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1、从财政科研项目中计提项目间接费用或管理费的账务处理一,关于从财政科研项目中计提项目间接费用或管理费的账务处理单位按规定从财政科研项目中计提项目间接费用或管理费的，应当按照以下规定进行账务处理：（一）从财政科研项目中计提项目间接费用或管理费时，按照计提的金额，借记业务活动费用单位管理费用等科目，贷记预提费用一一项目间接费用或管理费科目；预算会计不做处理。（二）按规定将计提的项目间接费用或管理费从本单位零余额账户划转到实有资金账户的，按照本解释二、关于从本单位零余额账户向本单位实有资金账户划转资金的账务处理的相关规定处理。（三）使用计提的项目间接费用或管理费时，在财务会计下,按照实际支付的金额，借
2、记预提费用项目间接费用或管理费科目，贷记银行存款零余额账户用款额度财政拨款收入”等科目。使用计提的项目间接费用或管理费购买固定资产、无形资产的，按照固定资产、无形资产的成本金额，借记固定资产无形资产科目，贷记银行存款零余额账户用款额度财政拨款收入等科目；同时，按照相同的金额，借记预提费用项目间接费用或管理费科目，贷记累计盈余科目。同时，在预算会计下,按照实际支付的金额，借记事业支出”等支出科目下的财政拨款支出明细科目，贷记资金结存财政拨款预算收入科目。科研项目和财政科研项目如何进行区分？问：政府会计制度行政事业单位会计科目和报表中规定，从科研项目预算收入中计提项目管理费或间接费时，按照提取金额
3、，预算会计借记非财政拨款结转科目，贷记非财政拨款结余科目；政府会计准则制度解释第2号第三点关于从财政科研项目中计提项目间接费或管理费的账务处理规定，在计提项目间接费或管理费时预算会计不做处理。上述规定中的科研项目和财政科研项目如何进行区分？答：政府会计准则制度解释第2号（财会201924号）所称财政科研项目，是指从本级政府财政部门直接拨款的科研项目；政府会计制度行政事业单位会计科目和报表（财会201725号）中所称科研项目，是指财政科研项目以外的项目，二者以是否直接从本级政府财政部门获得拨款为区分依据。问：高等学校等事业单位在职人员发放的年终一次性绩效奖励、平时发放的课时费等纳入绩效工资范围的
4、薪酬，在财务会计处理中应当通过应付职工薪酬科目核算，还是在发放时直接计入费用？答：根据政府会计制度行政事业单位会计科目和报表（财会（201725号）规定，应付职工薪酬科目核算按照有关规定应付给职工（含长期聘用人员）及为职工支付的各种薪酬，包括基本工资、国家统一规定的津贴补贴、规范津贴补贴（绩效工资）、改革性补贴、社会保险费（如职工基本养老保险费、职业年金、基本医疗保险费等）、住房公积金等。因此，年终一次性发放的绩效奖励、平时发放的课时费均属于绩效工资的范围，应通过应付职工薪酬科目核算。问：行政事业单位在职人员出差取得的差旅费补助，在财务会计处理中应当通过应付职工薪酬其他个人收入科目核算吗？答：
5、根据政府会计制度行政事业单位会计科目和报表（财会201725号）规定，应付职工薪酬其他个人收入核算除基本工资（含离退休费）、国家统一规定的津贴补贴、规范津贴补贴（绩效工资）、改革性补贴、社会保险费（如职工基本养老保险费、职业年金、基本医疗保险费等）、住房公积金以外的其他应付给职工（含长期聘用人员）及为职工支付的薪酬。通常情况下，通过“应付职工薪酬科目核算的支出在部门预算支出经济分类科目中属于工资福利支出或对个人和家庭的补助。差旅费补助在部门预算支出经济分类科目中属于商品和服务支出，财务会计处理中应当在发生时直接计入相关费用，不通过应付职工薪酬其他收入科目核算。负债类应用案例关于提取和使用财政科
6、研项目间接费用或管理费的会计处理一、案例材料甲单位为乙部门直属的中央级科学事业单位，其主要职能为开展科学研究，科研项目经费渠道主要包括财政拨款和科技部拨入的项目经费。根据相关专项资金管理规定，项目经费中包括按一定比例核定的间接费用和管理费。为规范项目间接费用和管理费的提取和使用等工作，科技处和财务处根据相关专项资金管理要求，制定了甲单位科研项目间接费用和管理费管理办法，规定应按项目预算提取间接费用或管理费，用于无法在项目直接费用中列支的相关费用，包括单位为项目研究提供的房屋占用、日常水电气暖等消耗、有关管理费用的补助支出以及激励科研人员的绩效支出等。2021年，财政部批复甲单位A科研项目预算1
7、000万元，其中间接费用200万元。2021年，甲单位发生以下经济业务：（1本案例仅就提取和使用科研项目间接费用或管理费的会计处理进行示例，科研项目间接费用或管理费的具体管理应执行相关专项资金管理规定。22021年，甲单位尚未实行预算管理一体化。3为简化处理，本案例不考虑增值税影响因素。）1.2021年4月，单位零余额账户收到财政部下达的A项目预算1000万元（为简化处理，假定预算一次性下达）。2.2021年4月,根据科技处转来的间接费用提取通知单,财务处提取A项目间接费用200万元。3.2021年6月，使用A项目提取的间接费用购置移动工作站1台，价款2万兀。4.2021年8月，根据后勤部门转
8、来的电费分摊单，甲单位应交电费30万元，其中单位公用经费(财政拨款)支付20万元，A项目间接费用分摊10万元，财务处开具转账支票支付。5.2021年12月，履行单位内部审批程序后，发放A项目科研绩效50万元，包括代扣的个人所得税5万元，税款从实有资金账户缴纳。二、案例分析和账务处理(一)案例分析。根据政府会计制度行政事业单位会计科目和报表规定，事业单位按规定从科研项目收入中提取的项目间接费用或管理费，通过“预提费用科目核算，单位应当在该科目下设置项目间接费用或管理费明细科目，并按项目进行明细核算。政府会计准则制度解释第2号则进一步明确了提取和使用财政科研项目间接费用或管理费的账务处理。1.单位
9、按规定从财政科研项目中提取项目间接费用或管理费时，按照提取的金额，借记业务活动费用、单位管理费用等科目，贷记预提费用项目间接费用或管理费科目；预算会计不做处理。2.按规定将提取的项目间接费用或管理费从本单位零余额账户划转到实有资金账户时，按照划转的资金金额，借记银行存款科目，贷记零余额账户用款额度科目；同时,在预算会计中借记资金结存一货币资金科目，贷记资金结存一零余额账户用款额度科目。3,使用提取的项目间接费用或管理费时，按照实际支付的金额，借记预提费用项目间接费用或管理费科目，贷记银行存款、零余额账户用款额度、财政拨款收入等科目。使用提取的项目间接费用或管理费购买固定资产、无形资产的，按照固
10、定资产、无形资产的成本金额，借记固定资产、无形资产科目，贷记银行存款、零余额账户用款额度、财政拨款收入等科目；同时，按照相同的金额，借记预提费用项目间接费用或管理费科目，贷记累计盈余科目。同时，在预算会计中借记事业支出等支出科目下的财政拨款支出明细科目，贷记资金结存、财政拨款预算收入”等科目。（二）账务处理。甲单位提取和使用财政科研项目间接费用的账务处理如下：（单位：万元）1.2021年4月，收到财政部下达的A项目预算时：财务会计：借：零余额账户用款额度1000贷：财政拨款收入A项目1OOO预算会计：借：资金结存一零余额账户用款额度1000贷：财政拨款预算收入A项目10002.2021年4月，
11、提取A项目间接费用时：财务会计：借：单位管理费用A项目200贷：预提费用项目间接费用或管理费A项目200预算会计：不做账务处理3.2021年6月，购置移动工作站时：财务会计：借：固定资产2贷：零余额账户用款额度2借：预提费用项目间接费用或管理费A项目2贷：累计盈余2预算会计：借：事业支出财政拨款支出项目支出（A项目）2贷：资金结存一零余额账户用款额度24.2021年8月，支付电费时：财务会计：借：预提费用项目间接费用或管理费A项目10单位管理费用20贷：零余额账户用款额度30预算会计：借：事业支出财政拨款支出一项目支出（A项目）10事业支出财政拨款支出基本支出20贷：资金结存一零余额账户用款额
12、度305.（1）2021年12月，发放A项目科研绩效时：财务会计：借：预提费用项目间接费用或管理费A项目50贷：应付职工薪酬50借：应付职工薪酬5贷：其他应交税费应交个人所得税5借：应付职工薪酬45贷：零余额账户用款额度45预算会计：借：事业支出财政拨款支出项目支出（A项目）45贷：资金结存一零余额账户用款额度45(2)将代扣个人所得税款划转到实有资金账户时：财务会计：借：银行存款5贷：零余额账户用款额度5预算会计：借：资金结存一货币资金5贷：资金结存一零余额账户用款额度5(3)实际缴纳个人所得税时：财务会计：借：其他应交税费应交个人所得税5贷：银行存款5预算会计：借：事业支出财政拨款支出项目
13、支出(A项目)5贷：资金结存一货币资金5负债类应用案例关于提取和使用非财政科研项目间接费用或管理费的会计处理一、案例材料甲单位为科学事业单位，其主要职能为开展科学研究，科研项目经费渠道主要包括科技部拨款，以及科研合作单位拨入的项目经费。根据相关专项资金管理规定，项目经费中包括按一定比例核定的间接费用或管理费。为规范项目间接费用和管理费的提取和使用等工作，科技处和财务处根据专项资金管理要求，制定了甲单位科研项目间接费用和管理费管理办法，规定应按项目预算提取间接费用或管理费，用于无法在项目直接费用中列支的相关费用，包括单位为项目研究提供的房屋占用、日常水电气暖等消耗、有关管理费用的补助支出以及激励
14、科研人员的绩效支出等。2021年,甲单位发生以下经济业务：(1本案例仅就提取和使用科研项目间接费用或管理费的会计处理进行示例，科研项目间接费用或管理费的具体管理应执行相关专项资金管理规定。2为简化处理，本案例不考虑增值税影响因素。）1.2021年2月，单位实有资金账户收到乙研究院转入的C科研项目经费1500万元，其中间接费用350万元；收到丙高校转入的D科研项目合作经费500万元,其中管理费IOo万元。2.2021年2月，根据科技处转来的间接费用和管理费提取通知单，财务处提取C项目间接费用350万元，提取D项目管理费100万元。3.2021年3月，热力公司从单位实有资金账户托收取暖费20万元，
15、根据后勤部门转来的取暖费分摊单，C项目间接费用分摊12万元，D项目间接费用分摊8万元。4.2021年7月，为提升科研仪器管理水平，购置管理软件1套，价款5万元，从非财政科研项目提取的间接费用和管理费分摊，C项目分摊3万元，D项目分摊2万元。5.2021年12月，履行单位内部审批程序后，发放C项目科研绩效60万元，包括代扣的个人所得税6万元，税款从实有资金账户缴纳。二、案例分析和账务处理(一)案例分析。根据政府会计制度行政事业单位会计科目和报表规定，事业单位按规定从科研项目收入中提取的项目间接费用或管理费，通过预提费用科目核算，单位应当在该科目下设置项目间接费用或管理费明细科目，并按项目进行明细
16、核算。1.单位按规定从科研项目收入中提取项目间接费用或管理费时，按照提取的金额，借记单位管理费用”等科目，贷记预提费用项目间接费用或管理费科目；同时，在预算会计中借记非财政拨款结转项目间接费用或管理费科目，贷记非财政拨款结余项目间接费用或管理费科目。2.使用提取的项目间接费用或管理费时，按照实际支付的金额，借记预提费用项目间接费用或管理费科目，贷记银行存款、库存现金等科目。使用提取的项目间接费用或管理费购买固定资产、无形资产的，按照固定资产、无形资产的成本金额，借记固定资产、无形资产科目，贷记银行存款等科目；同时，按照相同的金额，借记预提费用项目间接费用或管理费科目，贷记”累计盈余科目。同时，
17、在预算会计中借记事业支出等科目，贷记资金结存等科目。（二）账务处理。甲单位提取和使用非财政科研项目间接费用和管理费的账务处理如下：（单位：万元）1.2021年2月，收到C项目和D项目经费时：财务会计：借：银行存款2000贷：预收账款C项目1500预收账款D项目500预算会计：借：资金结存一货币资金2000贷：事业预算收入C项目1500事业预算收入D项目5002.2021年2月，提取C项目和D项目间接费用或管理费时：财务会计：借：单位管理费用C项目350单位管理费用D项目100贷：预提费用项目间接费用或管理费C项目350预提费用项目间接费用或管理费D项目100预算会计：借：非财政拨款结转项目间接
18、费用或管理费C项目350非财政拨款结转项目间接费用或管理费D项目100贷：非财政拨款结余项目间接费用或管理费4503.2021年3月，支付分摊的取暖费时：财务会计：借：预提费用项目间接费用或管理费C项目12预提费用项目间接费用或管理费D项目8贷：银行存款20预算会计:借：事业支出非财政专项资金支出项目支出（C项目）12事业支出非财政专项资金支出项目支出（D项目）8贷：资金结存一货币资金204.2021年7月，购置管理软件时：财务会计：借：无形资产5贷：银行存款5借：预提费用项目间接费用或管理费C项目3预提费用项目间接费用或管理费D项目2贷：累计盈余5预算会计：借：事业支出非财政专项资金支出项目
19、支出（C项目）3事业支出非财政专项资金支出项目支出（D项目）2贷：资金结存货币资金55.(1)2021年12月，发放C项目科研绩效时：财务会计：借：预提费用项目间接费用或管理费C项目60贷：应付职工薪酬60借：应付职工薪酬6贷：其他应交税费应交个人所得税6借：应付职工薪酬54贷：银行存款54预算会计：借：事业支出非财政专项资金支出项目支出(C项目)54贷：资金结存一货币资金54(2)实际缴纳个人所得税时：财务会计：借：其他应交税费应交个人所得税6贷：银行存款6预算会计：借：事业支出非财政专项资金支出项目支出（C项目）6贷：资金结存一货币资金6问：某事业单位在本年12月与企业签订一项技术服务合同
20、，合同约定该项目于下年度1月启动，且该合同相关收入已纳入该单位下一年度部门预算。本年末，该单位按合同约定收到企业支付的首期合同款，已存入该单位实有资金账户。对于该笔款项，该单位应该如何进行会计处理？答根据政府会计准则制度解释第1号*财会201913号）规定，对于应当纳入下一年度部门预算管理的暂收款项，事业单位在收到款项时，借记“银行存款”等科目，贷记其他应付款科目；本年度不做预算会计处理。待下一年，财务会计中，单位应当按照合同完成进度分期确认相关收入，借记其他应付款科目，贷记有关收入科目；同时在预算会计中，按照暂收款项的金额一次性确认相关收入,借记资金结存科目，贷记有关预算收入科目。问：某事业
21、单位因业务活动需要自制一批试剂，请问如何确定自制试剂的入账成本？如何进行账务处理？答：该单位应当根据政府会计准则第1号一存货（财会（2016）12号）和政府会计制度行政事业单位会计科目和报表（财会（2017）25号）相关规定对自制的试剂进行会计处理。具体而言，对于自制试剂，其成本包括耗用的直接材料费用、发生的直接人工费用和按照一定方法分配的与试剂加工有关的间接费用。但非正常消耗的直接材料、直接人工和间接费用，仓储费用（不包括在加工过程中为达到下一个加工阶段所必需的费用），以及不能归属于使试剂达到目前场所和状态所发生的其他支出应当在发生时确认为当期费用，不计入试剂成本。有关账务处理规定如下：（一
22、）为该批自制试剂领取材料等，按照材料成本,借记加工物品自制物品直接材料科目，贷记库存物品科目。（二）专门从事该批自制试剂制造的人员发生的直接人工费用，按照实际发生的金额，借记加工物品自制物品直接人工科目，贷记应付职工薪酬科目。（三）为该批自制试剂发生的其他直接费用，按照实际发生的金额，借记加工物品自制物品其他直接费用科目，贷记银行存款等科目。同时，按照实际支付的金额，借记事业支出”等科目，贷记资金结存”等科目。（四）为自制物品发生的间接费用，按照实际发生的金额，借记加工物品自制物品间接费用科目，贷记银行存款、应付职工薪酬、固定资产累计折旧、无形资产累计摊销”等科目。同时，按照实际支付的金额，借
23、记事业支出”等科目，贷记资金结存等科目。间接费用一般按照生产人员工资、生产人员工时、机器工时、耗用材料的数量或成本、直接费用（直接材料和直接人工）或产品产量等进行分配。单位可根据具体情况自行选择间接费用的分配方法，分配方法一经确定，不得随意变更。（五）该批自制试剂制造完成并验收入库时，按照所发生的实际成本（包括耗用的直接材料费用、直接人工费用、其他直接费用和分配的间接费用），借记库存物品科目，贷记加工物品自制物品各有关明细科目。问：某科学事业单位作为牵头单位承担国家科技专项项目，单位实有资金账户收到相关部门（非本级政府财政部门）拨付的项目经费，其中部分经费需转拨给其他单位，该单位应当如何进行会
24、计处理？答：根据关于科学事业单位执行政府会计制度行政事业单位会计科目和报表的补充规定（财会201823号），如果其他单位属于项目任务书或合同书中明确注明的合作单位，牵头单位收到付款方拨付的款项时，在财务会计下，按照收到的款项金额，借记银行存款”等科目，贷记预收账款科目；同时，在预算会计下，按照相同的金额，借记”资金结存货币资金科目，贷记事业预算收入科目。按照合同规定将合作项目款转拨合作单位时,在财务会计下，按照实际转拨的金额，借记预收账款科目，贷记银行存款等科目；同时，在预算会计下，按照相同的金额，借记事业预算收入科目转拨当年收到的合作项目款或非财政拨款结转科目转拨以前年度收到的合作项目款,贷
25、记资金结存货币资金科目。如果其他单位不属于项目任务书或合同书中明确注明的合作单位，牵头单位转拨给其他单位的款项应当按照向其他单位购买商品或服务进行会计处理。在财务会计下，按照收到的款项金额，借记银行存款科目，贷记预收账款科目；在预算会计下，按照收到的款项金额，借记资金结存一货币资金科目，贷记事业预算收入科目。单位向其他单位支付款项时，按照支付的金额，在财务会计下，借记业务活动费用、预付账款等科目，贷记银行存款科目；在预算会计下，按照支付的金额，借记事业支出科目,贷记资金结存一货币资金科目。问：政府会计制度下，事业单位收到的科研项目课题经费，应当在何时确认收入？事业单位为科研项目提供配套经费应当
26、如何进行会计处理？答：根据政府会计准则制度相关规定，事业单位收到科研项目课题经费时，按收到的资金金额，在财务会计下借记银行存款”等科目，贷记预收账款科目；在预算会计下借记资金结存科目，贷记事业预算收入科目。单位按照科研合同完成进度确认收入时，在财务会计下借记预收账款科目，贷记事业收入科目；预算会计不作处理。单位确定合同完成进度，应根据业务实质，选择累计实际发生的合同成本占合同预计总成本的比例、已经完成的合同工作量占合同预计总工作量的比例、已经完成的时间占合同期限的比例、实际测定的完工进度等方法。事业单位为科研项目提供的配套经费，在单位内部批准立项并建立独立的课题账号后，单位预算管理部门在预算额
27、度内划转课题预算，以保证项目执行过程中单独核算与实时监控，财务部门不确认收入。关于印发事业单位成本核算具体指引一一科学事业单位的通知财会202227号有关中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局，有关单位：为建立健全政府成本核算指引体系，规范科学事业单位成本核算工作，根据事业单位成本核算基本指引（财会201925号）、科学事业单位财务制度（财教2022166号）等规定，我部制定了事业单位成本核算具体指引科学事业单位，现予印发,请遵照执行。执行中如有问题，请及时反馈我部。附件：事业单位成本核算具体指引科学事业单位财政部2022年9月26日事业单位成本核算
28、具体指引一科学事业单位第一章总则第一条为规范科学事业单位成本核算工作，提升内部管理水平和运行效率，服务科学事业单位全面实施预算绩效管理，推动科学事业高质量发展，根据事业单位成本核算基本指引（财会201925号）、科学事业单位财务制度（财教2022166号）等规定，制定本指引。第二条本指引适用于执行政府会计准则制度且开展成本核算工作的各级各类科学事业单位。高等学校、公立医院等其他事业单位开展科研活动成本核算的，可以结合本单位特点和管理需要参照本指引执行。第三条本指引所称成本，是指科学事业单位特定的成本核算对象所发生的资源耗费，包括人力资源耗费，房屋及建筑物、仪器设备、试剂耗材、实验动植物等有形资
29、产的耗费，知识产权等无形资产的耗费，以及其他耗费。本指引所称成本核算，是指科学事业单位对实现其职能目标过程中实际发生的各种耗费按照确定的成本核算对象和成本项目进行归集、分配，计算确定各成本核算对象的总成本、单位成本等，并向有关信息使用者提供成本信息的活动。本指引所称成本核算对象，是指科学事业单位在成本核算时根据其职能目标、成本信息需求等确定的，归集和分配资源耗费的具体对象。本指引所称成本项目，是指科学事业单位将归集到成本核算对象的成本按照一定标准划分的反映成本构成的具体项目。第四条科学事业单位开展成本核算应当满足内部管理和外部管理的特定成本信息需求。科学事业单位的成本信息需求包括但不限于以下方
30、面：（一）为科学事业单位及其内部组织机构合理控制成本、优化成本结构、提升资金使用效益提供信息支撑。（二）为科学事业单位合理确定科技成果的转化定价和对外提供服务收费标准提供参考。（三）为财政和有关主管部门开展外部绩效管理活动提供信息支撑，同时也为科学事业单位开展内部绩效管理、确定内部资源配置标准提供依据。第五条科学事业单位应当以权责发生制财务会计数据为基础进行成本核算，财务会计有关明细科目设置和辅助核算应当满足成本核算的需要。第六条开展成本核算的科学事业单位应当建立健全成本核算领导机制和工作机制，明确成本核算相关部门的职责，制定成本核算工作方案及相关工作制度，充分利用现代信息技术，加强和完善成本
31、数据的收集、记录、传递、汇总和整理等基础工作，保障成本核算工作正常有序开展。第七条科学事业单位成本核算的基本步骤包括：（一）按成本核算要求采集费用、收入、人员数量、工时、工作量、房屋面积等成本相关基础数据。（二）确定成本核算对象。（三）确定成本核算对象的成本范围和成本项目。（四）将直接费用归集至成本核算对象；选择科学、合理的成本动因或分配基础，将间接费用分配至成本核算对象；计算确定各成本核算对象的成本。（五）根据成本核算结果编制成本报告。第八条科学事业单位可以根据成本信息需求、成本核算对象等确定成本核算周期，并按照成本核算周期编制成本报告，全面反映成本核算情况。科学事业单位至少应以公历年度作为
32、核算周期，同时可以结合科研项目管理需求按照项目周期等进行成本核算。第九条科学事业单位开展成本核算的过程中，关于成本核算原则等内容，应当遵循事业单位成本核算基本指引的相关规定。第二章成本核算对象第十条科学事业单位可以根据业务特点和成本信息需求，多层次、多维度地确定成本核算对象。科学事业单位按照管理层次确定的成本核算对象，主要包括科学事业单位整体、内部组织部门等。科学事业单位按照活动类型确定的成本核算对象，主要包括科研、技术、学术、科普、试制产品、教学活动等专业业务活动（以下简称业务活动）和其他活动。第十一条科学事业单位至少应当将业务活动中的科研活动作为成本核算对象，也可以根据成本信息需求将技术、
33、学术、科普、试制产品、教学活动等作为成本核算对象。第十二条科研活动成本可以进一步划分为部门科研成本、科研项目成本：（一）部门科研成本。为满足科研活动成本控制、绩效管理等需求，科学事业单位以开展科研活动的各科研部门作为成本核算对象，核算科研部门开展科研活动直接或间接耗费的资源，即部门科研成本。（二）科研项目成本。为满足服务科技成果转化、绩效管理等需求，科学事业单位以设置或承接的各科研项目作为成本核算对象，核算科研项目直接或间接耗费的资源,即科研项目成本。第三章成本范围和成本项目第十三条科学事业单位成本范围的界定应当与成本核算对象、成本信息需求相适应。成本核算对象为科学事业单位整体的，其成本范围包
34、括科学事业单位发生的全部费用，即业务活动费用、单位管理费用、经营费用、资产处置费用、上缴上级费用、对附属单位补助费用、所得税费用、其他费用。成本核算对象为科研活动的，其成本范围包括业务活动费用和单位管理费用中与开展科研活动相关的部分。为满足不同的成本信息需求，科学事业单位应当在对相关成本进行完整核算的基础上，按规定对成本范围予以调整。第十四条科学事业单位应当根据成本信息需求，按照成本经济用途、成本要素等设置成本项目，并对每个成本核算对象按照其成本项目进行数据归集。第十五条科学事业单位成本项目的设置，应当与成本核算对象所对应财务会计科目的明细科目或辅助核算项目保持协调，确保成本数据与财务会计数据
35、的同源性和一致性。第十六条科学事业单位业务活动的成本项目应当包括：工资福利费用、商品和服务费用、对个人和家庭的补助费用、固定资产折旧费、无形资产摊销费和其他业务费用。科学事业单位应当根据业务活动费用、单位管理费用科目下的相关明细科目归集获取各成本项目的费用。对于金额较大、发生频繁或重要性程度较高的成本项目，科学事业单位可以根据需要在上述成本项目下设置明细项目或进行辅助核算。例如，在商品和服务费用项目下设置测试化验加工费、燃料动力费、劳务费和材料费等项目。第四章业务活动成本归集和分配第一节一般要求第十七条科学事业单位可以根据成本信息需求，对业务活动相关成本核算对象选择完全成本法或制造成本法进行核
36、算。完全成本法下应当将业务活动费用、单位管理费用均归集、分配至成本核算对象。制造成本法下只将业务活动费用归集、分配至成本核算对象。第十八条科学事业单位发生的费用按照费用计入成本核算对象方式的不同，分为直接费用和间接费用。直接费用是指能确定由某一成本核算对象负担的费用,包括工资福利费用、商品和服务费用、对个人和家庭的补助费用、固定资产折旧费、无形资产摊销费和其他业务费用中可以直接计入成本核算对象的费用。间接费用是指不能直接计入某一成本核算对象，需由多个成本核算对象共同负担的费用。科学事业单位应当根据业务特点、重要性、可操作性等因素，选择合理的分配方法将间接费用分配至成本核算对象。间接费用分配方法
37、一般遵循因果关系和受益原则，根据资源耗费动因进行分配。同一成本核算对象的间接费用分配标准或方法一旦确定，各期间应当保持一致，不得随意变动，有证据证明新方法能够显著提升成本核算质量的除外。第十九条科学事业单位业务活动成本归集和分配的一般流程如下：（一）将业务活动费用科目的本期发生额按照活动类型、成本项目，分别归集到业务部门（或科研项目）和辅助部门。将单位管理费用科目的本期发生额按照成本项目，归集到行政及后勤管理部门。（二）将行政及后勤管理部门的费用（仅限完全成本法）、辅助部门的费用分配至业务部门（或科研项目）。其中，行政及后勤管理部门的费用一般先按照活动类型分配至业务部门（或科研项目）和辅助部门
38、，再随辅助部门的费用分配至业务部门（或科研项目）；辅助部门费用占比不高的，也可以将行政及后勤管理部门的费用直接全部分配至业务部门（或科研项目）。行政及后勤管理部门之间、辅助部门之间相互提供服务或产品的金额占比较大的,也可以将费用先进行交互分配，再分配至业务部门。（三）将业务部门归集的费用采用合理的分配方法分配至相关成本核算对象。第二节部门科研成本核算第二十条科学事业单位核算部门科研成本时，应当将内部组织部门划分为科研业务部门、科研辅助部门和行政及后勤管理部门：（一）科研业务部门是指直接开展科学研究活动的部门，根据科学事业单位组织形式的不同，一般包括科研中心、实验室等。（二）科研辅助部门是指为单
39、位开展科研活动提供科研服务或产品支撑的部门，一般包括测试中心、文献信息中心、科研设施平台、公共实验平台等。（三）行政及后勤管理部门是指开展行政管理和后勤保障等活动的部门，一般包括财务部门、人事部门、资产管理部门、科研管理部门、后勤部门等。第二十一条科学事业单位应当将业务活动费用一一科研活动费用科目的本期发生额归集和分配至各科研业务部门和科研辅助部门。第二十二条在完全成本法下，科学事业单位应当先将行政及后勤管理部门归集的单位管理费用分配至科研活动。具体分配时一般采用参数分配法，分配参数可以根据相关行政及后勤管理部门业务特点选择人员数量、工时、工作量、房屋面积、费用、收入等。分配参数一经确定，应保
40、持相对稳定。科研活动应分配的行政及后勤管理部门费用二科研活动分配参数X分配率分配率=行政及后勤管理部门费用总额单位各项活动分配参数之和第二十三条科学事业单位应当将科研活动分配的行政及后勤管理部门费用进一步分配至各科研业务部门和科研辅助部门。具体分配时一般采用参数分配法，分配参数可以选择人员数量、工时、工作量、房屋面积、费用、收入等。某科研业务部门或科研辅助部门科研活动应分配的行政及后勤管理部门费用=该科研业务部门或科研辅助部门分配参数X分配率分配率=科研活动应分配的行政及后勤管理部门费用各科研业务部门和科研辅助部门分配参数之和第二十四条科学事业单位应当将科研辅助部门归集和分配的费用分配至各科研
41、业务部门。具体分配时一般采用参数分配法，分配参数可以选择人员数量、工时、工作量、收入、项目数量等。某科研业务部门应分配的科研辅助部门费用=该科研业务部门分配参数X分配率分配率=科研辅助部门归集和分配的费用：各科研业务部门分配参数之和第二十五条科学事业单位按照第二十一条至第二十四条规定将科研业务部门归集和分配的业务活动费用、单位管理费用加总，即为部门科研成本。第三节科研项目成本核算第二十六条科学事业单位项目化管理程度较高、基础信息完备、在会计核算阶段已经按科研项目合理归集项目耗费的，以及多个科研业务部门共同研究的科研项目，-般应当将科研项目作为成本核算对象，直接计算科研项目成本。科学事业单位不具
42、备直接计算科研项目成本条件的，应当基于部门科研成本计算科研项目成本。第二十七条科学事业单位直接计算科研项目成本的，一般流程及方法如下：（一）将业务活动费用中的科研活动费用归集和分配至各科研项目和科研辅助部门。（二）在完全成本法下，参照本指引第二十二条、第二十三条规定的方法将单位管理费用分配至各科研项目和科研辅助部门。（三）参照本指引第二十四条规定的方法将科研辅助部门归集和分配的费用分配至各科研项目。（四）按照本条（一）至（三）的规定将科研项目归集和分配的业务活动费用、单位管理费用加总，即为科研项目成本。第二十八条科学事业单位基于部门科研成本计算科研项目成本的，能够直接计入科研项目的部门科研成本
43、应当直接计入，不能直接计入科研项目的部门科研成本应当选择参数分配法、作业成本法等适宜的方法分配计入。使用参数分配法时，分配参数可以选择人员数量、工时、工作量、房屋面积、费用、收入等。某科研项目成本二直接计入该科研项目的成本分配计入该科研项目的成本某科研项目分配计入的成本=该科研项目分配参数分配率分配率二（部门科研成本-直接计入科研项目的成本）各科研项目分配参数之和使用作业成本法时，应当首先根据资源动因将间接费用分配至有关作业计算出作业成本，然后再将作业成本根据作业动因分配至科研项目。科学事业单位应当在梳理科研流程基础上结合科研项目具体内容划分作业，例如测试、分析、调试、标定等行为。资源动因、作
44、业动因参数可以选择工时、工作量、人员数量、房屋面积等。第二十九条科研业务部门之间互相提供服务、产品的,可以将费用先进行交互分配，再分配至科研项目。第三十条跨年度的科研项目全周期成本等于科研项目各年度成本之和。第四节非科研活动成本核算第三十一条科学事业单位根据自身业务特点和管理要求，需要核算非科研活动成本时，应将业务活动费用一一非科研活动费用和单位管理费用科目中分配计入非科研活动部分的本期发生额进行归集，即可得单位非科研活动成本。第三十二条科学事业单位核算技术、学术、科普、试制产品、教学等非科研活动成本时，应当将内部组织部门划分为各类非科研活动的业务部门、辅助部门和行政及后勤管理部门。例如，技术
45、活动的业务部门包括直接开展技术活动的科研设施平台、科研中心等。第三十三条科学事业单位技术、学术、科普、试制产品等非科研活动成本的核算流程和方法可参照科研活动成本执行；教学活动的核算流程和方法，应当参照财政部关于高等学校成本核算具体指引的相关规定执行。第五章成本报告第三十四条科学事业单位成本报告是指反映科学事业单位一定时期成本状况的总结性书面文件，是科学事业单位成本核算成果的重要表现形式，旨在为报告使用者提供科学事业单位成本信息。第三十五条科学事业单位成本报告按使用者不同可以分为对内报告和对外报告。对内报告是指科学事业单位为满足单位内部管理需要而编制的报告；对外报告是指科学事业单位按上级主管部门
46、或相关部门要求报送的报告。第三十六条科学事业单位成本报告包括成本报表和成本分析报告。成本报表是用以反映科学事业单位成本构成及其变动情况，考核评价科学事业单位运行状况的各种报表及重要事项的说明。成本分析报告为对科学事业单位运行现状和未来发展趋势进行分析预测、提出改进建议等的文字报告。第三十七条科学事业单位对内成本报告根据管理要求可以按公历年度或按项目周期编报，目的在于满足日常管理、临时或特殊任务的需要，使成本信息及时服务于科学事业单位的内部管理。第三十八条科学事业单位对外成本报告应当至少按公历年度编报，对外成本报表的内容至少应当包括部门科研成本及其各成本项目金额、科研项目成本及其各成本项目金额等。按项目周期编报的对外成本报告，应当包括科研项目全周期成本。对外成本报告应当由单位负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人（会计主管人员）签名或盖章并加盖单位公章，按规定要求报送上级主管部门或相关部门。对外报告需要
