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1、XX县推进融合型教联体建设实施方氯试行）为深入推动县域教联体建设，构建优质均衡的基本公共教育服务体系，促进城乡一体化发展，加快教育强县建设，根据XX市推进融合型教联体建设实施方案（试行）（X政办函2023）X号）要求，结合我县实际，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以办好人民满意教育为目标，以推进县域义务教育优质均衡发展为主线，以共同缔造理念为引领，以办学管理体制机制改革为动力，积极推动融合型教联体建设,扩大优质教育资源供给,提升教育基本公共服务水平，努力形成和谐发展、
2、共生共荣的良好教育生态，为加快建设高质量XX经济示范区贡献教育力量。（二）基本原则。1.坚持城乡结合，以城带乡。落实义务教育“以县为主”管理体制，统筹教育资源配置，利用城区优质学校带动乡镇学校，着力提高农村教育质量，提升县域义务教育承载能力，推进县域义务教育优质均衡发展和城乡一体化。2,坚持一体发展，协同育人。推进教联体内各校区间管理干部和教师队伍无障碍调配，人事、经费、教学、资源配置、考核评价一体化管理。促进政府、学校、社会、家庭多方联动，促进优质教育品牌和资源共建共享，持续提升办学质量与效益。3,坚持均衡组合，整体推进。结合XX县域学校布局调整,按地域位置远近合理搭配原则和同学段组合原则，
3、选择教联体成员校（园），坚持均衡组合、“强弱搭配”，全面推进融合型教联体建设，为全省、全市实施融合型教联体建设提供可复制、可推广的试点经验。4 .坚持深化改革，创新机制。加强融合型教联体建设顶层设计，加强政策支持，创新办学运行机制，探索良性互动，并在实践中积累成功经验,推进教育治理体系和治理能力现代化。二、建设形式我县融合型教联体实施学段为县域内义务教育和学前教育阶段公办学校。一个教联体覆盖的成员学校数量原则上不超过5所，即以县城1所优质学校为核心校，通过“城联乡”“强联弱”“大联小”等方式，与本县域内其他3至4所乡村义务教育学校（幼儿园）组建融合型教联体。全县公办义务教育学校XX所（其中初中
4、XX所，小学XX所），公办幼儿园XX所，设置初中融合型教联体XX所，小学融合型教联体XX所，幼儿园融合型教联体XX所。（一）选强核心校。从县城优质学校（幼儿园）中选取核心学校（含幼儿园，下同）。核心学校必须办学理念先进、业绩一流、管理规范、治理有效。（二）组好成员校。坚持按照地域位置远近适宜、合理搭配原则，选择教联体成员学校（幼儿园）。成员学校（幼儿园）为乡镇学校。坚持同学段组合原则，幼儿园与幼儿园组合、小学与小学组合、初中与初中组合、九年一贯制尽量与九年一贯制组合。核心学校和各成员学校均为教联体内的各个校区。（三）扁平化管理。核心学校校长为教联体法人代表，各成员学校执行校长直接参与教联体管理
5、，教联体内成员学校实行行政管理一体化、编制统筹一体化、经费使用一体化、教师发展一体化、教学研究一体化、考核评价一体化、文化建设一体化。三、建设任务（一）建立完善内部治理共融共生机制。1.加强党的全面领导。教联体依据党员数量，核心学校成立党委（党总支），设立专职党组织书记，成员学校成立党总支（党支部），教联体党组织要按照隶属关系，加强对各成员校工作的全面领导。制定教联体党组织会议议事规则和教联体行政会议议事规则，实行党组织领导的校长负责制。5 .实行单一法人制。教联体内实行单一法人代表负责制,核心学校校长履行法人职责，对教联体内部事务统一管理。6 .理顺管理体制。撤销乡镇中心学校机构，妥善分流安
6、置乡镇中心学校人员。在不减少编制总数情况下，把更多教师编制充实到学校教育教学一线。民办学校和民办幼儿园由县民管办直接管理。（二）建立完善教师队伍共用共管机制。7 .核定编制岗位职数。加强教联体内教师统一调配，教师变“学校人”为“教联体人”，根据各成员校学生人数，按师生比核定教师编制数,将更多教师编制充实到学校教育教学一线,让教师编制发挥最大效能。教联体在核定的编制、岗位总量范围内，统筹管理岗位设置。8 .加强教师统一管理。制定教联体教师管理办法，形成教师补充、职称评聘、绩效分配、评先评优、培养培训、选拔任用等制度体系，建立教联体内教师职称统一推荐评审制度。6.加强教师合理流动。执行校长任期满两
7、届、教师工作满六年必须跨校区交流轮岗。新招录教师在核心校跟岗学习1年,考核合格转正后必须到乡镇任教3年。幼儿园、小学流动教师在同一校区至少工作3年及以上，初中语文、数学、英语、历史、思政流动教师在同一校区至少工作3年及以上,初中物理、化学、地理、生物流动教师在同一校区至少工作2年及以上，思政、体育、音乐、美术、信息科技、心理健康等紧缺学科教师，可以在教联体各校区实行走教制度。（三）建立完善教学资源共建共享机制。7,统一教学安排。教联体内制定统一的课程安排计划、学科教学宏观规划和学年学期学科教学执行计划，统一国家课程进度和课时安排，统筹各成员校地方课程与校本课程设置，统一时间表，落实国家课程方案
8、和课程标准。8,落实集体教研。教联体内建立学科线上线下集体教研制度，按照定时间、定地点、定主题、定主持人的“四定”要求做好期初规划，教研活动要在各成员校轮流主办，同时建立定期开展网络主题研修制度。9 .开展教学常规活动。教联体内组织开展教联体内教学设计、教学案例、优质课、微课、基本功、作业设计等教学比赛展示活动。建立教联体内常态化听评课和定期教学检查制度。教联体内各校区学生学业成绩统一监测、统一分析、统一评价，提高教学质量。10 .共同使用教育设施。教联体内各校区教学设施、体育场馆、图书馆、实验室、功能室、实践基地实行开放共享，提升资源使用效益。IL实行教师专任化。各相关部门要理顺对教师队伍管
9、理的职责权限，编力、人社部门要指导现有学校教师管理体制改革，赋予县教育局和教联体学校自主用人制度，实现县教育局和教联体对县域内中小学编制统管、人员统配、经费统筹。县教育局综合统筹人事安排，尽最大努力让教师回归专业对口任教。核心校和规模学校要实行任课教师专任化。（四）建立完善技术赋能共联共通机制。12 .实现学校治理信息化。加快实施教联体内各校区教育信息化、数字化、智能化建设，推进教育信息技术在助教、助学、助研、助管、助交流等方面充分赋能。推进教联体内行政管理数字化建设，统一管理平台，联接各校区安保、食堂、教室监控等设施，织密安全网络，加强线上巡课。加强教师信息化技术应用培训和设备配置，提升教师
10、信息化素养。开展国家中小学智慧教育平台和“三个课堂”（专递课堂、名师课堂、名校网络课堂）常态化应用。13 .开展空中同步课堂教学。根据课程需要，教联体内所有校区周课程表安排同一时间上同一课程内容，由一位骨干教师主讲，其它校区学生通过教室网络平台同步学习，本班学科教师在教室辅助教学。14 .开展线上同步教研活动。教联体要整体规划，各学科每周开展集体教研活动。各校区建设网络功能室，确保各校区各学科教师按计划定期在线上开展集中教研活动。15 .加强数字校园建设。积极配合建设和接入全省“教联体网络服务平台”，推动相关基础设施设备的建设、更新换代和提档升级，实现偏远乡村学校数字校园全覆盖，确保教联体各校
11、区信息技术、网络设备兼容互通。（五）建立完善建设成效共测共评机制。16 .加强对教联体建设过程的诊断指导。教育部门成立专家指导团队，建立常态化视导诊断机制，定期深入教联体各校区开展调研工作，加强对教联体建设过程的研究和指导。17 .加强对教联体建设成效的综合评价。建立学生发展比、教师专业化、家长满意率、社会认可度等综合考评制度，重点关注农村学校、薄弱学校、新建学校办学水平的质量提升情况，把教联体成员校的均衡度和核心校的示范辐射作为评价的重要内容。18 .开展对教联体建设成效的督导评估。按照XX县教育质量评价总体方案制定的评价细则评估教联体各校区办学质量。建立领导班子成员绩效待遇、选拔任用与综合
12、考核结果硬挂钩制度。将融合型教联体建设成效作为重要指标纳入年度考核内容。（六）建立完善家校社共谋共治机制。19 .建立协同育人机制。按照学校主导、家庭主责、社会主动的原则，充分发挥志愿者、能工巧匠、文化能人等积极作用，广泛调动社会资源和家长资源共同支持教联体特色课程、学生安全、校园文化建设、研学实践、困境学生关爱帮扶等工作。20 .建立家长委员会共商机制。教联体成立家长委员会，家长委员会成员涉及各个校区、各个层面，应具有广泛代表性。建立家长委员会参与学校议事机制，听取家长意见，畅通交流渠道，接受社会监督。充分运用家长资源，在教联体课程建设、思政教育、心理咨询、家长学校等方面提供支持与帮助。21
13、 .建立教联体信息公开制度。重点公开课程设置、教学安排、招生入学、收费项目及标准等信息，保证学生、家长及社会公众对办学重要事项的知情权。定期举办“校园开放日”活动，邀请家长及社会各界人士进校园、进课堂、进宿舍、进食堂等，积极展示教联体办学成果。（七）建立完善条件保障共促共进机制。23 .改善办学条件。改善教联体各校区办学条件，实施补短板工程，推动教联体各校区办学条件大体相当。实行以奖代补政策，对教联体给予每年一定的建设资金支持。24 .完善补贴政策。加强对教师关心关爱，设立教师交流轮岗专项经费，对城区交流轮岗到乡村学校的教师予以补助。完善乡村教师生活补助和跨城乡或跨乡镇交流轮岗教师交通费补助政
14、策。统一各教联体间补助标准，做到相同距离校区之间大致平衡。加大农村教师周转宿舍建设力度，在教联体内各校区建设教师周转房，将中小学教师纳入当地保障房租赁住房实施范围，解决交流教师留校住宿和生活困难。四、组织实施（一）加强组织领导。融合型教联体建设工作在县委、县政府统一领导下组织实施，成立由县长任组长，县委、县政府分管领导任副组长，相关部门为成员的领导小组，负责统筹推进融合型教联体建设工作。领导小组不定期听取教联体建设工作情况汇报，及时研究解决教联体建设过程中的重大问题。（二）加强部门协同。各相关部门要提高认识，统一思想，加强协调配合，在教联体学校建设、经费支持及教职工编制、工资待遇保障、职称评聘等方面给予政策支持。县教育局要做好教联体建设的具体指导工作。（三）营造良好氛围。加强教联体建设政策宣传，及时总结建设经验，推广典型做法，树立正确导向，引导社会各界理解支持教联体建设，关心教育改革发展，营造良好教育氛围。（四）加强督促指导。县教育局要按实施的时间节点，抓好日常督促检查,相关部门及乡镇要通过会议推进、交流学习、现场督导等方式扎实开展教联体建设工作。
