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1、关于全面建设“中国快递示范城市”实施方案为进一步深化“中国快递示范城市”建设，推动快递业提档升级，更好服务我市经济社会高质量发展，满足人民群众美好生活用邮需要，根据国家邮政局关于第三批“中国快递示范城市”评选结果的批复要求，结合我市实际，特制定如下实施方案：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记对工作和邮政快递业的系列重要指示批示精神，传承弘扬“经验”，以推动快递业高质量发展为主题，以打造中国快递示范城市县域样板为目标，突出“集聚发展、创新融合、提质增效”3条发展路径，建设普惠城乡、通达国际、智慧绿色、安全高效、人民满意的现代化快
2、递服务体系，为创立品牌之都、创新高地、品质城市三张“金名片”贡献快递力量。二、工作目标(一)总体目标到2025年，基本建成中国快递集聚发展先行区，立足国内国际双循环新发展格局、闽西南协同发展大格局，大幅度提高快递要素资源配置效率，快递业在经济社会发展中的基础性和先导性作用持续增强，快递集聚对产业集聚的支撑服务能力明显提升，为企业参与国内外分工合作提供更深层次的快递服务，在全国快递产业融合、产城融合与行业现代治理中的标杆作用更加突显。（二）具体目标1.行业规模、枢纽能级双跃升。至2025年，全市快递业务量达14亿件以上，快递业务收入超过90亿元；形成5家以上年收入超过10亿元的快递品牌；支撑社会
3、消费品零售总额超1800亿元。保持各项指标在全省县级市领先地位，打造立足闽西南、辐射海峡西岸及东南亚地区的快递物流中心枢纽。2 .服务能力、服务质量再提高。至2025年，全市日处理量超过10万件的分拨处理中心实现自动化分拣设备全覆盖，末端网点实现小型装卸辅助设备全覆盖。快件中转处理时限再提升2个小时，快递中转量超35亿件。快递行业整体服务质量明显提高，服务体系更加完善，快递业与制造业、电子商务等其他产业协同发展，智能化、定制化快递服务特色项目增加。从业人员素质普遍提升，快件延误率、损毁率、丢失率和申诉率进一步降低，群众使用快递服务的总体满意率达到85%以上。3 .网络体系、治理水平更优化。至2
4、025年，构筑形成与“国际化创新型品质城市”发展相匹配的现代化寄递网络体系。推动快递基础设施城乡一体化发展，实现城乡快递服务均等化。交邮网络衔接更紧密，“空铁公水”多式联运成效显著提升。国际及港澳台寄递网络更成熟，进出境通道更畅通。行业治理体系更加适应发展需要，智慧监管、协同监管能力稳步提高，安全、绿色发展水平显著提升，经济运行监测、风险预警处置能力明显增强。三、工作任务(一)建设现代化寄递物流设施网络1 .提升枢纽能级。建立“通道+枢纽+网络”快递服务体系，巩固城市西北片区“一核”的带动作用，发挥动车、高校、高速、陆地港等集聚优势，整合双高道口集聚区、综保区等载体平台，依托商贸服务型国家物流
5、枢纽片区、国家骨干冷链物流基地、()机场区域性国际航空货运枢纽等多类型枢纽建设契机，全面布局快递产业智慧供应链、绿色物流仓配、多式联运智能调度、生鲜冷链、医药运输、跨境电商、进出口保税等功能，推动顺丰创新产业园等优质快递物流项目落地投产达效，提升快递集聚区能级。扶持企业做大做强，对新增纳统的规上其他交通运输、仓储和邮政业企业,给予一次性奖励5万元。对物流企业年度经济贡献达标的给予一定比例的奖励。到2025年，打造成为服务海峡西岸及东南亚地区的重要快递物流中心枢纽，加快融入国家物流枢纽网、“全球123快货物流圈”，全市快递业务量达14亿件以上，形成5家以上年收入超过10亿元的快递品牌。责任单位：
6、市交通运输局，邮政管理局，市自然资源局、发改局、财政局、商务局，西园街道办事处、紫帽镇人民政府、磁灶镇人民政府、内坑镇人民政府，经济开发区管委会2 .完善服务节点。统筹推进城市商业设施、快递物流设施、交通基础设施规划建设和升级改造，推动将综合物流园区、快递分拨中心、智能快件箱（信包箱）、末端配送网点等作为城市重要的公共服务设施纳入国土空间规划。支持引导邮政快递企业作为生产性服务业企业，安排入驻标准化工业（产业）园区，采取弹性年期出让、长期租赁等方式进行灵活供地，与园区内其他企业享受同等优惠政策。加快补齐城乡快递基础设施短板，将配套公共快递配送中心、智能快件（信包）箱等要求纳入老旧小区改造、村庄
7、更新改造、安置房建设等相关规划中，继续推动住宅建设项目快递服务基础设施同规划、同设计、同施工、同验收。到2025年底，实现入驻标准化工业（产业）园区的邮政快递企业超5家,智能快件（信包）箱总量突破1500组，格口总数超15万个，快递末端综合服务站数量超450个。责任单位：邮政管理局，市自然资源局、工信局、住建局，各镇人民政府、街道办事处，经济开发区管委会3 .构建高效网络。建设城乡高效配送体系，依托“两横一纵二连”高速公路、机场、站、南站、围头港等综合立体交通网，构建“空铁公水”多种运输方式合理利用、顺畅衔接的邮政快递干线运输网络，引导支持顺丰增加全货机投放、增开航线，积极推动邮政航空等全货机
8、落地，并配套设置航空邮件提货点。依托“15203060”快速交通圈搭建快递“一核”与“多点”之间的支干运输网络，将农村寄递物流体系建设工作纳入乡村振兴工作考核，完善三级物流体系建设，统筹城乡货运物流资源，促进交通、邮政、快递、商贸、供销以及相关政务商务等农村物流资源融合和集约利用，发展共同配送、集中配送、统一配送、分时配送等集约化配送模式，探索设立快递“进村”公益岗位，建设乡镇客货邮综合服务站，打造经营规范、集约高效的农村物流服务网络。出台进一步规范邮政快递专用电动三轮车通行管理的相关规定，规范注册上牌登记工作，纳入三轮车信息化平台实施“线上”监管，保障车辆合法合规通行、停靠、装卸快件,鼓励使
9、用无人车、无人机、智能穿梭车等新技术设备参与末端“最后一公里”配送。力争到2025年，快递服务全程时限水平和72小时准时率持续提升，快件城市内处理时限提速5个小时、中转处理时限提速2个小时。责任单位：市交通运输局，邮政管理局，市农业农村局、商务局，市公安局交警大队，供销社，各镇人民政府、街道办事处，经济开发区管委会，机场公司、邮政分公司（二）推动快递服务创新融合发展1 .深化对制造业的协同促进。支持邮政快递企业打造智慧物流，加强人工智能、大数据、区块链、北斗等先进技术及装备在分拨、收投、仓储、末端等全流程应用推广，对邮政快递企业与属地内的高校、科研院所等共建实验室、开展产学研合作的予以资金补助
10、。鼓励各邮政快递企业复制应用顺丰“定制一条龙”、德邦“服装全链通”等典型项目，培育入厂物流、仓配一体化、区域性供应链服务、嵌入式电子商务、海外协同等融合发展模式，深度融入鞋服、食品加工、集成电路、智能装备、医疗健康等生产制造领域，形成覆盖产前、产中、产后三个环节的供应链服务能力，支撑制造企业在国内外设计、采购、制造、销售，满足客户多样化需求。对两业融合典型项目进行宣传推广，到2025年，引导10个以上新项目纳入项目库，对获评国家级典型项目的企业予以一次性奖励补助20万元，争创全国快递业与制造业融合发展试点先行区。责任单位：邮政管理局，市科技局、工信局、商务局、财政局，市融媒体中心2 .强化对农
11、业的支撑带动。鼓励邮政快递企业深度嵌入农产品生产、加工、销售、流通等环节，支持邮政快递企业结合水产品、农产品、加工食品、预制菜等特点，完善冷冻冷藏、包装配送、直播销售等配套服务功能，在海产品产地和部分田头市场建设预冷、保鲜等初加工冷链设施，建立覆盖全程的冷链快递物流体系。对冷链运输企业购置冷链运输车辆的按规定给予资金补助。引导邮政快递企业服务“衙口花生”“胡萝卜”“紫菜”等农产品地理标志品牌，到2025年，培育5个以上快递服务现代农业示范项目，推荐1个项目争创国家级快递服务现代农业金牌项目，拓宽农村产品销路，拉动农村快递服务需求，营造农村快递服务生态圈，畅通农产品和消费品双向流通渠道。责任单位
12、：邮政管理局，市农业农村局、交通运输局、财政局、商务局，安海镇、磁灶镇、内坑镇、东石镇、永和镇、英林镇、金井镇、龙湖镇、深沪镇人民政府3 .优化对电商的服务供给。引导邮政快递企业拓宽“寄递+”领域，顺应产业转型、消费升级趋势，搭建邮政快递企业与制鞋、食品、伞业、泳装等行业协会商会的沟通对接平台，提升寄递供给体系对产业、企业、群众需求的适配性，发展精准、安全、多样化专业寄递服务。支持企业服务信息技术、智能装备、健康医疗、旅游会展等产业，建设区域性高附加值商品仓储分拨中心，将快递列为展会配套服务，免费入驻“鞋（体）博会”“食交会”等专业展会现场，满足厂商寄递需求。加大对直播带货、智慧零售、社区团购
13、、农村电商、跨境电商等新业态、新模式的快递服务供给。建立与跨境电商发展相适应的立体式国际寄递物流“通道+平台”,支持邮政快递企业通过机场、南站、陆地港、综保区、国际邮件互换局、围头港等，加快发展面向“一带一路”及RCEP重点地区的跨境交换、航空集散、中欧班列运输等业务，链通“海丝”与“陆丝”。对邮政快递企业发展航空快递、跨境寄递业务给予相应资金补助。争取到2025年底，支撑全市社会消费品零售总额超过1800亿元，国际及港澳台快递业务量年平均增速超10%o责任单位：邮政管理局，市财政局、商务局，海关办事处，围头湾港务站、机场公司、陆地港、太平洋港口发展公司，经济开发区管委会（三）加强行业治理体系
14、能力建设1 .绿色发展。完善绿色发展机制，协调生产企业、平台企业、电商企业、邮政快递企业等上下游主体共同发力，形成以企业为主体、社会共同参与、部门联合监督管理的绿色发展格局。支持快递分拨中心铺设太阳能光伏设施、电动汽车充电设施、快递专用电动三轮车充换电设施等，引导快递品牌总部优先在投放新型可循环、可折叠、可复用快递包装产品，大幅提升循环中转袋（箱）、标准化托盘、集装单元器具的应用比例。加快运输组织调整，推广甩挂运输、多式联运、新能源和清洁能源车辆，利用大数据等技术优化运能调配，减少车辆空载和在途时间，实现节能减排。到2025年，新增200个以上快递包装回收装置，对企业建设“绿色网点”予以资金奖
15、补，电商快件基本实现不再二次包装，邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋。责任单位：邮政管理局，市生态环境局，市发改局、工信局、财政局、交通运输局、商务局2 .安全发展。切实防范化解风险，牢牢守住安全发展底线，坚决杜绝重特大事故的发生。发挥寄递渠道安全监管联合机制作用，加强邮政管理局与公安、国家安全、交通等部门的协同联动和数据信息共享，建设联合作战指挥中心,构建齐抓共管、协同高效的寄递市场监管机制。加强县级邮政监管体系建设，推进行业寄递安全监管数字化转型，提升数据监测、综合研判和协同监管的能力，推进在线监管和非现场执法。强化企业安全主体责任，督促企业加大安全设施设
16、备和信息技术投入，推广使用智能安检和高速安检设备,加大安检机数据应用。巩固深化邮政快递领域个人信息安全治理专项行动成果，切实保障用户个人信息安全。加强行业应急管理体系建设，强化风险隐患排查整治，支持邮政快递企业参与构建现代化应急物流体系，完善应急管理机制和应急预案，加强应急处置物资装备和队伍建设。责任单位：邮政管理局，市工信局、公安局、交通运输局、应急局，各镇人民政府、街道办事处，经济开发区管委会3 .和谐发展。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实习近平总书记关心关爱快递小哥重要指示批示精神，打造快递行业的红色党建品牌，推动快递总部企业把党的组织和工作覆盖延伸到分支机构、基层网点
17、，让更多“小蜜蜂”力量汇聚在党旗下，加快推动非公企业“党建入章”工作，培育创建一批党建融入公司治理的优秀快递企业党组织。督促快递企业依法与符合确立劳动关系情形的快递员订立劳动合同，提升社会保障水平，推动快递员群体优先工伤保险全覆盖。加强部门协作，搭建关爱保障体系，支持将快递员群体纳入走访慰问、金秋助学、技能竞赛、医疗互助、免费体检、职工子女暑托班等工会服务项目以及就业、教育、医疗、住房等民生保障体系，支持将快递员纳入劳动模范、五一劳动奖章、五四青年奖章、三八红旗手等评选表彰活动，畅通快递员群体参政议政渠道,积极推荐先进快递员积极参选各级“两代表一委员”、工会委员和团代表等。增强快递员的职业认同
18、感、荣誉感，力争快递领域社会保障水平走在全省前列。全面加强快递从业人员素质建设，同步改善快递服务公众满意率、有效申诉率，提升人民群众使用快递的获得感、幸福感和安全感。责任单位：市委组织部，市总工会、团市委、妇联，邮政管理局，市教育局、财政局、人社局、住建局，各镇人民政府、街道办事处，经济开发区管委会四、实施保障（一）健全协调工作机制强化市快递业发展工作协调小组对快递发展的统筹协调职能，加强快递产业高质量发展工作的政策指导、协调推进和重大问题研究，加强对试点经验的总结推广。相关职能部门根据责任分工，适时开展工作指导和督促检查，确保各项政策措施贯彻落实，推动快递行业健康可持续发展。（二）加大政策支持力度加强快递业与各级各领域规划、政策衔接，将重大项目列进规划、纳入盘子。加强适应快递业发展的政策制度供给,健全土地、人才、金融等要素保障，由发展规划、土地供应、财政税收、安全监管、产业协同、人才建设等相关主管部门予以支持，协调配合形成政策合力，支持快递业高质量发展。（三）营造良好舆论氛围坚持广纳群言、广集众智，加大“中国快递示范城市”宣传力度，积极宣传先进经验和典型案例，创新和丰富宣传形式，鼓励社会各界参与示范城市建设，形成全社会关心、支持和监督“中国快递示范城市”建设的良好氛围。
