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1、“十三五”工作总结和“十四五”及明年工作打算（2020年11月11日）沂源县水利局2016年以来，沂源县水利局以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，按照县委、县政府工作部署以及局党组制定的工作思路和目标，积极践行“水利工程补短板，水利行业强监管”治水方针，以水生态文明建设、水利工程标准化管理、防洪减灾体系建设、农村饮水安全巩固提升、水土保持监督管理、河长制持续深化、河道综合治理、水政水资源监管等为着力点和突破口，精准施策，克难攻坚，狠抓落实，水利“十三五”工作取得显著成效，为全县经济社会发展奠定了坚实的水利基础。一、“十三五”时期工作总结（一）科学治水兴水成效显著，服务发展水网体系日趋完善
2、一是实施全国中小河流治理重点县工程。投资1.02亿元，实施鲁村镇徐家庄河项目区、中庄镇沂河项目区橡胶坝工程、张家坡镇红水河项目区、马庄河项目区和石桥河项目区5个项目区的河道治理工程，涉及鲁村镇、中庄镇、西里镇、东里镇、张家坡镇、石桥镇、悦庄镇等7个镇办，河道治理长度91.2km,实现新增蓄水面积165万耐，新增蓄水量145.5万m3o二是实施农田水利项目县工程。投资7833万元，分三批次实施农田水利建设项目，涉及南鲁山、大张庄、悦庄、东里等10个镇办80个村，共建设节水灌溉面积6.68万亩。截止2019年机构改革前全县共发展高效节水灌溉面积49.05万亩，占总灌溉面积的66.5%。灌溉水利用系
3、数达到0.64。三是实施红旗水库中型灌区节水改造项目。投资1460万元，实施红旗水库中型灌区建设项目，新建蓄水池2座，新建泵站1座，新建变压器房1处，新铺设管道13.4公里,新增改善灌溉面积5.3万亩。四是实施高效节水灌溉工程省扶持项目。投资646万元，在中以果业、双马山旅游、青龙核桃等8家新型经营主体实施水肥一体化高效节水工程，改善灌溉面积3200亩。五是落实库区移民后期扶持政策。按时为全县水利移民发放库区移民直补资金3554.985万元；累计投资7986.9万元，在鲁村镇、南麻街道、燕崖镇、西里镇、大张庄镇和中庄镇等6个镇办48个移民村新建一批灌溉、饮水、道路等基础设施和采用入股分红的方式
4、帮助贫困移民脱贫，库区移民村的生产生活条件得到了明显改善。（二）城市供水逐步实现规模化，农村饮水安全得到有效保障一是实施县城东部水厂建设。投资3000万元，在开发区建设东部供水厂一期工程，配套新建净水车间、清水池、泵房等基础设施，达到2万f7d工业供水规模。二是实施城区水系水源工程建设。投资4113万元，以田庄水库为水源，沿人民路铺设从螳螂河汇源广场至县城东部水厂Ll万米输水管道，实现10万11r7d供水规模，缓解了县城生态用水及东部城区发展用水紧张的问题。三是实施农村饮水安全巩固提升工程。2018年投资5400万元，对全县未铺设自来水公共管网，水源水质、管网老化等存在问题的71个村实施自来水
5、新建、改造、提升工程；对全县12个镇办的1697户饮水困难的贫困户、老弱病残户逐一采取通水措施；2019年投资1644万元，对南麻街道、鲁村镇、大张庄镇3个镇（街道）20个村（其中包括6个含氟村）实施农村饮水安全巩固提升工程。四是完成全县行政村饮水安全调查整改工作，2020年完成全县629个行政村饮水安全调查及十四五饮水安全规划编制工作，完成140个贫困村及非贫困村的水质检测工作，完成1462户贫困户自来水改造验收工作。（三）防汛减灾能力显著增强，水利信息化建设取得新突破一是实施抗旱水源工程。2016年投资287万元在中庄镇沂河实施提水工程项目，铺设管道8000米，改善马连峪等8个村2000余
6、亩经济作物的灌溉条件。二是实施小型水库除险加固工程。投资1296万元，实施悦庄镇双跃水库、鲁村镇高峪（西前峪）水库、南鲁山镇菜园（南沟）水库、大坡水库、大娄水库、石拉水库11座小型水库的除险加固工程。三是实施小型水利设施维修养护工程。累计投资1634万元实施水源工程、视频监控系统、小水库管理设施维修改造、排水沟修复、水库坝顶硬化、设施设备维修等小型水利设施的维修养护工程建设。四是实施水毁工程修复工程。投资2269万元对龙王官庄（一）水库、北店子（二）水库、盗玉秋水库、悦庄镇饮马河等95处受损水库、受损河道堤防实施水毁修复工程建设。五是实施山洪灾害非工程措施信息化建设。投资777万元实施沂源县山
7、洪灾害防治补充完善建设，完成56处自动雨量监测站，27处自动水位监测站等信息化平台建设。六是实施全县小型水库安全运行管理工程。投资615万元（中央资金）新建（改建）112座小型水库雨水情自动测报系统和视频监控系统，对39座超期未安全鉴定的小型水库进行安全鉴定，新建（改建）38座小型水库管理房等。七是实施水土保持工程项目建设。投资5275.53万元，先后实施了北宅、张庄河、关河峪、北营、龙王官庄、黄崖等10条小流域的水土保持工程，共治理流域面积HL36平方公里。（四）行业监管逐步规范化，水利体制改革创新活力不断涌现一是突出水资源监管。加强水法律法规宣传教育，开展了世界水日和中国水周宣传，进一步提
8、高了群众的水法制观念和绿色发展理念，增强了群众节约保护水资源及水忧患意识，为建设节水型社会、推进水生态文明建设营造了浓厚的氛围；积极抓好用水总量控制管理，根据市年度水资源管理控制目标，从严控制水量指标分解下达到工作，扎实开展全县取水许可证换证工作，共新办取水许可证188份、变更1份、注销5份；积极抓好水源地保护，抓好了11处地下水位观测点及重要饮用水源地的水位动态观测。完成了响泉-龙洞泉省级重要饮用水源地及芝芳、钓鱼台2处市级饮用水源地安全达标建设评估验收工作。二是突出水土保持监管。做好全县违规违法图斑全面落实工作，在去年全面核查并下达相关通知书的基础上，对照省厅列出的项目清单，安排专人进行再
9、梳理、再落实，督促相关企业编制水土保持方案，缴纳水土保持补偿费，在上级规定时限内完成了项目落实工作。做好水土保持补偿费用收缴工作。根据局党组的统一安排，积极做好水土保持行政许可、补偿费征收、水土保持宣传等相关工作，十三五期间，审批水土保持方案100余个，征收水土保持补偿费230余万11O三是突出水行政执法监管，严格规范执法行为，推进执法责任制、执法公示制、行政裁量权基准制、案卷评查制等制度。大力开展水政执法，加大对涉河偷采砂等行为的查处力度，维护河堤安全和度汛安全。20162020年，会同县公安局、综合执法局及有关乡镇联合执法近百次，共查处水事违法行为及案件160余起，回复市（县）长热线及督办
10、案件500多次，罚款30余万元。（五）河湖管护逐步常态化，河长制从“有名”至“有实”到“有能”一是建立了三级河长组织体系。制定出台了沂源县全面实行河长制实施方案（办发（2017）41号），成立了县河湖管理委员会，设立了副科级事业单位县河长制办公室，各镇办也成立了领导小组和河长制办公室，全县建立起了覆盖所有河道、水库的网格化管理体系（县级河湖长22人，镇级河湖长171人,村级河湖长573人，河道警长64人,河管员375人）。二是完善河湖名录。将沂河、螳螂河、白马河、儒林河等在内的12条重点河湖列入了县级重要河湖名录，12条骨干河道、4条出境河道，总长290.44公里。全县安装县镇级河长公示牌48
11、6块。三是全力推进河道清违清障工作。大力开展“清河行动”、“清四乱”行动及“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动，组织人员对县内河湖管理保护范围的违建乱占问题进行了摸底排查，并严格执行省定依据和标准，对辖区内所有河湖问题整改情况逐一核查验收。四是落实巡河巡查工作。严格按照要求开展巡河工作，坚持每月一考核一通报镇级、村级河长巡河情况，督促镇力、村级河长履行管护责任。五是全面河道管理范围划界。按照山东省河湖管理范围划定工作方案,完成全县12个镇办，12条县级主要河道、4条出境河流、240条镇村级河道、114座水库的管理范围和保护范围的划定工作，埋设界桩（牌）6746块、公告牌1896块，并按要求上
12、传至省河长制信息系统，为下步开展河湖管护提供技术支撑。六是及时更新河湖长公示牌。按照河湖长公示牌信息更新维护要求，共更新河湖长公示牌486块，其中省级公示牌17块、市级公示牌12块、县级公示牌213块、镇级公示牌244块，建立台账、留存更新照片存档。二、存在的问题和差距十三五期间，在县委、县政府的坚强领导下，始终持续治水兴水，全县水资源利用、保护、节约，水土保持以及河湖长制管理工作都取得了明显成效，水资源调配保障能力、公共服务能力、水旱灾害防控能力显著提升，最严格水资源管理制度初步建立，水利重点领域改革加快推进，传统水利向现代水利、可持续发展水利转变得到全面推动，为全县经济社会发展提供了强有力
13、的水利基础支撑和保障。但是随着全县国民经济的快速增长，全县的水利发展工作仍面临诸多问题。（一）水资源综合调配体系尚不完善尽管东部水厂的顺利投入使用一定程度上缓解了我县供水矛盾，但是在我县水资源总量有限的情况下，随着我县经济社会的快速发展，水资源供水短缺仍将成为影响全县社会经济发展的主要制约因素。全县人均水资源占有量低于全国、全省平均水平，水资源总量不足、时空分布不均、与生产力布局不相适应、人多地少水缺是长期面对的基本县情。同时，全县供水水源单一，对非常规水利用程度不高。（二）防洪减灾体系不完善一是防洪减灾工程仍存在较多薄弱环节。镇村河流堤防工程数量严重不足，部分镇办河流缺乏综合治理；部分病险水
14、库、塘坝存在安全隐患，需要进行除险加固。二是防洪抢险组织指挥体系尚不健全，雨情、水情、工情监测能力不足。体制改革后，全县防汛调度工作划转应急管理局，但是针对水利工程的洪水测报、信息调度等信息化体系尚待进一步完善。（三）水生态安全仍存在很多隐患“十三五”全县水生态文明建设取得显著成效，但水生态安全仍存在隐患。部分河段被乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排现象依然存在。局部镇办对水土资源的过度开发已大大超出当地水资源、水环境承载能力，尽管全县已有11个地下水水位观测站点和3个重要水源地的动态开采量监测站点，但是仍然难以做到县域全覆盖。个别区域出现水土保持面积边治理、边扩大的现象，水土流失问题依然严重，治理
15、任务依然艰巨。（四）现代水治理体系不完善一是水资源对转变经济发展方式的倒逼机制尚未真正形成，产业布局、园区开发、城市建设等尚未充分考虑到水资源、水环境的承载能力，水资源刚性约束作用难以有效发挥。二是法规体系不完善，水利执法专业力量不足，依法治水执行力度不强，在办理涉河涉水涉砂涉井等案件时，我局工作人员难以形成法治威慑力，对水利行业的执法监管能力形成了一种掣肘。三是水利工程的监督管理仍然存在乏力现象，全县水利工程移交镇办使用后，在工程运行管理、维修养护、技术服务等方面仍主要依赖行业力量，部分水利工程维修养护经费难以及时落实到位，甚至少量小型水利工程处于“无人管、无钱管”的状态，工程安全状况令人担
16、忧。四是水利信息化支撑体系有待加强。水资源管理、农村饮水安全和防洪工程等系统普遍存在监测站点少、监控设备不足、监控功能单一等问题，与“智慧水务”“数字化沂源”建设存在较大差距。三、“十四五”时期工作思路和目标任务（一）工作思路贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，谋划水利发展的总体性、战略性、综合性规划，突出补短板、成系统、强监管，重点解决我县水利发展工作的重大方向、重大布局、重大项目、重大行动，是“十四五”的重要指引，具备一定的可操作性、现实性和政策指引性。（二）目标任务一是建设河湖健康发展新格局。保护河流健康生态，牢固树立“
17、绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面推行河长制、湖长制。结合我县正在开展的行政村（居）规模调整工作，进一步建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，补充完善县、镇、村三级河长组织体系，逐河落实河湖管理和维护主体，明确管护责任、管护人员和管护经费，深入推进落实河湖水资源保护、水域岸线管理保护、水环境治理、水生态修复、执法监管等任务，逐步形成监督到位、考核严格、保护有力、社会参与的河湖健康保护局面。二是实施最严格的水资源管理。强化节水约束性指标管理，严格落实水资源开发利用总量、用水效率和水功能区限制纳污总量“三条红线”，实施水资源消耗总量和强度双控行动，健全取水计量、水质监测和供用耗排监控体系，
18、严控区域取用水总量。建立全县水资源安全风险识别和预警体系，从水旱灾害、水供求态势、河湖生态需水、地下水开采、水功能区水质等方面，科学评估全县水资源安全风险，加强水资源风险防控。三是提升供水保障能力。结合全县水资源禀赋特点及全县经济产业布局，加快推动东部水厂（二期）工程建设工作，不断提高生产生活供水能力建设。规划投资5.35亿元，建设11个镇办（街道）50个村庄集中供水管网延伸工程，发展联村集中供水工程50处，完成单村供水管网改造工程80处，完成城乡供水一体化工程40个村庄，形成全县布局合理、生态良好、余缺互补，优化配置、高效利用的供水体系。四是强化水旱灾害防治。计划投资3亿元，对全县209座塘
19、坝及重点谷坊实施除险加固工程，彻底消除汛期安全隐患，减轻防汛工作压力，确保我县水利行业防灾减灾能力达到“小灾无影响、中灾能承受、大灾能自救、巨灾不失控”的防灾减灾要求，使综合防洪能力明显提高。五是推动山洪灾害防治和信息化建设。坚持防治结合、以防为主的方针，计划在山洪地质灾害易发地区建成监测预报预警系统和群测群防体系。计划投资2.7亿元，完成瓜峪河、明末峪河、草埠河、黄墩河、王庄河、韩庄河、长旺河、三忿河八条河流的山洪治理工程。同时，计划投资672万元对全县112座小型水库安装水位雨量监控设备。六是推进国家水土保持重点工程建设。按照沂源县水土保持规划（20182030年）（以下简称规划）项目总体
20、布局，5年内组织实施一批高标准、高质量的小流域治理项目，计划在三岔、两县、赵庄、梭背岭、石井等14条小流域实施水土保持治理任务，治理面积167.22平方公里，确保全县水利保持工作取得新成效。四、2021年目标任务和工作重点2021年，我局将深入贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神，按照“工程补短板、行业强监管”的工作思路，认真做好工程建设、行业监督等各项工作，推动水利工作再上新台阶。（一）实施农村饮水安全巩固提升工程。在现有镇办集中供水工程基础上，以稳定可靠水源核心，统筹规划，扩大延伸集中供水工程和联村供水工程。2021年，计划完成悦庄镇10个行政村城区管网延伸工程，发展联村集中供水工程6处，
21、完成单村供水工程15处。（二）持续做好小型水库标准化管理及加固维修养护工作。完成全县境内大（2）型水库1座，小（1）型水库20座，小（2）型水库91座小型水库的标准化管理工作；完成2021年度38座水库大坝安全鉴定、35座水库管理房建设和东北庄等5座小型水库除险加固工作。（三）抓好水库移民后期扶持政策落实。严格按照标准做好水库移民人口核减统计及直补资金发放工作，投资1618万元完成2020年度二期水利移民项目工程建设，项目涉及鲁村镇、南麻街道办、燕崖镇、东里镇四个镇办。重点抓好燕崖镇现代农业智慧园、南麻街道农家乐接待中心和鲁村集贸市场等三处项目的建设。（四）进一步强化水利行业监管工作力度。围绕水利工程监管、水资源监管、水土保持监管、水行政执法监督等行业职责任务，继续做好水利局权责清单的维护、调整、发布工作，继续推进水利行政执法“三项制度”的落实，进一步加强水行政执法督导工作，努力维护全县水事秩序的稳定向好。（五）持续关注对上争取工作。切实加强与省、市水利主管部门和县发改、财政等部门的协调配合，建立上下联动、部门协同的推进机制，围绕国家投资重点方向，深入分析和准确把握当前水利发展趋势，找准水利发展的需求和相关政策的结合点，加强纵向和横向联动，细化配套措施，全力争取水利项目投资，持续推进水利改革与发展。
