有矿权找矿方面取得突破S4铀矿成矿理论研究与矿石工艺试验研究取得丰硕成果S5拥有低放核废处理技术S6地质服务业务齐全S7霍尔果斯口岸土地资源优势有利于矿产品贸易业务的开展S8与中国核工业集团有合作基础Wl地质勘查技术水平不高W2优质探矿权与采矿权数量较少W3矿业开发力量薄弱W4资金短缺，自有资金投入不足W5人才队伍结构不合理，缺乏高端技术与复合型人才机会(O
36、pportunities)Ol国家与省政府对地勘单位的改革进展给予大力支持02国家重视铀矿地质勘查工作03国家实施西部找矿战略04国家鼓励地质勘查投资主体多元化05国家鼓励地勘单位开展境外地质勘查与开发业务06国家大力支持紧缺矿产资源勘查07地质勘查与开发技术水平不断提高08我国铀矿资源勘查程度低SO战略1 .积极融资，增加铀矿投入，实现铀矿找矿突破；2 .大力进展西部地区的地质勘查业务，实现由铀矿勘查向其他矿种勘查的转变，特别重点申请紧缺资源的地质勘查项目；3 .积极申请整装勘查区项目，特别是西部地区的铀矿整装勘查项目；4 .利用中陕核是西北唯一涉核单位的优势，积极申请铀矿基金项目，特别是西
37、部地区的铀矿基金项目；5 .抓住国家鼓励地勘单位开展境外地勘业务的机遇，积极争取境外铀矿勘查项目；6 .加大地质服务的进展，重点关注铀矿有关地质服务、紧缺资源有关地质服务、境外地质服务；7 .借助与中国核工业集团的合作基础，积极争取与中核进行铀矿合作开采，同时积极探索合作参与境外铀矿开采业务；WO战略1 .利用国家政策，申请财政支持，引进适合的技术与设备，提升技术水平；2 .通过多种渠道获取矿权，一方面在国家实施西部找矿战略的大环境下积极申请西部地区探矿权与采矿权，另一方面能够通过兼并、收购矿山企业获取矿权，第三还能够通过在境外进行勘探开发，获取境外矿权从而开展业务；3 .申请铀矿基金项目,并
38、积极申请铀矿探矿权；4 .创建人才培养基地，建立产学研平台；5 .积极融资，一方面申请勘查基金、国土资源调查评价资金，另一方面创建融资平台，积极引入社会资本；6 .积极开展矿产品贸易，积存资本。09我国铀矿资源需求缺口大OIO铀矿勘查产业竞争强度较小Oll矿业经济低迷为收购、兼并矿权与矿山企业具有良好的机会012金融危机之后，矿产品“买方市场”逐步形成013新丝绸之路为矿产品贸易带来机遇014国家与省政府重视核电的进展8 .抓住地质勘查与开发技术水平不断提高的机遇，大力开展深部找矿，二次勘探业务，特别是铀矿资源；9 .利用自有矿权找矿取得的突破，争取实现向矿业开发领域拓展；10 .基于低放核废
39、处理技术，积极融资，向中放、高放核废技术进展，升级核废处理技术，从而积极争取承担国内外退役铀矿治理工程项目；11 .利用铀矿成矿的研究成果，积极申请建立产学研基地；12 .借助新丝绸之路，在霍尔果斯口岸开展矿产品贸易业务；13 .基于找矿突破，创建风险融资平台；14 .利用铀矿成矿的研究成果，积极融资，推动研究成果转化，从而提高铀矿勘查水平；15 .抓住国家重视核电进展的机遇，积极进展核电有关业务。威胁(Threats)ST战略1 .利用与中国核工业集团的合作基础，积极谋求以多种形式与中核集团合作开采铀矿资源，同时争取合作参与海外铀矿勘查与开发；2 .利用积存的地质勘查经验与找矿成果优势，进一
40、步提升地质勘查技术水平，从而开展二次勘探或者深部找矿等工作；3 .利用地质勘查经验与优质找矿成果，积极与其他企业开展合作；4 .利用优质找矿成果，创建地勘风险投资平台，多渠道吸引社会资本投资，缓解融资难度；5 .利用铀矿成矿理论研究所取得的成果，积极申请中省、中核WT战略1.通过分层级配置设备,提高设备管理水平；2 .通过收购、兼并矿山企业增强矿业开发实力；通过提高矿业开发技术水平增强矿业开发实力；3 .对现有勘查区域进行二次勘探，或者者深部找矿Z或者者积极申请国家基金项目，弥补探矿权不足的劣势；4 .通过收购、兼并及合作等形式参与矿业开发，弥补矿业开发力量薄弱的劣势；5 .使用合作的形式,参
41、与矿业开发，减少投入；通过申请基金项目，获得资金，从而为了弥补资金短缺的劣势；6 .利用政策扶持搭建产学研平Tl国家严格操纵与管理优势矿产的开采总量T2国家严格监管矿产资源开采的“三率”T3铀矿开采被中国核工业集团垄断T4我国铀矿资源贫乏T5我国有色金属富矿少、贫矿多T6有色金属勘查与开发竞争猛烈T7地质勘查融资难度加大T8地勘活动对环境造成不良影响T9我国有色金属等矿产资源出口难度加大TlO核电安全问题遭受公众质疑基金项目；6 .利用地质服务业务齐全的优势，进一步扩大地质服务进展规模；7 .利用低放核废处理技术优势，积极争取承担国内外退役铀矿治理工程项目：8 .利用霍尔果斯口岸的土地资源优势
42、，开展矿产品进口贸易业务；9 .利用中陕核是西北唯一涉核省属企业的优势，重点开展非动力核技术应用项目。台，提高人才队伍水平。(1) SO战略SO战略，即把外部有利机会与内部要紧优势相结合的策略组合，这是最有利的组合形态。我国铀矿资源需求缺口大，国家非常重视铀矿地质勘查工作，为了推动地勘单位的进展，国家鼓励地勘业务投资主体多元化。在这样的大背景下，中陕核首先应该利用自身西北唯一涉核单位的优势与丰富的地勘经验，积极融资，增加铀矿投入，实现铀矿找矿突破；其次，利用整装勘查区找矿取得重大突破的优势,积极申请整装勘查区项目，特别是西部地区的铀矿整装勘查项目，增加整装勘查区的数量；然后，利用在铀矿成矿研究
43、方面的成果，积极申请铀矿基金项目，特别是西部地区的铀矿基金项目；再者，利用与中核合作的基础，积极争取与中核进行铀矿合作开采；最后，抓住国家重视核电进展的机遇，利用中陕核是西北唯一涉核单位的优势，积极探索进展核电业务与开展非动力核技术应用业务。国家深入实施西部大开发战略，中央地质勘查基金、国土资源调查评价资金加大了西部地区的投入力度，特别加大了紧缺矿产资源勘查的投入。中陕核应该抓住此机会，一方面利用自身丰富的地勘经验，大力进展西部地区的地质勘查业务，实现由铀矿勘查向其他矿种勘查的转变，特别重点申请紧缺资源的地质勘查项目；另一方面，利用自身地质服务业务齐全的优势，积极融资，大力扩大地质服务的进展规
44、模，特别是重点进展铀矿与紧缺资源有关的地质服务，做大、做强地质服务。中陕核处于事转企的关键时期，应该充分利用国家与省政府对地勘单位改革进展的有关优惠政策。首先，中陕核应该利用整装勘查区找矿突破，积极申请将探矿权转为采矿权，争取实现向矿业开发领域拓展；其次，利用铀矿成矿研究成果的优势，积极申请建立产学研基地；再者，借助新丝绸之路的机遇与霍尔果斯口岸的土地资源优势，进展矿产品贸易业务；最后，借助国家鼓励地勘业务投资主体多元化的机会，利用自有矿权找矿取得的突破，创建风险融资平台。在新的环境下，中陕核还应该把握其他的一些政策，积极谋求进展。比如，随着地质勘查与开发技术水平不断提高，中陕核应该转变思维，
45、利用自身积存的地质资料,与最新的铀矿成矿研究成果，大力开展铀矿深部找矿、二次勘探业务，并摸索开展非铀矿的深部找矿、二次勘探业务。同时，抓住国家鼓励地勘单位开展境外地质勘查与开发业务的机遇，首先利用自身的地勘经验，积极申请境外的基金项目；其次，利用自身的地质服务优势，开展境外的地勘服务；再者，利用低放核废处理技术，积极争取境外退役铀矿治理工程项目；最后，利用与中国核工业集团有合作基础，与中核合作参与境外铀矿开采业务。其他能够利用的政策还包含，借助国家鼓励地勘业务投资主体多元化的机会，基于利用低放核废处理技术，向中放、高放核废技术进展，升级核废处理技术，从而积极申请承担退役铀矿治理工程项目；借助国家鼓励地勘业务投资主体多元化的机会，利用铀矿成矿理论的研究成果，积极融资，推动研
