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1、社区治理智能化信息平台解决方案目录1 项目背景52 项目整体设计架构251.1 1总体架构251.2 数据流向261.3 逻辑处理（大数据治理一挖掘分析）261.4 业务处理271.5 标准规范建设281.6 窄带物联网建设281.6.1 系统架构291.6.2 网络架构291.6.3 技术架构301.6.4 网关设备361.7 社区治理智能化信息平台381.7.1 平台架构381.7.2 平台系统功能描述482.8社区治理智能化信息平台572.8.1平台架构572.8.1平台功能描述592.8.1物联网支撑模块652.8.1即时通讯模块672.8.1智慧巡控模块712.8.1智慧安保模块75
2、2.8.1智慧运维模块772.8.1人脸识别应用模块功能792.9社区应用APP812.8.1居民用户端812.12数据采集892.13机房环境902.14网络环境902.15硬件安装902.16短信号码申请902.17微信公众号申请902.18系统软件安装902.19应用软件安装912.20数据倒入912.21系统开通测试912.22人员配置912.23人员培训912.24平台宣传912.25正式运营913运作模式913.1工作人员分工923.Ll社区工作者923.1.2政府职能部门923.1.3指挥中心923.1.4群众933.2案件整体运作933.2.1事件上报方式933.2.2事件分流
3、933.2.3事件接收943.2.4事件反馈943.2.5事件回访945.3.2流出人口查询955.3.3流入人口查询955.3.4特定人口查询965.3.5查询方式965.4绩效考核965. 4.1考核方式966. 4.2考核对象967. 4.3红黄牌机制974 项目测试及验收975 服务维护与保障机制975.1 维护方式及流程975.2 维护服务方式985.3 服务保证996 售后服务承诺996.1 1培训承诺996.2 培训对象及内容996.3 培训计划1006.4 质保和售后服务承诺1006.5保修期的注意事项1001项目背景项目以全市市域社会治理现代化为导向，以综治中心实体化、实战化
4、，网格化服务管理精细化、精准化，一体化、智能化为基本目标，在现有综治信息系统的基础上优化完善社会治理智能应用功能，搭建市县镇社区村五级一体化平台，以大数据分析为技术手段，逐步建成集综治业务信息采集、社会事件分流督办、综治业务部门数据共享、指挥监督精准高效、社会治理评价和预警预测预防于一体的智能治理体系，提升市域社会治理法治化、智能化、专业化水平。(一)业务规范和运行体系建设为保障市域社会治理网格化服务管理工作的高效开展，确保系统后续运行效果，本次项目根据上级部门下发的规范文件，结合潍坊市的社会治理工作的实际情况，完善我市社会治理相关规范文件。建立相关标准及规范，包括业务运行体系、业务管理规范、
5、业务管理制度、数据标准规范、接口标准规范。包括:业务运行体系完成业务运行体系的梳理，并形成规范的业务运行体系文件，指导业务及系统的运行。业务管理规范梳理业务管理的模式，制定相关的管理制度及规范性文件。3、数据标准规范依据上级相关文件要求制定数据方面的标准规范，为全市网格化服务管理提供数据的对接标准。接口标准规范编制统一接口标准规范。(一)软件系统1、市域社会治理资源一张图子系统基于现有GIS系统，平台建立GIS平台与业务信息资源库的关联，实现基于区域的可视化和信息资源专题分析。通过2维及2.5维地图展示建筑物、人口、法人、网格、行政区划等静态数据以及事件、视频、车辆与人员轨迹等动态数据，即通过
6、一张图直观展示人口分布（人）、行政区划分布（地）、网格分布（地）、部件分布、视频监控点分布（物）、车辆分布（物）、事件分布（事）、网格员及服务团队（组织）分布，并支持这些数据的属性查询。实现自然人、法人、组织、服务团队、建筑物、城市部件、视频探头、社管事件等入网格，足不出户就能知晓网格情况；实现人入户、户入室、室入单元、单元入楼、楼入网格，网格上图的数据关联精准展示功能。（1）人口信息GIS管理模块将人口信息在地图上进行可视化操作管理，在现有常住人口、流动人口和重点人口数据的基础上，解决人口和房屋管理问题。1）人口查询人口查询功能主要实现常住人口、流动人口和重点人口的查询与定位。2）人员关联在
7、地图上绑定房屋与系统地址库相应地址,通过地址与人口的数据层的关联自动实现人口与地图的关联。3）人口显示及查询为了便于直观管理，平台提供图层显示特性，将人口信息进行分类并用相应的符号进行标志，用户只需选择所要查看的类别图层，按照查询目标和查找范围进行综合业务查询，将人口信息展示在地图中。按照应用类别分成常住人口、流动人口和重点人员，这几类图层下面可设置多个图层，系统按树状结构来管理这几类应用类别及其所属图层，系统可按类别进行查询目标的全部选择。查询目标图层可以同时选择不同类的所有图层或者部分图层。4）查询目标及其分类分为四类，分别是“辖区范围”、“拉框选择”、“点圆选择”、“多边形选择”，范围查
8、询也需要先设置目标图层。“辖区范围”在不同级别下，以不同级别的辖区范围为基本单元查询某范围内选定对象的所有记录。在区数据级别，以街道、社区、网格辖区等为查询范围。 “拉框选择”根据在地图上的鼠标拉框的范围，查询目标图层中在此框范围中的记录。 “点圆选择”根据在地图上的鼠标画出的圆的范围，查询目标图层中在此圆范围中的记录。 “多边形选择”根据在地图上的鼠标画出的多边形的范围，查询目标图层中在此多边形范围中的记录。7）人口统计可以对辖区内的常住人口、流动人口、和重点人员等人口信息进行统计，并通过图表直观显示，协助相关部门管理好人口信息。8）地址搜索地址搜索主要通过关键字匹配、模糊搜索功能，实现对市
9、内所有楼宇地址进行搜索、定位，并可以查看楼宇详细信息。同时可以查看该楼房内的人口信息和房屋出租记录。（2）建筑物信息（房）GIS管理模块建立二维的房屋模型，通过管辖范围内的各类房屋列表，在地图中精准定位房屋具体位置，支持建立房屋平面模型，即通过房屋模型便可直观了解入住人员信息及房屋自主/出租情况。通过将辖区内的房屋建筑与居住内人口进行挂接，实现以图管房，以房管人。还可进一步查询楼栋详细信息、，并统计楼栋每个单元、楼层甚至房间的人口或者单位信息。（3）场所信息GIS管理模块场所管理以地址为基础、以系统业务数据为支撑、充分结合GIS地图进行展示。场所管理采用“以址管场所”的模式进行管理。系统通过对
10、各类场所的基本信息录入，在地图上实时展示出各类场所的基本情况。对各类场所进行统计分析并且进行展现。场所定位查询场所查询可以根据场所的字段属性作为条件进行查询,查询结果显示该场所的基本信息。以小区场所为例，可以通过查询、或者直接在地图上点击查看场所,地图上展示出该小区的基本情况图。场所统计可以对辖区内的行业场所进行数据统计，并通过图表直观显示，便于社会治理部门对辖区内行业场所的管理和数据总集汇总。重点场所管理对于重点行业场所,获取重要场所及其周边的地理信息以图形的方式显示出来,进行进一步的分析。在发生重大情况时，可以检索和调用人口数、重要单位、重大事件等相关资料。（4）事件GIS管理模块1）事件
11、地图标注。事件与地图关联，包括事件查询、事件关联。在查询结果后地图上显示出该事件的具体位置,并且显示事件的详细信息。显示的信息参考事件属性和处置进程。并且可以展示场所所在地图附近的其他人员的相关信息。2）事件上报预处理。平台设置多种事件上报渠道（app、微信平台、网站、热线等），存在重复上报的问题，且同一事件也存在多人上报的情况，为提高工作效率，在事件正式进入系统流转处置前，需进行业务预处理。建设查重过滤机制，将各渠道提交的信息进行初步过滤，将无用、无效信息直接剔除，多次提交无用无效信息的列入黑名单；通过提交人的身份信息、手机号、关键词搜索等方式，排查各渠道重复提交的事件信息，合并处理，共享同
12、一查询码。依照各部门现有事项划分体系，将提交的事件初步分类；对分类选项需提供新增、修改、删除、增删关联关系等功能。依照事件分类，按各部门权责划分，将事件与主办部门绑定并派发至该部门；可预设事件级别、办结时限、是否督办等功能。提供去重过滤、过滤规则设置、搜索、高级搜索等功能。支持在事件图像库中找到与检索图语义相同的图片，实现事件重复上报提醒。支持在事件图像库中找到与检索图语义相似的图片，超过规定阈值，实现事件重复上报提醒。3）预警上图查询。系统接入事件上报、视频智能分析、一键报警等预警事件，系统可自动将重大、紧急、高风险等各类预警进行预警提醒，相关预警信息可根据预警类型、预警等级、处置状态等在G
13、IS地图上进行差异化显示，重要预警将以固定或轮播形式重点展示。可以在地图上根据选择条件查询事件信息，查询结果后对该事件进行定位显示该事件的位置，点击后弹出界面显示事件相关属性。通过事件查询，在查询结果后地图上显示出该事件的具体位置,并且显示事件的详细信息。显示的信息参考事件属性和处置进程。并且可以展示场所所在地图附近的其他人员的相关信息,主包括：周边职能部门人员信息。周边的信息，通过条件选择在地图上显示其相应的分布。根据权限可选择对不同地域（全市、县区、镇街、社区、网格等）事件类型、发生时间等不同维度展现。可以在地图上根据选择条件查询事件信息，定位显示事件位置和相关属性、处置进程。只能在本管辖
14、区域或者下辖区域进行相关操作，不允许超权限管理。4）布控通知。可查看周边人力的实时定位及布控执行情况，在需要时可通过系统选择布控范围，并将相关预警信息通过APP消息、短信等方式推送至预警附近或目标行进方向的人员。系统提供布控通知发布、布控通知撤销、布控通知记录查询等功能。5）周边人力。系统可打开或关闭周边人力、场所信息图层，展现接入系统一定距离（可设定）的网格员移动端定位、各级综治中心等定位信息，并可同步显示相关人员、机构的基本信息，用户可通过APP消息、视频通话等方式调度周边网格员，实现快速联动处置。6）事件列表管理。基于资源一张图，通过图层列表形式展示管辖范围内上报的所有事件，所有事件依照
15、事件紧急状态分为特急、紧急、普通，可通过红、黄、蓝、三色进行展示；事件处理状态也可通过不同颜色标识进行展示，方便综治中心对事件状态进行全局管控。7）事件详情管理。通过事件详情面板，可直观了解事件具体情况，如事件发生时间、发生位置、回传的事件视频图像等，根据事件紧急程度，可针对该事件关联应急预案。进入预案处置流程；同时也可实时调度事件发生周边不同范围内的各类资源，如视频监控、网格员位置、警力资源部署资源、应急物资资源等。基于一张图的资源可视化展示，可对事件处置调度提供详尽的实时信息支撑。8)事件调度处置管理。基于一张图，为领导在综治中心进行调度处置提供最精准的事件状态信息及资源实时汇总，根据对事
16、件的紧急程度研判分析，实现事件可视化指挥调度及任务下派、上传，保障调度工作有条不紊进行，确保在短时间内完成事件全流程处置。9)事件筛选展示依据事件紧急状态、处置状态等，针对事件在资源一张图上的展示提供一键筛选功能。事件主要分为：矛盾纠纷、治安安全隐患、民生服务、城市部件、其他等类型事件。事件可以分为：以场所来管理和以普通地址管理模式。A以场所管理模式：即该事件必须发生在某个场所内。发生在场所内的事件可以在地图上进行展示。B普通地址管理模式：即可直接在系统内录入事件，该事件可以不必发生在某个场所内。(5)综治机构/人员GIS管理通过资源一张图系统，凭借网格员随身携带的手机GPS功能，综治中心可掌
17、握其即时位置和动态巡查轨迹，进而全面掌握网格员的在岗巡查情况，当有特殊事件发生时，则可快速调动周边网格员参与事件处置。借助社会治理资源一张图系统，针对管辖范围内各级综治中心，实现基于一张图的位置展示。(6)辖区GIS导航管理导航图以平面地图为基础，用特定的模型来标示。范围内各个区位置的标志性示意，提供一个快速定位的窗口。以一种地图的形式展现了整个的区域块，OT有一个整体的视野的轮廓，当查询某个村镇信息时，可以通过导航图迅速定位到该村镇，初步了解和熟悉村镇详细信息。(7)一键搜索支持人、建筑、事件、照片多个维度查，提供类似百度搜索功能，全文检索功能。在搜索框中输入一次关键字，无需勾选任何数据库表
18、，可以实现对人员、事件、物品、机构等信息资源的精确关联和“一键式”查询。2、网格事务管理系统（I）社区民情民意管理模块1）情报信息管理。对情报信息进行现场录入上报，实现与事件管理系统对接。2）民情日志管理。用户通过民情信息录入，定位地址，拍照或录音用于将民情日志及时上报存储于综治平台。（2）社区服务办事管理1）事务办理。移动服务办事系统包括政务查询、服务办事指南、业务学习等内容。2）政策法规。支持对综治工作相关政策法规信息的录入整理，支持手机端在线模糊查询。（3）网格人员/组织即时通讯管理1）消息管理A通知管理。将通知类消息实时下发至相关终端，支持点对点、点对多点等模式，支持签阅记录及统计。B
19、消息提醒。支持系统消息类型数据的推送，接收，浏览和已阅登记功能；支持自动定时推送和手动实时推送模式。2）视频通话。实现各级综治中心之间、中心与网格员之间的可视通话和多方通话需求，满足综治中心对于人员实时调度、事件现场可视的需求。用户终端管理、通讯录、即时视频指挥、多人视频指挥、文字消息、图片消息、。在预警事件处于监控盲区等情况下，可选择网格员进行视频通话，网格员可在移动端APP查看并接通视频呼叫申请。（4）网格员日常工作管理1）工作日志管理工作日志：对于网格员日常工作内容信息管理和维护。包括时间、工作内容等基本信息；日常工作、走访、事件处理分类查询、统计以及工作量明细导出。支持日志按照固定格式
20、导出。走访：定期走访管辖区居民，录入走访对象基本信息、意见建议等。2）数据采集管理通过移动终端实现地址、房屋、单位、人口基础信息的采集上报，支持文字、拍照、视频、地图定位等多种采集方式。实现身份证OCR自动识别；实现采集数据的实时回传；实现对相关信息移动端管理。数据采集辅助录入，通过比对身份证号关键字段，支持从系统数据库中提取关联信息，填充至移动端表单。3）事件处理通过短信平台、群众来信来访和社管人员调查收集等多种渠道，记录群众的各方面反应和诉求，实现在线事件处理访问入口。（5）网格数据一站管理1）三实访问提供人口、流口、单位、场所、地址一站式访问快捷入口。2）事件访问提供待签收、待办理、待办
21、结数量提醒，以及访问快捷入口。（6）值班管理1）值班安排管理值班安排信息。通过值班安排，使社工的值班工作更明确。提供值班录入、值班查询等功能2）本月值班汇总展示本月值班信息，方便查询。3）值班日志网格员在值班之后，进行值班日志填写，记录值班信息。包括值班日志查询、导出等功能。实时提醒通过站内系统消息、短信等多种方式进行值班信息的提醒,具体提醒方式、提醒时间可根据设置进行管理。（7）网格员考勤1）考勤登记登记网格员的考勤信息。通过考勤登记，可以方便查看到网格员的考勤状态，可结合轨迹对网格员的考勤进行确认。2）考勤统计按照条件查询统计考勤数据，将网格员的考勤信息进行统计，方便考核。考勤统计可以按网
22、格员等进行统计。3）节假日管理设定工作日/节假日信息，可由系统管理员或其他赋予权限的操作员进行更改。(8)网格员工作处置请示网格员日常工作遇到问题需向上级请示汇报，可通过系统向上一级汇报情况，上级可以及时回复并系统内留痕。(9)网格员请假可通过信息系统向上级进行请销假，上级可网上批准并自行记录。(10)网格员管理对网格员基础信息管理与维护。可针对具体的人员信息进行维护,包括检索、查看、删除、状态设置、导入、导出等操作。(11)通讯录管理通讯录主要用于个人或工作的联系，包括地址、电话、邮件地址等。用户收集的其他相关资料也可以用该模块来管理。该模块使得用户可方便迅速地检索通讯信息和发送及接收短信。
23、(12)数据安全管理实现服务端和移动端双向数据传输加密和服务端数据安全存储加密功能，保证在移动端数据的安全阅读；同时实现对终端设备的安全授权、黑名单设置、远程登录锁止功能等。3、社会治理情况评价系统包括社会治理指数指标模型构建、社会治理指数数据报送和共享、社会治理指数可视化展示、社会治安指数发布平台及发布机制建设，通过指数对反映地区治安状况的评价指标数据进行汇集和发布，实时掌握各县区平安建设状况，为加强社会治理工作提供指导和依据。(1)指标模型建设根据汇集的数据，打造一整套符合潍坊特色的数据资源指标体系，包括案件类、事件类、事故类、群众满意度等，具体可包括社会政治安全、经济金融安全、治安问题、
24、公共安全、社会稳定等指标。通过对这些指标进行综合分析，建立社会治理指数的指标体系。会同统计部门，对社会稳定信息系统指标按重要程度，逐个赋予分值权重。总分100分，其中社情、警情、案情各占30%,舆情占10%,形成一组综合指数。采用功效系数法,对各县区指标进行标准化，按最低得分60、最高得分100,用加权平均法计算出每个指数得分。最后，以各县区总量、增量分别占全市的比重,用功效系数和加权平均法进行计算,得出全市指数。考虑GDP人口总量因素，引入均量指标，有利于调动各县区的积极性。（2）数据报送将市大数据局共享平台中缺少的且影响到平安指数的数据可通过报送管理功能进行指标报送的自定义和权重配置占比,
25、配置完成后由考核部门对报送的信息审核确认，将报送后的信息可通过报表形式呈现。从而多数据、多维度、多指标方面研判本市、各区县、乡镇（街道）、村（社区）的平安建设工作情况。1 .报送模版定义。用户根据考核细则和具体指标对平安指数模版进行创建，并对平安指数指标项进行合理配置。2 .指标、权重定义。设置各部门的考核指标以及其评分占比。3.部门报送管理。考核单位对转入并核准的信息进行报送处理，若无新增事项，可以进行“0”报送处理。（3）平安指数考核管理通过科学设置考核体系、严格规范考评程序、逐年优化考核办法和加强考评结果应用等路径,提升平安指数考核科学化水平,强化平安指数建设的主体责任，着力构建科学规范
26、的平安指数建设的工作机制,确保了平安指数建设各项政策措施的有效落地，持续推动了社会治理指数建设。D指标管理。系统主要从工作过程、责任主体、工作绩效、规范标准等方面给出具体的考核方案作为系统考核模型，从而对数据库中网格、部门和社区等信息进行综合分析、计算评估，生成以图形表现为主的评价结果来综合评定成效2）考核细则管理。管理员可以自定义为下级设置考核细则，也可复用历年考核模板，具体操作包括新增、修改、删除、启用、查看、查询等。3）上级考核管理。主要指进行自评和查看上级考核本级的结果，具体操作包括自评、查看、查询等。4）辖区考核管理。主要指为直属下级组织机构进行打分，具体操作包括进行打分、上报、查看
27、、查询、归档等。5）部门考核管理。以部门为单位进行考核打分，具体操作包括进行打分、上报、查看、查询、归档等。6）季度考核管理。以季度为年度单位进行考核打分,具体操作包括进行打分、上报、查看、查询、归档等。7）年度考核管理。以年度为年度单位进行考核打分,具体操作包括进行打分、上报、查看、查询、归档等。8）绩效考核管理。以绩效为目标进行考核打分，具体操作包括进行打分、上报、查看、查询、归档等。9）房屋考核。实现对辖区能房屋数量、房屋性质等数据完善度，数据更新情况进行考核。10）人员考核。实现对辖区内户籍人口、流动人口必填信息完善率，流动人口数据更新情况进行考核。11）单位考核。实现对辖区内组织单位
28、必填完善情况，单位数据更新请况进行考核。（4）平安指数研判分析1）数据源分。对来自各部门、职能单位的指标进行分析，将影响平安指数的数据源进行合理性分析及调整。2）趋势分析。通过时间的向量分析，对下辖区不同时间段的趋势进行分析，展示当前辖区的平安工作健康状态。3）重点指标项分析。将影响到平安指数的一级、二级重点指标项进行重点分析，包括来源、合理性、占比等项。4）综治工作研判分析。针对矛盾纠纷排查、乱点治安整治等专项工作按层级按时间进行统计分析，形成报表、统计图形和发展趋势图；针对重要工作、重要会议、重要文件等内容，按层次按时间进行分类统计。5）矛盾纠纷处理分析。按层次按时间，对所有事件的处理类别
29、、处理状态进行分类统计，便于领导直观了解某一时期内的事件处理业绩。具体分为：按区域、类别、部门、时间段、处理进度等。6）考核评估统计分析。按层级按年份以饼图展现各类考核结果分布图，包括各档成绩的数值及所占比例值。7）考核报表生成。根据评价指标和汇总的数据，进行系统评价考核，生成考核报表。将大屏展现的各类数据，实现“一键式”生成指标报告，报告提供word,pdf等格式。（5）平安指数可视化通过大屏幕显示系统，实现直观、实时、全方位地多维度的集中显示本市及各下辖区的指数信息，各指数信息在大屏幕上可根据需要对显示信息进行智能化管理，对影响指数分相关的指标信息进行高亮突出显示，为后期中枢领导准确、实时
30、全面的观看和掌握各辖区指数信息并做出正确的决策，同时结合综治网格化大数据平台对各指数发生较高地区的指挥调度决策的效率，并通过汇聚的各指数信息动态生成专业指数报告，便于后期工作报告的输出。根据“平安指数”数值标注不同颜色，对下辖区的平安指数进行不同颜色标记，同时对问责情况生成指标报告。1）平安指数主题云图。对本级、下辖区及各职能部门的指数趋势、指数高低分进行形态展示分析。2）矛盾纠纷排查调处专题图。展示本级、下辖的指数分，将矛盾纠纷趋势、占比、排查来源、化解方式、化解组织以及今日预警等信息作一图展示。3）特殊人群服务管理专题图。展示本级、下辖的特殊人群管控的指数分，将各类特殊人群的总数、增减趋势
31、，相关的人员结构，帮教队伍进行分析，作一图展示。4）社会安全防控专题图。将本级、下辖管控的重点场所、重点单位、重点物品辅以人防、物防、技防、制度防的管控，并形成指数分。5）网格化服务管理专题图。将城区网格、农村网格、专属网格的服务管理纳入到一张图中，并对其进行服务形成指数分排名。4、应用系统集成（1）统一门户支撑提供统一门户支撑平台，采用门户呈现方式，模块化设计，通过门户平台“一站式”访问业务应用系统。可实现单点登录，用户根据权限访问和应用不同业务模块。门户集成已建综治系统和本次新建的信息系统。门户组合供用户自由选择，同时在门户模板无法满足用户需求时，可以自定义选择门户组成模块，快速搭建形成个
32、性化门户。1）应用集成。门户平台作为工作人员访问业务系统及支撑平台内部业务应用系统的统一平台，所有工作人员对业务系统的沟通和访问都应该通过门户平台。业务应用系统集成不仅需要考虑已建系统的集成，还需统筹考虑在建系统和拟建系统的集成，需要支持应用集成及扩展功能，可自由卸载和加挂新系统，按用户的业务流程来集成多个系统的数据和功能。2）建设统一界面基于portlet相关标准，能够面向不同信息受众，按业务行为,数据类型，可动态定制个性化门户首页，构建个性化“工作台”，可通过定制形成针对个人的桌面系统。利用Portal虚拟门户技术,为单位的核心业务部门和关键业务要素建设专有的协同子门户，从而为用户建成技术
33、架构、数据标准、界面风格、管理体系统一的门户。3）待办任务集成统一门户平台针对不同的用户提供不同的服务内容与接口，能够根据角色和权限集中展现各业务应用系统的“待办任务”，并附有提示信息，直接点击即可进行业务处理操作，将工作推动方式由“人找事”转变为“事找人”。通过业务集成，可将业务系统的待办事项实现主动推送，即当某个业务系统产生新待办时才向统一门户平台推送新的待办信息，并展现在有权限处理的个人办公桌面上。来自不同应用系统的待办事宜需要按不同的业务进行分类显示，同时还需要对所有的待办事宜进行分类统计显示，使用户能对当前需要完成和当天已完成工作一目了然。(2)工作流支撑提供可视化工作流设计系统，实
34、现对审批规则流程的功能，提供工作流引擎、可视化流程设计工具等服务。流程设计器基于Web,具有流程多出口，流程快速设计、环节功能定义、流程时限等功能，完全可视化操作，用户无需懂代码即可配置自己的流程，通过拖拉拽的方式快速实现业务。此外，支持以动画的形式查看流程走向，无论流程多复杂均可直观了解业务当前所处环节。系统同时以时间轴的方式展现每一节点概况，如接收时间、结束时间、处理时长、处理意见等等信息。(3)表单引擎支撑提供在线可视化表单设计器，支持HTML的基本编辑功能，包括文本的查找、字体颜色的设置、位置的设置、表格的插入、复制、粘贴、撤销等；支持动态数据、所见即所得、具有丰富样式效果的表单管理引
35、擎。采用数据和样式分离，从而使得一份数据可以设置不同的显示样式，支持IElo及以上、火狐、谷歌、百度、360等主流浏览器，可自由拖拉的控件，简单易操作，快速创建专属于你的表单，满足数据收集需求，无需停止服务即可更新表单填写界面。实现表单保存、展示及相应的管理。(4)物联感知支撑提供物联感知中间件系统，设备总体概括为：人、物两类定位设备。利用GPS技术，将上述两类集成于平台之中，实现对人、物的定位及轨迹查看。人的定位设备包括手持终端，即网格员移动终端，可实现网格员的定位、跟踪、轨迹查看等功能。通常是在手持终端安装APP软件，通过软件获取GPS数据实时上传至平台。（5）即时通讯支撑提供即时通讯系统
36、，支持PC和移动端，无缝集成了文本、图像、消息、语音、视频、电话等多种通信方式，同时实现与业务系统的集成，以及与用户密切相关的信息通信工具的嵌入，要求没有用户数限制。（6）智能报表支撑提供智能报表工具，整合数据分析和决策支持的需求，满足用户需求的数据分析、报表、绩效监控和信息发布。具有仪表盘、查询、报表分析、交互分析等丰富的功能，实现用户对将现有的数据转化为信息和知识可以更直观便捷地获取信息。对系统中各种业务应用支持元数据搜索、全文搜索；对查询结果还能进行依赖性分析。用户权限管理能权限下放，通过分级管理员管理分支机构的权限，支持用户启用和禁用，支持资源权限、权限继承，能对对目录、报表资源支持只
37、读、可写、管理、再授权的权限管理机制，下级目录或子孙目录可以继承上级目录的权限，继承权限的范围可灵活配置。（三）数据资源整合、清洗处理和发布服务1、数据整合（1）基础数据整合采用四标四实数据元标准，建立全市统一的社会治理数据标准体系。“四标”，即一张“标准作业图”、一套“标准建筑物编码”、一个“标准地址库”和一张“标准基础网格”。1）标准作业图：建立一张市域社会治理“标准作业图”。以潍坊市时空信息云平台为底图，各部门结合自己的职能，将建筑物、地址数据库、单位、设施等数据标绘在作业图上，并利用这张标准作业图进行日常事务的管理，实现社会治理“一张图”。2）标准建筑物编码：以省、市、区行政区域、道路
38、（街巷）、建筑物、房间号为序列，对全区的建筑物进行编码，在“标准作业图”上标注到每一栋建筑物上，让每一栋建筑物都拥有自己的“身份证”。3）标准地址库:地址信息是空间位置的具体文字描述，建立“标准地址库”，规范每栋建筑物的地址信息，将地址信息标注在“标准作业图”上，与建筑物编码关联对应。制作安装地址门牌，实现建筑物的“可定位”“可识别”。4）标准基础网格：以“城市社区网格”作为基础，覆盖到农村地区，建立全市统一的“标准基础网格”，将城市和农村范围进行细分，按照“一格一员，一格多员”的原则配备“网格员”，为实现精细化管理打下基础。“四实”，即通过入户走访，外业调查的方式，核准“实有人口”“实有房屋
39、”“实有单位”“实有设施”。5）实有人口：依托“标准作业图”“标准建筑物编码”和“标准地址库”，采集实有人口的信息，包括户籍人口、流动人口和境外人员，全面掌握各类人员的信息和动态。基于信息共享平台的人口基础信息系统，不但需实现街道、民政、人保、人口计生委实时信息交换、业务协同的需求，并且还需具有数据比对、数据落地形成中心人口基础信息库，同时提供人口基础信息库数据服务，通过数据推送或者请求/响应服务模式，将全市各级部门所需要的人口信息交换到部门节点。6）实有房屋：实地核准所有房屋的信息，包括房屋的基本属性、用途，以及是否为合法建筑、是否具备合法报建手续等。城市房屋基础信息库建立潍坊市实有人口与实
40、有房屋信息关联信息系统，实现图一房一地址一人的动态链接和管理，实现“以房找人、以人找房”、“查房知人、查人知住”，动态了解潍坊市房屋、人口的分布，完成各种分布规律的分析，实现人口、房屋信息的集成统一管理，实现人口数据、地址数据、房屋数据的有效集成，开发统一规范的潍坊市实有房屋信息共享信息库，提升城市管理能力和管理水平,提高工作效率，为政府管理和智能化决策提供信息支持。将“两实”入户调查核对采集的大量信息，通过唯一的地址编码与房屋编码整合共享，实现“平面地图一三维地图一人口一房屋”信息的动态链接，提供实时在线的地理信息共享与服务。实现的功能包括：房屋显示功能、地址匹配功能、查询功能、统计功能等。
41、整合的字段包括：7）网格数据网格划分是指采用网格技术，根据属地管理、边界可识别、无缝拼接、片区完整、方便管理的原则，以一个行政村管辖范围为基础，按“街巷定界、规模适度”的要求划分成若干个网格状的单元。8)实有设施：实地调查涉及国计民生、社会管理领域的设施，包括视频监控、市政设施、道路交通设施、园林绿化设施、供水供电设施等，采集相关信息，标注空间位置。9)实有单位：实地调查各类国家机关、企事业单位、个体商店、社会组织等信息，通过“标准作业图”标注其所在的空间位置。法人基础信息库的建设需以组织机构代码为统一标识的信息规范标准、查询快捷、可动态管理、安全可靠的法人单位基础信息数据库及相关应用服务系统
42、。该数据库将整合市场监管、民政、编办、税务等参建部门管理系统中涉及法人单位的基础信息，实现各参建部门业务管理系统的互联互通、信息资源共享，最终目标实现集法人单位基础信息采集、处理、更新、交换、服务为一体的规范化的政务信息运行管理共享体系。整合字段包括：(2)业务数据整合D事件数据用于存储网格化事件类信息，即网格服务管理系统运转过程中所积累的全部事件信息，包括：事件名称、事件类型、事件等级、事件描述、事发地点、上报人、审批各个流程节点的意见、以及评价等等。便于用户对事项信息的查阅、统计、分析、研判等。事件等级可根据项目的具体情况酌情定位。范例如下：日常是指事件情况清楚，凭借网格员的力量就能够即时
43、解决的问题。一般是指事件较为复杂，超出网格员工作权限，需上升到社区层面解决的问题。严重是指事件疑难复杂，易引发群体性事件或造成较大社会负面影响的问题，或需要多部门配合解决的问题，需上升到街道层面解决Q重大是指市、区/县、街道政府督办或群众反响强烈，单凭街道之力无法解决的重大问题，需上升到区/县级层面解决。对于日常事件，由网管员前往解决备案即可无需上报到分中心，对于一般、严重、重大事件需要上报。2）文件数据在网格服务管理系统运转的过程中会有很多文件需要进行存储以及后续的清理、更新等。因此文件库统一存放系统运转过程中产生的文件，便于后续拷贝、移除、清理等等。3）音频数据在网格服务管理系统运转的过程
44、中会有很多音频需要进行存储以及后续的清理、更新等。因此音频库统一存放系统运转过程中产生的音频，便于后续拷贝、移除、清理等等。4）图片数据在网格服务管理系统运转的过程中会有很多图片需要进行存储以及后续的清理、更新等。因此图片库统一存放系统运转过程中产生的图片，便于后续拷贝、移除、清理等等。（3）专题数据专题数据根据具体的客户需求进行建设，主要包括社会治安综合治理数据、网格数据等。（4）物联网感知数据完善和统一各类视频设备资源的注册、登机、属性配置等信息，通过统一视频资源目录形成较为完善的视频资源。包括视频来源、视频名称、视频ID、视频归属、视频地点、视频经纬度、视频类型、设备状态、视频分辨率、视
45、频品牌等。通过建立可扩充的视频数据库，实现全面的视频设备资源管理。2、数据清洗使用ETL工具对共享、网格员采集、相关单位导入的数据进行清洗,包括错误数据、残缺数据和重复数据等，通过清洗达到使用标准并整理入库。3、数据发布通过拓宽平安指数发布渠道，通过数据发布模块进行内容编辑和发布，通过“两微一端”、门户网站、新闻媒体等方式实现指数的定期全域发布，要求服务人员根据系统提供的平安指数成果数据，经编辑和排版后，提供相应的发布媒体，同时对发布效果和反馈情况进行必要的采集。（四）市综治中心配套设施提升根据综治中心实战应用的要求，对市综治中心进行线路优化、照明效果提升、提高视频会议显示效果和承载能力，提升
46、综治中心中控系统智能化程度，保障综治中心和社会治理信息系统的稳定运行。2项目整体设计架构2. 1总体架构社会管理网格化GIS系统由1个门户网站、1个网格化管理平台（含30多个子系统）、GIS地图、无线移动终端（Andriod）等4个整体框架构成建设，实现创新型社会管理服务体系的科学化和人性化物联网网络层连接砌层和应用层随时随地的连接实现当前最熠的部分网络层主密层次接入网：无线/光纤各种类型的接入形式核心网：统一IP协议上的大带宽的可靠网培业务支撑平台：业务统一管理部署和运营支撑网络层突破方向扩展规模，以实现无处不在业务可扩展的管理运管能力简膜拖，灯层面融合规华展带来IPV6的发展动力Ip统一的
47、W降你买S-业务支撑平台 母用S送和业券的通道和联动控制逻用 实现不同建儒和业务统一营理、部客和扩展 针对客户提供用户自定义业务环境和接口核心网络&业务网关.-IPM议的被朝核旃缗/S/接口 针对海量旃和位可靠性要求的拓扑和机制 边编业务控制实现业务想知、控制和第Ig转发接入网络.无送接入：4G5GLTEZWLAN/WiMax育送接入：的(PON)(XDSl) 。赫：1P化腌网络(PTN/CE)2.2数据流向应用层作用信息技术与行业专业技术结合实现广泛智能化应用的解决方案集合计算能力存储能力SaaSPaaSIaaS云计算的育义：适应业务量瑁长：不确定性的弹性架：构体察：适应海量数生计：西发的架施：S湃Kfi9应：用提供和部署环埴；.ITSg杓和商业模&智靛三日智能通.JHifi.三.学宜第物联网的W展
