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1、广西地方标准森林碳储监测质检查规范（征求意见稿）编制说明2024年1月一、任务来源、起草单位、主要起草人（一）任务来源根据广西壮族自治区市场监督管理局关于下达2023年广西地方标准制修订项目计划的通知（桂市监函（2023）2257号）文，由广西壮族自治区林业局提出，广西壮族自治区森林资源与生态环境监测中心等单位负责起草。立项编号:20231380,起止年限：2023年8月2024年12月。（二）起草单位主编单位：广西壮族自治区森林资源与生态环境监测中心参编单位：广西壮族自治区林业勘测设计院（三）标准主要起草人及承担的工作莫奇京：广西森林生态监测中心，副所长/高级工程师，项目主持人。负责项目组织
2、、协调、联络，拟定标准总体框架及标准编制。蔡会德：广西森林生态监测中心，副主任/教授级高级工程师，项目主要参与人员，参与标准总体框架及标准编制过程审定。潘黄儒：广西森林生态监测中心，所长/高级工程师，项目主要参与人员，负责标准框架及主要技术规范审定，参加标准的制定与修改。卢峰：广西森林生态监测中心，副主任/高级工程师，项目主要参与人员，负责标准框架及主要技术规范审定，参加标准的制定与修改。莫祝平：广西森林生态监测中心，副所长/教授级高级工程师，项目主要参与人员，负责标准框架及主要技术规范审定，参加标准的制定与修改。张伟：广西林业勘测设计院，副院长/正高级工程师，项目参与人员，负责标准框架及主要
3、技术规范审定，参加标准的制定与修改。罗蔚生：广西森林生态监测中心，所长/高级工程师，项目主要参与人员，负责标准框架及主要技术规范审定，参加标准的制定与修改。李惺颖：广西森林生态监测中心，副所长/高级工程师,项目主要参与人员，参加标准的制定与修改。李成杰：广西森林生态监测中心，工程师，项目主要参与人员，参加标准的制定与修改。江锦烽：广西林业勘测设计院，分院院长/高级工程师,项目参与人员，负责样地外业调查工作相关检查方法验证。唐一飞：广西森林生态监测中心，工程师，项目主要参与人员，参加标准的制定与修改。徐占勇：广西森林生态监测中心，工程师，项目主要参与人员，负责组织、协调、联络，反馈意见汇总、审定
4、会议材料准备及安排等工作。黄进华：广西森林生态监测中心，工程师，项目主要参与人员，参加标准的制定与修改。麻小梅：广西林业勘测设计院，工程师，项目参与人员，负责森林资源现状数据相关检查方法验证。何柏华：广西森林生态监测中心，工程师，项目参与人员，负责内业调查数据整理验证工作。薛晓坡：广西森林生态监测中心，工程师，项目参与人员，负责内业调查数据整理验证工作。孟想：广西森林生态监测中心，工程师，项目参与人员，负责内业调查数据整理验证工作。二、制定标准的必要性和意义森林生态系统作为人类活动与气候变化相互作用的重要环节，其碳储量及其变化在全球碳循环和大气二氧化碳浓度变化中起着重要作用，同时，森林也是重要
5、的碳源和碳汇，在地球气候系统中扮演着越来越重要的角色。我国是联合国气候变化框架公约（以下简称公约）的缔约国，根据公约的规定，每一个缔约方都有义务提交本国的国家信息通报和温室气体清单。我国作为发展中国家,参照1996年IPCC国家温室气体清单指南修订本，需要编制定期报告国家信息通报和温室气体清单。另一方面,需要建立满足REDD（支持发展中国家减少毁林和森林退化导致的碳排放，以及通过森林保护、可持续经营和增加森林碳储量）国家计量监测体系，支撑我国参与气候履约的需求，而建立省级林业碳汇计量监测体系为支撑的全国体系是当前和今后应对气候履约的必然要求。2020年9月22日，国家主席习近平在第七十五届联合
6、国大会上宣布，中国力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和目标。2021年10月，国务院印发了2030年前碳达峰行动方案。2023年1月，自治区人民政府印发广西壮族自治区碳达峰实施方案。两个方案都强调依托和拓展自然资源调查监测体系，利用好国家林草生态综合监测评价成果，建立生态系统碳汇监测核算体系。森林碳储量监测质量检查规范是生态系统监测核算体系的重要组成部分，是保证碳汇监测成果质量的重要环节，是推动实现“双碳目标”重要基础。森林碳储量监测是依托和拓展自然资源调查监测体系，利用好国家林草生态综合监测评价成果，建成内容全面、数据详细、模型准确、参数合理的林业碳汇计量监测
7、自治区级体系，有助于全面系统掌握全区林业碳汇现状、变化、分布、结构和潜力，充分展现林业应对气候变化作用，彰显林业地位，为科学决策提供强有力的支撑。森林碳储量监测质量检查规范是对碳储量监测数据、模型、参数及成果进行质量控制的重要环节，是保证监测成果质量的重要步骤。森林碳储量监测质量检查是保证碳储量监测成果质量的重要工作，政策依据充分。森林碳储量监测质量检查规范建设是应对全球气候变化国际形势、国家应对气候变化与减缓对策、实现“双碳目标”的迫切需要。三、主要起草过程本标准编制目前已经历以下4个过程：立项申报、标准初稿编制、检查方法验证、征求意见稿编制。（一）立项申报根据森林碳储量监测质量检查规范标准
8、起草工作方案，2023年3月，广西林业相关科研与生产单位成立标准立项申报小组，开展标准立项申报工作。项目牵头单位广西森林生态监测中心负责提报立项申报书等相关材料，并组织相关单位开展标准研讨会，进一步明晰标准草案基本框架，明确各单位工作职责；广西标准技术研究院对标准开展标准立项查新，并收集国内相关标准编制情况，协助完成调查分析报告撰写。2023年8月22日，自治区市场监督管理局印发广西壮族自治区市场监督管理局关于下达2023年广西地方标准修定项目计划的通知（桂市监函（2023）2257号），本项目通过立项审查。（二）标准初稿编制该标准提报立项后，编制组组织内部会议，提前谋划标准初稿撰写，编制组进
9、一步明细了标准草案的框架和内容，形成标准初稿；2023年7月17日，牵头单位组织广西林业勘测设计院等单位开展标准初稿质询，与会专家对标准规定的规范性引用文件、术语和定义，样地调查质量检查、图斑监测质量检查、碳储量测算检查、综合质量评定、检查报告、主要检查指标体系、步骤与方法等内容提出详细修改说明，编制组根据相关意见与2023年8月8日完成初稿的修改。（三）实验验证该标准图斑监测质量检查实验验证工作结合广西森林、草原、湿地综合调查监测中的图斑监测检查，对全区108个县的图斑更新结果进行实验验证。该标准的森林碳储量样地检查实地验证工作结合广西森林生态碳资产调查核算项目进行，派项目组人员对广西来宾市
10、林业勘测设计院有限公司和桂林市林业设计院做的75个样地抽取5%的样地进行了检查，验证样地调查质量检查的方法及指标设定的合理性。结合高峰林场碳储量调查项目抽取了10个样地对样地调查检查的方法和指标进行了验证。该标准的碳储量测算的质量检查工作结合高峰林场碳储量测算项目对标准的检查指标进行验证。（四）征求意见稿编制2023年8月30日，广西森林资源与生态环境监测中心组织森林碳储量监测质量检查规范项目启动会，明确标准框架、职责分工、重点内容。2023年9月15日，项目组派出莫奇京、徐占勇、李成杰、孟想4名技术人员参加由广西标准化协会组织的八桂标准科普大讲堂（广西地方标准制修订程序及注意事项）培训班学习
11、。2023年9月22日，广西森林资源与生态环境监测中心组织相关人员对森林碳储量监测质量检查规范初稿研讨，项目组的莫奇京、蔡会德、卢峰、罗蔚生、徐占勇、李成杰、等参加会议。2024年1月17日，项目组的蔡会德教授级工程师等有关成员对标准的相关内容及格式研讨修订后提报征求意见稿等相关材料。四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规的关系，与有关国家标准、行业标准的协调情况本标准的编制依据现行的法律、法规和国家强制性标准,与这些文件中的规定不存在矛盾，协调一致。本标准内容和各项指标不低于国家强制性标准及国家推荐性标准。具体如下：(一)制定标准的原则：(1)科学性以科学的评价森林碳储量监测成果质量为目
12、标，为科学评价森林碳储量监测成果，基于森林碳储量样地调查体系和广西森林、草原、湿地综合监测调查体系相结合，形成科学的森林碳储量质量检查技术规范。(2)实用性森林碳储量检查技术方法必须适合森林碳储量监测质量检查的工作要求，在先进、长期、稳定的基础上，选择检查工作操作简便，内容丰富缺，易于掌握、可定量评价，结合森林资源规划设计调查和林草湿综合监测调查等普遍接受的评价手段和方法。(3)相容性森林碳储量监测检查规范应充分考虑森林资源规划设计调查和森林、草原、湿地综合监测调查等同类森林资源调查系统同类调查因子的质量评价的相容性，便于检查人员易于掌握检查方法和评价标准。(二)制定标准的依据：本标准森林资源
13、现状数据检查依据森林资源规划设计调查技术规程(GB/T26424),样地调查检查依据森林资源连续清查技术规程(GB/T38590),森林碳储量测算检查依据森林生态系统碳储量计量指南（LY/T2988）等标准的要求设置相关检查内容及指标。（三）国内外目前尚未制定森林碳储量监测质量检查技术规范的标准。目前已经颁发的森林资源连续清查技术规程（GBT38590-2020）、森林资源规划设计调查技术规程（GBT26424-2010；）、森林生态系统碳储量计量指南（LYT2988-2018）、造林再造林项目碳汇计量与监测技术规程DB45/T1108-2014等标准规定范围有限。五、主要条款的说明，主要技术
14、指标、参数、试验验证的论述（一）关于术语和定义本标准引用了LY/T3253林业碳汇计量监测术语、LY/T2988森林生态系统碳储量计量指南系列标准的相关术语与定义。（二）关于监测尺度省级碳储量监测一般采用基于样地尺度进行监测，采用系统抽样的方法设置样地，对样地进行调查，采用数理统计的方法统进行碳储量进行监测。县级和项目级监测一般结合图斑监测进行监测，利用森林资源规划设计调查成果或森林、草原、湿地综合监测成果等数据进行相应范围内的碳储量计量监测。（三）关于森林碳储量计算方法目前广西还没有出台碳储量计量的相关标准，因此本标准以国家林业和草原局2019年发布的森林生态系统碳储量计量指南(LY/T29
15、88-2018)现行行业标准为碳储量测算的方法，并对该方法制定测算森林碳储量的计算过程及相关参数检查规范。森林生态系统碳储量计量指南(LY/T2988-2018)涉及的计算参数主要有林分面积S,单位面积蓄积量V,则两个可以从森林草原湿地综合监测成果获森林资源规划设计调查等专项调查中获取，因此要检查森林资源数据的来源及其调查质量。SVD木材密度、BEF树种生物量扩展因子、CF含碳率、灌木、草本地上地下生物量、RSR树种地下生物量与地上生物量的比值、DF枯落物枯落物生物量占地上生物量的比例，DF枯死木枯死木生物量占乔木地上生物量的比例(%)SOCC林分土壤有机碳密度，单位为吨碳/公顷(tC/hrn
16、?)等参数通过碳储量样地调查或采用国家和、行业和地方标准获取。采用样地调查获取参数的，要对样地调查质量进行检查；采用国家和、行业和地方标准的相关参数的，需要对计算参数的来源及其准确性进行检查。(四)关于图斑监测质量检查中共中央、国务院印发的关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见，和国务院印的2030年前碳达峰行动方案要求巩固提升生态系统碳汇增量，建立健全法规标准和统计监测体系，加强生态系统碳汇基础支撑。依托和拓展自然资源调查监测体系，利用好森林草原湿地生态综合监测评价成果，建立生态系统碳汇计量监测核算体系，开展森林、湿地、草原、海洋、土壤、岩溶等碳汇本底与更新调查、碳储量评估
17、、潜力分析。开展生态系统碳汇监测，建设林业碳汇开发和交易试点。森林资源现状数据的来源应为全区森林、草原、湿地生态综合年度监测评价成果数据或按GB“26424规定调查的项目区森林资源规划设计调查数据库。监测范围的确定，自治区级、市级、县级等以行政范围作为监测范围的应与法定的行政界线一致。项目级监测范围要求与业主通过的项目区红线范围一致。图斑监测检查的内容综合参考GB/T26424森林资源规划设计调查技术规程和全国森林、草原、湿地调查监测技术规程的图斑监测质量检查及管控要求结合森林碳储量监测的实际，提出图斑监测质量检查的方法、抽查数量以及各检查项目的得分权重。经过广西森林、草原、湿地调查监测项目图
18、斑监测数据检查的验证，本标准提出的检查方法可操作性强，符合检查的要求。（五）关于样她调查质量检查森林碳储量样地调查质量检查是在综合参考GB/T38590森林资源连续清查技术规程和全国森林、草原、湿地调查监测技术规程的样地调查方法和质量管控要求的前提下，结合森林碳储量样地调查的侧重点提出样地检查数量和检查方法以及检查内容及评分标准。样地调查检查按照调查因子与碳储量计算关系的重要性分重要项目、次要项目和一般项目，重要项目错一项扣20分，次要项目错一项扣10分，一般项目错一项扣5分。内业测定成果主要检查生物量和碳储量计算和测定是否准确。（六）关于碳储量测算检查碳储量的测算有采用抽样的样地调查方式和利
19、用森林资源调查规划设计成果或森林、草原、湿地综合调查监测成果按LY/T2988-2018森林生态系统碳储量计量指南提出的方法碳储量计算。重点检查监测范围、计算的参数和方法以及测算成果是否在误差范围。（七）关于森林碳储量监测质量评定按照样地调查质量得分权重占0.3,图斑监测质量得分权重占0.3,碳储量计算检查得分权重占0.4,计算综合得分。若碳储量监测采用样地调查方式，未做图斑监测的，图斑监测质量得分缺省值为100分。若碳储量监测采用图斑监测方式，未做样地调查的，样地调查质量得分缺省值为100分。综合得分=样地调查质量得分x3+图斑监测质量得分x.3+碳储量计算检查得分x4质量等级评定：根据综合
20、得分，将森林碳储量监测质量评定为优秀、良好、合格、不合格4个等级。优秀：综合得分之90；良好：80S综合得分W90；合格：75S综合得分W80；不合格：综合得分75。六、重大意见分歧的处理依据和结果目前未出现重大分歧意见。七、实施标准的措施此标准一旦获得发布，建议由有关主管部门督促林业各相关单位，对使用该标准的各相关方开展标准宣贯工作，建立有效贯彻机制、加大宣传力度，保证宣贯效果。涉及广西境内的森林碳储量监测的质量检查工作要按规范要求的检查方法和质量评定进行质量检查，规范了全区森林碳储量质量检查的要求，为全区森林碳储量监测及碳汇年度出数奠定基础。八、其他应当说明的事项无标准编制组2024年1月
