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1、附件1中国国电集团企业风电场工程建设流程管理原则1目的为规范中国国电集团企业全资和控股建设的新、扩、改建的风力发电项目工程建设管理,根据国家及电力行业基建项目管理的法规和原则,结合风电场工程建设特点制定本原则。2范围本原则合用于中国国电集团企业全资和控股建设日勺新、扩建的风力发电项目。参股项目可参照执行。3引用原则和文献3.1 国家法律法规中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令2023第六号中华人民共和国招标投标法（中华人民共和国主席令1999第二十一号中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令1989第二十二号中华人民共和国水土保持法（中华人民共和国主席令2023第三十九号建设项目环
2、境保护管理条例（中华人民共和国国务院令998第二百五十三号建设工程质量管理条例（国务院令第279号3.2 行业制度规定建设项目竣工环境保护验收管理措施（国家环境保护总局2023开发建设项目水土保持设施验收管理措施（中华人民共和国水利部2023第14号令风电开发建设管理暂行措施（国能新能2023285号实行工程建设强制性原则监督规定（建设部令第81号工程质量监督工作导则（建质2023”162号3.3 技术规范与原则风力发电场项目可行性研究汇报编制规程DLfT5067-1996风力发电场设计技术规范DL/T5383-2023风力发电工程施工组织设计规范DL/T5384-2023工程测量规范GB50
3、026-2023电力建设工程监理规范DLT5434-2023建筑工程监理规范GB50319-2023电力建设工程监理规范DLT5434-2023建筑工程施工质量验收统一原则GB5O3OO-2O23风力发电机组安装和装配规范GBT19568-2023建筑电气工程施工质量验收规范GB50303-2023110-50OkV架空送电线路施工及验收规范GB50233-2023电气装谿安装工程低压电器施工及验收规范GB50254-1996电气装谿安装工程35kV及如下架空电力线路施工及验收规范GB50173-1992H0-500kV架空送电线路施工及验收规范GB50233-2023风力发电场项目建设工程验
4、收规程DL/T5191-2023电力建设施工质量及评价规程第1部分土建工程DLT5210.1-20234.1施工前的考察(1施工前到有关风电场、风电机组制造单位考察和技术交流。理解适合本项目建设的设备性能及技术特点、设备运送与安装规定等状况。与设备制造单位、施工单位进行交流,学习他们的经验,充实技术储备。(2自然条件调查分析、熟悉施工环境。建设地区自然条件调查分析的重要内容有:风能资源状况,地质构造,土壤性质和类别,地基承载力,地震级别和烈度,地下水位状况,气候环境特点(气温、雨雪、雷电等,土壤日勺冻结深度和冬雨季的期限等状况。4.2勘察设计招标、定标、签订协议通过招标选择有资质的单位负责勘察
5、设计工作。4.3工程监理招标、定标、签订协议通过招标选择有资质的单位负责工程监理工作。4.4微观选址委托设计单位根据可研或初步设计阶段日勺机组容量、塔架高度等特点,结合测风满一年的当地风资源数据与场区地貌特性选择最佳的风机安装位谿。一般在进行微观选址时应尽量增长一定数量的机位选择作为备用方案,在项目实行中个别机位因某些客观原因无法开展建设时,可从备用方案中选择。4.5风机招标向招标代理机构提交风电场可研汇报、风能资源数据等基础资料。通过招标选择合格的风机供应商与最佳机型。4.6机型复核风机供应商确定后,风机供应商日勺技术人员要根据微观选址及风资源数据进行现场踏勘,并通过计算,确认每个机位日勺最
6、佳机型。4.7贯彻征地赔偿原则在开展现场施工此前应尽早与项目所在地政府以书面形式贯彻风电场内的土地类型及其有关赔偿原则。4.8地形图测绘作为施工图设计的基础资料,此项工作内容应包括在勘察设计协议中。4.9地质详勘作为施工图设计的基础资料,此项工作内容应包括在勘察设计协议中。初次设计联络会应由项目企业召集设计单位、监理单位、风力发电机供应商,电气设备、运送、施工等行业的专家一同召开。会议应围绕本项目的可行性研究汇报、微观选址、地形图、地质详勘汇报等基础资料,结合项目所在地的客观条件,明确建设任务和目的,理清建设思绪,明确建设内容及管理程序,明确各方的技术规定和工作任务,最终制定初步设计思绪,并贯
7、彻项目实行过程中参建各方日勺重要联络人及联络方式等。4.11场内道路工程(1场内道路设计。根据项目投资规模与运送、施工、生产运行的实际需要,制定合理的道路设计等级原则。(2道路图纸审查。审查设计途径、道路断面构造、宽度、附属设施、工程量等的合理性。(3道路施工招标、定标、签订协议。向招标代理机构提供审查后日勺图纸及工程量清单。通过招标选择合格的施工单位,并签订协议。(4道路图纸交底。项目企业应在施工单位管理人员及技术员到场后、施工前，及时组织设计、监理及施工单位开展施工图交底。(1风机基础设计。设计单位根据风机厂家提供日勺拟安装风机日勺风机基础设计技术规范开展风机基础施工图设计工作。(2基础设
8、计复核。风机厂家设计人员对基础施工图与厂家技术规范的符合性进行复核。(3基础图纸审查。重要审查图纸方案与工程量。(4基础施工招标、定标、签订协议。向招标代理机构提供审查后日勺图纸及工程量清单。通过招标选择合格的施工单位,并签订协议。(5基础设计交底。项目企业应在施工单位管理人员与技术员进场后,及时组织监理单位、施工单位、设计单位召开图纸交底会。4.13风机安装工程(1风机安装施工招标、定标、签订协议。向招标代理机构提供风机安装手册及有关资料。通过招标选择合格日勺施工单位,并签订协议。(2风机安装交底。项目企业应根据风机基础施工进度状况,适时组织风机监理单位、安装单位、风机厂家召开风机安装交底会
9、。(1场区配网工程设计。设计单位根据风电场地形地貌、升压站位络及风机布谿状况,合理设计场区配网线路途径。结合地方规定与造价控制目日勺,选择合适的配网形式,如采用架空线路方式输电,应根据当地地质状况,采用合理的铁塔基础形式。(2场区配网图纸审查。审查线路设计合理性及工程量清单的精确性。(3场区配网施工招标、定标、签订协议。向招标代理机构提供审查后的图纸及工程量清单。通过招标选择合格的施工单位,并签订协议。(4场区配网图纸交底。项目企业应在施工单位管理人员与技术员进场后,及时组织监理单位、施工单位、设计单位召开图纸交底会。4.15 升压站土建工程(1升压站土建工程设计。设计单位根据风电场规划容量、
10、主变容量、无功赔偿容量等特性设计升压站。(2升压站土建图纸审查。审查升压站土建施工图与否满足生产运行需要、到达技术规定。(3升压站土建施工招标、定标、签订协议。向招标代理机构提供审查后日勺图纸及工程量清单。通过招标选择合格的施工单位,并签订协议。(4升压站土建图纸交底。项目企业应在施工单位管理人员与技术员进场后,及时组织监理单位、施工单位、设计单位召开图纸交底会。4.16 升压站电气安装工程(1升压站电气安装工程设计。设计单位根据风电场规划容量及电网方面日勺各项技术规定,设计升压站主接线方式,站内电气设备种类、规格、数量及其接线方式。(2升压站电气图纸审查。根据风电场建设规模与生产技术规定,审
11、查电气设备配谿的合理性。除项目企业组织的内审外,升压站须根据电网企业日勺规定,委托网企业承认的接入系统图纸审查机构开展审查工作。(3升压站电气招标、定标、签订协议。向招标代理机构提供审查后的图纸及工程量清单。通过招标选择合格日勺施工单位,并签订协议。(4升压站电气图纸交底项目企业应在施工单位管理人员与技术员进场后,及时组织监理单位、施工单位、设计单位召开图纸交底会。(1送出线路工程设计。个别风电场出于某些原因考虑,有自建送出线路的状况。在自建日勺状况下,项目企业应根据当地并网条件与详细规定,委托设计单位开展送出线路设计工作。(2送出线路图纸审查。送出线路图纸的审查除了项目企业的内审外,应根据电
12、网企业的规定,委托网企业承认的接入系统图纸审查机构开展审查工作。(3送出线路施工招标、定标、签订协议。向招标代理机构提供审查后的!图纸及工程量清单。通过招标选择合格的施工单位,并签订协议。(4送出线路图纸交底。项目企业应在施工单位管理人员与技术员进场后,及时组织监理单位、施工单位、设计单位召开图纸交底会。4.18 设备及材料采购招标、定标、签订协议材料、构(配件制品等是保证施工顺利进行的物质基础,物资的准备工作应按施工预算和施工进度的安排,必须在工程动工前完成,根据多种物资需要量计划,分别贯彻货源,安排运送和储备,使其满足持续施工的I规定。由于风电场的建设环境特殊,设备尺寸较大,在运送的过程中
13、会碰到阻碍,如桥梁、架空电线、通讯线路、树木、房屋等。为保证运送畅通,在道路施工前后均应结合现场实际状况对影响运送的障碍物进行处理。4.20 编制施工组织设计,制定施工方案风电项目施工组织设计应根据风力发电工程施工组织设计规范（DL/T5384-2023的规定进行编制。一般由施工总承包单位编制,非总包项目日勺可由项目企业或项目企业委托监理单位编制。各环节施工单位结合整个项目施工组织设计编制各自施工环节的施工组织设计及作业指导书。4.21 施工机具的准备根据采用的施工方案,安排的施工进度,确定施工机具日勺类型、数量和进场时间，确定施工机具的供应措施和进场后的寄存地点和方式,编制建筑安装机具的需求
14、计划,为设备运送,确定堆场面积等工作提供根据。进入风电场项目工地的项目经理、特种工作业人员、金属试验员、土建试验员、无损检测人员、热处理工、焊工、计量员、安全员、预算员、质检员、施工员必须通过系统的专业培训和考试,得到对应的政府部门或组织的承认,获得证书,并保证证书有效。因风电项目施工是一种新型的工作模式,风电机组是高科技、新技术产品,因此规定施工人员在施工前根据施工方案和安装指南进行技术培训,让每个参与施工的施工人员理解施工工序、规定和施工注意事项。4.23 工程管理组织机构设谿工程管理的组织机构设络应根据施工项目规模,构造特点和复杂程度来确定;坚持合理分工与亲密协作相结合;把有施工经验、有
15、创新精神、有工作效率的人选人领导机构;认真执行因事设职、因职选人的原则。根据风电场建设需要,风电项目应设工程部,全面负责工程建设管理工作。下设三个专业管理班组,即工程施工管理、工程信息管理、工程综合管理。工程施工管理包括:工程质量管理、工程安全管理、施工进度管理、造价管理。工程信息管理包括:工程档案管理、工程计划管理、工程信息传达、工程付款管理、招投标管理、设计征询管理、供应商管理、工程物资。工程综合管理包括:征林征地、拆迁赔偿、外部协调、政策处理、后勤保障。4.24 人力资源计划根据工程管理内容及各阶段工作强度分派人力资源。人力资源相对紧缺时,应结合工程建设计划,对人力资源做动态调整。4.2
16、5 工程计划管理为保证工程建设进度满足计划规定,工程施工前各参建单位应制定对应的工程进度计划。风电场工程进度计划分为四级:一级进度计划一项目企业控制性计划（里程碑进度计划。二级进度计划项目企业与监理控制性计划。三级进度计划施工单位按专业编制日勺详细施工总进度计划。四级进度计划一施工单位按每季、月编制的详细的施工进度计划。一级、二级计划由项目企业、监理进行管理协调。三级计划应由施工单位根据一级、二级计划编制完毕,并报监理审批。四级进度计划的）审批工作权限在施工单位,但编制好的计划必须报监理。在进度计划动态跟踪管理过程中,发现实际进度与目的项目有偏差时,与否规定施工单位修改计划以跟上原目的规定,由
17、监理决定。对于进度计划日勺重大修改须由监理提出,项目企业同意后方可执行。修改后日勺进度计划替代原计划建立新日勺目日勺项目。4.26 三通根据风电场建设特点,项目动工是以道路施工动工为标志。场地平整包括升压站场地平整、风机基础场地及吊装平台场地平整,这两项平整工作包括在对应日勺单位工程施工中。因此在项目动工此前仅需要贯彻通水、通电、通讯。4.27 理阶段根据风电项目建设特点,风电场施工共分为五大类,分别是场内道路、风机基础、风机安装、场区配网、升压站土建及电气。个别项目存在自建送出线路的状况,此时送出线路也被算作施工中的一类,由于施工程序与场内配电线路类似,因此不做赘述。5.1道路施工流程交桩放
18、线一清表一铺设涵管一挖填路基一路基整平碾压一开挖排水沟T路面铺设一路面整平碾压T砌筑排水沟交桩一引点放线风机及箱变基础开挖一清底一基础验槽T垫层浇筑一基础环安装一钢筋绑扎一支设模板一钢筋绑扎与模板支设验收T风机基础主体浇筑T箱变基础砌筑基础测温养护基础回填一场地整平5.3风机安装工程设备到场检查T电缆安装T地面控制柜及变频器安装T塔筒底端、中段、上段依次安装T机舱安装T轮毂与叶片地面组装T吊装轮毂及叶片T紧固各层螺栓力矩一塔筒内电缆连接、控制及辅助系统安装。5.4场区配网工程(以架空线路为例铁塔基础中心桩与方向桩交桩T桩位复测一风机至箱变电缆沟开挖T基础开挖基坑验槽一垫层交桩一支设模板T钢筋笼
19、制作并安装一基础浇筑-铁塔组立铁塔接地网敷设T塔上设备安装T电缆头制作一低压电缆敷设安装T箱变安装T塔上导线及光缆敷设、附件安装。5.5升压站土建及电气工程(1升压站内各功能区域交桩放线。(2主楼及开关室流程:基础开挖一地基处理T垫层浇筑T电缆沟及楼体基础砌筑T圈梁钢筋绑扎T支设模板一圈梁浇筑T梁柱钢筋绑扎T支设模板T梁柱浇筑T墙体砌筑一楼板模板支护一楼板钢筋绑扎T楼板浇筑T墙体抹面收光一墙面粉刷一给排水T采暖T门窗安装一装修装饰。(3场区电缆沟施工:开挖T清坑T扎实T砌筑或支模板T浇筑混凝土T盖板安装。(4避雷器及构支架施工:基础开挖T地基处理T垫层浇筑T钢筋绑扎一模板支护一基础浇筑T基础养
20、护T避雷器、构支架安装。(5主变基础及事故油池施工:基础开挖T基坑处理T垫层浇筑T基础钢筋绑扎T模板支护T基础浇筑一油池砌筑T滤油网安装T鹅卵石铺设。(6主变安装:本体外观及附件数量检查T本体就位T变压器吊罩检查T变压器附件安装一真空注油一变压器热油循环。6验收移交阶段工程从施工开始至竣工验收需要开展多次多项验收工作。详细分为：6.1 电力建设工程质量监督检查此项检查由各省（自治区或直辖市电力建设工程质量监督中心站组织开展,共分“风电场初次及土建工程质量监督检查”、”风电场升压站受电前和首批风机并网前质量监督检查”和“风电场整套启动试运前质量监督检查三个阶段。第一阶段的监检在首批风机基础完毕后
21、即可进行,后续完毕的其他风机基础可在下一阶段再进行抽检;第二阶段的监检在首批风机基本具有并网条件后进行,其他批次的风机可在下一阶段再进行抽检;第三阶段“整套启动试运前”的监检,是指本期工程最终一台风机调试试运验收结束后进行的监督检查。6.2 单位工程竣工验收风电项目单位工程可按风力发电机组、升压站、线路、建筑、交通五大类进行划分。单位工程竣工后,施工单位应向项目企业提出验收申请,单位工程验收领导小组应及时组织验收。同类单位工程竣工验收可按竣工日期先后分别进行,也可按部分或所有同类单位工程一道组织验收。对于不一样类单位工程,如竣工日期相近,为减少组织验收次数,单位工程验收领导小组也可按部分或所有
22、各类单位工程一道组织验收。单位工程竣工验收结束后,项目企业应向项目法人单位汇报验收成果,工程合格应签发单位工程竣工验收鉴定书。6.3 工程启动试运验收工程启动试运可分为单台机组启动调试试运、工程整套启动试运两个阶段。各阶段验收条件成熟后,项目企业应及时向项目法人单位提出验收申请。单台风力发电机组安装工程及其配套工程竣工验收合格后,应及时进行单台机组启动调试试运工作,以便尽早上网发电。试运结束后,必须及时组织验收。本期工程最终一台风力发电机组调试试运验收结束后,必须及时组织工程整套启动试运验收。6.4 建设项目三同步验收“三同步是指建设项目中环境保护的措施,必须与主体工程同步设计、同步施工、同步
23、投产使用。重要内容如下：6.5 目提议书阶段:环境保护部门根据项目企业规定,审查建设项目选址及环境影响简要阐明,出具建设项目选址及立项环境保护受理意见；6.6 目可行性研究阶段:由环境保护部门审批建设项目环境影响评价汇报书(表,提出环境污染防治对策、措施；6.7 步设计阶段:环境保护部门审查环境保护篇章,审查环评审批意见和所确定的各项环境保护措施、环境保护设施投资概算贯彻状况。对环境影响大、处理技术难度高的污染项目,进行环境保护治理设计方案专题审查。6.8 工到试生产前阶段:环境保护部门检查环境保护设施建设进度和环保资金使用状况，并批复项目企业提交的申请试生产汇报。（5竣工验收阶段：环境保护部
24、门检查环境保护设施运行成果，提出竣工环境保护验收审批意见。项目企业在建设项目投入试生产之日起3个月内，提出竣工环境保护验收申请（特殊状况，经同意同意，验收时间可适当延长，但最长不得超过一年）。分期投入生产或使用日勺建设项目，应办理对应分期环境保护验罢手续。注：5万千万及以上风力发电项目一般由省级环境保护部门负责审批工作。6.5消防设施和安全通道验收根据中华人民共和国消防法及电力行业有关管理规定，应依法开展消防验收的基建工程竣工后，项目企业应及时向出具消防设计审核意见的公安消防机构申请消防验收，按规定提交有关报审资料，建设项目经验收合格后方可投入使用。6.6水土保持验收根据水利部中华人民共和国水
25、土保持法及其实行条例、开发建设项目水土保持设施验收管理措施的规定，开发建设项目水土保持设施经验收合格后，方可正式投入生产或者使用。验收内容详见开发建设项目水土保持设施验收管理措施（水利部公布第14号令公布）6.7竣工环境保护验收项目企业在建设项目竣工后应及时向省级环境保护部门申请开展建设项目竣工环境保护验收工作。详细流程如下：一18一建设项目建成T提交试生产申请T现场检查T试生产T验收申请T委托监测一监测方案T验收监测T编制监测汇报T提交验收资料T验收组验收T验收批复6.7.1试生产（试运行、试营业）（1申请：项目企业在试生产（试运行、试营业）前，向项目审批的环境保护部门书面提出试生产申请。（
26、2受理：环境保护主管部门收到试生产申请后，安排现场检查。（3符合试生产条件的项目，环境保护部门同意试生产。不符合环境保护规定日勺项目，责令限期整改。672建设项目环境保护验收（1申请：项目企业在项目试生产（试运行、试营业）完毕后，向项目审批的环境保护部门书面提出验收申请。（2现场检查：收到验收申请后，需要现场检查的，环境保护部门安排现场检查。（3委托监测或调查：对重要排放污染物的项目，项目企业应委托有资质的环境监测部门编制验收监测方案，报项目审批的环境保护部门同意，监测部门按照同意的方案进行监测，并编制验收监测汇报（表）。对重要产生生态环境影响日勺项目，项目企业应委托具有资质日勺环境监测单位或
27、环评单位编制验收调查汇报（表。（4提交验收材料：项目企业需要提供的验收材料包括：建设项目竣工环境保护验收申请汇报（表）或登记卡；验收监测汇报（表）或调查汇报（表）；建设项目环境影响评价文献及县（市）环境保护部一19门审查批复文献；建设项目试生产（运行）环境保护意见；其他有关材料，包括：环境保护设施设计单位资质证书；建设项目工艺流程图；建设项目污染防治设计方案、图纸；环境保护设施操作、维修规程等环境管理制度；试运行记录；治污工作总结。（5组织验收：负责验收日勺环境行政部门收抵到达规定日勺验收材料后，30日内应组立验收组（或验收委员会）进行现场验收。（6对符合验收条件，验收材料齐备，并经下级环境保
28、护部门提出验收意见的项目，省级环境保护部门同意验收。对不能验收日勺项目，责令限期整改。7工程移交生产验收工程移交生产前的准备工作完毕后，项目企业应及时向项目法人单位提出工程移交生产验收申请。项目法人单位应转报投资方审批。经投资方同意后，项目法人单位应及时筹办工程移交生产验收。根据工程实际状况，工程移交生产验收可以在工程竣工验收前进行。若项目企业既承担工程建设，又承担本期工程投产后运行生产管理，则移交生产签字手续可合适简化。但移交生产验收有关工作仍按以上原则开展。8工程竣工验收工程竣工验收应在工程整套启动试运验收后6个月内进行。当完成工程决算审查后，项目企业应及时向项目法人单位申请竣工验收。项目法人单位应上报工程竣工验收主持单位审批。工程竣工验收申请一20汇报批复后，项目法人单位应筹建工程竣工验收委员会。验收委员会在验收结束后应对工程做出总体评价，验收合格应签发“工程竣工验收鉴定书”9附则9.1本原则中与国家行业有关规定、原则不一致的，按照国家和行业有关规定、原则执行。9.2本原则是加强风力发电项目原则化、程序化、规范化管理的一项措施，不减免各单位的协议责任以及有关法律法规所规定应承担日勺责任和义务。9.3本原则由中国国电集团企业工程建设部负责解释9.4本原则重要编写单位：龙源电力集团股份有限企业本原则重要编写人：王帅本原则重要校审人：张书军严军陈军吴涌迟岩桂波一21
