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1、XX县冬季交通安全整治行动方案为切实做好冬季道路交通安全管理工作，全面排查整治道路交通安全隐患，切实提高预防较大以上道路交通事故能力，创造良好的道路交通环境，县政府决定从即日起至2024年2月29日，在全县开展冬季交通安全整治行动（以下简称“冬季行动结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果迅速转化为保一方平安的责任担当，围绕各级公安交管部门安排部署及市委、市政府和县委重点工作要求，结合事故预防“减量控大”工作目标，统筹推进“冬季行动”，切实维护全县道路交通安全形势持续平稳。二、行动目标针对冬季道
2、路交通安全特点，紧盯“两客一危一货一面”等重点车辆，有效治理一批人、车、路、企交通安全隐患，从严查处一批易肇事易肇祸违法行为，积极创建一批文明交通示范单位，坚决防范发生较大以上道路交通事故，防止发生长时间长距离交通拥堵,确保全县道路交通安全形势持续平稳向好。三、行动重点（一）隐患治理。加快推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，集中整治事故多发、风险突出、“马路市场”、校园内外等路段重大交通安全隐患。（二）源头整治。滚动提升机动车检验率、报废率、违法处理率，持续推动“两客一危一货”高风险企业整改治理。（三）路面管控。从严查处货车疲劳驾驶、超速、不按规定车道行驶，面包车、低速货车、三轮汽车公路
3、“双违”和酒驾醉驾、“一盔一带”和三轮车违法载人等重点交通违法。（四）应急处置。深入推进恶劣天气高影响路段优化提升重点攻坚，增强道路气象环境感知处理能力，完善恶劣天气联合应急处置体系，健全长效机制。（五）宣传教育。围绕冬季恶劣天气影响，着力宣传安全驾驶常识、曝光典型案例，同时开展文明交通创建活动。四、主要措施（一）强化隐患治理1.健全包联治理制度。由包抓各镇街及分管各有关部门的县政府领导牵头，县交安委各成员单位积极推进，按照“一点一策”、“一段一策”原则，采取人防、物防、技防综合措施，指导督促全面治理。2 .深入推进2023行动。县交安委各成员单位要加快推进道路交通重大事故隐患排查整治2023
4、行动，按照“清单管理、建账销号、闭环治理”的工作要求，压实责任，确保职责范围内隐患排查整改到位。3 .开展事故复盘分析。县公安局交管大队要对全县两年冬季严重事故和亡人事故逐一复盘，深入分析事前事中事后全过程、各环节存在的管理漏洞盲区，按照“发生一起事故，歼灭一类（批）隐患，完善一类（批）制度”的要求，制定针对性防范措施，切实发挥预警预防作用。4 .组织隐患整治“回头看”。各单位主要负责人要深入一线开展道路隐患整治“回头看”，逐一落实隐患治理中存在的具体问题，切实消除安全隐患，有效提升道路交通安全防护能力水平。5,排查整治占道经营隐患。各镇街要全面摸排常态化“马路市场”和赶集庙会周期性占道经营的
5、规模规律，有序清理整治。短期无法搬迁取缔的，要加强管理，采取临时划定经营区域，拉大长度、压缩宽度，增设警示提示标志，加装减速设施，末端临时隔离渠化、渐进式缩减车道等措施，做好规范管理、交通疏导和安全防护等工作。6 .加强校园隐患排查治理。县教体局要全面排查校园内外交通安全隐患，完善学校门口及周边道路交通标志标线和交通设施，积极推动学校门前人车交织区域增设隔离防撞设施，学校在校园内合理划分人员和机动车活动区域，实行人车分离管理，不具备人车分离条件的要引导车辆停放在校外，同时积极落实“警校家”护学岗机制，确保校园周边道路交通安全畅通。（二）强化源头监管1.严格源头登记检验。县公安局交管大队要严格车
6、辆登记检验监管，严禁为“大吨小标”、非法改装和安全性能不合格的车辆违规办理登记，严厉打击机动车检验机构只收费不检车、替检代检、篡改检验数据、出具虚假检验报告等违法违规行为，切实把好登记检验上路关，防止车辆“带病上路二每月召开客货运输企业安全教育会，通报所属企业车辆检验率、报废率和驾驶人交通违法、事故等信息，夯实企业主体责任，强化内部安全管理教育。2 .推动风险企业整改。县交通局要落实重点运输企业风险评价制度，充分应用评价结果，联合公安交警、应急管理等相关部门对辖区高风险重点运输企业进行深入检查，重点查看安全责任不落实、挂靠经营挂而不管、驾驶人失管失教、动态监控形同虚设等管理问题，建立问题台账，
7、对单限时销号。对问题突出、长期“戴帽”的高风险企业，要集中约谈提醒，推动限期整改。3 .深化部门协同共治。县交通局、应急管理局、教体局、文旅局、气象局、公安局交管大队等部门，要深化信息共享，强化联合惩戒，切实增强协同监管合力。定期通报行业交通违法、交通事故情况，开展联合检查，倒逼企业落实整改责任。问题多、隐患大、整改效果不明显的企业，要推动行业主管部门依法处罚整顿。(三)强化路面管控1.突出季节特征，优化勤务部署。冬季夜长昼短、“三上三下”人群早晚出行，加之流量少、速度快、视距差，安全风险突出。县交管大队要结合交通参与者出行规律,优化勤务部署，依托交警执法站、临时检查点，加大路网节点管控力度；
8、围绕主要通行路线，突出路面宽阔、线性平直的穿村过镇、平交密集路段和急弯陡坡、临水临崖特殊路段，加大路面巡逻频次，通过亮警灯、见警车，提高警示威慑。要持续开展“警力下沉保畅通”行动，健全机关警力下沉一线和县城区警力支援农村长效机制，适时抽调机关、县城区警力组建执法小分队深入干线公路和农村地区开展执法活动。2,突出统一行动，营造整治氛围。县公安局交管大队要统筹谋划，将警力最大限度摆上路面，严查严处重点违法，全力营造冬季行动浓厚氛围。加强事故多发路段交通秩序整治，严厉打击“三超一疲劳”酒驾醉驾、疲劳驾驶等交通违法行为。充分发挥农村劝导站和基层派出所作用，缓解农村地区交警警力不足、科技滞后矛盾，补齐夜
9、间管控薄弱短板，防止低峰时段和偏远地区漏管失控。3.突出文明劝导，强化协同共治。各镇街、各有关部门要组建文明交通劝导工作队,在重点时段深入辖区重点交通点位,开展交通安全劝导服务活动，尤其加大对三轮车违法载人，摩托车、电动车不佩戴安全头盔等重点违法行为劝导力度，提升群众文明交通意识，消除安全隐患。（四）强化应急处置1.推进重点攻坚。县交通局、公安局要深入推进恶劣天气高影响路段优化提升重点攻坚项目，加大道路通行状态监测预警力度，科学规范、实时动态调整限速，确保车辆安全有序通行。2.健全应急机制。县气象局要加强恶劣天气信息发布，遇有恶劣天气、重要节日，及时启动交通、公安、公路、气象等部门联合应急专班
10、，合署办公、实体运行，建立健全信息共享、风险共治、责任共担的长效机制，搭建“统一指挥、上下联动、一体运作、精准高效”的指挥体系，实现情指融合、情勤对接、快速反应、快速处置。3,细化应急预案。各镇街、各有关部门要结合实际，制定冬季冰雪恶劣天气道路分流处置预案，细化明确管制点位、分流路线、救援通道，做到责任落实到岗、任务明确到人，流程牢记于心。同时细化完善应急预案，确保预案切合实际、便于操作。4 .高效巡查处置。各镇街、交通、公安、住建、城管执法等部门要根据气象预警，加大临近河流水汽充足、山区道路气流受阻、背坡遮阳等易发团雾、易积冰雪路段的路警联合巡查力度，特别是深夜和凌晨时段的巡查频次，及时发现
11、险情，第一时间果断处置，保障道路通行安全。要完善低温冰雪天气桥梁易结冰路段管制疏导措施,做好除雪作业期间交通管控工作。（五）强化警示教育1.狠抓重点群体宣传。各镇街、各有关部门要深入辖区客货运企业，讲解冬季驾驶常识，督促企业落实交通安全主体责任，提升防范意识和应急处置能力。镇街交安办和农村两委，要针对早晚出行视线不良、雨雪天气通行影响，广泛宣传风险隐患和防范措施，提升广大群众“知危险、会避险”的能力和水平。县教体局要引导学生遵守交通规则，做好个人防护，并通过“小手拉大手”，倡导驾乘摩托车、电动车自觉佩戴安全头盔，拒绝乘坐三轮车、农用车。5 .加强重大节点提示。县交通局、公安局、气象局等部门要及
12、时掌握天气信息，有针对性地向群众发布冬季恶劣天气出行提示和安全行车常识。要发挥新媒体矩阵作用，以案说法、以案示警，提示广大交通参与者加强防范，自觉做到安全文明出行。充分利用“两微一抖”等宣传媒介，广泛宣传恶劣天气“降速、控距、亮尾”和交通事故“车靠边、人撤离、即报警”等安全常识。6 .健全宣传信息网络。各镇街要充分利用手机微信群信息传播速度快、范围广的优势，建立镇街、村（社区）、村民小组（小区）三级微信群，健全上下联通的信息推送机制，打通不同层级、不同区域、不同领域宣传教育资源共享渠道。7 .开展文明交通创建。县文明力、教体局、公安局等部门，要发动基层组织和社会力量，广泛开展“零酒驾”和“零事
13、故机关企业、社区校园等文明交通创建活动，充分发挥示范引领作用。五、工作要求（一）提高政治站位。各镇街、各有关部门要深刻认识“冬季行动”的重要性和必要性，切实做好防风险、降事故、保畅通各项工作，严格落实道路交通安全管控责任，奋力推动全县道路交通安全工作高质量发展。（二）强化组织推动。各镇街、各有关部门要组建工作专班，细化整治方案，切实发挥好组织推进、指导协调、督促落实等作用。主要领导要带头分析研判，周密组织，带头参与整治，层层压实责任、传导压力，并统筹兼顾，对标对表，迅速掀起整治行动高潮，确保整治工作取得实效。（三）加强督导检查。整治期间，县政府分管领导将深入一线路面和各单位，现场开展督导检查和
14、指导，及时发现解决工作中遇到的困难和问题，督促各项工作措施落地落实。县政府督查室加大工作督导检查力度，对工作任务不落实、工作开展不力的单位进行通报。各镇街、各有关部门要注重加强信息报送工作，确定专人负责及时准确上报整治工作信息，并建立健全各项资料台帐。联系人：县公安局交管大队XX联系电话：XX附件：XX县道路交通安全委员会各成员单位职责附件XX县道路交通安全委员会各成员单位职责1.县委宣传部：负责组织指导道路交通安全新闻发布工作,搭建平台，及时发布相关重大政策和重大情况,正确引导舆论导向；督促指导广播、电视、报刊、网络等有关新闻单位配合政府及有关部门开展道路交通安全宣传教育和社会化宣传工作；指
15、导各部门和各单位开展宣传工作。2 .县发改局：负责把道路交通安全工作纳入国民经济与社会发展中长期规划；配合交通、交警等部门制订改善县级以下道路交通安全状况计划；配合交通部门推动城乡公交服务一体化。彻底解决群众乘车难和乘坐黑面包车、农用车、三轮车问题，确保群众出行安全畅通。3 .县教体局：将道路交通安全教育培训工作纳入学校安全教育规划和工作考核；完善健全校园周边交通安全设施；督促学校加强对教师和在校学生的交通安全教育，提高教师和学生的交通安全意识和防范事故能力；督促、指导各学校严格落实校车安全管理法规，强化校车管理和驾驶人员安全教育；督促各级各类学校加强校内道路交通安全管理；配合公安部门做好涉及
16、校车和学生的道路交通事故处置工作。4 .县商务和工业信息化局：对违规销售不合格产品的相关企业，要依法责令整改并严格处罚、公开曝光。5 .县公安局（交管大队）：开展全县道路交通安全管理工作;依法查处道路交通违法行为；做好全县道路交通事故预防和处理工作；依法履行对全县车辆安全检验、牌证发放和驾驶人考试发证工作；开展道路交通安全宣传工作；参与城市建设、道路交通和安全设施的规划，会同有关部门对道路交通安全事故隐患进行排查治理；负责全县道路交通安全管理科技信息化建设及应用；组织协调特殊气象条件下的交通安全管理；负责县交安委办公室日常工作；法律、法规和规章规定的其他道路交通安全职责。6 .县财政局：按照有
17、关规定，保障县级道路交通安全工作所需经费，并对资金使用情况进行监管；落实应由县级财政保障的道路交通安全工作经费；不断拓展道路交通安全资金保障来源，强化对道路交通安全的投入，将各项经费按规定纳入财政预算。7 .县生态环境局：牵头负责全县机动车污染防治等工作；提供道路交通事故次生环境突发事件污染监测数据及污染状况分析，参与应急处置。8 .县住建局：负责县城市政道路及配套设施的建设、养护和管理工作，完善安全防护设施，优化城区路网结构，提高道路承载能力和通行能力；督促对管辖道路、桥梁、涵洞隐患整治，对市政交通基础设施进行科学规划；对经过道路交通安全和畅通评估后的有影响交通安全的规划建设项目及时予以调整
18、和完善；清理占道经营等违法行为，加强城区道路交通秩序整治，创造良好的道路通行环境。9 .县交通局：依法对全县道路运输经营及道路运输相关业务实施资质管理和监督检查，督促运输企业落实安全生产主体责任；依法履行“三关一监督”（运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运驾驶员从业资格关、加强对汽车客运站的安全监督）职责，督促运输企业完善安全生产条件，加强安全生产管理；监督管理道路旅客运输企业严格执行道路旅客运输企业安全管理规范,督促道路旅客运输企业全面落实安全主体责任；指导和监督全县危险化学品道路运输的许可以及运输工具的安全管理和驾驶人员、装卸管理人员、押运人员的资格认定和教育培训工作；负责公路安全隐
19、患排查治理。负责管辖路段内的事故多发路段和存在隐患路段的整治工作；指导制定加强道路运输企业从业人员的管理规范。加强驾驶员培训行业管理，推动驾驶员素质教育。负责协调监督国省道干线公路安全生命防护工程的实施，实施属地养管公路安全生命防护工程；负责监管全县县乡公路（包括桥涵）交通安全设施（包括交通标志、标线、护栏等）的设置、维护等；建立与相关部门的协作机制，强化恶劣天气条件和突发事件中的应急联动，提高应急处置能力；配合公安交警、农机监理等部门开展联合集中整治，严查严重交通违法行为。配合公安交管部门做好道路交通安全宣传；法律、法规和规章规定的其他道路交通安全职责。10 .县水利局：组织实施水利工程附属
20、道路建设期交通安全管理工作，按规定制定水利水电附属道路工程建设期有关政策、制度、技术标准和重大事故应急预案并监督实施；负责组织、协调和指导河道采砂活动的统一管理和监督检查，牵头负责河道采砂监督管理工作并对采砂影响河堤道路安全负责；依法组织或参与水利水电附属道路工程建设期安全生产事故的调查处理。11 .县农业农村局：负责拖拉机、联合收割机等农业机械的登记管理、牌证发放和操作人员考试发证工作；加强对拖拉机、联合收割机及驾驶人的日常管理；严格执行农业机械安全监督管理条例，加强农机考试员队伍建设；依法对拖拉机驾驶人进行安全教育、驾驶技能培训，确保培训质量；配合公安机关交通管理部门依法对交通违法和交通肇
21、事的农业机械及其驾驶（操作）人员的处理。12 .县卫健局：指导医疗机构开展事故受伤人员医疗救治工作；配合公安机关做好涉酒机动车驾驶人血样提取等工作；参与道路交通事故伤员医疗救治和心理疏导工作；健全完善道路交通事故紧急救援机制，畅通道路交通应急医疗救援“绿色通道”，加强卫生应急救援队伍建设，配足卫生应急设备，提高救治水平；与公安、应急等相关部门建立交通事故信息上报协调机制。13 .县应急管理局：督促有关部门依法履行道路交通安全生产监管职责；受县政府授权或者委托，监督一般生产经营性道路交通事故调查处理;对重大道路交通安全隐患实行挂牌督力、;加强与公安、交通、卫健等部门的协调联动，建立健全新体制下应
22、急交通保障机制。14 .县市场监管局：加强车用燃气气瓶安全的监督检查；做好电动车国家标准的宣传；加强对机动车安全技术检验机构资格的监督管理。15 .县文旅局：协调或配合监督管理旅行社、旅游饭店租用或聘用有资质的车辆或人员参与旅游运输；负责文化和旅游道路交通安全管理的宣传、教育和培训工作，开展交通安全公益宣传活动；做好旅游景区道路的安全隐患排查、治理工作；加强交通安全宣传，积极营造全社会关注交通安全全民参与文明交通的良好氛围；配合交通部门加强旅游包车安全管理，组织相关单位加强旅游区节前的安全检查督导工作；参与职责范围内有关的道路交通安全生产事故的调查处理工作。16 .县气象局：组织实施全县范围内
23、影响道路交通安全的恶劣天气监测、预报、预警和信息发布；会同有关部门建立恶劣天气条件下交通气象保障联动机制，完善交管、交通、气象等数据的共享，组织开展交通气象灾害评估；依据气象法规定，对全县交通气象探测设施进行统一规划、建设和管理。17 .县司法局：对符合条件的交通参与者维护权益时，积极开展法律援助活动，按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求，督促各成员单位对照普法责任清单抓好道路交通安全相关法律法规宣传教育工作，不断提高全县道路交通参与者的法律意识。18 .县委编办：配合公安部门建立与道路里程、机动车增长相适应的警力编制增长机制，加强道路交通安全管理队伍建设,完善道路交通警务保障机制。19 .县
24、纪委监委：按照“谁主管、谁负责”的原则，对一般道路交通事故发生负有行业监管责任的相关人员，依据有关规定严肃追究责任。20 .县消防救援大队:负责全县范围内事故现场搜救及处置工作，排除载运易燃、易爆、剧毒、腐蚀性等危险化学品车辆因事故造成的险情；参与有关道路交通安全生产事故的调查处理工作。21 .各镇街：(1)完善道路交通安全“四级网络”建设。配合建立县、镇街、村、组四级道路交通安全网络体系。(2)落实县级以下公路建设养护管理主体责任。落实资金,加大建设和养护力度，逐步完善安全设施。(3)大力实施通村公路减速工程。通过在通村公路与国、省道公路交汇处路口设置减速带、减速让行标志、黄闪警示灯及相关指
25、示、警示标志标线等手段和措施，切实降低通村道路交通事故的发生。(4)配合公安部门加强交警中队和“两站两员”建设。(5)配合交通部门推动城乡公交服务一体化。彻底解决群众乘车难和乘坐黑面包车、农用车、三轮车问题，确保群众出行安全畅通。(6)强化道路交通安全隐患排查治理，健全完善隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理等制度。(7)健全完善道路交通事故紧急救援机制，加强交通事故紧急救援队伍建设，配足救援设备，提高施救水平。(8)每年要制订并组织实施道路交通安全宣传教育计划,加大宣传投入，开展形式多样的交通安全公益宣传活动。(9)结合交通安全宣传阵地建设，在每个村最少建立一处交通安全宣传墙(橱窗)，坚持每季度更换一次宣传内容，充分发挥基层宣传作用。(10)实行道路交通安全镇长(街办主任)负责制，并将其纳入政府工作重要议事日程，定期分析研判安全形势，研究部署重点工作，制定出台相应的安全措施。(11)严格道路交通事故总结报告制度。各镇街每年要将交通安全工作情况向县政府专题报告，建立镇街、村道路交通安全排名制度，并适时向社会公布，接受社会监督。(12)各镇街、村组“交通安全管理工作办公室”，要积极参与道路交通事故的调解处理，化解矛盾、纠纷，维护社会稳定。
