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1、远程网络庭审的实现路径调研报告在科技化、信息化、现代化高速发展的新时代，推动新媒体技术全方位融入司法审判各项环节，实现电子法院高效建设，是司法改革的创新之举与必由之路。2017年6月26日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十六次会议，会上审议通过了关于设立杭州互联网法院的方案。会议强调，设立，是司法主动适应互联网发展大趋势的一项重大制度创新。此后，杭州互联网法院、北京互联网法院、广州互联网法院相继成立。2018年1月1日，我国最高院制定的关于深化刑事诉讼庭审实质化改革的“三项规程”正式生效，标志着我国法院适应新时代庭审改革的步伐进一步加快。近年来，各地法院积极探索在诉讼环节中应
2、用网络技术为当事人提供更便捷、高效的服务。这其中如何应用新媒体科技实现远程网络庭审模式的完善与创新是司法革新的重点与难点。经过近几年各地法院的不断尝试与努力，远程网络庭审的探索与应用已初见成效，其成功经验值得我省法院借鉴和学习。通过调查、研究各类远程庭审模式的特色与优点并总结先进经验，对于完善现行吉林法院的远程网络庭审方式以及突破创新更便捷、多样的远程庭审途径均具有现实意义。一、我国远程网络庭审的现有途径(一)互联网法院线上庭审模式2017年8月18日杭州互联网法院正式挂牌成立，成为世界上第一家互联网法院。该院依托互联网技术，实现起诉、立案、举证、开庭、裁判全流程线上诉讼，为涉网案件纠纷当事人
3、提供最大便利。1.案件类型：作为试点法院，杭州互联网法院管辖的网络案件具有明确的受案范围：（1）互联网购物、服务、小额金融借款等合同纠纷；（2）互联网著作权权属、侵权纠纷；（3）利用互联网侵害他人人格权纠纷；（4）互联网购物产品责任侵权纠纷；（5）互联网域名纠纷；（6）因互联网行政管理引发的行政纠纷；（7）上级人民法院指定杭州互联网法院管辖的其他涉互联网民事、行政案件。作为基层法院，其所受理的网络案件没有标的额的限制，目前受理的案件被告多为外省，原告基本在杭州本地，案件类型以侵害作品信息网络传播权纠纷居多。2 .安全举措：为了确保线上当事人信息的真实有效，当事人登入杭州互联网诉讼平台后，首先要
4、注册账户，账户为手机号码并且需要填写短信校验码。其次，当事人需进行实名认证,目前有两种认证方式：（1）第三方平台即支付宝认证，登入法院界面时，授权支付宝用户登入即可；（2）到杭州互联网法院立案窗口进行线下认证。3 .开庭模式：杭州互联网法院在开庭时，承案法官坐于法庭，而各方当事人和诉讼代理人则不用现身法庭，仅需利用具有摄像头与话筒的电脑登入外网诉讼平台参与线上开庭即可，这极大的便利了远程的当事人及其诉讼代理人。4 .发展成效：互联网法院作为国家试点法院，实现诉讼全流程的互联网技术应用，经过两年多的实践办案，法官、法官助理、书记员已有了较为成熟的网上开庭经验与业务操作能力,庭审设备、人员技术、管
5、理体系、相关制度都更趋于成熟。考虑到互联网法院的特殊性，其他法院在借鉴远程庭审经验的同时，由于其他法院的受案类型、基础设施等因素与互联网法院差距较大，在实际可操作性、可行性上需要不断考量与探索。（二）两级法院联动开庭模式2016年12月30日西宁市中级人民法院首次采用与基层法院合作网上开庭的方式，让被告当事人在基层法院通过远程视频设备接受西宁中院法官的开庭审判。1.案件类型：此类远程开庭方式针对上诉类案件，可展开两级法院的合作庭审。2 .开庭模式：由基层法院移送案卷及上诉状等材料至中级法院,再由中级法院立案确定开庭时间，并与基层法院通力合作。当事人经基层法院的帮助建立电子账号并登入外网庭审平台
6、,实现与中级法院的外网庭审诉讼对接，实现网上开庭。3 .发展成效：此方式便于路远的当事人减少路程与时间成本，在本地辖区内基层法院就能参与上诉案件的庭审。且通过基层法院司法人员的帮助，避免当事人自行操作困难、容易出意外状况的情形发生，更有利于向当事人推广远程庭审。但此模式在全国法院应用的实例很少，尚未推广，且两级法院联动开展庭审的具体操作流程及相关制度尚未建立。（三）检察院联动开庭模式自2018年发展至今，多个省份的检察院已通过应用“远程庭审”系统，实现检察院工作人员“足不出户”就能参与法院庭审活动,实现公诉。1.案件类型：目前检察院通过“远程庭审系统”参与庭审的案件类型为刑事诉讼一审案件及二审
7、案件。主要适用于危险驾驶等快审案件以及其他被告人自愿认罪、犯罪事实清楚、法律适用没有争议的案件，采用远程视频开庭的方式。4 .开庭模式：通过检察院“远程庭审系统”与法院外网诉讼平台的对接，实现远程视频同步，保障公诉人在检察院内就能参与庭审，被告也不用经司法警察押解至法院。5 .发展成效：这种远处庭审方式有利于实现刑事案件的“繁简分流”和“轻刑快审:节省了公诉人出席法庭及司法警察押解被告的路程时间成本提高了诉讼效率减轻了诉讼参与人的诉累以及检察院“案多人少”的压力还在一定程度上降低了押解犯罪嫌疑人的风险。目前此庭审方式由于需要公检法机关的多方合作，各地的应用情况参差不齐、推广度不足，相关合作制度
8、和规定有待出台，且具体技术人员的业务操作能力仍需（四）微信软件开庭模式2015年12月17日，河南省郑州市中级人民法院在全国首次把法庭开到微信上。主审法官利用“微信办案群”进行了庭审询问，实现了当事人坐在家中也能参与庭审。在实践办案中，部分案件的当事人存在远在他省甚至身在国外难以参加庭审的实际困难。虽然可以采用各地法院的外网诉讼平台参加网上开庭，但在具体指导当事人网上操作时，存在以下困难：（1）部分当事人从未使用过计算机或者实际操作困难；（2）部分当事人缺少计算机设备或视频、语音设备。针对上述情形，通过大众熟悉的日常交流软件微信，只要当事人有手机并安装了微信叩P即能参与远程网上庭审。1.案件类
9、型：自河南省郑州市中级人民法院的首例“微信开庭”后，全国各地也陆续有法院实践探索应用微信进行庭审，而目前实践的案件均是民事纠纷。对于刑事、行政案件是否适合应用微信庭审，尚无例证。2 .开庭模式：经法院工作人员在微信上建立微信群，将诉讼参与人加为好友后拉入群内，进行庭审。3 .发展成效：关于微信庭审的应用，其严肃性尚有争议，但此方式相较于法院外网开庭途径更加简单、易操作，对诉讼参与人的设备要求不高。二、远程网络开庭的意义紧跟信息时代步伐，打造新时代“互联网+庭审”的新模式，具有如下现实意义：（一）减少当事人诉讼成本与精力。线上开庭使当事人不必亲自赶赴法院参加庭审，这对于路途遥远、人在外省或国外的
10、当事人来说提供了切实的便利、节约了时间成本以及路程花费，是新时代司法便民的一项重要举措。（二）节约司法资源，减轻“案多人少”压力。随着群众法律知识的增强，维权意识的提升，我国案件量逐年提升，为司法工作人员带来压力。为了解决办案人员短缺、提升审判质效,通过远程网上庭审，可以加速诉讼流程，实现简案快审的目的。（三）保障证人安全，缓解作证压力。证人不必面对当事人作证，能有利于缓解其庭审的压力与紧张，更加真实、充分地发表言论。（四）维护庭审秩序，避免事故发生。远程网络庭审有利于避免矛盾过大、情绪过激的当事人见面后进一步关系恶化，产生人身事故。实践中远程网络庭审更有利于诉讼参与人的人身安全。（五）节约司
11、法警察人力，避免押送风险。在刑事案件中，司法警察有押解犯罪嫌疑人、维护庭审秩序的义务，通过远程网络庭审则无需司法警察，节约了人力资源。三、吉林省法院应用远程网络庭审的现状在吉林省各级法院诉讼的当事人和律师可通过外网的“吉林电子法院”建立电子账号，关联自己的诉讼案件，并可以在“吉林电子法院”平台上进行线上起诉立案、线上缴纳诉讼费、线上接收法院文书、线上电子证据交换、线上开庭。（一）云会议的应用应用吉林法院的“云会议”功能，可以进行网上庭前会议、网上调解和网上庭审。法院工作人员通过创建云会议，向需要参加网上庭审并有电子账号的诉讼当事人发出邀请，当事人通过手机短信接到邀请通知后，按照短信上记载的网址
12、链接及验证码即可通过电脑登入云会议界面进行网上庭审。应用云会议进行网上开庭已在吉林省各级实现了全覆盖并纳入每一年度的考核项目。在实践应用云会议中，存在如下问题：L诉讼参与人应用电脑设备的能力参差不齐，在指导部分当事人操作时存在困难。2.云会议对搜索引擎和电脑的视频及语音设备有一定的要求，存在兼容等问题，造成部分当事人无法登入云会议界面，或者登入后画面为黑色或无法听见法官声音，使实践应用中有失败情形发生。3.云会议虽有视频录像，但无语音识别系统，无法形成笔录，为满足案件归档要求，书记员仍需另外记录。（二）微信庭审的应用近年来，吉林省也陆续有法院初次尝试应用“微信开庭”，比如龙井市法院、永吉法院。
13、本院于2019年8月13日亦首次尝试应用了微信庭审，为远在辽宁省、身有残疾又无电脑操作经验的当事人提供便利。只要创建微信群并加当事人好友，发送群视频要求，如此一来当事人只要“一键”接受视频邀请这个简单的操作，就能实现网上开庭的线上连接。如此简单易懂的便捷形式，让当事人省心、省力。但在实践中仍存在一定问题：1.视频过程中由于手机设备的不同，当事人音量大小不一，部分当事人音量较小，不利于听清；2.在手机上开庭对书面证据及视听资料的举证、质证以及书记员的法庭笔录记录提出了更高的要求，法院的相关制度尚未建立；3.在实践中法院工作人员将与当事人添加微信好友,微信名片曝光，存在一定的安全隐患。四、对吉林省
14、法院推进远程网络庭审的几点意见（一）比较互联网法院庭审优势，完善云会议系统相较于吉林的网上云会议，杭州互联网法院的线上开庭有三大优势：1.开庭界面的登入时间更早。云会议的当事人，只能提前15分钟登入云会议界面，而杭州互联网法院的线上开庭,当事人可以提前三小时进入庭审界面，这有利于当事人尽早检验设备及网络是否有问题；2.法官的操作权利更大。杭州互联网法院的法官在开庭时可操作选择哪个当事人可以发言，而哪个暂时不能发言，这将便于维持庭审的秩序；3.语音同步识别功能。对比云会议，杭州互联网法院的网上开庭系统可以识别法官和当事人语音并同步到庭审记录中，无需书记员打字录入，加速了庭审进度。为了使云会议系统
15、操作方式更便捷，针对上述三点优势，需与华宇工作积极沟通，提升云会议系统功能。（二）借鉴各地线上开庭模式，丰富远程庭审途径1.吉林省尚无两级法院开展联动网上庭审的尝试，为了节约诉讼成本、便利上诉人及被上诉人，吉林省的各地两级法院可选取事实清楚、权责明确的刑事上诉案件或民事上诉案件进行实践操作，经过实践经验的总结形成相关制度及流程，助力庭审实质化改革。2 .加速与检察院建立“庭审系统”联动模式，吉林省各地区法院应用此项技术开展远程网络庭审的覆盖面尚小或尚在初步应用阶段，需加速引进相关网络技术并加强各地区法院的推广与人员的培训。3 .探索行政案件网上开庭途径。2018年12月26El,杭州互联网法院
16、审理首例网上开庭行政案件，2019年6月13日，广州互联网法院审理首例网上开庭行政案件。我国各地网上开庭审理行政案件的实践尚少，需各地法院积极开展实践与尝试。（三）应用新媒体平台，创新线上庭审途径群众的日常线上交流平台，不仅有微信，还常常使用QQ、YY等多种网络交流程序。故针对不同当事人的日常使用习惯和新媒体平台应用经验和技巧，吉林各地法院可积极尝试与探索其他新媒体平台开展远程网络庭审的可行性，总结经验并逐渐形成多元的线上庭审模式，打造属于吉林法院的远程网络庭审特色。（四）增设信息技术部门，建立专业技术队伍。法官、法官助理及书记员的培训课程应增设信息化应用课程,建立电脑培训室，使培训人员在讲解
17、中能够实际操作学习，提高程序的应用与培训学习的效率。此外，要加强各地法院的网络管理人员培训，提高其专业性的培养。（五）建立和完善远程网络庭审制度。吉林省现行远程网络庭审制度主要规定在吉林省高级人民法院关于推进案件繁简分流的意见（试行）中，主要是针对云会议应用案件类型范围的有关规定，尚无具体应用云会议的细则。故在完善制度方面：L进一步完善云会议相关规定,细化操作规则；2,制定关于应用和探索其他远程网络庭审模式的相关制度；3.建立与检察院联动开展“远程庭审系统”的合作制度；4.建立和完善各级法院实施远程庭审工作的资金保障制度。附件：1.搜狐网：最高人民法院印发“三项规程”深入推进刑事庭审实质化改革2 .中国新闻网：杭州互联网法院首例行政案件在线开庭3 .河南日报：河南省检察院“远程庭审”系统上线揭秘它都能干点儿啥4 .华律网：中国首家互联网法院揭牌:实现网上纠纷网上审理5 .中国新闻网：广州互联网法院采用5G技术全程在线审理行政案6 .青海日报：西宁市中级人民法院采用互联网直播开庭审理案件7 .吉林省高院关于推进案件繁简分流的意见及其实施方案8 .杭州互联网法院诉讼指南
