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1、XX县校园事故应急预案1总则1.l编制目的为建立健全我县校园安全事故应急救援机制，提高校园安全事故应对能力，最大限度地预防和减少突发安全事故及其造成的损害，维护全县教育系统的安全与稳定，编制本预案。1.2编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国教育法中华人民共和国未成年人保护法未成年人学校保护规定学生伤害事故处理办法XX市校园突发事件应急预案XX县突发事件总体应急预案等编制。1.3 适用范围本预案适用于全县各级各类学校发生的火灾、交通、水面冰面溺水、拥挤踩踏、建筑物倒塌、煤气中毒、爆炸、危险物品泄漏污染等安全事故，组织师生外出实习、参观、考察等集体活动以及自然灾害引起的安全事故和
2、险情的防范应对与应急处置。1.4 工作原则坚持以人为本、科学施救，统一指挥、快速反应，分级负责、属地管理，预防为主、及时控制，把握主动、正确引导,加强保障、重在建设的原则，落实各项责任。2组织指挥体系及职责全县校园安全事故应急指挥体系由县、乡（镇）两级校园安全事故应急指挥部及其办公室组成。1. 1应急指挥机构及职责2. 1.l县应急指挥部成立XX县校园事故应急指挥部（以下简称县应急指挥部）,发生校园事故时由县校园安全生产专业委员会行使县应急指挥部职能，统一协调指挥全县校园事故应急处置工作。总指挥：县政府分管教育工作的副县长副总指挥：县教育科技体育局局长3. 成员单位：县委宣传部、县委统战部、县
3、教育科技体育局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县卫生健康局、县信访局、县应急管理局、县城市管理执法局、县文化和旅游局、县水务局、县统计局、县气象局、武警中队、县消防救援大队、县网信工作中心、县融媒体中心和各乡（镇）人民政府。根据事故应急情况，总指挥可抽调相关县直单位分管负责人为成员。4. 1.2应急指挥部主要职责（1）贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府关于校园安全工作的决策部署；(2)统筹协调全县校园安全事故防范和隐患排查治理工作;(3)制定校园安全总体规划、重要措施，组织指挥校园安全事故应急处置工作；(4
4、)指导协调校园安全事故调查评估和善后处置工作；(5)落实县委、县政府及市应急指挥部交办的校园安全事故应急处置的其他重大事项。4.1. 3应急指挥部成员单位主要职责县委宣传部：根据现场指挥部提供的权威信息，组织协调新闻媒体做好重大教育安全事故新闻报道工作，及时发布事故信息，积极引导舆论。加强网上信息监管，做好网上舆论引导相关工作。县委统战部：组织协调应急处置中涉及宗教、民族事务的工作，提供宗教、民族政策指导。县公安局：对事发场所及周边道路实施交通管制，维护交通秩序；设置现场警戒，预防和依法打击事发区域各种违法犯罪活动，维护现场及周边治安秩序。县民政局：按照规定做好受伤人员及遇难者家属的救助工作；
5、协调殡葬服务机构力量，协助妥善处置遇难人员遗体。县司法局：负责协调法律服务资源，做好法律援助工作；完成县应急指挥部交办的其他任务。县财政局：负责处置专项资金及设施建设、应急培训、演练所需经费的安排、拨付和监督检查。县自然资源局：负责事发地学校崩塌、滑坡、泥石流等自然地质灾害的应急调查、灾情分析，会同县气象部门联合发布地质灾害气象风险预警，对灾害应急处置提供技术支撑。县住房和城乡建设局：负责配合教育主管部门做好学校建筑物安全鉴定的技术服务工作。县城市管理执法局：指导事发学校城市燃气等市政设施的抢、排险。县交通运输局：协同组织应急救援所需客货运输车辆的征用，保障应急救援人员、物资和必要生活资料的运
6、输；为应急救援车辆提供绿色通道；当事故发生在山区、河边等交通不便地区时，协助有关部门铺设通往事故现场的临时公路。县卫生健康局：向教育行政部门通报突发公共卫生事件预警信息；组织协调事发地卫生健康部门及专业技术机构，指导教育系统开展突发公共卫生事件应对工作，开展其他突发事件紧急医学救援；根据需要，协调调度县级及事发地周边区域医疗卫生资源给予指导和援助。配合教育部门协调、指导大型学生体育活动突发事故的应急处置与事故调查工作。县信访局：及时向有关职能部门通报信访信息，联系、协调、督促职能部门妥善处理师生信访事件；完成县应急指挥部交办的其他任务。县应急管理局：协调调动有关应急力量和资源，参与应急抢险救援
7、。县统计局：负责事发地事故中受损人、财、物的收集、汇总、整理和提供有关调查的统计数据，加强对受损人、财、物情况的监测与分析。县水务局：负责指导供水企业对因校园事故受影响的供水管线、设施进行关停或抢修，以及因校园事故导致供水中断区域的应急供水；完成县应急指挥部交办的其他任务。县文化和旅游局：负责应急处置中涉及文物与文化遗产工作的指导协调与事故调查工作。县气象局：及时向教育部门通报气象趋势预测、重要天气预报等相关信息，必要时发出预警；根据需要开展现场应急气象观测和服务保障。武警中队：根据规定，组织所属部队参与校园安全事故处置、救援以及现场安全保卫、秩序维护工作。县消防救援大队：及时组织事发场所的灭
8、火抢险和应急救援等工作。县网信工作中心：负责指导教育部门做好校园事故相关网络舆情的监测，根据情况开展舆情应对和处置工作；完成县应急指挥部交办的其他任务。县融媒体中心：第一时间从指挥部获取权威信息，协调媒体记者做好对外媒体相关报道工作。在所属新闻平台及时、准确、客观、全面地进行报道。2.2办事机构及职责4.2. 1办事机构县应急指挥部办公室设在县教育科技体育局，办公室主任由县教育科技体育局局长兼任。2. 2.2县应急指挥部办公室职责（1）承担校园安全事故应急指挥部日常工作；（2）制定、修订校园安全事故专项应急预案；（3）组织校园安全事故防范和隐患排查治理工作；（4）开展桌面推演、实兵演练等应对校
9、园安全事故专项训练；（5）协调各方面力量参加校园安全事故救援行动；（6）协助县委、县政府指定的负责同志组织校园安全事故应急处置工作；（7）配合做好校园安全事故调查评估和善后处置工作；（8）报告和发布校园安全事故信息；（9）指导各级各类学校做好校园安全事故应对等工作。2. 3应急工作机构2.3 .1现场指挥部事故发生后，应根据事故的不同类型，选取符合安全要求和满足指挥需求的场所，设立现场指挥部并明确现场指挥人员。现场指挥部设立后应第一时间划定警戒隔离范围，确定统一的联系方式并告知参与应急处置的各方力量。现场指挥部主要负责落实县应急指挥部的各项指挥决策，指挥协调现场应急力量开展各项应急监测、救援和
10、处置，组织重大突发情况和次生衍生事件的紧急处置。2.3.2应急工作组根据应急处置工作需要，现场指挥部下设应急综合组、应急处置组、应急保障组、社会稳定组、宣传报道组、医学救援组、专家组等7个工作组。根据现场情况，现场指挥可视情况增加工作组组成单位及职责。(1)应急综合组牵头单位：县教育科技体育局成员单位：县委宣传部、县应急管理局、相关乡(镇)人民政府主要职责：传达上级指示、文件精神；及时汇总、报告校园安全事故发展和应急救援进展情况;综合协调内部日常事务,督办重要工作；承办现场指挥部交办的其他事项。(2)应急处置组牵头单位：县教育科技体育局成员单位：武警中队、县消防救援大队、县公安局、县卫生健康局
11、、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县文化和旅游局、县城市管理执法局主要职责：负责掌握事故现场动态，制定应急救援方案；指挥、调派应急队伍；安排部署事故现场监测、清理、守护；事故处置完毕后，负责事故现场的检查验收。(3)应急保障组牵头单位：事发地乡(镇)政府、县应急管理局成员单位：县民政局、县教育科技体育局、县财政局、县交通运输局、县统计局、县气象局、县城市管理执法局主要职责：协调运力优先保障应急救援人员、装备和物资的运输需要；根据需要紧急调拨救援、生活物资，保障油料、电力等供应；做好事故现场内外应急通信、水源等保障工作；负责做好受灾人员转移、安置和伤亡人员、家属的安抚、抚恤及其他有关善后处理工
12、作。(4)社会稳定组牵头单位：县公安局成员单位：县委统战部、县民政局、县教育科技体育局、县交通运输局、县公安局交管大队主要职责：负责做好当地交通管制，维护事故应急现场交通秩序，保障应急救援车辆通行顺畅；做好人员转移安置点和社会治安维护等工作。(5)宣传报道组牵头单位：县委宣传部成员单位：县网信工作中心、县融媒体中心、县应急管理局、县教育科技体育局主要职责：根据现场指挥部提供的权威信息，组织协调新闻媒体做好重大校园安全事故新闻报道工作，及时发布事故信息，积极引导舆论。(6)医学救援组牵头单位：县卫生健康局成员单位：乡(镇)卫生院主要职责：整合、调派医疗救治、卫生防疫等医疗卫生救援队伍、装备、医药
13、物资等，开展相关伤病员救治，指导学校开展重大传染病防控和突发公共卫生事件应对。(7)专家组牵头单位：县公安局、县应急管理局成员单位：县消防救援大队、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县卫生健康局、县文化和旅游局、县教育科技体育局负责对事故态势进行科学研判，对应急救援方案提供技术支持；根据县应急指挥部授权，开展事故原因调查、事故损失评估和处置绩效评价。2.4 乡(镇)应急指挥机构各乡(镇)政府设立相应的校园安全事故应急指挥部及其办公室，负责组织、协调、指挥本乡(镇)区域内各级各类学校校园安全事故应急处置工作。3预防和预警3.1 风险防控县教育科技体育局、各级各类学校要强化“预防为先”意识，切实采
14、取有效措施，加强校园安全事故风险点、危险源的辨识、评估和检查、监控：(1)通过课堂教学、讲座培训、网络宣传等形式与途径,广泛宣传应急救援知识和处置技能、各类安全防护和应急避险常识，模拟可能发生的校园安全事故，有针对性地组织开展防范处置和应急疏散演练，增强师生员工的安全意识和防护能力。县教育科技体育局应当指导和督促所辖各级各类学校开展应急宣传教育工作。(2)建立健全日常安全管理制度，定期检查各项安全防护措施的落实情况。县教育科技体育局要加强对学校的安全监督检查。(3)做好风险隐患排查工作，建立台账，实行分类管理和动态监控；对排查出的隐患，要落实责任、限期整改、认真防范；对重大隐患要立即采取措施积
15、极整治，必要时向属地政府和上级教育行政部门报告。对于可能波及相关邻近地方或单位的重大隐患，应及时通报。(4)建立校园安全事故风险评估机制，每年对校园安全事故形势和事故趋势进行分析，加强风险隐患日常管理，依法对各类危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期检查、适时监控，有针对性地采取安全防范措施。3.2信息监测与报告县教育科技体育局、各级各类学校发现可能引发校园安全事故与事件发生的险情或重要信息时，要按规定程序报告，并安排专人全天候监测监控,及时掌握事态发展趋势和变化情况。3.3预警3.3.1 预警发布按照校园事故的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，县应急指挥部办公室报请县应急指挥部
16、副总指挥或总指挥同意后，依照相关规定发布预警信息，相关成员单位接到预警信息后应及时转发，并向县应急指挥部办公室反馈预警信息接收和预警行动落实情况。校园事故预警信息的发布可采用文件、电话、短信、传真、内网等方式发送，发送时需附XX县校园事故预警信息发布单(见附件2),内容包括发布时间、信息来源、会商结果、预警措施及信息发布面向的对象等信息。3.3.2 预警行动校园事故预警信息发布后，县应急指挥部应根据会商结果采取以下一项或多项预警措施。（1）及时收集、报告有关信息，进一步加强对校园事故发生、发展情况的监测、预报和预警工作。（2）按照有关规定及时发布与师生有关的校园安全事故预警信息及可能受到事故危
17、害的警告，宣传避免或减轻危害的建议和常识，公布咨询电话。（3）组织应急救援队伍和负有特定职责的人员进入待命状态，并做好参加应急救援和处置工作准备。（4）调集应急救援所需物资、设备和工具，准备应急设施和避难场所，并确保能随时正常投入使用。（5）加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护校园治安秩序。（6）由事发地乡（镇）政府协调有关部门，采取必要措施，确保校舍、教学设备以及交通、通信、水电热气等公共设施的安全和正常运行。（7）转移、疏散或者撤离易受校园事故危害或波及的人员并予以妥善安置，转移重要财产。（8）关闭或者限制使用易受校园事故危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所
18、的活动，防止次生、衍生事件的发生。(9)法律、法规和规章规定的其他措施。3.3.3预警解除通过预警措施消除校园事故风险后，由县应急指挥部办公室向县应急指挥部提出解除预警的建议，经副总指挥或总指挥批准后，通知、督导相关成员单位有序解除预警。4应急响应4.1 信息报告校园事故信息报送分为首报、续报和终报。首报：县应急指挥部办公室接到相关成员单位或群众报送的校园事故信息后，对其进行核实并上报县应急指挥部和县委、县政府。续报和终报：县应急指挥部办公室对各应急工作组及成员单位的应急处置信息进行汇总、整理后，报县应急指挥部。其中终报应在应急响应结束后进行。校园事故的首报、续报和终报均于第一时间采用电话形式
19、报告，随后补报书面报告，电话报告需明确报送单位、报送人和联系方式，书面报告需填写XX县校园事故信息办理单(见附件3),并采用文件、传真、内网等形式，于电话报送后1小时内提交。首报内容应包括校园事故发生单位的概况，事故发生的时间、地点以及现场情况，事故的类型和简要经过，已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失，可能造成的影响类型，已经采取的措施，其他应当报告的情况。县应急指挥部办公室在向县应急指挥部报送信息时，应同时报县应急管理局和县委、县政府，对于影响较大的校园事故须按照相关规定向上级报送信息。续报内容应包括校园事故处置进展，已经造成的人员伤亡和医疗救治情况
20、，已经造成的损失和影响，事发地周边风险监测情况，人员疏散避险情况，应急物资装备保障情况等。终报应包括校园事故应急处置的措施、过程和结果，次生、衍生事故风险的控制情况，事故初步调查结果，需要善后处置的事项等。4.2 先期处置校园事故发生后，属地乡（镇）政府应立即组织、调集相关人员、队伍、车辆及设备赶赴现场，全力开展抢险救援，防止事态扩大；尽快了解并掌握事故情况，及时报告事故发展趋势和应急处置情况；维护现场治安、秩序，疏散、转移或采取措施，保护师生人身安全。县应急指挥部立即派员赶到现场，采取针对性措施控制事态发展,组织开展应急救援和处置工作,并向上级指挥部和有关部门报告。4.3 3响应程序和分级根
21、据校园事故的严重程度和发展态势，县级应急响应由低到高分为二级响应、一级响应两个级别。校园事故（事件）发生后，依据响应条件，启动相应等级的应急响应。未达到县级二级响应条件时，由相关乡（镇）启动预案开展应急处置，县应急指挥部相关成员单位给予指导。4. 3.2二级响应（1）启动条件当校园事故的事态持续发展蔓延、危害影响继续扩大，符合下列条件之一，需要统筹多个县级部门共同处置、调动县级主要应急资源和力量时，县应急指挥部启动县级二级响应。发生校园事故，造成直接经济损失100万元以上、500万元以下，或造成较大社会影响。可能或已经造成人员死亡。对学校的教学秩序产生较大影响的事故。经县指挥部办公室研判需要启
22、动二级响应的其他情况。（2）组织指挥启动县级二级响应后，由县应急指挥部根据有关法律法规全面指挥校园事故的应对工作，及时向县政府和市教育局报告校园事故处置进展情况，提出校园事故处置资源力量和响应级别调整的意见建议。4.3.3一级响应在二级响应基础上，当校园事故的事态持续发展蔓延、危害影响继续扩大、需要继续补充应急资源和力量时，县应急指挥部启动县级一级响应。一级响应进一步加强应急指挥机构，由县委、县政府主要领导担任总指挥，全面组织校园事故的应对工作，及时向市教育局报告校园事故处置进展情况。根据应急处置工作需要，向市教育局提出支援请求，接受上级工作组的指导，积极开展各项应急处置工作。4.4应急处置在
23、县应急指挥部的统一指挥协调下，按照应急预案分工和事件处置规程要求，各成员单位相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。根据校园事故应急处置工作需求可采取下列一项或多项应急处置措施。(1)做好与学校的协调、沟通工作，确保学校按照县应急指挥部的指令和要求做好各项处置与配合工作。(2)调集医疗资源及时对受伤人员开展医疗救护。(3)组织、指导相关部门随时跟踪新闻媒体及网络舆情动态，按照县应急指挥部的部署，安排有关部门统一发布事件信息，回应社会关切，并纠正不实舆论信息。(4)做好师生疏散与安置、家长安抚等工作，尽全力防止事态进一步扩大。(5)根据需要，在事发学校周边实施交通管控。（6）为降低或消除
24、校园事故造成或可能造成的危害，需要采取的其他措施。应急救援过程中为抢救受伤师生、防止事态蔓延扩大，必须移动或破坏现场物件的，有关部门及其工作人员应当做好标记，采取录像、拍照、录音、绘图等方法详细记录事故现场原貌。4.5信息发布（1）信息发布的主体为负责组织实施应急处置的政府或经授权的部门。（2）信息发布的形式主要包括：举行新闻发布会、授权发布、提供新闻通稿、组织报道、接受媒体采访等。（3）信息发布内容应当包括事故概况、严重程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和处理进展情况等。4.6响应结束应急处置结束，事故险情得到控制后，二级响应由县应急指挥部总指挥宣布响应结束，一级
25、响应根据处置权限，按照“谁启动、谁结束”的原则，由应急响应启动机构按程序终止应急响应，县政府各有关部门根据现场指挥部的工作要求进行交接程序和撤离。5后期处置5.1 善后处理县应急指挥部负责相应应急响应等级校园安全事故的善后处置。做好人员安置、救助抚慰、征用物资补偿、污染物收集清理、疫病防治、保险理赔、灾后重建等善后工作事项，尽快消除事故影响，恢复教学秩序。5.2 调查评估根据国家有关规定，依法成立校园安全事故调查评估组，开展事故调查和应急救援评估工作，并作出评估结论。5.3 保障6.1 队伍保障各级各类学校应组建由校级负责人为组长，由安全保卫、医疗卫生、后勤保障、心理咨询、学生工作、宣传和维护
26、稳定等部门人员组成的安全事故应急组。建立健全应急预备队保障制度，为应急救援人员购买与工作风险匹配的人身意外伤害保险，配备必要的防护装备和器材，减少应急救援人员的人身风险。在县政府及县教育科技体育局的领导下，安全事故应急组要建立健全与当地各类专业应急救援队伍的联动合作机制，适时组织联合培训演练，提高协同应急处置的能力。要加强教育系统广大师生员工的应急能力建设，动员广大教职工以及成年学生志愿者参与应急救援工作，形成群防群治队伍体系。6.2 经费保障县教育科技体育局和各级各类学校要把校园安全事故应急经费列入本年教育经赛预算中，保障日常宣传、培训、演练、物资储备和应急处置工作。教育系统相关财务和审计部
27、门要对校园安全事故应急保障资金的使用和效果进行监督与评估。鼓励学校和师生员工参加国家财政支持的巨灾风险保险。鼓励公民、法人或者其他组织依照有关法律、法规为教育系统应对突发校园安全事故工作提供捐赠和援助。6.3 物资保障县应急指挥部做好应急救援物资保障，确保应急所需物资和生活用品及时供应。要建立健全相关制度，加强对物资储备的监督管理，保证物资、器材的完好和可使用性。6.4 4公共设施保障县教育科技体育局统筹配置和建设学校应对校园安全事故所必需的设备和基础设施。教育设施要适应学校预防、处置突发事件的需要，学校建筑物设防标准应高于当地一般建筑物。在县政府的统一协调下，指定或建立与学校规模相适应的应急
28、避险场所，满足学校及周边社区综合避难需要。保持应急信息传输设施和通信设备完好、运行畅通。7预案管理6.5 1宣传培训指挥部办公室要会同有关单位和各级各类学校组织做好预案学习、宣传和培训工作，确保有关人员掌握预案要求，明确自身职责，熟知应急工作的指挥机制和决策、协调、处置程序。7.2 应急演练指挥部办公室要会同有关单位制定应急演练计划并定期组织实施，不断提高应对突发校园安全事故的指挥能力、组织能力和实战能力，必要时请专业部门予以指导。根据预案内容结合实际情况可采取实战演练、桌面推演等方式进行，实战应急演练每3年至少组织一次。7.3 预案管理乡（镇）政府、学校要结合实际，制定本乡（镇）、本学校应急预案，报县应急指挥部办公室备案。县应急指挥部办公室定期组织预案评估，原则上每3年修订一次，印发满3年的由预案编制单位组织评估，认为情况变化较小、可以延续使用的，向应急预案审批单位提出申请，经批准同意可暂缓修订，延期使用时间不超过2年。符合修订情形的要及时组织修订。8附则8.1 预案制定与解释本预案由县教育科技体育局负责制定和解释。8.2 预案实施本预案自印发之日起实施。
