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1、关于“抓城建提品质”专项行动方案为贯彻落实市第十三次党代会精神和泉州市委、市政府工作部署，围绕创新发展晋江经验深度融入闽西南协同发展区、厦漳泉同城化和环泉州湾大局，加快推动产城融合双轮驱动，进一步完善我市城乡基础设施公共服务功能，提高城市品质，提升人民群众幸福感、获得感、安全感，结合我市实际，制定2022年专项行动方案。一、总体目标坚持“产业培育、基础设施、公共服务配套、生态环境”四个优先原则，聚焦经济转型升级和城市能级提升，加快“一市三城”格局形成，围绕“城人产文”互融、形态业态质态俱佳,系统梳理城市山水肌理、历史文脉，加强城市设计、空间管控和特色风貌塑造，做大做强中心城区，做精做美小城镇和
2、新农村，有序推进重点片区更新改造,结合城市规划和城市体检评估基础设施发展情况，分轻重缓急实施一批补短板、提品质项目。结合省城乡品质提升、泉州市抓城建提品质、“项目攻坚2022”等专项行动要求，2022年，从城市更新、新区组团、生态连绵、交通通达、安全韧性、水环境治理、居住环境整治、风貌管控、打造一批典型样板等9方面推进全市城乡建设品质提升。二、重点任务（一）城市更新工程1.提升城市宜居水平建设。扎实开展老旧小区改造，全市续建完成29个老旧小区改造,新启动实施18个老旧小区改造项目，共计5099户、209栋。进一步完善城区基础配套设施建设,完成市体育场建设，加快“五馆”建设。持续进行中心城区教育
3、资源整治提升，推进实验中学、市第三小学、柳城小学、市第二幼儿园等扩建项目，实现市第八小学、市第二幼儿园新建教学楼竣工投入使用，全力建设鹏峰中学运动场人防工程。进一步提高市医疗卫生水平，建设成功医院新院区、市总医院（梅山院区）、福建童昌医院、市医院新院区传染病区、市疾控中心迁建项目等。责任单位：市住建局、文体旅局、教育局、卫健局，各相关乡镇（街道），南翼集团。2 .保障性安居工程。聚力民生工程建设，确保高效推进，持续推进北山片区更新改造项目-彭美三落地块、湖美三丰片区A地块建设，总建筑面积22.5万平方米，力争完成主体施工。开工建设立新安置房二期等保障性安居工程,总建筑面积约6万平方米。责任单位
4、：北山片区等相关指挥部，市住建局，官桥镇、溪美街道，南翼集团。3 .打造城市风貌特色。努力构建集成功文化景观观光、成功故里文化休闲体验、闽台文化交流、休闲度假等服务于一体的国际成功文化圣地，加快推进成功文化园建设，力争实现年度投资3亿元，完成国姓民俗馆区、山林游览区、成功雕像区等主体工程。进一步提升城市景观，继续对郑成功雕塑环岛区域进行微改造。研究范围71公顷，大力提高城市重点区域设计水平，完成中心城区体育中心片区城市更新规划，规划研究范围750公顷，形成规划成果。重点打造提升西溪两岸城市夜景，对溪美大桥至南安大桥西溪两岸段一部分建筑物及武荣公园段进行城市夜景提升。责任单位：市文体旅局、资源局
5、、城管局，各相关乡镇（街道），南翼集团。4 .历史文化保护利用。坚持保护好、传承好、利用好历史文化资源，完成4栋历史建筑保护修缮，完成36栋已公布历史建筑测绘建档和保护图则编制工作。对南安文庙进行修缮，实现年度投资600万元，修缮（含复建）建筑面积1155平方米，整体以恢复原有格局为主，完成大成门、西虎、西耳房屋面修缮。责任单位：市住建局、文体旅局，各相关乡镇（街道），文体旅集团。5 .城市照明整治。继续推进市区亮化及提升，年度计划投资400多万元，新完成市区主要道路300盏LED路灯节能改造和城市街道照明的夜间盲点、暗点安全隐患整治工作。责任单位：市城管局。6 .井盖杆线整治。助力城市风貌改
6、善，年度计划投资700多万元，完成城区街道300根智慧灯杆建设工作。责任单位：市城管局。7 .城市生活垃圾处理。持续因地制宜推动垃圾分类工作，高效稳妥推进市生活垃圾无害化处置工作，计划完成年度50万吨生活垃圾无害化处置。完善餐厨垃圾收运，深入推动餐厨垃圾处理。责任单位：市城管局。8 .城市精细化管理。提高城市管理质效，实施智慧化城市管理服务类采购，加强网格队伍建设，优化网格划分，突出监督考评，预计2022年案件上报、核查量达1.2万件。坚持示范带动，实施城市精细化管理街区创建，围绕环境卫生、生活垃圾分类、广告牌匾、车辆停放、秩序管理、道路交通设施管护、公共空间、立面整治、工地管理、绿化亮化等方
7、面进行创建。责任单位：市城管局。9 .无障碍设施改造提升。进一步彰显城市建设内在品质和文明风貌，大力推进市政道路无障碍设施改造，完成南安大道、茂盛路、福庄路、柳中路南段、柳湖南路延伸段无障碍设施约9.62公里。重点对医院进行无障碍设施改造，2022年计划对市医院、省新镇卫生院、成功医院新院区、乐峰镇卫生院、罗东中心卫生院、洪梅镇卫生院、金淘镇卫生院、南侨医院等8个医院进行无障碍改造，新扩建无障碍出入口通道、无障碍卫生间、无障碍电梯等。责任单位：市卫健局、城管局，各相关乡镇（街道），南翼集团。10 .其他城市更新工程。让群众更好更早享受城市改造更新带来的获得感、幸福感，持续推进并基本完成三丰片区
8、改造，建设商业、住宅、教育及公共配套设施，完成安置房交付和配套道路建设。进一步加大城市更新工作力度，推动港仔渡片区改造更新，建设包括商业、住房,铺设改造环城西路、环城北路等5条市政道路，建造通往北山桥梁等公共设施，年内全面完成房屋土地征收、成片开发方案报批和土地报批工作、启动并推进安置房和路网等基础设施建设。责任单位：北山片区睇B,市城朝，各相镇（彳罚S）,南翼集团。（二）新区组团工程11 .重点片区建设。深化片区策划、系统谋划，着眼产城人融合，明晰功能定位，把握建设节奏，主要推动建设沈海高速水头出口片区改造（开工建设安置小区，有序推进公共市政配套设施建设）、南石高速石井道口片区（启动并基本完
9、成土地及房屋征收工作）、官桥镇中心片区（开展西街片区启动区土地及房屋征收、完成许林片区二期土地报批出让等、开工建设立新片区安置房二期工程）、仑苍产城融合（完成启动区土地及房屋征收工作）、芙蓉新城（开工建设新中心综合体）。责任单位：各片区指挥部，市城建办、资源局，各相关乡镇（街道）。12 .新型基础设施建设。以新发展理念为引领，以信息网络为基础，大力实施移动基础通信管道建设，计划投资1800万元,建设200公里通信管道。实施移动无线网700M项目，计划投资5900万元，完成494个站点投资建设并投入使用。实施电信5G及配套项目，计划投资2.3亿元，建设覆盖南安全境的5G网络（包含5G室外站以及配
10、套设备、管道、光缆等）。责任单位：市工信局，移动公司、电信公司。（三）生态连绵工程13 .城市生态廊道建设。加快推进滨海、沿河、沿山、沿路、绿化带等生态廊道保护修复改造提升,主要实施泉州芯谷石井临港高新区B片区生态保护修护（片区水系生态修复完成80%）、安海湾（水头片区）生态修复工程（建成投用）、仑苍镇造林绿化（新造绿色通道110亩）、诗溪码头段河道治理（综合治理河长5公里）、罗溪乐峰炉星至炉中段安全生态水系建设（总长约8.1公里，项目开工建设）、老港溪上游段可道综合整治（建成投用）、溪东溪河道综合整治（建成投用）等。责任单位：市资源局、交通局、水利局、林业局、城管局，各相关乡镇（街道），南翼
11、集团。14 .城市公园绿地建设。围绕创建国家园林城市，全力开展绿化提升工作，深入推进建设“两溪一湾”综合整治绿道、江北公园、江滨南路绿化以及若干口袋公园和立体绿化项目，进一步提升城市颜值和园林绿化品质，完成滨溪东路、东路、柳霞路和滨溪北路Al、A2、B段市政人行道，完成福溪村、柳霞路张坑段、双溪村、仙河村和霞东村景观绿道建设。责任单位：市水利局、林业局、城管局，各相关乡镇（街道），南翼集团等。15 .其他生态连绵工程。进一步巩固申遗工作成效，深入推进实施五里桥文化公园水环境治理及公园景观提升、配套设施建设，完成投资4000万元，建设完成10公里污水管道。责任单位：水头镇。（四）交通通达工程16
12、 .城市道路建设。围绕动车站、高速出入口等交通节点及城镇重点区域，策划生成一批项目，对接“聚城畅通”工程高快一体交通路网。大力实施并部分完成南安大道市政化改造工程、茂盛路（一标段）路面改造、兴泉铁路南安北站市政配套、“泉州芯谷“南安高新技术园区市政道路、石井镇通海路工程、科院北路二期延伸段、晋江世纪大道延伸至南翼新城科院路项目、国道324改线工程南安段（联十一线）等27个项目。责任单位:市交通运输局，公路分中心,各相关乡镇（街道）,泉州芯谷南安分园区，南翼集团、能源工贸集团。17 .完善公共交通。持续优化城镇交通出行，完成农村客运公交化改造1条。责任单位：市交通运输局。18 .增设公共停车设施
13、。推进市公共停车设施建设，新增公共停车泊位400个。责任单位：市城管局。19 .慢行系统建设。积极打造“步行舒适、骑行畅快、健身赏景”的慢行示范，全力建设城南片区山水漫道二期（南山漫道）工程，总投资5.3亿元，总规划用地面积约510亩，年内开展施工、监理招标工作等。责任单位：市城管局，南翼集团。20 .开展交通整治。继续织补完善城区交通路网，全市打通3条以上断头路。全力推进并完成东三路、南大路、省道308线辅道和人行道提升改造、南洪公路美林玉叶铁路桥至高速桥路段涵内道路积水病害应急改造等5个“微整治”项目建设。全力推进并完成美林大桥头交通微枢纽、市民中心路网福庄路、柳中路南段和柳湖南路延伸段等
14、4个“微枢纽”项目建设。责任单位：市公安局、城管局，各相关乡镇（街道），南翼集团。21 .充电桩建设。加快推进全市综合停车充电基础设施建设,2022年度计划建设充电桩2365个，其中利用已建的68个停车场建设充电桩885个，利用各乡镇（街道）村部停车场建设充电桩1480个。责任单位：市工信局，能源工贸集团。22 .城市桥梁新建改造。积极对接“聚城畅通”交通路网，全力推进武荣大桥建设，年度完成投资2.5亿元，完成主线桥墩柱、匝道桥承台、墩柱、管道等工程；推进洪漱大桥及连接路面改造工程建设，完成桥梁下部结构等。积极推动翔安新机场跨海大桥建设。责任单位：市交通局、城管局，南翼集团、能源工贸集团。（五
15、）安全韧性工程23 .推进排水防涝。坚持整体规划、系统分批推进水系治理,全力推进并部分完成晋江防洪工程南安段、西华洋片区滞洪湖项目（水利工程）、市区易涝点改造一期工程，新建、改造市区雨水管网15公里。责任单位：市水利局、城管局，南翼集团等。24 .保障城市供水。进一步改善城市供水质效，全力推进并部分完成雪峰开发区供水管网、石井镇第二自来水厂、官桥镇第二自来水厂（一期）、新建城市供水管网等。责任单位：市水利局、城管局，南翼集团、水务公司等。25 .城市（县城）生活污水处理提质增效。依托市区排水管网深度普查成果，积极推进市区污水处理提质增效管网改造，完成对市区溪美组团、柳城组团部分排水管道破损等病
16、害缺陷进行修复及雨污分流改造。全力推进城北组团污水处理厂配套管网工程、市污水处理厂三期工程、市区新建和改造污水管网工程、沿海片区污水处理厂尾水深海排放工程。责任单位：市城管局、资源局，南翼集团、水务公司等。26 .强化燃气安全监管。助力乡村振兴，大力推进诗山镇一码头镇一梅山镇天然气管网工程，完成乡镇新建管线30公里。稳妥推进新奥燃气南安项目建设,新建一座生产辅助用房和一座调压计量撬，新建天然气中压管线20公里，实现竣工投产。责任单位：市城管局。27 .强化房屋和桥梁安全管理。进一步增强城市安全韧性，常态化保障城市桥梁定期安全检查,通过城市桥梁安全检测市场化服务，对美林大桥、柳城大桥、成功大桥等
17、27座城市桥梁开展年度经常性检查、定期安全检测。稳妥推进房屋安全大排查大整治，2022年初步完成50年以上老旧房屋安全整治，对接省、泉州市建立房屋安全健康绿码，试行房屋安全监测预警处置。责任单位：市住建局、城管局。（六）农村水环境治理工程28 .乡镇生活污水处理。继续完善乡镇污水管网建设，全力推进并部分完成官桥镇金庄霞光污水管网工程、石井镇生活污水处理厂一期工程。狠抓农村污水配套工程，继续推进农村生活污水处理（村庄10个）建设。责任单位：市城管局，生态环境局，官桥镇、石井镇，水务公司。（七）农村居住环境整治工程29 .农村生活垃圾治理。通过政府服务采购方式，实现全市城乡生活垃圾清扫、保洁、收运
18、、处置的常态化运行机制，实现生活垃圾日产日清日处。同时，加强日常保洁管理和考评。责任单位：市城管局。（八）农村风貌管控工程30 .名镇名村和传统村落保护整治提升。持续推进“老城活化、古村提升、古厝保护”，稳妥实施南安城隍庙修缮、丰州名镇保护提升整治、石井历史文化名镇改善提升。全域提升建筑风貌，大力推进全市农村裸房整治，重点整治高铁高速及重要通道沿线村庄、乡村振兴示范线沿线村庄、乡村振兴省级试点村，基本完成乡（镇）域中心建成区裸房整治。改善农村交通出行品质,完成群养农村公路危桥（5座）改造（翔云翔山大桥、东田汤井桥和周芳口桥、诗山土楼边桥、罗东九斗洋桥）。责任单位：市住建局、交通运输局，各相关乡
19、镇（街道）。（九）典型样板工程31 .新区（组团）建设样板。狠抓中心城区建设示范，重点打造北部新城建设，探索新型城镇化发展模式。有效推进后茂桥头片区更新改造，基本完成高速出口绿化景观提升，持续推进童昌医院、泉州医高专南安校区建设、县道325罗东段外立面改造。打造南翼新城建设新亮点，全力推进芦青科创区建设，有序开展并部分完成芦青中路、迎宾大道、芦科路、芯福路等路网建设，完成芦青小学施工图设计等前期工作。责任单位：各相关片区指挥部，市城建办，各相关乡镇（街道），泉州芯谷南安分园区，南翼集团、能源工贸集团等。32 .城市（县城）更新样板。全力打造城市和谐更新示范，坚持以“为群众谋宜居环境、为城市积历
20、史文化、为经济创发展条件”为核心，加快推进北山片区更新改造，2022年全力开展安置房（三个地块）和市政配套路网建设，按时序推进建设北山小学和柳城中学扩建工程，完成6个商业地块收储和出让，力争用3-5年时间形成基础设施健全、高端功能完善、城市形象良好的新城区。责任单位：北山片区指挥部，市城建办，溪美街道，南翼集团等。33 .生态连绵工程建设样板。进一步巩固全国首批水系连通及水美建设试点成效，按照“整体规划、分段实施、滚动建设”的工作思路，持续推进“两溪一湾”安全生态水系统综合整治工程（一期）PPP项目，促进水安全、水生态、水利用、水经济全面发展，为群众提供更多优质生态环境和品质生活，不断带动全流
21、域、全县域的综合治水。2022年完成滨溪北路B段、滨溪北路A2段、霞美B、C段主体和滨溪北路Al段主体，完成园林工程。责任单位：市水利局。34 .花漾街区样板。进一步提升城市景观风貌，实施精品街道（成功街、河滨路）整治提升，对河滨路港仔度桥与溪美街交叉处至郑成功雕像路口段进行整治提升改造，全长2.4公里，完成绿化景观提升、智慧路灯、智慧公交设施安装。积极策划并实施南安大桥至柳城大桥滨江街区景观提升，北临西溪、南至滨江景观道、东至柳城大桥、西至南安大桥，全长约2公里。责任单位：市城管局，南翼集团。35 .水环境综合整治样板。加大市区水环境整治力度，实施并完成南安市内沟河（彭美溪、莲坑溪）综合整治
22、提升，年度投资5000万元，整治总长度7.07千米，对内沟河上游及沿岸进行截污控源，同时采取生态修复措施对内沟河进行内源治理和生态补水，以提升内沟河水质。责任单位：市城管局，南翼集团。36堆市精细化管理街区样板。全力建设南安芯谷智慧园区,打造智慧、绿色、生态、和谐宜居宜业的半导体高科技园区。责任单位：泉州芯谷南安分园区。37 .崇尚集约建房样板。进一步改善农村人居环境和住房条件，助力乡村振兴，重点打造罗东镇罗溪村统规统建项目，规划占地约54亩，集中规划建房，配套绿化、管网、道路等基础设施，提升农村风貌，集约利用土地。年度投资100O万元，开展土地平整、挡土墙建设及基础设施建设。责任单位：罗东镇
23、。38 .集镇环境整治样板。探索把居民生活、历史人文和景观自然融合，改善片区城镇风貌，引入特色餐饮产业，打造现代宜居组团，启动并实施洪梅镇环境整治提升，实现城镇功能整体提升。2022年，投资约1.2亿元进行镇中心片区更新改造，开工建设城镇住宅252户（安置房）、自来水厂（规模5000m3d）及配套输水管网9公里、中心公园环山健身步道约1.5公里及相关配套设施等。责任单位：洪梅镇。39 .农村生活污水治理样板。进一步补齐农村水治理短板，基本建设完成水系连通及农村水系综合整治试点项目（水利部分），涉及大盈溪、寿溪、老港溪、溪东溪四条河流的清淤梳障、岸坡整治、水源涵养等水利措施，综合整治河长45.6
24、公里。责任单位：市水利局，水头镇、石井镇。（十）南安市本级增加（预备）项目在完成省市既定任务的基础上，结合实际，策划增加我市本级（预备）项目类别，包含提升城市宜居水平（片区改造、口袋公园建设等）、城市道路建设（含城镇道路建设）、水环境整治（河岸提升、污水管网建设）、集约建房（安置房、村镇环境整治提升等）和其他等5类项目。责任单位：市直有关部门，各乡镇（街道），南翼集团、能源工贸集团、园区集团，国网南安市供电公司。三、保障措施（一）加强组织协调。在城市建设品质提升指挥部的基础上,调整充实工作领导小组，抽调人员组成工作专班，统筹指导品质提升项目的建设推进，由分管市领导牵头负责、任指挥长，办公室挂靠
25、住建局，负责日常工作。建立部门定期协调机制，联合指导重点专项任务。（二）强化资金保障。用好用足国有企业融资平台，通过其优良的资产、有利的地位,加快培育发展成为我市城市建设主要的融资平台。创新资金运行管理机制，扩展项目资金筹措渠道，通过政策引导社会资金积极参与政府性投资项目。充分发挥民间资本的作用，动员有实力的企业家以自愿的方式通过资金和实物的捐赠来支持公共服务设施建设。（三）项目提速提质。各相关部门要快速调整建立相应工作机制，确保项目建设提质提速，项目方案设计阶段，可通过方案竞选方式提高设计质量，并持续开展“抓征迁交净地”专项行动，为项目建设腾出建设空间。项目实施阶段，采用挂图作战方式，明确项
26、目前期、施工等各个重要环节工期，倒排时序推进。同时,加强施工提质、材料管控、质量安全标准化建设、验收投用的管理，提高项目建设质量。（四）强化督查考评。按季度开展工作检查，重点针对方案谋划、前期开展、建设进度、质量安全、竣工投产、实际成效等情况进行检查。开展比拼活动，通过“五比一看”，检查工作成效,及时晾晒各乡镇、各部门完成情况，对推进工作成效显著的单位和个人予以通报表扬，对工作推进不力，目标任务完成较差的单位进行通报批评，并作出相应处理。（五）加强统筹协调。完善机制提高项目协调效率，针对项目协调和会商明确事项，明确责任领导、责任单位、完成时限和工作要求。实行“问题销号、限时办结”制度，完成一项，销账一项，对未完成的事项以催办函、督办函形式予以督办。建立工作定期协调会商制度，每旬（或定期）分别由各指挥部（领导小组）或项目实施单位等召开工作例会，会商推进项目建设、协调解决有关项目问题，研究解决有关项目建设重大问题。
