《公司安全生产十四五规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公司安全生产十四五规划.docx（15页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。
1、公司安全生产十四五规划(2021-2025)为深入学习贯彻关于安全生产重要论述，认真落实关于十四五安全生产工作的总体部署，科学谋划安全生产发展思路和重大举措，推动公司上下进一步树牢新发展理念，统筹发展和安全，防范化解重大安全风险,全面提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平,切实维护职工生命财产安全和生产安全稳定，根据经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要安全生产条例生产经营单位安全生产主体责任规定等法律法规和规范性文件，结合公司安全生产工作实际，制定本规划。一、安全生产现状与形势(-)十三五期间进展与成效十三五时期，公司深入学习贯彻关于安全生产重要论述重要指示精神，坚决贯彻落
2、实国家、省、公司重大安全决策部署，全面推动安全生产领域改革发展，坚持把安全生产纳入公司发展总体战略同步部署与推进，深入开展安全生产专项整治有效防范化解了一大批重大、较大安全风险，公司上下安全生产形势持续稳定向好。十三五时期，公司进一步增强安全生产基础保障。加强制度保障，制修订安全生产管理办法等安全生产规章制度并组织宣贯落实。加强组织保障，成立了公司安全生产委员会，依法设置安全生产管理机构，按要求配备了专（兼）职安全生产管理人员，不断强化安全生产技术和管理团队建设。加强投入保障，按规定足额提取安全生产费用，做好安全生产费用预算、使用和管理。十三五时期，公司进一步提升安全风险防控能力。建立健全了安
3、全生产风险分级管控、隐患排查治理制度，定期开展安全生产风险辨识,逐项确定风险等级、管理层级和管控措施,同时采用专家查、专业查、互相查、奖惩查等形式，抓好公司每月查、公司每周查、站队每日查、班组每日查隐患排查机制落实。对检查发现的问题隐患，第一时间确定责任人和完成时限，迅速开展整改；对重大隐患按要求及时上报，严格挂牌督办。对照国家、省安全生产专项整治三年行动方案要求，制定公司安全生产专项整治三年行动方案，全方位开展自查，制定整治工作计划，逐个攻关整改。十三五时期，进一步压实安全生产责任。健全覆盖全体员工的安全生产责任制，按照三必须原则，重点建立了领导班子成员、安全管理人员、站队（分厂）主任、班组
4、长、岗位员工安全生产责任清单，明确安全生产责任制具体工作，压实领导干部安全生产一岗双责和从业人员岗位安全职责。每年初，组织公司与各直属单位、各直属单位与所有从业人员均层层、逐级签订安全生产工作目标任务责任书，签订率达100%。十三五时期，进一步深化安全生产宣传教育。持续开展安全生产知识宣传教育活动，坚持宣传与教育并重。一是坚持依法开展全员安全教育培训I,组织各单位根据本单位生产经营特点开展有针对性的安全生产教育培训I,基本实现了全员安全教育培训的全覆盖。二是认真组织开展好每年的安全生产月活动，积极开展安全咨询、生产安全事故应急救援演练、知识竞赛等活动，制作展板、悬挂横幅，提升全员安全意识。三是
5、常态化开展安全专题培训，围绕事故警示、季节特点、应急处置、操作规程等方面开展安全培训，提升岗位技能水平。四是督促各承包、承租单位建立安全培训教育机制，全面抓好新员工三级安全培训、年度再培训和岗前安全培训等相关安全培iJIIo五是建立健全员工安全档案，严格做好了从业人员安全教育培训考核一人一档管理,详细、准确记录员工接受安全培训时间、内容以及考核结果等情况。十三五时期，进一步优化应急管理体系。结合国家应急管理和生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则，组织各单位对应急预案、应急处置方案进行修订，进一步增强应急预案的科学性和操作性。常态化开展情景模拟演练，根据四防、安全月、消防月等工作安排，定期开
6、展突发事件、消防应急、防灾减灾等应急演练，检验应急预案的有效性，锻炼职工对各类突发事件的联动应急处置能力。十三五时期，进一步健全安全生产标准化体系。积极推动安全生产标准化、体系的建设、深化和提升，通过质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理等三标体系认证。（二）十四五时期安全生产面临的形势十四五是公司踏上新征程、实现大发展、大作为、大贡献的黄金机遇期和奋进期，打造公司新增长极，不断放大公司战略支点效应的关键期。公司安全生产将处于爬坡期，受到传统与非传统风险聚集交织、发展方式转变、经济结构优化的挑战，公司存量风险尚未消除，增量风险不断显现，必须提前研判、加紧防范。安全发展的理念仍有差距。对安
7、全生产工作思想认知、安全理念和安全生产意识有待提高，对生产安全事故认知程度不够，以为事故主要发生于高危行业,忽视了重特大事故由传统高危行业向其他行业蔓延的趋势，偏重经济效益,未认识到安全生产的可持续发展，对安全生产投入不足，开展从业人员安全培训不力；一线人员安全生产的积极性和主动性不高，缺乏我要安全、我会安全、我能安全的安全观念，安全生产知识、技能培训不足，安全操作技能不强，事故应急避险、职业病危害等知识缺乏，对执行内部安全管理制度不到位,不正确佩戴劳保用品，违章操作行为时有发生。安全基础管理现状薄弱。一是公司承包承租作业较为频繁，业务发包一线从业人员、管理层人员安全素质总体不高，安全培训也难
8、以到位。二是安全生产责任制落实不到位，各单位虽已建立了从主要负责人到岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，但存在未将本单位风险辨识的结果纳入责任制范围、缺乏行之有效的监督和考核，责任制履行情况不理想等问题。三是安全规章制度体系不健全，主要体现在公司安全规章制度仍存有漏洞，内容不全；各单位对法律法规识别不到位,未能及时根据法律法规内容变化及时进行动态调整。安全管理队伍相对薄弱。各单位虽然按照安全生产法的要求，配备了专（兼）职安全生产管理人员，但是仍存在部分专（兼）职安全生产管理人员安全生产管理水平、能力和经验欠缺等问题，从而易导致安全工作效果大打折扣。安全生产信息化建设滞后。一是视频监
9、控等安全生产信息化建设进度缓慢,大数据、云计算等信息化技术在日常管理、隐患排查治理、监测预警、培训教育等方面应用不足。二是依靠科技强化安全的力度也不够，尤其对具有中毒、爆炸、火灾等危险因素且同一作业时间作业人员在3人以上的作业线实施机械化换人、自动化减人及作业过程自动监测、自动预警和自动管理的研究、投入比较欠缺。内外部环境变化冲击较大。受防控影响，生产断断续续、多拉快跑，满负荷生产，承包承租人员变动频繁等情况。同时，现在极端天气事件确实增多，这些都对安全生产造成很大威胁。二、指导思想、基本原则和规划目标（-）指导思想立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，抓重点、补短板、强弱项，扎实做
10、好制度完善、专项整治、基础提升、改革创新等工作，持续推进安全生产治理体系和治理能力现代化建设，防范化解各类安全风险，从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，坚决遏制较大事故，最大限度降低生产安全事故损失，确保公司安全生产形势持续稳定，不断增强职工的获得感、幸福感、安全感。（二）基本原则坚持领导作用。充分发挥公安全生产工作中的领导和主导作用，把优势、组织优势和制度优势转化为发展优势，坚持分级负责、属地为主，统筹协调、分类管理，权责一致、失职追责，全面落实安全生产责任。坚持安全发展。始终把职工的生命安全放在首位，正确处理安全与发展的关系，大力实施安全发展战略，为公司发展提供强有力的安全保障。坚持改
11、革创新。立足新发展阶段,贯彻新发展理念,将理念创新、机制创新、工作创新、科技创新和文化创新融入公司安全生产工作改革发展实践，不断增强公司内生动力，破解安全生产难题，推动安全生产与发展协调共赢。坚持源头防范。构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，强化视隐患为事故理念，扎实开展各级隐患排查，将隐患消除在萌芽状态；坚持关口前移、标本兼治、纵深防御，强化安全风险源头治理，多重布控，齐抓共管，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。坚持系统治理。坚持系统治理、源头治理、综合治理，聚焦痛点、难点、堵点问题，综合运用制度、绩效、考核等手段，落实人防、技防、物防措施,构建安全生产长效机制,不断提
12、升安全生产管理水平。（三）规划目标十四五远景目标到2025年，公司各项安全生产体制机制进一步健全完善，基本建成科学高效的安全风险防控体系，职工安全技能水平得到明显提升,本质安全水平显著提升，重大、较大安全风险得到有效管控，安全生产形势平安稳定，职工安全感明显增强。十四五安全生产阶段性目标到2021年底前,通过学习、贯彻关于安全生产重要论述指导实践,把安全生产摆到重要位置，不断提高公司从业人员安全理念和安全生产意识；充分利用好公司安全生产信息化管理系统，完成公司应急、培训、资质、风险点、隐患排查等信息维护，实现动态分析、全过程记录管理和评价。到2022年底前，基本完成安全生产专项整治各项工作方案
13、，全面梳理、总结各重点领域、重点作业专项整治进展情况，深刻查找不足,完善安全生产管理标准、制度、规程，不断完善安全生产体制机制，切实提升安全生产重点管理水平。到2025年底前,安全生产标准化规范建设通过率要达到100%,具备条件的单位要逐步实现等级提升;要积极推进双重预防体系建设与安全生产标准化规范建设全过程融合。安全管理人员水平业务能力水平不断得到提升，安全专职管理人员持证率要达到50%以上。加强安全生产文化建设，实现安全生产治理体系和治理能力现代化，全员安全文明素质全面提升，安全生产保障能力显著增强，形成具有公司特色的安全管理新局面。要加强生产作业本质安全提升，要对重点部位、具有中毒、爆炸
14、、火灾等危险因素且同一作业时间作业人员在3人以上的作业线全面实现自动监测、自动预警和自动管理。三、主要任务(-)织密风险防控责任网络压实安全生产责任。要对照新安全生产法、安全生产责任清单，健全覆盖全体员工的安全生产责任制，突出落实好主要负责人、分管负责人、技术负责人和其他负责人等关键少数人安全生产责任。同时，按照三必须原则，严格落实公司安全监管责任、各单位主体责任、承包承租单位安全统一协调管理责任，建立健公司安全生产责任制绩效考核制度，积极推行安全网格化管理，压实领导干部安全生产一岗双责和从业人员岗位安全职责，做到守土有责、守土担责、守土尽责。加强安全管理队伍建设。按要求设置健全安全总监、安全
15、生产委员会、安全生产管理机构，配齐配强安全生产管理人员，2021年底前要建立完善各级安全生产技术和管理团队。持续提升安全管理科学化、专业化，强化职工安全培训，确保全员持证上岗，切实提高一线职工安全生产意识和安全操作技能。深入开展严字当头、质疑保守、精准精细、务求实效的安全生产工作作风建设活动，增强安全管理团队工作的主动性、创新性和实效性，力戒形式主义、官僚主义，以敢于斗争、善于攻坚、狠抓落实的良好作风，高标准、高质量、高效率做好安全生产工作。严肃安全生产奖惩考核。推行安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖惩惩处挂钩机制，严格落实安全生产一票否决。制修订安全生产奖惩管理制度、员工违章考核管理办法，
16、加大安全生产责任追究、人员违章考核力度，对发生责任事故的责任领导、管理人员进行严肃问责；对安全生产隐患和违法行为举报，应急处置方面作出突出贡献，以及取得优异安全绩效、获得上级安全荣誉的集体和个人进行奖励。开展安全生产工作考评，按照安全生产目标责任书各项指标,对各单位开展安全生产年度考评，既考结果，又考过程和工作，考评结果与领导班子绩效收入挂钩，督促安全生产主体责任落实。（二）强力防范化解安全风险强化安全风险源头治理。严格落实规划设计安全要求，严格落实建设项目安全设施三同时制度，科学规划合理布局引导构建新基地安全发展格局。聚焦特殊危险作业等重点部位、重点环节，强制淘汰不符合安全标准的工艺技术，大
17、力推进产业升级和技术改造，从源头上确保安全生产。持续深化安全风险管控。要持续完善安全生产风险分级管控制度,每年至少开展一次全方位风险辨识评估,科学合理对每项风险的等级进行定性定量评价，明确责任单位、责任人和管控措施，确保辨识全覆盖。要严格落实关于防范化解安全生产重大风险工作的要求，系统总结归纳历史事故情况,紧盯历史、本行业事故高发领域,摸清重大、较大风险风险底数,建立重大、较大风险。要建立安全风险警示机制，在现场明显区域设置风险告知牌，通过培训教育、现场告知等手段加强风险告知，同时对重大、较大风险强化危险源监测和预警。3 .精准排查治理安全隐患。强化隐患就是事故理念，深入开展好安全生产专项整治
18、三年行动，加大事故隐患排查治理力度,全方位开展安全隐患大排查大整治。修订完善隐患排查治理制度，明确隐患排查、治理、记录、通报、报告等程序、方法和标准,加强隐患整改，做到责任、措施、资金、时限和预案五到位闭环管理。各单位要充分利用好公司安全监管平台隐患排查模块，实现隐患自查自改自报，以及动态更新、全过程记录和评价，同时每半年要对安全隐患问题进行汇总分析，查找管理漏洞。4 .实施能力提升工程。按照干什么、学什么，缺什么、补什么原则，因岗施教，每年动态制定教育培训计划，落实全员培训任务，广泛开展岗位练兵、隐患随手拍、活动，全面提升领导干部、各级现场管理人员、一线员工专业化素质和能力。坚持请进来和走出
19、去相结合，学习借鉴优秀外部企业安全管理先进单位安全生产物防、技防管理先进经验和做法，开展安全管理工作比学赶超活动，明确学习赶超目标和计划，抓好组织实施，力争各项工作走在公司前列，大力提升公司安全管理水平。（三）夯实安全科技支撑保障强化科技创新引领。以科技创新驱动为导向，与高等院所、科研机构等科研资源建立联系，与各公司、板块公司建立互动机制，根据需求加强安全生产监测预警、风险识别、风险研判等关键技术应用，推进互联网+、大数据、云计算、5G等新技术应用，为建设平安公司提供本质安全保障。全面辨识公司内部生产作业工艺存在的安全风险隐患，要研究制定机械化减人、自动化减人、智能化无人工程和工业互联网+安全
20、生产实施计划，加大新技术、新工艺、新材料的推广应用，推动减人、增安、提效，全面实现公司重大、较大安全隐患自动监测、自动预警和自动管理。2.加快培养复合型安全人才。加强安全科学与工程专业技术人才和青年人才培养，不断完善安全管理与理论研究、技术创新、公司研发和应用研究等工作相适应的人才激励机制，加快以注册安全工程师为主的安全生产专业技术人员队伍建设,培育一批既懂技术又懂管理的安全生产复合型人才，组建跨部门、跨学科、跨行业的安全生产专家库，打造安全生产领域智囊团。同时，公司鼓励各单位与各大院校合作，采取定向培养、委托培养、联合办学、短期专题培训等多种形式培养专业人才，造就一批安全领域高端科技创新人才
21、；支持建设安全培训基地，承担员工培训和继续教育。十四五期间，公司将力争培养10-20名行业安全专家。（四）强化应急管理处置效能健全完善应急管理体系。要建立统一指挥、反应迅速、上下联动的协调联动机制，不断健全监测预警、态势研判、快速反应、与周边企业、政府信息通报及资源互助机制，与所在地公司应急救援中心等邻近专职应急救援队伍签订应急救援服务协议，实现应急协同联动处置，共建共享应急救援资源。加强预案管理演练。结合生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则，进一步健全完善生产安全事故应急预案体系，优化应急预案管理与演练制度，并根据演练情况，做好应急能力评估、演练计划制定、应急预案修订,从而确保与政府部门
22、、邻边企业预案相衔接。积极推进安全风险分布图、岗位安全风险告知卡、岗位应急处置卡等实施应用，强化重点岗位、重点部位现场处置方案实操性监督检查,定期开展制度化、全员化、实战化、多形式的应急救援演练，不断提升应急救援处置能力。加强应急力量建设。要根据省应急物资保障领导小组关于印发省应急物资保障规划的通知要求，结合安全风险和可能发生的事故种类特点，足额配备应急公司，储备应急物资；同时要加强兼职应急救援队伍技能培训I、与周边企业应急联动，不断提高突发情况下实战能力。（五）深化重点领域专项整治强化消防重点部位安全专项整治。严格落实消防安全主体责任，制定覆盖全员的消防安全责任制，每年层层签订消防安全目标责
23、任书。严格新建项目三同时管理,新基地新建项目要提前介入消防设计、施工、验收工作消除因设计缺陷问题导致的消防隐患。突出气瓶库、物资仓库、危废库等重点要害部位消防安全管理，紧盯打通消防生命通道、电动车火灾防范、危险化学品使用存储、易燃可燃材料建筑整治等关键环节，深入开展火灾隐患排查和整治，加大日常防火检查、巡查力度，强化安全监管，同时要加强厂区微型消防站建设，加快推动消防应急公司升级换代。强化特种设备安全专项整治。推进特种设备安全管理标准化，建立健全特种设备安全技术与节能技术安全管理档案、特种设备使用安全节能管理制度，规范特种设备注册登记、检验、改造、大修、移装、变更环节。推动特种设备安全双重预防
24、体系建设，全面推广特种设备一机一码安全管理系统，实施特种设备安全信息化监管；结合特种设备年度普查、设备换季保养等活动，定期对自有特种设备及其安全附件、安全保护装置及有关附属仪器仪表进行检修、维保、检验，同时督促承包承租单位严格落实特种设备安全专项检查，对检查出的问题要从小处、细处着手进行隐患整治，落实整治过程的PDCA闭环管理，杜绝较大及以上特种设备安全事故发生。加强特种设备人员管理，各单位的主要负责人、各级管理人员和现场操作人员，必须经过专门培训，持证上岗率保证到100%。强化危险废物安全专项整治。深化危险废物基础管理,要参照国家危险废物名录，对本单位生产经营过程中产生的危险废物进行识别，建
25、立危险废物基础管理台账，不断规范产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等环节。同时，每年度要制定危险废物管理计划，做好危险废物减量化、本质安全化管理方案研究，积极研究推广重点部位一点一码、智能预警系统建设。强化承包、承租安全专项整治。要健全完善承包、承租单位安全生产监管体系，牢固树立由外变内安全监管理念，推进外来人员一人一码系统建设,落实属地安全监管责任切实把好五道关。即，要把好资质审核关，严格审查其资质，不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。把好协议签订关，规范签署安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施。把好上岗
26、培训关，健全安全培训教育制度，做到培训不合格不上岗，确保承包、承租单位教育培训保障责任到位。把好过程监管关，每周至少开展一次安全检查;每月至少开展一次应急联动，对可能导致事故发生的危险作业进行应急处置；每季度至少开展一次安全生产联席会议，通报近期承包、承租单位安全生产工作情况。把好奖惩评价关，建立淘汰机制，落实日常安全生产管理考核，对其违章违纪、违反安全管理规定、存在安全隐患的，进行严格考核；对其发生生产安全责任事故的，要按照安全生产管理协议或相关条款，扣除相关费用，进行停业整顿，直至终止业务合同；同时每年至少一次对承包承包承租单位安全生产能力进行评价，对管理状况差、不符合安全生产要求的，终止
27、业务合同。强化特殊危险作业安全专项整治。建立健全特殊危险作业安全管理办法,每年度至少开展一次危险作业专项培训I,要培养一批明制度、懂风险、会应急的安全监护人员；不断加强智能信息化技术在特殊危险作业过程监管上的应用，推进有限空间智能监测预警系统研发、重点危险作业全程视频监控等。五、保障措施(-)加强组织领导坚持一岗双责、齐抓共管、失职追责和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，以物理距离、属地负责为基础，明确十四五期间安全生产重点任务和目标，积极制定规划实施方案，细化工作措施，落实责任分工，不断推动安全生产与发展各项工作同步规划、同步部署、同步实施。(二)统筹要素保障强
28、化安全生产相关的人、财、物投入保障。一是加强安全生产队伍建设，要建立良好的人才引进、培养、使用、流动和评价机制，培养高水平安全工程人才、专业技术人才和科技研发人才队伍，为安全发展提供充足的人才保证；二是加强安全生产费用专项使用管理，确保本单位具备安全生产条件所必需的的资金投入，不得挪作他用；三是大力支持安全生产信息化建设、安全科技建设、重点部位及重点作业本质安全提升，加强安全基础设施项目建设和重大安全科技攻关。（三）营造良好文化安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，要充分发挥各级工会、共青团等组织对安全生产的监督作用，保障劳动者合法权益，确保劳动者的知情权、参与权、表达权、监督权，进一步提升公司全体员工安全防范意识、应急避险和自救互救能力，积极营造公司全体员工关心、支持、参与安全生产的良好环境。（四）加强评估考核建立健全规划实施检查评估制度，加强对规划实施进展情况的跟踪检查，定期开展规划实施评估，对规划实施效果做出综合评价，及时对规划目标、主要任务、重点项目进行动态调整，优化政策措施和实施方案，为规划调整和制定新一轮规划提供依据。评估考核结果将作为各部门年度绩效考核的重要内容。
