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1、XX镇农村环境“五位一体”长效管理实施方案为持续强化农村环境“五位一体”长效管理工作,纵深推进人居环境整治提升,特调整XX镇农村环境“五位一体”长效管理实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记对XX工作重要讲话重要指示精神,按照中央和省市区委决策部署,大力实施乡村振兴战略,学习运用浙江“千万工程”经验,扎实推进生态文明建设,完善农村环境整治“五位一体”的长效管理机制,加快补齐农村环境突出短板,全面提升农村人居环境质量,为打造沿海卫星镇,建好盐都南大门提供有力支撑。二、工作目标以深化改革为抓手,创新管理理念,扎实工作措施,推进环
2、境综合治理和长效管理,实现村庄环境整洁、垃圾日产日清、道路整治畅通、河面干净清澈、绿化树绿景美,确保全镇“五位一体”长效管护工作走在全区前列。三、管理模式1、加强属地管理。各村(社区)要成立专项领导小组,负责本村(社区)“五位一体”长效管理工作,健全管理网络,做到有工作计划、有实施方案、有考核细则,并建立健全相关台账资料,同时将村(社区)“五位一体”工作考核方案报镇长效办备案。各村(社区)书记为农村环境管理工作的第一责任人,专职负责人和各组组长为具体责任人。2、配优保洁队伍。要结合实际合理配置村庄保洁员、河道保洁员,年龄控制在65周岁以内,选用身体健康,群众基础好,有一定的工作责任心和吃苦耐劳
3、精神的人员(可整合资源,划定网格化片区落实)。3、严格工作标准。明确具体保洁工作作业时间和保洁标准。村(社区)与保洁人员按保洁区域签订保洁管护承包协议,并且为保洁人员按时购买人身意外伤害险,一年一聘,形成网格化管理模式。加强安全管理,确保安全无事故,保洁员的管理、报酬由村(社区)按照各自制定的考核方案和保洁协议进行结算。4、强化常态督查。镇农村环境“五位一体”长效管理办公室负责对村(社区)“五位一体”工作的日常督查,每日对各村(社区)每个村民小组进行逐个巡查,对巡查出的问题填写整改通知书,落实村(社区)限期整改。四、管护要求1、道路管护:道路两侧及其用地范围内无暴露生活垃圾、建筑及农业生产垃圾
4、、秸秆堆放现象;路肩边坡排水沟整理到位,路肩边坡无15厘米以上的高草,无种植;路面(桥面)干净整洁,无堆积和抛洒物;无占道和占道摊晒农作物、损坏绿化等现象。2、河道管护:所有河道及沿公路农路两侧沟塘水面清洁,无水花生、无水浮莲、无大面积(满河)浮萍等恶性水生作物,无漂浮垃圾、杂草杂物;所有河道河坡清洁,无生活垃圾、农业生产垃圾、建筑垃圾、秸秆乱堆乱放。村(社区)做好河道上游及主河道入口处拦截,并有专人负责日常管护,发现破损及时修缮到位。3、农村绿化:河坡、道路绿化林带整洁,树型优美,生长健壮,树木无倒伏,无蔬菜及其它作物种植,林间无高草游藤作物,无秸秆和其它杂物堆放,无人为毁木现象。4、垃圾处
5、理:房前屋后、村庄内外、路边田头无暴露(生活、生产、建筑)垃圾,无秸秆乱堆乱放,公共场所无乱扔现象,无污水溢流,垃圾房(点、桶)、压缩中转站及垃圾分类处理中心内外环境整洁,垃圾日产日清无积存。5、垃圾分类:各村(社区)成立垃圾分类领导小组,造浓宣传氛围,强化垃圾分类的公益宣传,普及垃圾分类知识,农户对有害、可回收、易腐及其他垃圾的认识准确,推进生活垃圾分类,促进垃圾分类源头减量,提高我镇生活垃圾减量化、资源化、无害化和分类投放、分类收运、分类利用、分类处置水平。6、设施设备维护:公共设施无私拉乱接、无违章搭建、无野广告。环卫基础设施完好,及时更换破损垃圾桶、维修垃圾点、中转站压缩设备、垃圾运输
6、车辆,确保无破损垃圾桶(点),河道拦截设施管理维护和各种设施设备运转正常。社区辖区内小区及支巷道垃圾桶,由所属社区负责摆放和日常维护。7、公厕管护:村(社区)辖区内的公厕需日常保洁,专人负责管理,做到公厕周边卫生干净整洁,四周3-5米范围内无杂草、杂物、无暴露垃圾、无污水污迹,化粪池盖板无破损、凹陷,粪水不漫溢,无明显异味,无蚊蝇、蛆虫、杂物,公厕内不存放与作业无关的物品。为防止外河各类水生植物、垃圾和漂浮物流入内河,严重影响村(社区)河道保洁质量,镇“五位一体”长效管理办公室要因地制宜,编报村(社区)上游打桩拦截计划,报请镇领导批准后,按规范流程实施。五、人员配置及资金结算1、村庄保洁员:实
7、行就近保洁的原则,根据村(社区)居住状况(含辖区内小区、支路和巷道保洁),按组落实村庄道路保洁员,按自然村庄常住农业人口数和占地面积,综合落实村庄道路保洁员承包金,由长效办核算,村(社区)负责考核。2、河道保洁员:根据村组河道自然布局状况(含辖区内的镇区级河道保洁),河道长度以水利部门核实为准,划分网格落实河道保洁员,可以将村庄、河道保洁组合立体式承包,河道保洁原则上每两人一组(保洁作业时必须穿戴救生装备)。河道保洁资金的结算:分为基本考核承包金和绩效考核承包金,农村河道按保洁河道长度3500元/千米/年,其中:基本考核承包金为2000元/千米/年;考核达到全区平均分的得绩效考核承包金为150
8、0元/千米/年,达到区对村(社区)考核基准分的(83分)得绩效考核承包金1000元/千米/年,达到区对村(社区)考核基准分的(82分)得绩效考核承包金500元/千米/年。镇级河道按保洁河道长度6000元/千米/年,其中:基本考核承包金为4000元/千米/年,考核达到全区平均分的得绩效考核承包金为2000元/千米/年,达到区对村(社区)考核基准分的(83分)得绩效考核承包金为1500元/千米/年,达到区对村(社区)考核基准分的(82分)得绩效考核承包金500元/千米/年。农村、镇级河道基本承包金和考核承包金由长效办分别按季度考核(不重复结算)报批后转账至村(社区)。3、村庄保洁员和河道保洁员,原
9、则上实行一体化保洁,保洁资金由长效办核算,镇财政按规定补助,其它按程序在村级公共运转经费中列支。各村(社区)可以根据本意见,结合实际制定具体管理意见,报镇长效办备案。六、督查问责镇长效办要加强督查力度,每月将督查和区季度考核情况报镇主要领导,实行通报和末位约谈制,对村(社区)季度考评成绩连续两次低于全区平均分的,由镇纪委对村(社区)主要负责人和分管责任人进行纪律处理。“五位一体”长效管理工作是一项持久性基础工作,是乡村振兴战略的重要一环,党政办、监察室、组织办、宣传办、财政所、农业中心、农经中心、水务站、长效办等部门单位要密切协同、加强配合,各村(社区)要主动担当属地管理责任,逐步完善长效管理机制,严格督查考核措施,确保该项工作取得实实在在的成效。本方案由镇长效办负责解释,以往文件中与本方案不一致的一律以此方案为准,执行时间从2024年1月1日起。