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1、新时代工业行业发展规划总结评估报告“十二五”规划实施以来，全区紧紧围绕产业五个主导、布局“一区四园”、路径依托资源、措施着力链条、总量突破百亿的工业发展总体要求，坚定不移地实施“工业强区”战略,狠抓工业运行监测、要素保障、项目引进和园区建设等各项工作，加快推进新型工业化进程，工业经济保持快速健康发展的良好势头。现将工业行业“十二五”发展规划总结评估报告如下：一、“十二五”中调后规划情况全部工业增加值由22亿元调整为25.3亿元，年均增长率调整为21.8%o其中：规模以上工业增加值由20亿元调整为25亿元，年均增长率调整为24.6%。工业总产值由70亿元调整为80亿元，年均增长率由33.6%调整
2、为37.8%,比原预计目标调增4.2个百分点。二、“十二五”规划实施情况及主要指标完成情况（一）经济总量持续增长2014年，全部工业实现产值49.05亿元，较2010年年均增长36.4%；规模以上工业实现增加值15.31亿元，较2010年年均增长32.l%o初步预测，到2015年底全部工业总产值达到55亿元以上，比2010年净增长38.6亿元，年均递增27.4%；全部工业增加值实现18亿元，年均递增24.2%；工业占GDP的比重由2010年的33.4%提高到47.4%,规上工业增加值实现17.2亿元，年均递增27.8%。工业经济在带动财税增长、促进就业、农民增收等方面的作用得到充分发挥，主导地
3、位得到进一步显现。（二）主导产业上档升级1、水泥产业集群：依托丰富的石灰石资源，成功引进并建成投产了年生产优质水泥500万吨、发电L54亿度、提供1000个就业岗位的海螺水泥，在2010年3月20日成功实现一期建成投产的基础上，二期于2011年7月30日竣工投产，自此历时4年的海螺水泥项目全面建成。依托海螺水泥，成功引进并建成总投资1亿元、年产6亿条水泥编织袋、年产值7亿元以上的海螺塑料包装袋项目，在2011年7月30日实现一期竣工投产的基础上，二期于2012年6月建成投产；同时，年产100万吨骨料的海螺砂石骨料项目于2014年实现当年开工并建成投产；成功引进并建成宏鑫塑编、同力塑编等配套企业
4、；引进总投资达4亿元、年产4万吨腹膜塑料编织布及包装袋的成达塑项目；引进并开工建设投资达5000万元、年产值达5000万元以上的利源商舲项目等。预计到2015年底，水泥产业集群可实现产值27.5亿元，增加值9.9亿元。2、金矿产业集群：太阳坪金矿一期500吨/日金矿、绢云母采选及15万方加气砖生产线实现全能生产，后期新增IOOO吨/日金矿、绢云母采选和15万吨绢云母深加工及配套项目完成前期工作；董家院、梧桐院黄金资源勘探进度加快,可望实现开发利用。进一步加大区内多金属矿的勘探工作力度，尽快实现昊鑫、宏术矿业的全面复产，并适时延长产业链。预计到2015年底，金矿产业集群实现产值4.5亿元，增加值
5、1.7亿元以上。3、石材产业集群：成功引进拟占地10000亩、总投资达100亿元以上，建设集石材加工示范基地、石材研发中心、仓储物流中心、石材会展中心、石材进出口批发中心和石材机械商贸配套为一体的中国七盘关国际石材城项目，一期480场平等基础设施全面建成，厂房及配套设施建设正加快推进，三号平台即将建成投产，年底项目一期全面建成；项目二期614亩PPP建设模式基本确定,近期将启动场平建设。同时，积极抓好项目招商引资工作，大力招引新的石材产业项目入驻。预计到2015年底，石材产业集群实现产值2亿元，增加值0.8亿元以上。4、新型能源产业：成功引进并正在建设30MW凯迪生物质发电项目，力争尽快建成投
6、产；30MW芳地坪风力发电项目于2014年底投入生产，马头岩风电前期工作有序推进；嘉陵江梯级电站开发落实新业主，有望实现开工建设；完成煤矿整顿关闭任务，现有矿井技改扩能即将全面完成。预计到2015年底，能源产业实现产值2亿元，增加值0.7亿元以上。5、农特产品加工产业：将三元茧丝绸、棒仁食品异地搬迁至七盘关工业园并进行扩能技改，企业始终保持正常生产。依托蔬菜、食用菌等农特产品资源，成功引进并建成投产金田脱水蔬菜、梓曾食品蔬菜加工、靠山王食品特产淀粉加工、元清农业食用菌深加工、隆生白酒、麻柳刺绣系列产品开发、越龄食品、四维藤椒加工、闰土山葵加工等项目；开工岚晟灵芝加工等项目，绿色农特产品生产加工
7、和出口基地建设初具雏形。预计到2015年，农副产品加工产业实现产值10亿元，增加值3.6亿元以上。6、医药和医疗器械产业：积极支持康康公司科研创新加快发展，将其搬迁至中子工业园区并完成扩能技改；豪运药业技改扩能稳步推进，医药和医疗器械业健康发展。预计到2015年，医药和医疗器械产业实现产值2亿元，增加值0.7亿元。（三）项目建设实现突破项目决定发展，项目承载未来。始终坚持把项目建设作为促进工业经济发展的重要抓手，大抓项目、抓大项目，新型工业化进程加快推进。一是着力招商引项目。成功引进了海螺水泥、海螺塑编、凯迪生物质发电、芳地坪风力发电、太阳坪金矿、七盘关国际石材、金冠土鸡深加工等一批固定资产投
8、资超亿元、行业内有重大影响的工业项目。特别是海螺水泥项目的引进建成投产，结束了没有现代化工业的历史,开启了我区新型工业化的新征程，证明了贫困山区可以走“工业强区”之路，彻底消除了干部群众对我区发展工业的质疑，进一步坚定了全区上下加快推进新型工业化的信心。二是着力挖潜上项目。引导企业注重内涵发展和集约发展，全力推动现有企业围绕技术创新、产品创新、信息化建设、产学研联合等方面挖潜改造，提升技术装备水平，不断开发新产品，拓展新市场，壮大企业规模和增强市场竞争力。如康康公司的高压造影注射器项目、海螺砂石IOO万吨骨料项目等。三是着力快捷高效建项目。明确项目建设周期，实行县级领导和部门联系项目制度，相关
9、职能部门开通行政审批绿色通道,实行代办制和全程跟踪服务制，主动协调化解各类矛盾，妥善解决项目推进中的困难和问题，加大项目推进力度，确保项目按期竣工投产。四是着力创新促项目。实行重大项目建设奖励机制，对重大项目设定建设周期，促使项目倒排工期加快建设，按期建成或提前竣工投产的项目给予奖励；实施好服务提升创新推进机制，加大协调推进力度，确保重大项目从洽谈、签约、开工、建设到投产等各个环节实现“零障碍、无缝隙链接”，构筑重大项目服务的“绿色通道”，通过全程服务、跟踪服务、贴身服务和创新服务，确保项目引得进、建得好、见效快。“十二五”期间，预计全区工业企业（项目）累计实施累计实施500万以上项目50余个
10、，完成投资50.9亿元，其中技改资金25.9亿元，分别是十一五”期间的2.5倍、3.4倍。（四）园区规模不断壮大工业集中区规划不断完善，根据产业发展、项目招引等进一步调整完善了工业园区规划，新增规划面积7平方公里，达到17平方公里，即：大巴口2平方公里的建材产业园；七盘关9平方公里的农副产品加工及石材产业园；仇坝3平方公里的新能源及循环经济产业园；羊木3平方公里矿产资源转化产业园。目前，以海螺水泥为主导的大巴口建材产业园已全面建成，年产值达25亿元以上；七盘关工业园农副产品加工片区基本建成，石材产业片区正在积极推进；仇坝、羊木工业园围绕生物质发电、绢云母加工等项目分期完成基础设施建设。“十二五
11、”以来，“一区四园”累计完成基础设施建设投资约7亿元，入驻工业项目29个，签约投资150亿元，完成投资约40亿元，全部建成达产后，预计年产值将超过100亿元。同时，省级经济开发区创建正有序推进，有望年内完成。（五）发展环境明显优化全区上下牢固树立工业是国民经济主导、财政收入主导、城乡就业主导的理念，不断创新工作方式，有效提升服务水平，为推进工业经济快速发展提供了强有力的保障。一是逗硬执行奖惩机制。对全区重点企业、重点项目分解量化到县级领导和区级各部门，联系领导及部门每月主动与企业联系,帮助企业解决生产建设中遇到的困难和问题并公开服务电话，方便企业反映问题；认真执行工业企业服务事项交办制度和服务
12、企业“星级评定”制度，着力解决工业发展中的重大事项，促进企业运行和项目建设的顺利进行。区委督查室、区政府督查室和区效能办对企业问题的解决情况进行跟踪、督查，严格按专项目标任务考评办法对牵头单位和成员单位进行年度目标考核，和责任人的政绩挂钩。二是不断强化服务意识。深化行政审批制度改革，认真清理各种规范性文件，进一步减少行政审批和收费项目，依法规范行政许可行为；深入推进机关作风整顿，进一步改进工作作风，提高办事效率，为企业提供优质服务；全面落实国家、省、市及区出台的支持企业发展的各项优惠政策，努力增强重点及重点成长型企业的核心竞争力，按照一企一策、动态管理、优胜劣汰的原则，综合运用优价供应土地、税
13、收优惠、财政贴息等手段，鼓励和支持现有企业做大做强。三是狠抓工业要素保障。为最大限度弥补工业发展“短板”，大力发展交通、供水、供电、供气等基础设施建设，助推工业发展。全区100%的乡镇通油路或水泥路，交通状况明显改善；加大电力基础设施投入力度，建成220KV羊木变电站、中子、熊家河3座IlOKV变电站和羊木、大滩、陈家、中子、曾家5座35KV变电站，供电保障能力和供电质量显著提高；建成京昆高速七盘关服务区AB站、两河口、五丰、大巴口、麻柳峡口等加油站；建成、大巴口天然气输气管道，启动中子、羊木输气管道建设，切实解决企业用气问题；财政出资组建的兴业融资担保有限责任公司，累计为中小企业提供融资担保
14、10亿余元，缓解企业发展融资难题；积极争取工业用地指标3000亩，保障了工业项目用地。三、规划实施亮点工作亮点一：发展质效不断提升。2014年，工业占GDP的比重由2010年的33.4%提高到46.7%,预计2015年底将上升到47.4%；工业税收、用电量等工业发展质量重要参考指标契合发展趋势，2014年工业税收达到19297万元，其中规上工业企业税收达到L325亿元；工业竞争实力稳步提升，规上工业经济效益综合指数、规上工业总资产贡献率、规模工业税润总额和利税总额长期位居全市县区前列。工业经济的发展同时加快了城镇化步伐、带动了物流等相关产业发展，工业经济对财政增长、农民增收和经济发展的支撑作用
15、进一步发挥，工业经济在国民经济中的主导地位不断增强。亮点二：产业集群效益显现。以水泥、金矿、石材为重点的“水-金-石”三大产业集群加快构建，水泥产业进一步发展壮大，海螺水泥、海螺塑编、宏鑫塑编、同力塑编等企业生产经营稳定运行，海螺年产100万吨骨料项目在2014年实现当年开工和建成投产，并着力引进水泥纤维板、木丝板等水泥下游产业项目。黄金产业逐步提升，太阳坪金矿一期500吨/日金矿、绢云母采选及15万方加气砖生产线实现全能生产，后续新增1000吨/日金矿、绢云母采选和15万吨绢云母深加工及配套项目完成前期工作；董家院、梧桐院黄金资源勘探进度加快，可望于年内实现开发利用。石材产业加快发展，七盘关
16、国际石材城项目一期厂房施工及配套设施建设正加快推进；项目二期PPP建设模式基本确定，近期将启动场平建设，力争2016年底前完成场平工程；并积极抓好项目招商引资工作，大力招引新的石材产业项目入驻。亮点三：项目建设卓有成效。坚持把项目建设作为促进工业经济发展的重要抓手，大抓项目、抓大项目，新型工业化进程加快推进。成功引进实施芳地坪风力发电、梓曾蔬菜深加工、金冠土鸡深加工、太阳坪金矿采洗及绢云母深加工、七盘关国际石材等一批固定资产投资超亿元、行业内有重大影响的大项目和好项目，正着力引进水泥纤维板及木丝板、核桃综合利用、山地风电开发、石材加工等重大项目，工业发展势头强劲，新的经济增长点不断显现。四、存
17、在的问题及困难一是目标差距较大。初步预测，到2015年底全部工业总产值达到55亿元以上，比2010年净增长38.6亿元，年均递增27.4%,仅完成纲要中期调整目标80亿元的68.8%；全部工业增加值实现18亿元，规上工业增加值实现17.2亿元，分别比2010年净增长IL9亿元、12.15亿元，仅完成纲要中期调整目标25.3亿元和25亿元的71.1%.68.8%。二是工业总量较小。的工业发展规模和综合实力无论是绝对量还是相对于市内其他区县的相对量都还偏小，综合实力仍然不强。特别是在经济发展新常态下，面对兄弟县区你追我赶、竞相发展的强劲势头，我区工业背负着增量提质的双重任务，面临加快发展和转型升级
18、的双重压力，经济总量要在全市排位提升，发展压力巨大。三是产业层次较低。现有工业绝大部分是立足资源初级开发，资源密集型、劳动密集型产业占主导地位，经济增长投资拉动、资源依赖特征明显，增长方式比较单一，高端制造业、高技术产业、战略性新兴产业发展严重滞后。四是发展后劲不足。引进的工业项目普遍实际投资小、产值不高、税收贡献低、带动就业能力不强，且投资业主普遍实力弱，投资能力严重不足；工业主导产业产业关联度不高，引领带动作用不强。同时，受资源环境约束加剧等因素影响，发展后劲足、带动能力强的大项目、好项目难以引进，工业经济新的增长点在短期内难以快速形成，发展压力进一步增大。五是园区支撑乏力。工业园区发展还
19、处于起步阶段，入驻龙头企业规模小、数量少且产业层次不高，创新不足，带动作用较弱；加之园区发展支撑体系建设薄弱，直接影响工业园区的发展规模、速度、层次、集聚程度以及产业链的延伸，影响园区运行效果和效率。六是要素保障不足。融资难、融资贵问题愈加凸显，生产和在建企业均不同程度有融资需求；园区建设资金短缺，现工业园区建设征地、拆迁、安置及场平、配套建设等成本非常高，而区本级财力有限，受政府债务收紧的影响，进一步加大工业园区建设的资金非常紧缺；道路、供气等要素不能完全满足企业生产和项目建设需要。五、工作建议（一）突出抓好园区建设。以城市化的思路完善园区基础和配套，多渠道筹集园区建设资金，进一步加大园区投
20、入，拓展园区规模，健全生产经营服务体系，加快生活服务设施配套，不断提升园区承载力。重点是全力推进七盘关、仇坝、羊木工业园建设，巩固提升大巴口工业园区，同时力争年内完成省级经济开发区创建工作。严格执行区工业园区入园项目管理办法，进一步规范工业项目准入、建设和管理，切实提高入园项目水平和质量，提高园区土地利用效率，优化产业发展布局，提升园区建设水平。（二）突出抓好项目推进。抓项目就是抓发展，要按照“在建续建项目加快推进、新上项目及时开工、竣工投产项目尽快达产增效”的总体要求，扎实推进各类工业项目建设,确保尽快形成新的增量和产能。加快推进七盘关国际石材城、太阳坪金矿（二期）绢云母及硅微粉深加工、智能
21、化养殖设备及肉食品加工、灵芝种植基地建设及深加工、年产500吨精制天然辣红素辣椒碱生产线、凯迪生物质发电以及梧桐院、董家院黄金开采等一大批重点项目建设，力争尽快建成并投产。同时，积极推动现有企业围绕技术创新、产品创新、信息化建设、产学研联合等方面挖潜改造，提升技术装备水平，壮大企业规模和增强市场竞争力，推进三大产业集群及传统主导产业上档升级。（三）突出抓好招商引资。扎实开展“招商突破年”活动，坚持“招大、引强、选优”，对投资意向明确、前期基础工作扎实的项目，抓好项目审批、基础设施配套、生产要素保障等方面的协调服务工作，确保项目尽早签约落地、尽早开工建设。依托广陕高速和兰渝铁路、西成高铁交通便利
22、、全区资源丰富、现有骨干企业以及工业园区建设的优势，高起点、高标准引进一批投资大、附加值高、产业带动力强、见效快的项目。加大对重点招商项目的对接洽谈力度，特别是对核桃综合加工、山地风电场开发等重大项目，全力以赴追踪，力争尽快签约落地。（四）突出抓好运行监测。认真抓好规模工业企业的跟踪、分析和调控，密切关注企业生产经营状况和经济运行走势，做好重点企业监测，及时准确把握经济运行动态。认真落实和研究制定促进园区、产业、企业加快发展的优惠政策，强化企业发展环境治理，全力破解用地、融资和用工等难题,加大煤、气、油、运的供需协调，加强电力保障，为工业发展奠定坚实基础。（五）突出抓好队伍建设。加强工业人才队伍调整配备工作，建立干部能进能出机制，根据工业经济发展需要，通过引进、招聘选调，不断增强工业干部力量；通过组织考察学习、挂职锻炼等方式，不断拓宽工业干部视野，激发创新工作能力，不断提高干部管理、服务工业经济水平。
