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1、XX县消防安全集中除患攻坚大整治行动方案为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，按照上级有关要求，县政府决定自即日起至3月底，在全县组织开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，特制定方案如下。一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，充分认清当前极其严峻的火灾形势，把别人的事故当成自己的教训，紧盯重点领域、聚焦关键环节，精准发力、重拳除患，多措并举、综合施策，从根本上解决问题，从根本上消除事故隐患，全力防范化解重大安全风险，坚决杜绝亡人及有影响的火灾事故发生。二、整治范围（一）“九小场所二包括小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、
2、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等场所。（二）老旧小区和商住混合楼。包括公共设施落后影响居民基本生活的小区，居民改造意愿强烈的小区，长期反映存在消防安全的小区，底层或数层为商业用途的小区。（三）多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产、储存多种功能的劳动密集型企业等场所，将员工集体宿舍设置在车间或者仓库内的工业场所，利用住宅或出租房屋从事生产加工，住宿与生产混同的作坊式生产加工场所。（四）人员密集场所。包括宾馆保店、商场市场、公共娱乐场所、医院、寄宿制学校、校外培训机构、养老院、旅游场所
3、、儿童福利院等场所。三、整治重点深刻汲取江西新余市“124”特别重大火灾事故、河南南阳市“119”重大火灾事故教训，集中整治以下重点问题：（一）违法违规施工作业和生产经营。未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业。违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施。动火作业未安排专门人员进行现场安全管理。施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间未
4、严密落实火灾防范措施。（二）安全疏散条件不足。占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏。未结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工、宿管员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行统一管理。（三）违规设置防盗网和广告牌。人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。人员密集场所户外广告牌审批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安全。（四）消防设施安全问题。建筑消防设施未保持完整有效。未按规定设置消防设施器材。人员密集场所违规使用易
5、燃可燃材料进行室内装修，违规使用易燃可燃夹芯彩钢板材料。擅自改变防火功能分区或建筑结构。（五）管理混乱问题。未明确统一管理单位，各单位之间消防安全责任不明晰，公共消防设施缺乏有效管理。擅自改变场所使用性质。场所内违规设置员工宿舍。未设置电动车集中充电停放区域。私拉乱接电气线路，违规使用大功率电器。消防安全管理人、控制室值班人员不在岗在位或配备不符合要求。四、工作措施（一）集中开展大排查行动。县消安委办要发布四类重点场所整治通告，制发四类场所消防检查要点，全面发动四类场所自查自改消防安全突出风险隐患，要求场所责任人、管理人带队开展自查，并签字确认自查记录存档备查。各乡镇、各部门要组织开展行业领域
6、消防安全大排查，查清行业领域突出风险隐患。要组织发动基层网格力量开展排查，对于难以整治的突出风险隐患，及时向县消安委办报告，联合查处隐患。（二）集中开展大整治行动。各乡镇、各部门对排查发现的突出风险隐患，要建立台账、闭环管理，分类施策、逐一销号。对单位场所自身能整改的，要依法督促全部整改；对难以整改的，要作为攻坚整治对象，明确整改责任及方案，细化整改措施和时限，整改一处、销案一处。对单位场所逾期不改或拒不整改的，要硬起手腕，用足用好执法手段，依法从严、从重、从快处理。尤其对违规动火动焊施工作业、疏散通道占堵和违规设置铁栅栏等问题，要坚决打击整治。对存在严重失信行为的，要录入信用管理平台，实施联
7、合惩戒。对涉嫌犯罪的，要加强行刑衔接，依法追究刑事责任，绝不姑息迁就。（三）集中开展大曝光行动。各乡镇、各部门要集中曝光典型隐患、突出问题和严重违法行为，向社会公布单位名称和具体问题。对隐患问题特别突出、违法行为特别严重的，予以曝光，推动隐患整改。县消安委办要利用媒体平台大力宣传举报投诉渠道，落实相关奖励措施，发动公众举报火灾隐患和消防违法行为。各乡镇、各部门要加强典型火灾案例警示教育，剖析火灾事故原因教训，提高公众消防安全能力素质。要广泛开展安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹、畅通生命通道、应急疏散逃生等常识宣传，引导居民自觉落实“三清三关二（四）集中开展大演练行动。各乡镇、各部门要聚焦“九
8、小场所”、多业态混合生产经营、人员密集等三类重点场所，突出经营场所业主、员工、宿舍管理员、医护人员和护工、物业人员、保安员、基层执法人员和网格员等“七类重点人群”以及志愿消防队（微型消防站），按照制定演练预案、做好演练准备、组织实施演练、开展复盘评估的方法步骤，组织开展消防安全大演练活动，着力提升人员初起火灾扑救和疏散逃生能力，努力实现人人会逃生、个个会应急。（五）集中开展大约谈行动。县消安委办要结合大排查、大整治行动，认真研判重点行业领域消防安全风险，向相关部门和单位发出工作提示函，指出突出风险隐患，提出防范对策措施。对火灾多发区域、问题突出的行业，要组织开展约谈工作，发出工作警示函。各乡镇
9、、各部门要通过挂牌督办、约谈警示、压实责任等方式，讲清责任、讲明风险、讲透危害，督促整改落实。五、工作步骤（一）动员部署（2024年1月底前）。各乡镇、各部门要结合实际，细化制定除患攻坚大整治行动方案，明确整治范围和整治重点，细化任务分工和工作责任，进行专题部署。（二）除患攻坚（2024年3月中旬前）。按照除患攻坚大整治行动部署，集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈行动，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实整治重点要求，确保除患攻坚大整治工作取得实效。要发动公安派出所、综合执法队伍、网格员等各方力量，扎实开展培训，提高发现问题和解决问题能力
10、。各乡镇消防所要全部投入一线检查，发挥基层末梢作用，提升检查质效。（三）迎接验收（2024年3月底前）。省、市将对除患攻坚大整治行动进行验收评估，总结成效，通报问题。各乡镇、各部门务必高度重视，扎实开展工作，确保取得实效。六、工作要求（一）提高政治站位，强化组织领导。各乡镇、各部门要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，站在统筹发展和安全的高度，提高政治站位，把除患攻坚大整治行动作为当前维护社会稳定大局的政治任务来抓，加强组织领导、细化工作措施，压紧压实责任，认真排查风险隐患，狠抓大整治工作质效，坚决防范火灾事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。（二）加强工作统筹，确保整治实效。各
11、乡镇、各部门要将除患攻坚大整治行动与安全生产治本攻坚三年行动、节前安全稳定工作、全国两会安保工作等重点任务有效结合、同步推进，强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理，找准隐患问题集中的重点领域、敏感场所、薄弱环节，采取精准有力措施重拳攻坚，全力维护本辖区、本行业领域消防安全形势平稳。（三）逐级夯实责任，强化督导检查。各乡镇、各部门要将除患攻坚大整治行动纳入日常督导检查内容，对行动迟缓、工作敷衍的，查不出问题、发现问题不处理的，要通报批评、督办整改，问题严重的要严肃问责追责。除患攻坚大整治行动期间，发生亡人火灾事故的，按程序启动责任倒查机制，依规依纪依法严肃追究相关人员责任。各乡镇、各部门除患攻坚大整治行动方案及动员部署情况于2月2日前报县消安委办。行动总结及检查台账资料于3月25日前报县消安委办。
