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1、元宇宙产业创新发展行动计划（20232025年）元宇宙是以信息基础设施为载体，以虚拟现实为核心技术支撑，构建而成的数字化时空域。为更好推动元宇宙产业应用创新和产业发展，加快形成生产生活新模式、培育经济发展新动能、拉动社会消费新需求，促进数字经济时代产业创新集群发展，布局新赛道，培育新动能，结合实际，编制本行动计划。一、总体要求（一）总体思想立足研发+制造+应用核心，抢抓数字经济和元宇宙发展新机遇，培育引进一批领衔带动作用强、核心竞争力突出的企业，锻造电子信息制造业长板，补齐软件和信息技术服务业短板，加速打造元宇宙产业集聚高地、技术创新高地、行业应用示范高地和政策先行先试高地，全力打响产业创新集
2、群品牌，打造数字经济新优势。（二）基本原则市场主导，政府引导。进一步发挥市场在资源配置中的积极决定性作用，强化企业主体地位和元宇宙需求牵引，营造良好的产业发展环境。创新引领，提质增效。坚持技术创新和制度创新双轮驱动，着力提升元宇宙核心技术创新能力，推动新技术、新业态、新模式不断开花结果释放发展潜能，促进产业提质增效快速发展。应用拉动，融合发展。将发展元宇宙和电子信息产业创新集群建设紧密结合，加强元宇宙和消费端、行业端、政府端应用的融合创新发展，打造元宇宙特色应用助力行业数字化转型升级。开放合作，完善生态。整合利用区域优势资源，加强技术、标准、人才交流合作。统筹发展与安全的关系，加强网络空间安全
3、体系建设，构筑健康安全可信的产业生态。二、发展目标到2025年，元宇宙产业发展初具规模，核心产业规模超过300亿元，带动相关产业规模超过1000亿元,初步形成具有重要影响力的元宇宙创新引领区。创新能力取得突破。建成5个一流的元宇宙技术研究和创新平台，形成一批核心发明专利、技术标准规范，建立开放协同的元宇宙技术创新体系，相关软硬件、可穿戴设备研发和产业化取得标志性突破。产业竞争力稳步提升。建成1个元宇宙核心园区、5个特色园区，培育10家具有核心竞争力的元宇宙骨干企业、100家细分领域专精特新企业、300家创新型中小企业。示范应用效果显著。在工业制造、文化旅游、公共服务、社会治理、社交娱乐、教育医
4、疗等领域打造50个元宇宙示范应用场景，元宇宙+不断拓展，元宇宙产业发展生态加速培育。基础支撑持续强化。统筹建设网络、算力和数据新型基础设施，打造一批软硬件研发、测试验证等公共服务平台，行业治理及安全保障体系初步建立，元宇宙产业发展环境趋于完善。三.建设基础依托产业园，建设集研发设计、先进制造、场景构建于一体的超20万平方米的产业综合体园区，全面适应企业研发、试制、中试、检测、展示等需求。引进和培育一批区块链、文化创意、人工智能、虚拟现实和增强现实、数字享生、安全服务等领域的企业总部、研发中心、设计中心。完善交通、服务、生活等一系列配套设施，实现产业聚集、服务完善、空间优美的产业社区，推动打造具
5、有元宇宙特色的地标性产业园区。四.重点任务(一)夯实底层技术支撑能力，创新协同攻关行动平台建设布局。推进培育元宇宙领域重点工程研究中心和技术(产业/制造业)创新中心等，在技术研发、基础理论、关键共性技术等方面率先形成突破。积极布局元宇宙公共技术服务，强化公共算力、模型训练资源库、标准测试数据集等技术研发支撑，打造开发研究、调试验证、场景应用全链条技术应用研究中心。完善产业创新服务体系，加快元宇宙标准认证、知识产权等公共服务建设，推动创新环节全流程协同发展。前沿技术攻关。加快内容生产、实时渲染、网络传输、立体显示、人机交互等多感官交互技术研发应用，发展由内向外追踪的同步定位与建图技术。布局听音辨
6、位、空间混响等沉浸声场技术，探索手势追踪交互输入新模式，推进脑机接口等前沿技术攻关。深度布局新型显示技术，加快光电关键元器件及材料、高端显示芯片等核心技术研发，加强8K显示、近眼显示等产品创新。提升发展高性能计算，加速异构计算芯片研发及应用，探索研发基于开源指令集等架构的元宇宙专用芯片。深化眼动追踪技术在追踪精度、系统通用性、用户意图透视等方面的技术储备，掌握高精度环境理解与三维重建等机器视觉技术。优化智能算法、大模型在元宇宙领域的集成应用，探索研发多感知多模态预训练大模型，促进感知交互向智能化、高精度、自然化发展。企业梯队培育。构建产品集成度、生产协作度较高的元宇宙产业链，加快培育链主型企业
7、，招引全球性行业总部或研发总部落地。制定完善元宇宙新兴企业评价标准，培育一批元宇宙细分领域专精特新企业，加快产业链上下游协同、面向特定场景、具备商用潜力的应用技术研发。充分发挥龙头企业引领作用，着力构建大中小企业融通发展新格局，全面提升关键器件、终端外设、业务运营、内容生产、专用信息基础设施的产业化供给能力。加强人工智能技术创新与应用，加快生成式对抗网络、超大规模预训练模型等在实时动态建模、数字享生等领域的融合应用。（二）强化前沿基础研究，构筑主导型产业生态核心部件和系统。前瞻性布局面向新应用场景的基于磁感、超声波、非可见光、生物化学等新原理的智能传感器。充分发挥在先进计算、智能传感器、集成电
8、路、新型显示和智能终端、信息安全等领域特色优势，聚焦微机电系统、半导体集成等工艺的新型智能传感器研发，逐步达到高精度、高可靠、低功耗、低成本的生产标准，重点研发声光学元器件及模组、新型光学显示器件、光通信芯片、信息安全芯片、微机电系统传感器等核心部件，大力发展用于元宇宙的操作系统、编译器、数据库、中间件、开发框架等基础软件以及重大集成应用平台。终端产品。头戴显示设备领域，布局一体式、分体式、车载式等多样化、多形态虚拟现实和增强现实终端产品发展，推动向低功耗、小体积、大视角、可变景深方向发展，推进光学器件、人机交互、存算等模块迭代升级，面向制造、教育、文化、健康、商贸等重点行业领域,开发特定应用
9、场景虚拟现实（VR）和增强现实（AR）终端设备，提升终端产品的舒适度、易用性与安全性。交互设备领域，布局肌电传感、虚拟移动、气味模拟、触觉反馈等多感知交互外设，推进全息衍射光波导技术研发及量产，在细分行业形成全栈式解决方案。内容采集设备领域，探索动作捕捉、全景相机、浸入式声场采集、三维扫描仪等内容采集制作设备的研发和产业化。积极布局高性能MR头显等整机产品研发制造，加速MR产品在ZI业、设计、展览、医药和建筑等领域的推广渗透。软件服务。基础软件领域，加快元宇宙基础软件攻关，面向大型沉浸式虚拟现实和增强现实场景，开发元宇宙专用操作系统、分布式架构中间件、数据库软件等。支持开展面向人工智能的操作系
10、统、数据库、中间件、开发工具等基础软件的研发，发展工业计算机、工业云、通用型嵌入式等工业操作系统。聚焦建模、文本语音驱动、动作捕捉、物理模拟、多模互动、实时渲染等领域，内容生产工具领域，发展三维图形图像引擎、动态捕捉、实时渲染、物理引擎、数字建模等元宇宙关键生产力工具，实现易用性、效能功耗比、渲染画质等性能指标的显著优化，降低内容制作的成本及门槛。加快研发自主可控的技术美术工具、物理模拟及渲染引擎，支持搭建开放性开发者平台。工业软件领域，立足制造业转型升级需求，大力发展基于三维图形平台设计制造软件、智能工厂工业控制软件，加快发展以工业互联网、工业云、工业大数据为核心的工业软件产品。打造覆盖商贸
11、、文娱、办公、医疗、工业、安防等垂直领域的一体化解决方案，构建基于自主可控基础平台的应用软件开发和服务生态。数字运营。推进线上商城和线下消费融合发展，支持零售企业建设AR购物、元宇宙商城等虚实融合购物空间，探索打造元宇宙智慧商圈。数字资产流通平台，探索构建支持数字化产品展示流通和全生命周期管理的开放平台，探索基于区块链、数字金融支持的数字文化艺术资产交易和金融服务体系，探索建设数字资产平台，实现数字资产的创造、分配与流通。大力发展3D虚拟会展，探索构建万人同屏、实时互动、精准触达营销模式。支持建设云创作、云制作、云发行、云管理等全链条数字内容云平台。推进虚拟数字人在消费领域的应用落地，直接面向
12、用户虚拟形象。发展模块化封装、低代码开发技术，通过社区运营、开放开源等方式营造良好创作者生态。（三）推动元宇宙应用赋能，促进消费场景提升发展1.数字零售消费虚实交互消费场景。推进线上商城和线下消费融合发展，支持零售企业建设AR购物、元宇宙商城等虚实融合购物空间，探索打造元宇宙智慧商圈。大力发展3D虚拟会展才采索构建万人同屏、实时互动、精准触达营销模式。推进虚拟数字人在消费领域的应用落地，探索实践新兴商业模式，构建人、物、场、事件耦合共生的元宇宙营销体系。虚实交互文娱演艺。推动元宇宙与特色文化元素创新融合发展，开发沉浸式体验场景，打造元宇宙特色IP,加强文化IP资源的开发与转化，推广国潮消费新内
13、容。促进虚拟演艺赛事发展，引导全息投影、光场显示、体感交互等技术与体育赛事、民俗节庆、舞蹈音乐等结合，培育云演艺、云文博、云展览等在线文旅新业态，支持文化、旅游等领域元宇宙科创项目建设，打造一批元宇宙秀场、元宇宙网红打卡点等地标性景观，探索沉浸式演艺业态落地推广。虚实交互文体旅游。推动以元宇宙应用为示范引领，利用云展览、云观影、云旅游等数字化导览技术和虚拟空间、三维数字影像等，打造数字城市。围绕图书馆、文化馆、体育馆等文体平台和景点，全面融入全息显示、增强现实、数字影音、5G+8K等技术，打造沉浸式体验场景。鼓励3D场景/实物重建、全景4K/8K视频、数字人讲解、AR实景导览、VR行前预览等创
14、新应用。办公教育多样服务。支持大型平台企业搭建虚拟办公平台，打造自由化、沉浸式、无边界办公体验，实现工作效率、沟通效率、协作效率的全域提升。以元宇宙创新性重塑教育体验，探索开发VR全景课堂、虚拟人教师、虚拟仿真教学平台、定制化学习资源推送平台等集成应用，优化提升沉浸式会议平台，拓展虚拟会议在展会、发布会、宣讲会、大型论坛等垂直领域的定制化、差异化解决方案，打造以资源生态、自主探究、协作学习和评价系统等为关键环节的元教育解决方案，强化各类虚拟物品、复杂现象与抽象概念的互动实操。虚实交互传播媒体。支持影视、新闻、短视频等媒体的元宇宙内容制作，推动数字人应用于本地新闻播报、文化旅游、城市宣传等节目，
15、升级信息消费体验。推动全景声技术、沉浸式视频技术、交互技术、高速通信技术等应用，打造全数字场景电视频道，促进传统媒体传播从平面、单向传播向沉浸式、互动式演进，打造新闻报道、体育赛事播出等沉浸式应用。2、行业应用新机遇虚实交互融合制造。加快元宇宙技术与先进制造技术的融合应用，围绕半导体、光电、高端装备制造、新材料、节能环保、生物医药与健康产业等重点领域，推进设计、研发、制造、销售、管理全生命周期和全要素虚实共生，打造可视、可管、可预测的数字挛生工厂，全面融入三维仿真、高精度渲染、先进计算、扩展现实等技术，推广生产协作工具、虚拟映射空间在工业制造的应用，打造研发设计、生产优化、设备运维、产品测试、
16、技能培训等工业元宇宙应用场景，实现生产的数字化、智能化，促进各环节的协同与生产的协作。着力打造元宇宙智能终端、智能装备、消费电子等新增长点，建设一批元宇宙+工业互联网标杆示范工程，促进企业内部和企业之间高效协同，助力制造业高质量发展。虚实交互医疗健康。利用虚拟现实和增强现实技术创建高仿真虚拟环境,探索构建药物开发试验、手术预演、心理精神疾病治疗、医学影像、医学教育培训、强化临床诊治、医学康复护理等业务场景，降低治疗风险、提高设备利用率,推动元宇宙在医学教育培训、医疗护理服务、远程医疗问诊等应用服务创新。探加快构建全生命周期健康管理模型，索建设医疗三维辅助诊疗平台，在远程医疗、医学教育等沉浸虚拟
17、场景方面应用。鼓励结合微观三维成像、分子模拟等技术，在新药研制、病理研究等领域实现突破。打造线上线下相结合的数字化、智能化、沉浸化的临床诊治、康复护理、体育运动解决方案，推动健康理念由事后治疗向事前预防转变。虚实交互智慧能源。加快能源设施智能化改造,依托智能电网、智能化油气管网、能源大数据中心等智能能源基础设施，推动混合现实、区块链、物联网等技术深度融入能源网络，重点发展智能电网、微电网、分布式能源、新型储能等能源元宇宙基础技术体系，探索全景仿真数字化配网、混合现实沉浸式电力设备巡检运维、区块链技术绿电交易等应用场景。打造场景环节全覆盖、生态链路全贯通的能源元宇宙，带动能源网络数据要素可信透明
18、流通和全程留痕使用，提升能源网络运维效率，促进能源网络全生产要素高效准确流动。3、城市治理新模式虚实交互智慧城市。强化元宇宙对城市大脑的赋能提升作用，推进可视化、地理信息系统、建筑信息模型、城市信息模型、虚拟交互等技术应用，建设城市数字挛生底座，构建虚拟空间和现实全面连接和高度协同的数字挛生城市，增强从建筑单体、社区到城市级别的模拟仿真能力，实现对城市重要生态要素的全面感知以及对城市复杂系统运行的深度认知。利用元宇宙技术赋能数字公共智慧底座建设，加快元宇宙在未来社区、数字乡村等领域综合应用，构筑城市生命体的感、知、用、传的一网通用底座。强化虚拟现实技术与数字挛生技术、人工智能技术相融合,打造政
19、务服务、城市治理、应急处置、规划建设等功能模块，全面提升城市治理科学性。虚实交互智能交通。加快建设交通信息感知设施，提高交通态势感知和交通仿真决策能级。针对智能交通基于无线通信、工业互联网等车车、车路实时信息交互等关键核心技术，研发复杂场景下的多维交通信息综合大数据应用平台，提高空间分析计算、模拟仿真推演等能力，建设交通态势感知仿真、自动驾驶云端仿真、交通环境监测预警、大客流疏散、错峰通勤模拟推演、公交优先信号控制等场景，全面提高推动城市交通精准管理和服务效能。虚实交互安全应急。探索虚拟现实和增强现实、人工智能、大数据、物联网等技术在消防安全生产、公共突发事件以及气象灾害、水旱灾害等自然灾害防
20、治中的应用，构建智能化监测预警与综合应对平台，强化风险应急管理，提升城市应急处置能力。聚焦科技强警需求，推动智慧警务信息化建设，加强对重点公共区域安防设备的智能化改造升级，构建公共安全智能化监测预警平台。五.重点工程(一)龙头企业培育工程扶持本地龙头企业做大做强。鼓励各类产业园区、科技企业孵化器和众创空间积极承接元宇宙领域科技成果转移转化，实施元宇宙领航企业引育计划，孵化培育创新主体和创业企业。聚焦元宇宙细分领域,支持整机制造、核心元器件、系统集成等领域骨干企业，发挥优势完善生态布局。引导企业与国内外科研院所、高校、头部企业开展产学研合作和项目合作，培养企业在元宇宙产业链关键环节的参与度,突出
21、技术创新,培育一批有一定技术实力和业务规模、创新能力突出、市场前景好、影响力强的生态主导型企业，提升融合发展能力，加快培育一批元宇宙领域创新型中小企业、专精特新企业。整合、开放、拓展元宇宙相关产品和服务，提升元宇宙产业整体竞争力。开展重点企业招商布局。深入开展元宇宙产业链头部企业对接专项行动，强化精准招商基础研究，围绕硬件、平台、智能芯片、NFLVR/AR等重点领域加大招商引资力度，鼓励金融机构开发科技投融资产品，提升元宇宙领域科技基金规模。支持有影响力的元宇宙企业或机构设立总部、研发中心、创新平台、孵化基地等。重点关注地区企业动态，鼓励通过搭建企业招商的元宇宙平台，与企业投资者直接互动，利用
22、平台汇聚的客商资源及投资需求，统筹元宇宙产业招商行动，制定以企业需求为主导的定制化政策，支持企业项目+团队一体引进，打包技术专利等资源带土移植。支持元宇宙企业通过融资租赁、知识产权质押贷款、股权质押贷款等多种方式获得融资，推动元宇宙企业利用多元化资本市场发展壮大。（二）产业载体建设工程建设元宇宙特色产业园区。依托新产业平台、特色小镇、服务业创新发展试验区、未来产业先导区、都市圈元宇宙及新一代信息技术创新资源，系统梳理龙头企业、核心平台等资源，围绕产业创新链升级成为特色元宇宙产业园区，布局研发创新、智能穿戴设备、关键配套、内容制作、分发平台、行业应用和相关服务等全产业链，导入新研发、新场景和新生
23、态。推动产城融合,不断完善文教娱乐、商业服务、金融服务等城市服务功能,加快推进园区周边交通设施、人才公寓、生活服务配套设施等建设，培育打造一批行业、区域级元宇宙产业基地。推动元宇宙产业基地赋能关联产业园区、平台基地、制造业企业，形成有机链接，提升平台和产业的整体智能化水平。（三）数字基建构筑工程夯实通信网络基础设施。聚焦元宇宙多类型应用需求，持续加快千兆城市和5G网络部署，推进千兆进户、万兆网络入企入园。统筹利用5G、窄带物联网等技术，提供支持固移融合、宽窄结合的物联接入能力。优化城域骨干网、接入网IPv6网络性能和服务水平，加速应用、终端等IPv6演进升级。前瞻布局第六代移动通信（6G）、互
24、联网等未来网络建设。统筹布局算力基础设施构建超算+智算+边缘计算存储多元协同、数智融合多层次算力体系。提升超级计算发展水平，加快发展边缘计算基础设施，支持符合条件的中小型数据中心作为算力边缘端，满足虚拟现实/增强现实、超高清视频、车联网等实时性要求高的业务需求。合理部署边缘计算中心，建立面向大规模图像渲染、空间计算、智能决策等需求的边缘计算能力。优化升级新技术基础设施。围绕元宇宙数字身份、数字货币、数字内容、数据资产等安全使用需求，持续加快区块链基础设施骨干节点建设和完善，提升骨干节点在多标识融合管理、数字身份、公共数据可信共享等服务能力。有序部署安全可控可扩展的区块链底层基础服务平台、基础软
25、硬件平台。面向元宇宙海量应用服务，加快部署人工智能平台，探索打造提供技术开发、知识图谱、算法训练、产品优化等共性服务的开放性云平台，前瞻布局人工智能主题数据库、创新应用多场景验证和训练环境。（四）产业品牌塑造工程打造元宇宙产业特色品牌。强化元宇宙领域创新企业、标志性产品、应用场景的宣传推介，提升地方品牌知名度。丰富元宇宙技术研讨、主题活动、主题论坛、竞赛交流等活动形式，支持企业、行业协会积极筹办、参与国内外学术论坛和会议交流，营造浓厚的元宇宙创新创业创造氛围。围绕会议主题，举办创新大赛、特色会展、学术研讨会等系列特色活动。深化与国内外企业、行业机构的合作，形成的品牌效应，打响元宇宙特色品牌。（
26、五）产业生态完善工程搭建元宇宙共性技术攻关平台。支持国内一流研究型大学在建立多元主体共建元宇宙基础技术联合实验室、交叉研究平台等创新平台，开展眼显示、感知交互、人工智能等产业关键共性技术研究和数字挛生、空间音频、三维数字影像等应用开发研究，攻关元宇宙共性技术。依托元宇宙领域相关龙头企业及赛迪研究院等具备资质的研究、检测机构，发挥新型显示、集成电路、人工智能、区块链等领域优势，加快完善产业支撑体系和检测认证服务体系。建设元宇宙产业孵化平台。完善元宇宙中光学、渲染、建模等核心技术的知识产权、价值、供需匹配性评估，建立知识产权储备库。依托元宇宙行业组织、研究机构等，通过组织元宇宙知识产权项目路演、项
27、目推介会、项目对接会等活动，发动的企业、协会、高校、科研机构等进行专家评审，推进知识产权孵化培育工作，完善成熟技术方案。与产业化龙头公司签订协议，推动专利等知识产权的规模化转化生产，实现技术转换。壮大元宇宙产业联盟。联合行业协会、企业及智库，组建元宇宙产业联盟,发挥联盟及相关协会的桥梁作用，增强产业组织能力，开展产业研究，搭建产业公共服务平台，组织联盟成员开展产学研合作及行业交流，协同产业基金、引导基金投资扶持优秀企业，发挥基金的撬动作用，推动产业链协同发展和产业内部的技术合作和联合攻关，促进产业资源对接共享，提升行业配套服务水平，向各行各业推广元宇宙应用。六保障措施(一)加强组织保障成立元宇
28、宙产业发展工作组，统筹推进元宇宙产业发展工作，协调解决产业发展重大问题、产业发展政策研究、推进重大项目建设等工作。工作组办公室设在区大数据发展局。(二)加大政策支持统筹用好软件信息和数字经济支持政策，整合各类要素资源,优化创新政策措施。加强对元宇宙科技创新、系统研发、应用推广、产业发展的支持力度，重点支持一批元宇宙领域标杆企业，形成一批特色产品和示范平台。用足用好元宇宙产业投资子基金，拓宽元宇宙项目融资来源，鼓励金融机构开发科技投融资产品，对技术先进、带动性强、产业化前景良好的元宇宙项目给予信贷支持。（三）强化人才支撑用好高层次人才引进政策，定期梳理元宇宙重点领域人才需求，引进一批国内外元宇宙领域高精尖技术人才，引导高校提升元宇宙人才培养能力，积极引育高科技企业、高能级机构，搭建人才引进培育、创业赋能载体，实施产业引才，加强计算机科学与技术、信息与通信工程、软件工程等学科专业建设。以招商引资带动招才引智，依托重大项目推动人才队伍成建制整体引进，支持龙头企业进行人才双向交流培养，促进人才链与产业链有机融合。
