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1、北京工业园区VOCs管控新技术与政策研究项目报告2021年9月目录目录31.项目背景81.1挥发性有机物（VoCS）及其排放源817北京市的空气质量与VOCS排放911工业园区的概念12Id北京市工业源及工业园区分布13I弓工业园区相关政策及园区VOCS管控政策221A北京市重点工业VoCS排放标准241.6.1石油和化工工业251.6.2电子工业261.6.3汽车制造业2717项目内容及技术路线图272.北京市典型工业园区调研2971燕山石化292.1.1调研背景292.1.2园区概况312.1.3VOCs治理概况332.1.4主要VoCS排放源及排放控制342.1.5VOCs监测392.1
2、.6其他管理细节412.1.7园区的问题422.1.8调研总结53)7北京市经济技术开发区532.2.1调研背景532.2.2经开区管委会调研552.2.3经开区重点企业调研-中芯北方582.2.4经开区重点企业调研-北京奔驰612.2.5经开区重点企业调研-SMC中国632.2.6调研总结643.工业园区VOCs管控策略及典型案例66工业园区VOCS管控策略概述66H典型工业园区VoCS管控经验693.2.1 注重规划与公共设施新加坡裕廊工业园693.2.2 政府机构的强力监管-台湾新竹科学工业园723.2.3 企业管理提供设施便利德国赫斯特工业园763.2.4 国内特色园区管理体系上海化学
3、工业区79生态工业园区及其对VOCS管控的影响83Md综合案例分析北九州市工业园区843.4.1 历史背景843.4.2 园区规划和运行理念863.4.3 企业准入与支持883.4.4 循环经济与回收利用883.4.5 VoCS排放控制自主减排和3R政策903.4.6 能源结构优化与低碳规划933.4.7 多方参与和国际合作943.4.8 北九州工业园发展模式的启示95Rq活性炭再生利用96MA对北京市工业园区VOCs管控发展方向的思考984.工业园区VOCs的精细化管控-以南海岸空气质量管理局为例9941美国VoCS排放管控架构概述99d1南海岸空气质量管理局及其空气质量管理法规架构1004
4、.2.1 SCAQMD的空气质量管理法规架构1024.2.2 VOCS排放管控法规10341炼油化工行业VoCS排放源管控1061.3.1 泄漏检测与修复(LDAR)1061.3.2 火炬1121.3.3 监测1151.3.4 协同减排/减碳1212 .4溶剂使用类VOCS排放源管控1232.1.1 半导体行业VOCS排放源管控细节1232.1.2 工业涂装行业VOCS排放源管控细节1242.1.3 汽车涂装VoCS排放源管控细节1262.1.4 涂装工序的协同减排/减碳1284 对北京市工业园区VOCS精细化管控的思考130133参考建议图表目录图L近地面臭氧形成机制8图2,北京1998-2
5、019主要空气污染物的年平均浓度变化9图3.2013年至2019年北京市空气质量级别比例图10图4.中国国家级经开区、高新区历年批准数量13图5.北京市工业园区和工业企业分布图13图6.项目阶段规划图28图7.石化行业生产装置与VoCS排放环节示意图29图8.燕山石化组织结构图31图9.燕山石化的VOCs网格化监测站39图10燕山石化2020年下半年LDAR情况总览41图11燕山石化环保管理信息平台首页41图12.集成电路制造主要生产工序、材料消耗与污染物排放示意图59图13.中芯北方监测点位示意图60图14.北京奔驰MRA工厂监测点位示意图62图15.SMC中国第二工厂监测点位示意图64图1
6、6,江北新区新材料科技园企业园区边界及周边敏感区大气监测数据及异常因子排查溯源服务图示68图17.新加坡裕廊工业园地图70图18.新加坡裕廊工业园的一个典型“化学群”71图19.新加坡裕廊工业园的“即插即用”公共设施72图20.台湾新竹科学工业园地图72图21.台湾新竹科学工业园空气质量监测站布点75图22.德国赫斯特工业园地图76图23,德国赫斯特工业园的公共设施78图24.上海化学工业经济技术开发区园区规划布局图80图25.基于物联网技术的上海化工区环境综合监管系统建设方案81图26.北九州生态工业园区工程的诞生背景85图27,北九州市工业园区分布图86图28.北九州生态工业园示意图88图
7、29.北九州生态工业园内的互相合作89图30.北九州市废热回收系统实例92图31.北九州市生态工业园中的清洁能源分布93图32南海岸空气质量管理局管辖范围100图33,南海岸空气质量管理局空气质量循环管理框架101图34.南海岸空气质量管理局火炬时间通知系统(FENS)112图35.海岸空气质量管理局臭氧监测站分布116图36.南海岸空气质量管理局臭氧监测站监测目的分布图117图37.SCAQMD社区空气监测计划一阶段入围社区和监测点118图38.ChveronEISegUndO炼油厂边界监测布点示意图119图39.美国2017年炼油厂温室气体排放源及贡献121表1.第二次全国污染源部分行业和
8、领域的普查结果9表2.京津冀地区2015年VOCS排放源清单11表3,美国加州2012年排放源清单11表4.北京各工业园区信息总结15表5.废气中已有检测方法标准的有机特征污染物及排放限值25表6.北京市炼油与石油化学工业大气污染物排放标准设备与管线组件的挥发性有机物泄漏限值25表7.北京市炼油与石油化学工业大气污染物排放标准生产工艺单元非甲烷总燃排放浓度限值.26表8,炼焦行业有组织排放大气污染物新排放限值(单位mgm3)26表9.燕山石化许可VoCS年排放量限值33表10.燕山石化许可无组织排放VOCS排放量限值33表IL燕山石化炼油部主要VOCS废气污染物排放点34表12.燕山石化合成橡
9、胶部主要VOCS废气污染物排放点35表13.燕山石化合成树脂部主要VOCS废气污染物排放点36表14.燕山石化化学品部主要VOCS废气污染物排放点36表15.现行储罐罐壁油垢因子43表16.美国典型储罐法规与国内现行法规对储罐要求的对比44表17.BAAQMDRegulation8fRule5中对罐型选择的要求49表18,北京经济技术开发区1-8月分产业产值53表19.北京经济技术开发区2020年大气环境重点排污单位名录55表20.中芯北方与VOCS排放相关的原材料年用量60表21,洛杉矶市工业区域类型66表22.新竹科学工业园企业入园环保许可文件申办流程（VOCS排放相关）73表23.Inf
10、raservHochst的“4+2“企业服务措施76表24.UNIDO生态工业园区环境绩效指标主题和描述83表25.北九州市各工业园特点86表26.日本大气污染防治法中针对不同设施的VOCS排放标准90表27.日本企业参与VoCS减排的相关措施91表28.南海岸空气质量管理局法规目录102表29.南海岸空气质量管理局与工业VOCS排放相关的法规104表3O.SCAQMDRule1173与国内现行法规LDAR要求的对比107表31.SCAQMD的VoCS相关常规空气质量监测项目116表32,炼油厂减碳策略与减排协同性122表33.SCAQMD法规与北京市电子工业排放标准的对比123表34.SCA
11、QMDRule1107涂料VoCS含量限值125表35.SCAQMDRule1151的涂料含量限值127表36涂装工序减碳策略与减排协同性128TropopauseTroposphereStratosphere-Troposphere Exchange (STE)Long-range transport1.项目背景IA挥发性有机物（VoCS）及其排放源近年来，我国在改善空气质量方面做出了巨大的努力，并取得了显著的成绩。根据生态环境部二月例行发布会上的通报，2020年，未达标地级及以上城市PM2.5平均浓度比2015年下降18%,全国优良天数比率比2015年提高3.3%,“十三五”约束性指标已经
12、超额完成。2020年，未达标地级及以上城市PM2.5平均浓度比2015年下降28.8%,全国优良天数比率比2015年上升5.8%,完成率分别超出“十三五”目标的60%、76%1o随着一次污染物浓度的下降，挥发性有机物（VoCS）,作为二次细可吸入颗粒物（PM2.5）和臭氧的重要前体物，逐渐在中国受到了更多的重视。自2015年中华人民共和国大气污染防治法的第二次修订版首次将VoCS列为首要污染物以来，中央和各地方已经出台了各种法规、标准和政策，以控制VoCS的排放。并且生态环境部已经明确了VoCS将代替二氧化硫，成为“十四五”空气质量改善指标之一，与PM2.5s优良天数、氮氧化物和基本消除重度污
13、染天数一起构成五个空气质量改善指标。同时，生态环境部提出了今年的目标，即全国PM2.5平均浓度下降05微克/立方米，达到34.5微克/立方米；优良天数比率提高0.4个百分点，达到85.2%2.近地面臭氧的形成机制如图1所示。图工,近地面臭氧形成机制StratosphereVoCS和NOX是近地面臭氧生成的两种主要前体物。根据城市特征和污染物排放的区别，臭氧生成可分为VOCS控制和NOX控制。众多研究表明，城市区域的臭氧生成机制偏向于VOCS控制，即：VoCS浓度的增加会导致臭氧浓度上升。根据生态环境部的分析，我国近年来。3浓度逐渐上升的原因主要有以下几方面：一是。3的主要前体物NoX和VOCS
14、排放量居高不下。2020年，形成我国大气复合型污染的四种主要大气污染物的排放量中，SCh和一次PMg的排放量已降至百万吨级，而NOX和VOCS的排放量仍然是千万吨级。而这两项千万吨级排放水平的污染物恰是03污染的前体物，居高不下，尤其是在京津冀及周边和长三角等重点区域，涉VoCS排放的产业高度集中，11省市占国土面积的13%,排放量却占了全国的47%；原油加工量占全国的49%,原料药、化学农药原药、家具、船舶制造等行业企业数量多、规模小，合计产量分别占全国的50%左右88%之间，产业布局调整难度很大。二是高温少雨的气象条件有利于。3生成。从有统计数据以来，20132019年的7年间有5个最暖年
15、份，尽管国家尽力削减NoX和VOCS抵消Ch的形成，但温度的上升把这一部分抵消了。三是观测表明全球03背景值不断提升。近几十年来，全球03以每年近1微克/立方米的速度上升，欧洲、美国、日本等北半球国家03浓度近几年也呈逐年上升趋势3。由此可见,控制臭氧前体物VoCS的排放，将是臭氧污染治理的重中之重。目前，中国尚未建立完整的VOCs排放源清单。根据华南理工大学叶代启教授的估算，我国整体VOCs排放总量巨大（位居全球第一）。2019年全国VoCS排放总量约为2342万吨。第二次全国污染源普查对部分行业和领域挥发性有机物进行了尝试性调查，其结果4如表1所示。表1,第二次全国污染源部分行业和领域的普
16、查结果排放源类型2017年VOCS排放量（10人4吨/年）排放贡献比（%）工业源481.6647%交通239.1624%生活源296.6329%总排放量1017.45100%由上表可见，普查得到的总VOCs排放量为1017.45万吨，工业源为第一大VOCs排放源。对于工业源中挥发性有机物VOCs的排放量，位居前3位的行业分别是：化学原料和化学制品制造业107.57万吨，石油、煤炭及其他燃料加工业67.75万吨，橡胶和塑料制品业40.36万吨。上述3个行业合计占工业源挥发性有机物排放量的44.78%。由此可见，工业源VoCS管控是实现总体VOCs减排的重要途径。12北京市的空气质量与VOCS排放
17、北京市近年来根据总书记对北京市提出的“加大大气污染治理力度”的要求，在深入发展的同时也以超常规的措施和力度治理大气污染，实现空气质量明显改善。根据2017年的数据，与20年前相比，北京的国民生产总值、人口和机动车保有量分别增长了1078%、74%和335%。然而，北京市主要污染物的浓度却出现了显著的下降，如下图2所示。图2.北京1998-2019主要空气污染物的年平均浓度变化5200 1-so2 -no2 -pm10 PM,1998-2019年空气中主要污染物年平均浓度值变化趋势图2013年至2019年空气质量级别比例图如图3所示，截至2019年，空气质量达标（优和良）天数为240天，达标比例
18、为65.8%,比2013年增加64天。空气重污染（重度和严重污染）天数为4天，比2013年减少54天。图3,2013年至2。19年北京市空气质量级别比例图6优良轻度污染中度污染重度污染严重污染20132014201520162017201820192020年，京津冀及周边地区“2+26”城市平均优良天数比例为63.5%,同比上升10.4个百分点；PM25年均浓度为51微克/立方米，同比下降10.5%7。其中，2020年北京市PM2.5年均浓度首次实现“30+”，为38微克/立方米，相比2019年的42微克/立方米下降了4微克/立方米，创下了自2013年监测以来的最低值，与国家标准（35微克/立
19、方米）的差距进步拉近8。2020年，北京市03浓度为174微克/立方米，比2015年卜降29微克/立方米，遏制了03上升趋势，为“十四五”PM2.5和。3协同治理奠定了一定基础9。2020年全年，北京没有出现严重污染日，发生重度污染日10天，其中7天的首要污染物为PM2.5,另3天为臭氧L尽管北京市的空气质量取得了长足的进步，但与国家标准相比仍有很大的进步空间。高臭氧浓度会影响北京市优良天数的比例，也会抵消由PM25污染控制所带来的公共健康效益。此外，虽然北京市空气质量明显改善，但空气质量改善成效还不稳固，尤其。3成因复杂，是传输性很强的污染物，需要区域层面深入推进结构优化、联防联控。因此，控
20、制近地面臭氧浓度将成为进一步改善北京空气质量的新重点。VOCs同样是北京市实现臭氧浓度控制的重点管控对象。谢绍东教授等在VerificationofAnthropogenicVOCsEmissionInventorythroughAmbientMeasurementandSatelliteRetrievals）研究中估算了2015年京津冀地区各VoCS人为源的排放量，其结果如表2所示。表2.京津冀地区2015年VOCs排放源清单排放源类型2015年VOCs排放量（104吨/年）排放贡献比（OQ工业源127.639%溶剂使用59.018%交通108.033%燃料燃烧20.06%生物质燃烧13.0
21、4%总排放量327.6100%由上表可见，对于京津冀地区，工业源是第一大VOCs排放源，而交通源是第二大排放源。这体现了工业源VoCS管控在京津冀地区的重要地位。对于北京来说，虽然近年来由于政策和环境变化，有许多工业企业已经外迁，但工业源在北京仍占有重要地位。表3.美国加州2012年排放源清单排放源类型钠ROG*2(104UStons/yr)排放贡献比（%）固定源376.122.27%石油产业107.76.38%燃料使用28.21.67%清洁和表面涂装135.58.02%废弃物处置52.73.12%其他工业生产过程523.08%移动源748.644.34%道路机动车435.925.82%其他移
22、动源312.718.52%面源563.833.39%溶剂使用3349.620.70%其它过程214.212.69%总排放量1688.5100.00%表3展示了美国加州2012年排放源清单，通过将北京2015年的结果与加州2012年的统计数据相比，可以发现：工业源在京津冀地区约占39%,加上燃料燃烧的6%约有45%,加州对应的排放源的排放水平在22%；交通源在京津冀地区约占33%,交通源在加州约占44%O交通源对于VoCS的贡献分列第二和第*溶剂使用源在京津冀地区约占18%,而其在加州约占21%。从以上对比可以看出，加州的VOCS排放源贡献排名与京津冀地区的排放源贡献排名有所区别。这主要是因为加
23、州经过多年VoCS管控，已经对工业源VoCS排放进行了有效的控制。对于现阶段的北京来说，工业源仍然是VOCs排放控制的最重要切入口。1.3工业园区的概念按照联合国工业发展组织（UNlDo）的定义，工业园区（IndUStrialPark）是“根据综合规划开发并分为为若干区块的一片土地，提供道路、交通和公用事业服务，有时还提供公共设施，供工业企业集中利用“一般来说，工业园区可以分为生态工业园（EIP）、经济特区（SEZ）、边境经济区、出口加工区（EPZ）、自由贸易区（FlZ）、保税区、高科技园区（HTP）及农工业园区（AIP）等等。尽管各类型工业园的实际目标、功能或形式有所不同，但其一般具有一些共
24、同的特征U,例如： 工业园区一般是一块由国家或地方政府部门从地理上划定的土地，并提供相关的公共服务，如电力、电信、工业废物和废水处理、景观管理、应急服务、急救、安保、交通等等。 工业园区一般有详尽的总体规划方案，并对园区内的各个要素，如建筑环境等，设有标准和规范。 工业园区一般由单个行政实体（政府或企业）进行管理，以批准和接纳新公司入驻园区，并对园区内的公司进行监管。同时，园区的管理部门还需要制定长期规划，以促进园区的发展。一个规划管理得当的工业园区能为地区带来很多益处，例如增加就业、吸引投资、推动产业变革、提高生产力、鼓励研发创新。从生态环境保护的角度上讲，工业园区内的企业可以通过公用基础设
25、施来降低生产成本和排污，同时还可以通过集中式的废物回收利用、水资源管理、园区循环经济等途径提高材料、水和能源的利用效率。这其中，生态工业园区又是其中的佼佼者，它们往往会通过应用先进的污染防治策略和技术、推广可再生能源、实现工业共生及其他环境管理方法和技术来进一步减少污染和浪费，降低工业企业对区域的环境影响。中国的工业园区经过40年的发展建设，在数量和规模上都有长足发展，且在园区性质、类型等方面均具有独特性。例如，国外工业园区一般为企业和科研机构自发组织形成，而中国的工业园区的管理机构，如开发区管委会、园区管委会等一般是政府的下属机构。另外，中国工业园区类型多样且规模差异大。根据中国发展改革委员
26、会（发改委）的报告，截至2018年，中国共有各类国家级开发区552个，有排放废水的省级及以上工业园区共2356个，县级及以下的工业集聚区上万家，且多以经济技术开发区和高新技术产业开发区为主12。中国主要的工业污染源大多集中在各类工业园区中，优化对工业园区的规划和管理对包括VOCs在内的空气污染物减排、温室气体减排和环境质量提升具有重要意义。图4.中国国家级经开区、高新区历年批准数量Id北京市工业源及工业园区分布根据2019年北京统计年鉴，2018年北京市生产总值为30320亿元，其中三次产业增加值分别为第三产业81.0%,第二产业18.6%,和第一产业0.4%i3,工业企业中，涉VOCS工业企
27、业约3000家，分布在炼油石化、工业涂装、医药制造、印刷、汽车制造、化学品制造、家具制造、半导体及电子等行业。依据高德地图中的企业信息，课题组绘制了北京市四种重点VOCs排放工业企业类型（包装印刷、生物制药、汽车制造和石油化工）的分布地图，如下图3所示。图5.北京市工业园区和工业企业分布图从这张地图可以看出，北京的重点工业产业有比较明显的集群化趋势。例如，北京市的石油化工产业基本聚集在房山区的石化新材料产业园，该产业园的代表是北京市的龙头石化企业一燕山石化。而汽车产业则主要集中在顺义汽车产业园。另外，在2020年9月的服贸会上，顺义区长发布了在顺义区打造中德国际合作产业园，聚焦智能汽车产业。可
28、以预见，北京未来的汽车产业园的数量和规模可能还会继续增加。相比石化行业和汽车制造，北京市的生物医药和包装印刷行业的企业相对比较分散，除几个主要的工业园区外，在北京城区内也有分布（印刷厂）。此外，在十里堡附近也有一个包装印刷的产业集群，它同时也是国家2020年挥发性有机物治理攻坚方案里面提到的涉VOCs重点产业集群之一。总的来说，这张地图体现了北京市工业企业的分布特点，即重要的工业源大多分布在各类工业园区之中。目前，北京市现有国家级经济技术开发区三个，包括北京经济技术开发区（经开区）、中关村科技园区、以及北京天竺综合保税区。其中，经开区是北京市唯一一个同时享受国家级经济技术开发区和国家高新技术产
29、业园区双重优惠政策的国家级经济技术开发区I支同时也是国家生态工业示范园区；中关村科技园区是中国第一个国家级高新技术产业开发区、第一个国家自主创新示范区、第个国家级人才特区，也是京津石高新技术产业带的核心园区；北京市天竺综合保税区是全国唯一与机场口岸无缝连接的综合保税区。除国家级开发区外，北京市还有15个市区级开发区，以及多个其他重要开发区15。下表展示了北京市各个主要工业园区的基本信息。表4,北京各工业园区信息总结园区名称规划面积位置与交通基础设施情况16功能定位与园区优势优惠政策北京经济技术开发区46.8平方公里京津塘高速公路、五环路、四环路、机场高速路等多条高速公路、城市快速路和城市主干道
30、以及城市轻轨十一通一平移动通讯产业、显示器产业、集成电路产业、汽车制造业产业、生物制药产业、装备制造产业、医疗设备产业、信息安全产业、新能源产业减免企业所得税、地方所得税、单位和个人营业税；土地租赁办法；进出口优惠；人才引进；股权激励政策；管理流程优化天竺空港工业区6.6平方公里首都机场高速公路西侧100O米,KM国道-京承公路贯穿工业区南北，将工业区分为A、B两个区域。九通一平以电子、光机电一体化、生物制药与航空相关的产业，产业结构以高新技术为主，合作对象以跨国公司为主投资规模以大型化为主。完善空港口岸功能和航空服务全产业链，支持扩大货运航权；建设空港物流林河经济开发区4.16平方公里开发区
31、西邻101国道、东六环，北有顺平快速路九通一平汽车及配套零部件、微电子、光机电一体化和生物新医药。拨划方式的土地政策；政府跟进投资；政府贴息；针对集成电路企业的税收优惠政策小汤山经济开发区1.22平方公里位于昌平区小汤山镇东北侧，顺沙路以北，南距天安门广场22公里，东距首都机场16公里，六环路横穿东西九通一平新材料产业、现代制造业和包装印刷业市政基础设施建设；从入驻到投产为企业提供一条龙服务，“全面规划、分期建设、流动开发、由小做大”的方针园区名称规划面积位置与交通基础设施情况功能定位与园区优势优惠政策延庆经济开发区6.65平方公里临近S216、GllO,靠近延庆火车站基础设施完善发展无污染的
32、现代科、工、贸企业为主，同时发展住宅、别里、娱乐、公共、公益设施等业国家扶植基金：税收补贴；增值税、营业税优惠政策；落户政策八达岭经济开发区4.013平方公里距北京市区60公里,八达岭高速公路直通区内九通一平新能源和环保产业基地及新能源和环保设施应用税收优惠；环保和新能源政策扶持雁栖经济技术开发区14.97平方公里临近101、Ill国道、京承高速公路以及京承、京通、大秦三条铁路从开发区周边经过九通一平食品饮料、包装印刷、生物制药、现代制造及信息电子人才引进、资金扶持；高新技术企业发展资金；税收优惠政策密云经济开发区35平方公里紧邻京承快速路，101国道和京承铁路，距北京65公里，距首都机场40
33、公里，距天津塘沽港160公里九通一平高新科技产业、汽车零部件、绿色食品、生物医药产业税收优惠政策；财政扶持政策；服务费减免；税收奖励返还中关村昌平园区科技园17平方公里京张高速公路附近，距离机场42千米九通一平能源科技、生物医药、先进制造、新材料和电子信息企业所得税优惠；免征营业税；免关税和增值税：人才落户优惠政策北京国际信息产业基地10平方公里距城铁13号线4km,规划建设的昌二支线从园区穿过，并在二期地块设有朱辛庄站，紧邻京昌八达岭九通一平信息产业、软件、电子产品为主导，环保产业、生物医药中关村科技园区和昌平区政府给予的双重优惠政策园区名称规划面积位置与交通基础设施情况功能定位与园区优势优
34、惠政策高速路，20多条公交线路始发或途径园区中关村生命科学园0.52平方公里北清路（东西向）和京藏高速公路（G6,八达岭高速公路，南北向）基础设施完善国家级生物技术和新医药高科技产业企业所得税优惠政策：技术转让所得税；公司型创投企业所得税；园区内科研服务、政务服务和科技金融等公共服务平台中关村永丰高新技术产业基地3.8平方公里海淀区北清路99号基础设施完善纳新材料产业、信息产业、生物工程与新医药产业、环保及资源综合利用产业、光机电一体化产业、空间技术产业企业所得税减免；房租补贴：专业化精准服务中关村软件园0.6平方公里距八达岭高速公路1公里，距城市轻轨西二旗站700米，距首都机场40公里基础设
35、施完善软件创新、软件开发、软件出口创新平台资金支持；租金补贴；高新成果产业化补助；创业投资服务上地信息产业基地1.81平方公里与中关村北大街相连接，北部是中国航天城和永丰科技园，西北部是中关村软件园九通一平电子信息产业、生物工程滚动式开发、市政先行的开发模式，政府政策扶持，地产管理模式北大科技园0.8平方公里北京大学基础设施完善科技成果转化基地、科技企业孵化基地、创新创业人才培育基地、产学研合作示范基地和高科技产业化发展基地留学人员企业开办费；高层次人才计划：专项资助基金；居留与落户优惠政策园区名称规划面积位置与交通基础设施情况功能定位与园区优势优惠政策清华科技园0.3平方公里清华大学基础设施
36、完善创业企业孵化、高新企业研发、创新人才培育、科技成果转化政府资源、社会资源、教育资源优势；政府重点资助；落户政策天竺出口加工区1.251平方公里空港经济开发区地处20万人口空港城核心地带，拥有快捷便利的立体交通网络。101国道穿区而过七通一平、标准化工业园区厂房进出口加工简化通关手续；降低通关费用；企业所得税减免、退还；土地价格优惠；引进奖励政策现代汽车产业基地2平方公里顺义区汽车产业基地基础设施完善汽车生产、技术研发汽车产业专项政策、企业融资，减免房租,稳定外资外贸、建设智能汽车基地金马工业区3.07平方公里北邻城市六环高速路，东接京密公路，西为火寺路，南至首都机场5公里六通一平家用电器、
37、食品加工、纺织招商引资税收优惠政策；高新技术企业税收优惠兴谷经济开发区5平方公里平谷北街15号七通一平汽车零部件、食品、机械增值税、营业税优惠；企业所得税优惠；通州经济开发区2.78平方公里临近京沈高速公路、京津公路从开发区的南北两侧通过，西侧紧邻北京市六环路和八通轻轨列车总站六通一平电子、轻工、机电、新型建材企业扶持政策和产业促进扶持政策；投资者优待；荣誉称号中关村科技园区通州园光机电一体化产业基地7.5平方公里位于通州区中关村科技园通州园十通一平微电子、光电子、先进装备制造业、智能仪器仪表、激光技术、数控机床、印刷风险投资机构净资产全额投资、注册资本分期缴付；自主选择经营项目：人才政园区名
38、称规划面积位置与交通基础设施情况功能定位与园区优势优惠政策机械、医疗设备、半导体材料策，落户优惠：土地优惠；税收优惠永乐经济开发区10平方公里紧邻京津塘高速公路(距离廊坊出口仅500米)，北侧距京沈高速10公里，东侧规划中京津塘2号线。六通一平制造业、建材业、仓储运输业土地价格优惠：纳税奖励；落户政策：园区快捷服务北京印刷包装产业基地3.9平方公里北京南部工业产业带核心位置，地处南六环路与南中轴路的交汇处六通一平印刷、包装、印刷设计大兴区规划优势；产业集聚效应；就业政策中关村科技园区大兴生物医药产业基地28平方公里北京生物工程与医药产业基地天河西路19号九通一平生物工程、研发、孵化器土地优惠政
39、策；税收优惠政策丰台科技园8.18平方公里外环西路四环路西南角九通一平航天军工、轨道交通、工程服务和生物医药科技创新企业无偿资助；房价补贴；收税返还奖励；中小企业贴息；奖项表彰北京良乡经济开发区1.1平方公里京港澳高速、六环路、107国道、京周公路、良乡机场、京广铁路九通一平生物工程与医药和新材料所得税、增值税地方财政奖励：财政补贴土地成本；科研项目融资贴息；税收优惠，土地厂房投资北京石油化工新材料产业基地6.67平方公里距北京六环路I(XX)米，京石高速路1500米；距京广铁路2公里，京原铁路1.5公里，且基地内有铁路专用线与京广、京原铁路相通。十一通一平新型建材、生物医药、化工新材料、高新
40、技术企业免费政策咨询，核定低税费优惠；扶持科技型企业园区名称规划面积位置与交通基础设施情况功能定位与园区优势优惠政策房山工业园区2.42平方公里距北京市中心38公里，北京市14个卫星城之一的燕房卫星城总体规划区的东部九通一平新型建材业、现代加工制造业、机械制造和高新技术企业“工业强区”资金扶持政策；股权投资企业税收优惠政策石龙经济开发区4平方公里距北京市中心24公里，东临永定河，西倚九龙山八通一平电子工业、生物医药、轻工食品、精细化工和新型建材财政奖励扶持基金、税收奖励；个人户口或资金奖励：土地优惠政策；收费优惠政策;优质高效服务马坊工业园区3.45平方公里园区地处平谷西南部，与顺义、河北三河
41、接壤。距首都国际机场35公里，紧邻GIO1、G102国道,是北京东部发展带与天津出海口的交汇地。七通一平工贸、塑胶制品、服装、科技、纺织、造纸和公共设施建设土地价格优惠：招商引资中介人奖励；城镇户口办理政策采育经济开发区11平方公里沿京津唐高速公路的“京津塘科技新干线”布局，北京30个重点发展的中心小城镇之一八通一平汽车零部件产业、新材料产业、都市工业强化企业服务；扶持和奖励资金；专业招商队伍引进项目；产业发展支持资金从上表中总结的北京市包括国家级园区、市级园区在内的各个工业园区的信息中可以发现，随着企业入园的政策引导，北京市的工业园区主要可以分为两种类型，在北京市的重点工业产业的集群化趋势下
42、，一种是单一产业类型聚集的工业园区，典型案例就石化行业的燕山石化，其特点是占地面积多大，产品多，工艺复杂。无组织排放源多，产业结构相对单一；另一种是多种产业类型聚集的复合型工业园区，典型案例就是北京经济技术开发区，其特点是行业类型多样，企业分布密集，既有高科技行业企业也有制造业的VOCS重点管控行业。上表中所列北京各个工业园区除了北京印刷包装产业基地以单一产业的印刷与包装为主体、中关村软件园以软件产业为主体、中关村生命科学园以生物技术和医药产业为主体以及天竺出口加工区以进出口加工为主体外，别的工业园区都是多行业混合型园区。此外，2021年9月，中关村工业互联网产业园在北京市石景山区奠基，预计建
43、成后将成为北京市规模最大、产业链最为齐全、产业集聚度最高的工业互联网产业园”。因此，对于不同类型的工业园区在实施VOCs管控的时候也要充分考量各个园区的特点，考虑园区的集群效应和生态效益。1.5工业园区相关政策及园区VOCS管控政策鉴于工业园区的优势和重要性，国家和北京市均出台了许多政策，鼓励工业园区的发展和建设。同时，针对园区内工业源VOCs的管控，也提出了相应的政策和要求。早在2007年，国家生态环境部（原环保部）就发布了关于开展国家生态工业示范园区建设工作的通知（环法（2007）51号）18,鼓励国家级经济技术开发区和国家高新技术产业开发区通过生态化改造申报综合类生态工业示范园区，支持开
44、发区内具备条件的工业园区申报行业类生态工业示范园区和静脉产业类生态工业示范园区。2012年，国家发改委和财政部发布了国家发改委、财政部关于推进园区循环化改造的意见19,明确指出了工业园区在经济发展中的重要支撑作用和在合理分析园区循环化改造必要性前提下，体系性地提出了园区循环改造的总体要求、原则和实施要点。2013年9月，工信部和发改委发布了关于组织开展国家低碳工业园区试点工作的通知，提出通过试点建设，大力使用可再生能源，加快钢铁、建材、有色、石化和化工等重点行业低碳化改造；并且推广一批适合我国国情的工业园区低碳管理模式，从而引导并带动工业的低碳发展。2014年，发布了关于促进国家级经济技术开发
45、区转型升级创新发展的若干意见（国办发（2014）54号）2。，对如何进一步发挥国家级经济技术开发区作为改革试验田和开放排头兵的作用，促进国家级经济技术开发区转型升级和创新发展。同时，国家大力推广工业企业按照产业发展规模化、现代化的原则，搬迁至工业园区并实施升级改造。工业园区及产业集群的优势有以下几个方面：基础配套设施和服务较为完善，企业能够通过资源共享提高产出，更容易获得政府的资金等帮扶支持。2015年工业和信息化部发布的促进化工园区规范发展指导意见中提出，要求加强环境应急预案管理和风险预警，建立健全环境应急预案体系，园区管理机构应当组织建设有毒有害气体环境风险预警体系，建设园区环境风险防范设施。2017,又进一步出台了关于促进开发区改革和创新发展的若干意见（国办发（2017）7号）21,为新的形势下促进开发区改革和创新发展，形成新
