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1、税源管理信息系统建设方案一、项目介绍3二、技术需求3（一）系统建设目标3（二）系统设计原则4（三）系统技术指标要求5（四）权限设计要求5（五）主要功能需求61、系统配置管理62、收入数据管理63、财政认定管理74、分成测算管理86、综合查询管理97、数据统计分析108、公示管理119、税源分析“一张图”11一、项目介绍在国家及各级财政分税制改革逐步深入的背景下，区县级财政部门为了及时把握财政收入动态，提高财政性资金的使用效率，对数据信息共享、财政资金的测算和调度的需求越来越紧迫，既要充分调动各镇(街道)发展当地经济的积极性，确保财政收入的稳定、健康增长；又要实现集中财力办大事，协调各区域、各部
2、门均衡发展，贯彻执行上级下达的各项宏观调控目标，这就需要财政管理部门全面了解本级财政、下级财政的资金情况，加强对财税收入数据的分析和研究，并进行有效分析，以便做好合理的监督、测算和调度工作。如何科学利用多维度的税收基础数据更好地展现财政形势、税收潜力并服务于预测财政收支，并能结合市、镇两级财政体制要求,实现超收分成测算的信息化、智能化处理，开发建设上下贯通的税源分析管理系统则是必由之路。设计建立一套功能实用、操作简便的，以先进的网络技术及数据仓库技术为基础的，以提高管理水平、办公效率为目标的税源分析管理系统，帮助财政部门及相关领导实现管理自动化、财政收入信息查询网络化、决策科学化。充分利用涉税
3、数据进行全面、综合、有深度的数据价值挖掘，为进一步提升财政资金使用效率、发挥更好的经济调节作用、提升政府服务管理水平贡献应有的作用。二、技术需求(一)系统建设目标税源分析系统开发建设结合财政管理体制，基于税务、市场监督管理局及其他部门提供的全面基础数据源，实现数据的归集、加工和共享，实现分层次、多维度、图表结合、丰富多样化的数据展现，满足领导层和管理者对财政收入情况和执行进度情况的统计分析要求。通过本系统的开发和实施，建立起科学、准确、标准的财税收入数据存储仓库，实现及时、高效的信息查询、统计及汇总，系统建设应达到如下目标：及时动态掌握全市财税收入信息，集中管理税收收入数据，消除信息孤岛和零散
4、碎片化状况。2、为市、镇两级财政体制结算、超收分成计算提供有效手段。3、切实提高财税收入分配工作的质量及有效性。4、努力降低财税收入分析工作的人力及时间成本。5、提升财税收入分析工作的管理效率及管理效果。6、保证财税收入信息的准确性和及时性。7、为辅助领导决策提供可靠、详实的数据支撑。(一)系统设计原则1、一体化：充分利用原有财政系统的技术框架和数据基础，以及多年建设成果，确保一体化集成应用。2、实用性：本系统的建设以实用性为基本原则。整个系统应能实现税收数据的市级及镇(街道)间的共享，充分发挥财税收支数据的对比分析功能。以实用为主，做到灵活、好用实用、节省资源为目的，对系统的规模扩充，留有余
5、量。3、可靠性：本系统无论在网络、系统平台，还是在系统应用方面都具有一定规模，系统的运行可靠性是主要性能之一。4、先进性：本系统应采用先进、成熟的开发技术及数据存储技术，使整个系统建立在高起点上，保证系统不仅能够满足当前的实际需要，而且能满足将来进一步发展的需求。5、开放性：系统应符合国家标准和行业规划，使系统具备良好的灵活性、兼容性、可扩展性。6、经济性：选择最优设计方案，在确保功能和性能满足要求的情况下，使系统最简单、最节省，从而保证投入产出效益最大化，同时考虑现有各种资源的利用，以减少系统重复投资。7、易维护性：整个系统易于维护，并能根据需要灵活更改系统功能，使技术与实际需求较完美的结合
6、起来。（三）系统技术指标要求1、系统基于成熟框架技术开发，方便用户操作；2、系统运行安全和稳定，能够至少支持100用户同时在线使用；3、采用模块化设计，系统应具有良好的开放性和扩展性。（四）权限设计要求1、具备完善的系统用户及权限管理，包括用户的按类别、部门、职位的分类权限管理；2、具备系统登录CA验证功能，并能与我市财政系统实现集成登录，同时能实现系统间基础数据、收入数据、支出数据等的共享交互。（五）主要功能需求1、系统配置管理系统配置管理模块需要包含资源配置、用户管理、权限配置、数据维护等功能。资源配置：系统正常运转所需的基础信息均可以通过用户定义的模式进行配置，包括：系统字典设置、税收期
7、间设置、区域配置、单位类型配置、税种资源配置等。用户管理：除实现新增、修改、删除用户常见功能之外，系统中需要区分用户类别，具体用户类别包括：系统管理员、数据管理用户、数据查询用户，需要与财政系统相应用户实现集成登录。权限配置：系统中的权限类型需包含区域权限、税种权限、单位类别权限、数据输出权限等，系统应支持按照不同用户角色及用户分别配置不同类型权限。数据维护：通过该功能可以对税务同步数据模型进行定义及维护，具体内容需包括税务数据同步模型、税务数据导入模型、同步模型数据校验模型等。2、收入数据管理单位数据同步管理:对税务信息系统产生的分单位非标准数据，按照对应的数据同步模型，分别进行解析和标准化
8、，形成标准格式数据，进行分类存储。同步过程需要自动检索出新增加的单位，提供系统的预处理功能，并提供实时手工干预和一次性手工干预两种机制，方便用户对基础数据进行标准化归类处理。对税务信息系统中的单位基本信息，不同期间需进行校验检查,并设计差异处理策略，方便差异数据的标准化归类处理。汇总数据同步管理：对税务信息系统产生的分区域汇总非标准数据，按照对应的数据同步模型，分别进行解析和标准化，形成标准格式数据，进行分类存储。同步过程需要自动检索出新增加的单位，提供系统的预处理功能，并提供实时手工干预和一次性手工干预两种机制，方便用户对基础数据进行标准化归类处理。基本数据查询：对于单位数据同步管理及汇总数
9、据同步管理产生的标准数据，系统应根据需要按税收期间、单位名称、地址、识别码等关键字进行检索，也可以根据实际需要，灵活定义组合筛选条件进行查询统计，以便用户对于数据同步的准确性进行核对及检查。3、财政认定管理单位维护管理：系统应具备基本单位数据管理功能，基本的单位数据资料包括:单位名称、单位识别码、单位地址、联系人、联系电话、税务编号、归属区域名称、归属区域代码等，通过单位维护管理功能可进行单位信息库的建设和维护，实现单位新增/变更管理、差异管理等。企业属性、楼宇归属：系统支持企业属性和楼宇的自定义功能,实现对企业灵活多变、多维度查询统计分析，为财政发展楼宇经济,培植税源做好参谋。财政认定管理（
10、年度/月份）：结合单位维护管理功能，财政可对单位税收归属地等信息进行认定，财政认定的过程需要方便、快捷，提供智能批量处理。鉴于企业信息的变更比较频繁，且不同年度（期间）税收统计口径存在差异，系统可根据实际情况对应财政认定需要分年度或月份进行，并分年度或月份存储认定数据。支持财政预认定管理：由于税务提供数据信息是根据企业实际缴纳入库时间为准，实际情况是企业先注册后纳税，系统支持由市场监督管理局提供的无纳税企业预先进行财政认定功能。支持财政认定企业比例配置：由于在实际应用中，某些特殊企业分别由A街道完成招商、注册在B镇，为实现分成基数计算的合理性、科学性，系统提供企业缴纳税收数据进行分税种比例配置
11、。变动历史管理：对于单位维护及财政认定过程中的历史数据，系统需要按税收期间、单位名称、地址、识别码等关键字提供变动历史检索及查询界面，以便变动信息的跟踪管理。4、分成测算管理税种配置管理：根据系统定义的税种类型，按照税收体制或税收体制分配要求,用户可自定义配置不同税种及分成比例，以方便分成模型的定义和配置。分成模型管理：按照财政税收分成体制要求，用户可按照税收分类及税种定义不同的分成模型，以方便税收分成的测算。分成测算管理：根据税种配置及分成模型，结合财政认定口径单位收入数据，以报表形式提供单月及连续多月的分成数据测算。数据交换管理根据全面财政收支分析管理需要，系统需能够实时从财政系统中获取相
12、应数据，自动产生财政收支分析报告，并辅助领导决策提供准确的数据支撑。为财政部门年度预算调整及下年度预算编制提供数据依据。按照财政系统数据规范，自动生成年度预算草案中所需的收入数据。6、综合查询管理用户可以指定的查询汇总条件，用户可以自定义查询条件，具体条件包括税收期间、税种、归属、单位信息等。查询结果需采用动态报表进行基础数据的组合，并支持多税种的合并统计。查询汇总报表具体需包括片区税收汇总表、企业税收明细表、企业税收简明表等。具有实用的数据追溯机制满足汇总数据的穿透分析，实现汇总到明细，明细到记录的追溯。关键税源查询管理：根据房地产、土地税收、医疗、烟草等关键主题分析出各相关税种金额，促进税
13、款应征尽征。同时通过潜在税源分析、关键税源分析等全面掌握所有的税源信息。通过一站式查询、跟踪、分析，全面掌握重点税源纳税情况，实现增收挖潜，一站式查询可以按时间段、行业、名称、地址等条件联查纳税人基本信息、变动信息等。批量匹配数据查询：根据外部EXCEL表中的信息字段，如企业识别码或企业名称与系统数据仓库中的企业识别码或企业名称进行匹配检索，将匹配上的企业信息和税收数据要需导出，实现快速、精准、高效查询。7、数据统计分析以规范统一的数据为基础，利用各种分析模型，对财政收入数据进行多维度的分析，搭载监控预警分析以及预测手段，提升财政决策分析能力，分析类型可按区域、按税种、按行业、按产业、按注册类
14、型等。用户可指定分析条件，对收入基础数据进行加工及动态计算，系统需以报表的形式产生汇总分析数据，并形成分镇（街道）财政收入、分税种财政收入、分产业收入、分行业收入、分年度财政收入等对比分析及汇总分析报表；同时基于动态图表生成技术，系统依照构成分析、对比分析及趋势分析模型定义，以统计学规范要求的饼图、柱形图及折线图等形式，形象反映分税种收入构成、对比、变动信息及分片区收入构成、对比、变动信息。可对重点行业进行专项税源分析监控，比如重点企业，单户企业，房地产行业，也可进行重点企业或企业排名，同期比对等。系统中查询、汇总、分析等形成的大量报表及图形数据均支持导入、导出及再次加工。8、公示管理新增单位
15、公示：定期同步税务数据时，系统需智能识别新增单位，并分区域形成新增单位列表，由管理用户订制系统公告，限定期限进行公示，并推送信息至各财政相关人员，进行确认。变动单位公示：定期同步税务数据时，当企业税收归属地发生变化，系统需智能识别变动企业，并分区域形成变动企业列表，由管理用户订制系统公告，限定期限进行公示，并推送信息至财政相关人员，进行确认。集成登录管理：用户可以依靠原有财政系统，直接登录本系统，查阅新增、变动公示及本区域税收数据。9、税源分析“一张图”为了更加清晰、美观的展现数据分析结果，使数据更具可读性,利用丰富多样的展现模型，能够提供比较完备的展现加载机制，通过可视化技术将相应分析主题进行立体展现，并借助先进的可视化支撑技术、可视化展示技术及丰富的前端展现技术，满足领导决策分析和宣传等要求。税源GIS管理通过行政区域地图形式将税源、税收表现出来，方便用户定位地理位置、监控税源情况、跟踪税源变迁。直观了解税源分布、行业分布、税种分布及变化情况，分析税源、税收与地域之间相互关系。实现财政可视化管理、分类统计、区域展示及区域规划预测、重点税源监控等。具体包括封装、展现、发布分析结果，支持主流的各类图形化展现组件。
