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1、2。23-2。25年江山市行政机关、事位、团体组织公车租赁服务框架协议采购项目项目编号JSS2023D058Q征集文件第一章征集公告3第二章供应商须知5第三章采购需求14第四章评审22第五章框架协议及第二阶段合同文本35第六章响应文件格式41第一章征集公告根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政府采购框架协议采购方式管理暂行办法、政府采购货物和服务招标投标管理办法、浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法等规定，江山市政府采购中心，就2023-2025年江山市行政机关、事业单位、团体组织公车租赁服务框架协议采购项目进行公开征集，欢迎符合资格条件的国内供应商前来响应。一、
2、项目基本情况项目编号：JSS2023D058Q项目名称：2023-2025年江山市行政机关、事业单位、团体组.织公车租赁服务框架协议采购项目标项内容最高限价（最低优惠率）服务期限1公务出行定点服务9座（含）以下租赁，含驾驶服务5%自协议书签订之日起-2025年12月31日2公务出行定点服务9座以上包车，含驾驶服务/自协议书签订之日起-2025年12月31日注一银供以上标项公务出行定点服务，用于集中出行、会议用车、临时用车等。2 .响应方可选择上述一个或全部标项进行响应，同一标项不得拆分。3 .优惠率是指单程、半日租赁、一日租赁、长途租赁费用的优惠率，包括油（电、气）费等所有费用，不包括过路过桥
3、（渡）费、停车费、驾驶员食宿费，过路过桥（渡）费、停车费按实结算，服务产生的驾驶员食宿由采购人负责。超时、超程费用另计（在报价一览表中填写）。4.“最高限价X（1-优惠率）”为该供应商的最高结算价，采购单位可根据工作需要和采购预算，自主选择供应商服务。同时，采购单位可与入围供应商依据网上公布的投标报价进行议价和竞价，以获得更优惠的价格。二、供应商的资格要求1.供应商可选择上述一个或全部标项进行响应，同一标项不得拆分。2 .财政部门可视情况决定是否增补入围供应商。三、承诺供应商资格要求：3 .符合中华人民共和国政府采购法第二十二条要求,且必须为未被列入“信用中国”网站（www.creditchi
4、na,）、中国政府采购网（）渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商（请提供以上相关查询结果截图，未提供或未提供正确截图的，以采购代理机构于投标（响应）截止时间当天在上述网站查询结果为准）。4 .在中华人民共和国境内注册，能承担本项目的供应商,分公司参与投标的，需提供总公司授权书。5 .单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。6 .标项一：具有道路运输管理机构核发并在有效期内的汽车租赁经营备案证或行业主管部门出具的汽车租赁备案信息证明，且经营范围含汽车租赁；自有车辆规模在3辆（含）以上（
5、且车辆行驶证或自有车辆证明须属于同一供应商）；联合体响应，即允许具有行业主管部门核发的汽车租赁经营备案证或行业主管部门出具的汽车租赁备案信息证明的供应商与提供驾驶服务的供应商组成联合体响应。驾驶员：应当是提供驾驶服务的供应商（也就是由联合体中的劳务公司提供驾驶人员，而不是由出租车辆的供应商来提供驾驶人员）的在职正式职工（提供驾驶员在本单位缴纳的社保部门证明及劳动合同，且合同有效期限不得少于本项目有效期限），取得相应机动车驾驶证，年龄不超过60周岁，完成新冠疫苗接种，无违法犯罪记录且3年内无重大以上交通责任事故记录。标项二：具备道路运输经营许可证且经营范围含包车经营，响应车辆须具备道路运输证（公
6、交车辆提供定制公交专线服务无须提供道路运输证）,提供的服务车辆须为公车公营。驾驶员应具有有效的从业资格证，完成新冠疫苗接种，且无违法犯罪记录。不接受联合体投标。三、获取征集文件（一）时间：2023年12月22日至2024年1月110（二）方式:浙江政府采购网（https：/）免费下载四、提交响应文件（一）截止时间（开标时间）：2024年1月11日9:00（北京时间）（二）提交网址：浙江政府采购云平台（http:WWW）五、发布公告（一）公告网址：浙江政府采购网（）,衢州市公共资源交易网（https：/）（二）公告期限：本公告期限自发布之日起五个工作日六、注册报名供应商需登录浙江省政府采购网（h
7、ttps：/）进行注册后报名。七、联系方式（一）征集人名称：江山市政府采购中心地址：江山市虎山街道景星西路万商城五号楼B楼1楼项目联系人：王先生联系电话：0570-4031937受理联系人：薛女士联系电话：0570-4031937（二）同级政府采购监管机构名称：江山市财政局采监科地址：江山市鹿溪中路240号联系人：王科长联系电话：0570-4033881（三）电子化采购系统名称：浙江政府采购云平台联系电话：95763江山市政府采购中心2023年12月22日第二章供应商须知一、前附表序号*项本项目的特别规定1框架协议采购形式Gl封闭式框架协议采购开放式框架协议采购2确定一阶段入围供应商的评审方法
8、El价格优先法口质量优先法3一阶段入围或淘汰规则1.1.本次征集设置入围比例，每个标段按照各投标人的优惠率从高到低进行排序，推荐入围家数不超过有效投标人总数80%（有小数点向上取整且至少淘汰一家供应商；如报价相同，则2022-2023年度未被相关采购单位要求退款的企业排序在前；如报价相同且2022-2023年度未被相关采购单位要求退款的，则备案（登记）可租赁车辆数量多的排序在前；如报价相同、2022-2023年度未被相关采购单位要求退款且备案（登记）可租赁车辆数量相同，则供应商在政采云上解密时间前面的排序在前。）2.在评审时对符合享受政府采购支持政策的中小企业、残疾人福利单位、监狱企业报价给予
9、10%的扣除，此扣除后报价仅用于价格排序。3.每个标项提交响应文件和符合资格条件、实质性要求的供应商应当均不少于2家，否则该标项作废标处理。4确定二阶段成交供应商的方式Gl直接选定口二次竞价顺序轮候，本项目的入围供应商轮候顺序为口优惠后报价升序或评审得分降序/供应商提交响应文件的先后顺序/口随机顺序5是否允许联合标项一：EI是/口否体标项二：是/口否6是否允许分包口是（但主体部分不得分包，详见采购需求内容）/口否7答疑会或现场踏勘有，具体时间和地点为：/无8适用采购人或江山市行政机关、事业单位、团体组织公务出行车辆社会化租赁者服务对象范服务。围9公告网址浙江政府采购网(https：/)衢州市公
10、共资源交易网(http)10电子化采购系统本项目流程涉及电子化采购的，均依托浙江政府采购云平台（以下简称“政采云平台”）进行。11响应文件的制作和提交请供应商在参与响应前仔细阅读政府采购项目电子交易操作指南。1.响应文件的制作：供应商按照本项目征集文件和政采云平台的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制、加密并提交响应文件（下载网址：https：/2.提交：供应商应当在提交截止时间前（开标当天北京时间09:00）完成响应文件的传输提交，逾期上传的响应文件恕不接受。补充或者修改响应文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输提交。提交截止时间前未完成上传的，视为撤回响应文件。3响应文件解密：
11、响应供应商应在开标当天北京时间09:00至09:30完成解密。12备份响应文件的递交备份响应文件是通过政采云电子交易客户端制作响应文件产生的备份文件，请供应商自行妥善保管。1.使用前提：在解密截止时间前，响应供应商自行在线解密操作失败，又未能及时联系技术人员帮助解密，或者响应供应商寻求技术人员帮助仍无法完成解密。2 .递交截止时间：开标当天09：00（北京时间）。3 .递交邮箱：13567016767。4 .未按上述要求递交备份响应文件或所提供的备份响应文件不符合要求的视同放弃响应，仅提交备份响应文件的，响应无效。5 .响应供应商未按时完成解密的，并符合备份响应文件使用前提的，响应供应商应提供
12、备份响应文件，否则视为放弃响应。13不见面开标本项目开标、评审环节实行全流程电子化，采取政采云不见面开标大厅实现，响应供应商可自行登录政采云平台进入开标大厅查看。征集人按照征集文件规定的时间通过政采云平台组织开启响应文件，所有响应供应商均应当准时在线参加。如未参加，造成无法响应或响应失败等后果由响应供应商自行承担。14响应与开标注意事项L本项目实行电子化采购，供应商自行承担参与征集的一切费用。2.开标前准备：响应供应商在提交响应文件前确保成为浙江省政府采购网正式注册用户，并完成CA数字证书办理（办理流程详见本征集公告附件：政采云CA签章申领操作流程）。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成
13、无法提交响应文件或提交响应文件失败等后果由供应商自行承担。15信用信息查询渠道信用中国（网址：http：/r,.creditchina,）中国政府采购网（网址：http：/）16中小企业预留份额情况根据政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）文件的规定，本项目（口是/0否）属于专门面向中小企业采购的项目。17中小企业优惠措施1 .项目属性：服务类。2 .中小企业划分标准所属行业（具体根据中小企业划型标准规定执行）：采购标的：公车租赁,所属行业：交通运输业。3 .属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应符合财库（2017）141号文件规定，视同小型、微型企业，在响应文件中
14、提供残疾人福利性单位声明函（见附件），享受评审中价格扣除政策。4 .根据财库（2014）68号的相关规定，在政府采购活动中，监狱企业的视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策，并在响应文件中提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新整生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（格式自拟）。（注：未提供以上材料的，均不给予价格扣除）18质疑渠道政采云平台网上质疑系统。19实质性条款带“”的条款是实质性条款，响应文件须作出实质性响应，否则作无效响应处理。20主要性能参数带的条款是主要性能参数。21书面形式包括电子邮件、信函、传真、数据电文。22解释权本征集文件解释权属于征集人。二、说明（一）总则
15、本征集文件依据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例（国务院令第658号）、政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第87号）、政府采购框架协议采购方式管理暂行办法（财政部令第IlO号）、及国家和浙江省有关法律、法规、规章编制。供应商应仔细阅读本项目征集公告及征集文件的所有内容（包括变更、补充、澄清以及修改等，且均为公开征集文件的组成部分），按照征集文件要求以及格式编制响应文件，并保证其真实性，否则由此引起的一切后果应由供应商承担。（二）适用范围本征集文件仅适用于本项目的征集、响应、评审、入围、成交、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（三）当
16、事人1.征集人：是指组织本项目征集的集中采购机构；2 .采购人：是指本项目适用范围内的国家机关、事业单位和团体组织，以及参照本次入围结果执行的有关区县（市）级国家机关、事业单位和团体组织；3 .服务对象：是指适用集中采购目录以外，采购限额标准以上，为本部门、本系统以外的对象提供服务的政府购买服务项目中接受服务的对象；4 .响应供应商：是指对征集文件作出响应的法人、其他组织或者自然人；5 .入围供应商：是指经评审委员会评审通过的对征集文件作出实质性响应，并根据确定的评审方法入围，获得与征集人签订框架协议资格的供应商；6 .成交供应商：是指采购人或者服务对象通过本项目规定的方式确定，获得采购合同授
17、予资格的供应商；7 .联合体：两个或两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同响应。（四）以联合体形式响应的，应符合以下规定1 .联合体各方应签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，并作为响应文件组成部分；2 .联合体各方均应当具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件,并在响应文件中提供联合体各方的相关证明材料；3 .联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录；4 .联合体各方中至少应当有一方符合征集人规定的资格要求。由同一资质条件的供应商组成的联合体，应当按照资质等级较低的供应商确定联合体资质等级；5 .联合体各方不得再以自己名义单独在
18、同一合同项中响应，也不得组成新的联合体参加同一项目；6 .联合体各方应当共同与征集人签订框架协议，就框架协议约定的事项对征集人承担连带责任；7 .联合体各方应当共同与采购人或者服务对象签订采购合同，就合同约定的事项对采购人或者服务对象承担连带责任；8 .提交响应文件时，应以联合体协议中确定的主体方名义响应，对联合体各方均具有约束力。（五）语言文字以及度量衡单位1.响应文件以及响应供应商与征集人就有关响应事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写，除签字、盖章、专用名称等特殊情形外。响应资料提供外文证书或者外国语视听资料的，应当附有中文译本，由翻译机构盖章或者翻译人员签名。2 .所有计量均采用中国法
19、定的计量单位。3 .所有报价一律使用人民币，货币单位：元。（六）特别说明（一）供应商投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。供应商投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。（二）供应商应仔细阅读入围采购文件的所有内容，按照入围采购文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。（三）在定点采购期间，如发现入围供应商出现下列情形之一的，江山市财政局经调查属实，给予书面警告并限期整改，在整改期间内暂停其车辆租赁定点服务资格,整改期满后（如整改期超出协议有效期，则整改期至协议有效期满为止）供应商向江山市财政局书面申请恢
20、复资格，江山市财政局检查合格后予以恢复，拒不整改的取消车辆租赁定点服务资格并取消参加下一轮定点服务投标资格。违约行为包括但不限于：（1）提供的售后服务不符合国家有关规定和投标文件承诺的标准的；（2）无正当理由拒绝按照投标承诺提供服务的；（3）没有按照承诺的价格或优惠提供服务的；（4）价格降低时，未及时书面告知采购单位进行相应价格调整的；（5）超过协议规定价格收费的；（6）未按规定使用本次招标中报备的车辆提供政府采购服务的；（7）被质疑投诉，经证实情况严重的；（8）使用不正当竞争手段，影响采购单位正常采购活动的；（9）提供虚假发票、保险单的；（10）使用无汽车租赁及客运业务资质的车辆提供政府采购
21、服务的；（11）实际租赁车辆与租赁合同、结算明细单中填写车辆不符；（12）不积极配合采购机构综合考核评定、监督检查及管理的；（13）未按照实际行车行程及金额结算的（根据行车记录仪记录）；（14）违反法律法规和合同约定的其他情形的。（四）有关入围供应商在特定时间举办的促销活动和优惠政策，如涉及供货产品的，各采购单位有权参加其促销活动和享受其优惠政策。入围供应商不得以任何理由拒绝采购人按规定采购，一经发现立即取消本次协议供货资格，并对其作出相应处罚。（五）供应商应根据采购要求，组织一个专门的服务小组，并指定负责人协调供应商内部有关公车租赁政府采购的主要协调与联系事务。负责人全权负责江山市公务用车租
22、赁服务有关事宜，具体负责入围后采购方和采购单位对其入围产品的有关咨询、签订和执行合同、无条件履行售后服务承诺和接受投诉等事务。（六）“最高限价X（I-优惠率）”为该供应商的最高结算价，采购单位可根据工作需要和采购预算，自主选择供应商服务。同时，采购单位可与定点供应商依据网上公布的投标报价进行议价和竞价，以获得更优惠的价格。（七）本次采购结果（包括入围供应商、提供的产品信息、服务内容、优惠率、售后服务情况等要素）将在“浙江政府采购网”上公布，供采购单位查询。三、征集文件（一）征集文件由征集文件目录所列内容组成。（二）供应商在规定的时间内未对征集文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。（三
23、）对征集文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评审委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个供应商。（四）征集人对征集文件进行必要的澄清更正的，澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，于提交截止时间的15日前在浙江省政府采购网上以更正公告的形式通知各潜在的供应商；不足15日的，征集人应当顺延提交响应文件的截止时间。四、响应文件（一）响应文件的编制供应商获取征集文件后，按照征集文件的要求编制响应文件，并对响应文件的真实性和合法性承担法律责任。供应商响应的货物和服务的技术、商务等条件不得低于采购需求，货物原则上应当是市场上已有销售的规格型号，不得是专供政府采购的产品。对货物项目每个采购标项
24、只能用一个产品进行响应，征集文件有要求的，应当同时对产品的选配件、耗材进行报价。服务项目包含货物的，响应文件中应当列明货物清单及质量标准。供应商的响应文件包括：资信文件、商务技术文件和报价文件。供应商若参与多标项响应，按每个标项分别独立编制响应文件。1.资信文件的组成（以联合体形式参加本项目响应的，联合体各方均应当提供如下资格证明材料。）（1） 响应声明书（格式见附件）；（2） 授权委托书或联合体授权委托书（法定代表人亲自办理响应事宜的，则无需提交授权委托书；以联合体形式响应时需提供联合体授权委托书）（格式见附件）；（3） 联合体共同响应协议书（以联合体形式响应时需提供）；（4）营业执照（或事
25、业法人登记证或其他工商等登记证明材料）彩色扫描件；（5）符合参与政府采购活动的资格条件并且没有税收缴纳、社会保障等方面的失信记录的承诺函；（6）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料（根据项目性质提供）；（7）提供具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函（格式自拟）；（8）提供征集公告中符合供应商特定条件的有效资质证书扫描件，以及需要说明的其他资料。（9）政府采购活动现场确认声明书；2.商务技术文件的组成（格式仅供参考）（1）供应商基本情况；（2）备案（登记）可租赁车辆汇总表；（3）服务方案；（4）服务小组人员情况一览表；（5）服务网点清单；（6）供应商认为需要的其他文件或说明
26、；3、报价内容的组成（1）报价一览表；（2）中小企业、残疾人福利性单位、监狱企业等声明函；（3）针对报价供应商认为其他需要说明的。（二）响应报价1.供应商应按照征集需求内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按“报价一览表”和“报价明细表”规定的格式报出总价和分项价格。响应报价中不得包含征集文件要求以外的内容，否则，在评审时不予核减。2 .响应报价包括本项目采购需求和投入使用的所有费用，包括但不限于主件、标准附件、备品备件、施工、服务、专用工具、安装、调试、检验、培训、运输、保险、税款等。3 .响应报价不得为选择性报价和附有条件的报价。（三）响应文件的有效期1 .响应文件有效期为响应提交截止日起
27、90天。2 .在特殊情况下，征集人可与供应商协商延长响应文件的有效期。3 .入围供应商的响应文件自开标之日起至框架协议截止及合同履行完毕之日均应保持有效。（四）响应文件的签署1 .响应文件需由法定代表人或经其正式授权的代表签字或盖章（本项目如允许联合体响应且响应供应商是联合体的，联合体牵头单位应盖章，并签署联合体牵头单位法定代表人或经其正式授权的代表的全名）。授权代表须出具书面授权证明，其法定代表人授权书应附在响应文件中。2 .响应文件中所有的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签字或盖章才有效。3 .响应文件中要求加盖公章处，可使用有效安全的电子签章替代。（五）响应文
28、件的提交要求按照前附表要求提交，如征集人顺延截止时间和开标时间，征集人和响应供应商的权利和义务将受到新的截止时间和开标时间的约束。五、开标框架协议采购实行电子化采购，征集人将依托电子化采购系统进行开标程序，各响应供应商授权代表及相关人员均应当准时在线参加。响应供应商如未准时在线参加的，事后不得对采购相关人员、开标过程和评审结果提出异议。（一）开标程序1.开标程序由征集人主持，主持人介绍开标现场的人员情况，宣读递交响应文件的供应商名单、开标纪律、应当回避的情形等注意事项；2 .征集文件规定的开标时间到后，主持人在电子化采购系统上开启解密环节；3 .响应供应商在规定的解密时间内登录电子化采购系统进
29、行在线解密；4 .所有供应商在线解密完成或在线解密时间（如有备份响应文件递交情形，为递交时间）截止后，主持人宣布响应供应商家数等征集文件规定需要宣布的内容，并进入商务与技术评审环节；5 .评审委员会在商务和技术评审结束后，主持人通过电子化采购系统宣告商务和技术评审无效响应供应商的名称及理由，如有商务和技术评分环节的，还应宣布有效响应供应商的商务和技术得分情况；6 .主持人在电子化采购系统开启响应供应商的报价文件信息，并宣布响应供应商的报价情况；7 .评审委员会在报价评审结束后，主持人宣布评审结果。（二）响应供应商不足2家，不得开启响应文件。六、评审（详见第四章）七、确定入围结果（一）确定第一阶
30、段入围供应商评审委员会根据第四章规定，在评审报告中确定入围供应商。（二）发布入围结果公告征集人自入围供应商确定之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告入围结果，入围结果公告期为1个工作日。（三）发放入围通知书征集人在发布入围结果公告后，向入围供应商发出纸质入围通知书，入围供应商应及时到江山市政府采购中心领取入围通知书。八、框架协议签订（一）征集人在入围通知书发出之日起30日内与入围供应商签订框架协议，并在框架协议签订后7个工作日内，将框架协议副本报本级财政部门备案。（二）封闭式框架协议入围供应商无故拖延、拒签协议的，将视为无正当理由放弃封闭式框架协议入围供应商资格，承担相关法律责
31、任。（三）询问或者质疑事项可能影响入围结果的，征集人应当暂停签订框架协议,已经签订框架协议的，应当中止执行框架协议。九、采购合同签订1.采购人可根据供应商承诺的费率优惠、服务承诺等情况，按照内控管理制度，自主确定供应商。2 .交易采用直接议价、二次竞价模式。预算金额在分散采购限额标准以下的项目，采购人可以按照内控管理制度直接择优确定一家供应商进行议价，也可以进行二次竞价。预算金额在分散采购限额标准以上、公开招标数额标准以下的项目，由采购人事先确定需求标准，在承诺的优惠率的基础上再进行二次竞价。3 .具体事宜以江山市财政局公布的文件为准。十、违约处理（一）入围供应商有下列情形之一，尚未签订框架协
32、议的，取消其入围资格；已经签订框架协议的，解除与其签订的框架协议：1 .恶意串通谋取入围或者合同成交的；2 .提供虚假材料谋取入围或者合同成交的；3 .无正当理由拒不接受合同授予的；4 .不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，经采购人请求履行后仍不履行或者仍未按约定履行的；5 .框架协议有效期内，因违法行为被禁止或限制参加政府采购活动的；6 .框架协议约定的其他情形。供应商有以上第1项至3项情形之一，以及无正当理由放弃封闭式框架协议入围资格或者退出封闭式框架协议的，还将上报同级采购监管部门，依照政府采购法等有关法律、行政法规追究法律责任。（二）已经签订框架协议的供应商有下列情形之一的，视情
33、节轻重予以约谈整改、暂停接受框架协议合同资格、解除与其签订的框架协议等处罚措施：1 .拒绝按照成交价格及承诺的优惠条款执行的；2 .非法转包或未经同意将项目分包的；3 .在履行义务过程中提供假冒伪劣产品的；4 .服务或者产品质量不符合国家有关规定和承诺的标准的；5 .未能在承诺期限内履行合同义务的；6 .超过合同价格收取费用或采取减少服务项目等降低服务质量的；7 .被投诉质疑，经证实情况严重的；8 .使用不正当竞争手段，影响采购人正常采购活动的；9 .违反法律法规和合同约定的其他情形。（三）征集人应建立用户反馈和评价机制，对已经签订框架协议的供应商有下列情形之一的，视情节轻重予以降低评价、减少
34、第二阶段采购推荐度、警告、约谈整改等措施：1 .合同授予后与采购人再次议价的；2 .在合同履行过程中与采购人协商变更合同主要条款的；3 .应当更新相关信息未及时更新的；4 .服务态度差，被采购人投诉并经查属实的；5 .违反法律法规和合同约定的其他情形。（四）被取消入围资格或者被解除框架协议的供应商不得参加同一封闭式框架协议补充征集。十一、入围供应商补充规则（一）框架协议有效期内，剩余入围供应商不足入围供应商总数70席且影响框架协议执行的，征集人将启动补充征集程序。（二）补充征集的条件、程序、评审方法和淘汰比例参照本征集文件要求。（三）补充征集遵守原框架协议的有效期。补充征集期间，原框架协议继续
35、履行。十二、询问、质疑与投诉（一）询问供应商对政府采购活动事项（征集文件、第一阶段征集过程、入围结果、第二阶段采购过程和成交结果）有疑问的，可以向征集人或者采购人提出询问，征集人或者采购人将及时作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。询问可以口头方式提出，也可以书面方式提出。（二）质疑1 .参与本项目的供应商认为征集文件、第一阶段征集过程、入围结果、第二阶段采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，通过电子化采购系统的质疑系统一次性向征集人或采购人提出质疑：（1）供应商认为征集文件的内容损害其权益的，应当自获取之日起（获取截止日之后收到征集文件的，以获取截止日为准）7个工作日内提出质疑;(2)响
36、应供应商对第一阶段征集或者第二阶段采购过程提出质疑的，应当在各程序环节结束之日起7个工作日内提出质疑；(3)响应供应商对入围或者成交结果提出质疑的，应当在入围或者成交结果公告期限届满之日起7个工作日内提出质疑。2 .征集人或者采购人在收到供应商的书面质疑后7个工作日内作出答复，并通过书面形式或电子化采购系统回复质疑供应商和其他有关供应商，但答复内容不涉及商业秘密。3 .供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料，包括但不限于权益受损害的情况说明及受损害的原因、证据内容等，并对质疑内容的真实性承担责任(依据中华人民共和国政府采购法实施条例第五十七条，捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材
37、料不能作为质疑、投诉的证明材料)。(三)投诉供应商对征集人或者采购人的质疑答复不满意或在规定时间内未得到答复的，可以在答复期满后15个工作日内，向同级政府采购监督管理机构投诉。第三章采购内容及要求一、采购内容2023-2025年江山市行政机关、事业单位、团体组织公车租赁服务框架协议采购。二、对供应商的要求1、标项一：车辆租赁公司：具有道路运输管理机构核发并在有效期内的汽车租赁经营备案证或行业主管部门出具的汽车租赁备案信息证明，且经营范围含汽车租赁；自有车辆规模在3辆（含）以上（且车辆行驶证或自有车辆证明须属于同一供应商）；允许联合体响应，即允许具有行业主管部门核发的汽车租赁经营备案证或行业主管
38、部门出具的汽车租赁备案信息证明的供应商与提供驾驶服务的供应商组成联合体响应。驾驶员：应当是提供驾驶服务的供应商的在职正式职工（提供驾驶员在本单位缴纳的社保部门证明及劳动合同，且合同有效期限不得少于本项目有效期限），取得相应机动车驾驶证，年龄不超过60周岁，完成新冠疫苗接种，无违法犯罪记录且3年内无重大以上交通责任事故记录。出租车公司：供应商须具备行业主管部门核发的道路运输经营许可证，提供服务的车辆须具备道路运输证且公车公营。自有车辆规模在10辆（含）以上（且车辆行驶证或自有车辆证明须属于同一供应商）；不接受联合体投标。驾驶员：应当是提供驾驶服务的供应商的在职正式职工（提供驾驶员在本单位缴纳的社
39、保部门证明及劳动合同，且合同有效期限不得少于本项目有效期限），取得相应机动车驾驶证，年龄不超过60周岁，完成新冠疫苗接种，无违法犯罪记录且3年内无重大以上交通责任事故记录。2供、商必须为提供的车辆投保交强险及承运人责任险或公众责任险。3、供应商车辆应按规定安装并使用GPS监控设备，并具有监控平台，每次服务结束后能及时提供行车全程的记录。4 .供应商应配备与经营范围和譬举模相匹配的组.管理机构、岗位设置和人员。5 .供应商提供政府采购服务的车辆必须是本次招标中报备的车辆。6 .除按国家规定投保的交强险外，供应商有风险控制措施，如向保险公司投保承运人责任险等其他险种、采用安全保障基金等风险管理措施
40、进行自保或内保。同时承诺按法律确定的责任履行赔偿义务，承运人责任险每座不得低于100万元。7 .供应商应明确用于保障公务出行用车车辆数量。8 .其他。标项二：1 .具备道路运输经营许可证且经营范围含包车经营，响应车辆须具备道路运输证提供的服务车辆须为公车公营。驾驶员应具有有效的从业资格证，完成新冠疫苗接种,旧元违法犯罪记录；响应车辆具有道路运输证.交车辆提供定制公交专线服无须提供道路运输证。不接受联合体投标。2 .供应商必须为提供的车辆投保交强险及承运人责任险或公众责任险。3 .供应商车辆应按规定安装并使用GPS监控设备，应具有监控平台并与道路运输管理部门的市级监控平台联通。4 .供应商应配备
41、与经营范围和经营规模相匹配的组织管理机构、岗位设置和人员。5 .除按国家规定投保的交强险外，供应商有风险控制措施，如向保险公司投保承运人责任险等其他险种、采用安全保障基金等风险管理措施进行自保或内保。同时承诺按法律确定的责任履行赔偿义务。6 .供应商应明确用于保障公务出行用车车辆数量。三、服务方案与服务要求1 .入围供应商应按用户需求制定详细的服务方案，并与用户签订服务合同，内容应包括承运时间、起止地点、线路、承运人员、日程安排、费用及结算方式、双方义务及违约责任、意外风险（至少应包括意外风险承担方式、承担种类及金额）等条款。2 .入围供应商应按照合同要求，选派相应资质和安全技术性能良好的车辆
42、和人员提供客运服务。如需临时调换（但不允许转包）须征求用户意见。3 .入围供应商应建立用户投诉和回访制定。在合同期内定期征求用户意见建议，并形成记录；公布24小时服务监督电话；在受理投诉24小时内，了解核实情况，经核实确属本企业相关当事人员责任的，应按照相关规定予以处理，于7个工作日内将处理结果告知投诉人。4 .应保持车容整洁，车辆各部件完好有效。如发生机械故障或发生交通事故不能继续履行服务等情况，入围供应商应妥善解决，提供换车服务，保障用户需求。5 .提供24小时叫车服务，公布24小时叫车电话。6 .重大活动服务应按照政府相关组织部门任务要求，提供客运服务保障。7 .对于用户提出的新能源车租
43、赁服务需求，应结合现行政策及用户条件，制定充分可行的服务方案。四、报价与费用支付1 .用户将根据租赁项目预算情况和有关规定，选用直接报价、反向竞价、线下询价等形式发布租赁需求。入围供应商应积极参与，并提供合理报价。2 .公务车辆租赁服务政府采购实施先服务，后结算制度，依据用户出具的有效函件（如公函、组织机构代码证等证明）或签署的合同、协议等实施租赁，原则上不应在租出前要求用户提供押金、抵押、信用授权等。如有特殊情况请与用户协商，取得采购方同意后方可实施。3 .报价包含油费、税费，不包含过路过桥费、停车费、驾驶员食宿费用。4 .单程、半日租车、一日租车、长途租车、超时间、超公里等相关费用最高限价
44、见下表，原则上计算里程从到达采购单位预定上车地点开始计算。5、相关费用最高限价表:标项一：,单价车型半日租车一日租车超时间超公里长途租车或一日以上租车4小时/100公里内8小时/200公里内1.6排量小汽车31557510元/小时2.9元/公里（280元/天X天数）+（行驶公里数义1.4元/公里）=运费1.8（含）排量以上，16万以上小汽车37567540元/小时2.9元/公里（325元/天X天数）+（行驶公里数X1.7元/公里）=运费9座（含）以下商务车40074040元/小时3.3元/公里（400元/天X天数）+（行驶公里数XL8元/公里）=运费注：1.以上报价不包含过路过桥（渡）费、停车
45、费、司机食宿费。过路过桥（渡）费、停车费按实支付，司机食宿费按标准支付。1.半日租车在100公里内，超4小时加收超时费用；在4小时内行驶超100公里，加收超公里费用；半日租车超4小时且行驶超100公里按1日租车计算；1日租车行驶超200公里按长途租车计算。3.承运人责任险每座不得低于100万元。标项二:车型/4格半日租车一日租车翅时间超公里长途租车或一日以上租车4小时/80公里内8小时/130公里内元/小时元/公里10-19座480元650元50元/小时2.0元/公里（650元/天X天数）+（行驶公里数X2.0元/公里）20-29座560元740元50元/小时2.2元/公里（740元/天X天数）+（行驶公里数X2.2元/公里）30-39座650元840元50元/小时2.4元/公里（840元/天X天数）+（行驶公里数X2.4元/公里）40-49座740元940元50元/小时2.7元/公里（940元/天X天数）+（行驶公里数X2.7元/公里）50-56座840元1030元50元/小时3.2元/公里（1030元/天X天数）+（行驶公里数X3.2元/公里）注：1.以上报价不包含过路过桥（渡）费、停车费、司机食宿费。过路过桥
