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1、目录全国“两会”期间信访维稳应急预案1-57-全国“两会”期间信访维稳应急预案2-61-镇2023年全国“两会”暨清明期间信访维稳工作预案3-63-全国“两会”期间信访维稳应急预案4-67-县交通局全国“两会”期间信访维稳应急预案5-73-县医疗保障局关于做好全国“两会”期间信访稳定工作应急预案6-81-镇关于做好全国“两会”期间信访稳定工作应急预案7-83-司法局2023年信访维稳安保工作应急预案8-88-镇关于做好2022年全国“两会”“平安清明”重大涉稳事件处置工作应急预案9-94-街道全国“两会”及春节期间信访维稳应急预案10-101-全国“两会”期间信访维稳应急预案1坝党发202X）
2、3号中共XX镇委员会XX镇人民政府关于印发XX镇党的全国“两会”期间信访维稳应急预案的通知各党支部，各村（社区），镇直各单位：XX镇党的全国“两会”期间信访维稳应急预案已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。中共江口县XX镇委员会江口县XX镇人民政府XX年3月1日XX镇党政综合办公室XX年3月1日印发XX镇XX全国“两会期间信访维稳应急预案为了加强对信访维稳工作应急事件处理的综合能力，提高信访工作的反应速度和协调水平，确保迅速有效地处置各类越级信访事件，结合本镇实际，特制定本应急预案。一、指导思想根据上级信访维稳工作会议要求，为妥善处理越级上访问题，做好党的全国“两会”期间的信
3、访维稳工作，针对我镇当前涉军、土地纠纷、刑案、农村问题等方面存在的矛盾纠纷隐患可能导致上访的情况，建立健全防控工作机制，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，精心组织，周密部署，密切配合，快速反应，及时劝返接回脱控失控重要重点人员，务必防止发现赴省进京上访、闹访、缠访等一系列事件。二、目标要求最大限度杜绝上访事件发生，努力实现零越级上访。三、遵循的原则在XX镇应急工作组领导下，坚持事前预防与事后应急相结合，坚持快速反应和科学应对相结合，坚持依规管理的原则，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作，严格按照信访
4、条例的有关规定，及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾，最大限度地控制事态发展。四、领导机构与职责（一）为切实加强对全国“两会”期间信访维稳工作的组织领导，及时有效地排查不稳定因素，迅速处置发生在辖区内的各类不稳定问题和人员，决定成立XX镇全国“两会”期间信访维稳工作应急领导小组，成员名单如下：组长：文琨（镇党委副书记、镇长）副组长：平峰（镇党委副书记、政法委书记）陈俊杰（镇党委委员、副镇长）王青松（镇派出所所长）成员：宋兴宇（镇综治办负责人）雷林（镇派出所副所长）李文广（镇安监站工作人员）领导小组下设办公室在镇综治办，平峰同志兼办公室主任，梁朋飞同志负责具体办公。（二）应急小组下设三个
5、分队，镇干部职工、各村（社区）村支两委、盯防人员组成。1、排查稳控分队：由镇委副书记、政法委书记平峰任分队长，负责收集综合越级上访情况和动态，对上访重点人物进行排查稳控，一旦发现上访苗头，要采取有效措施将上访人稳控在当地。（成员：综治办、各驻村工作队、各重要重点人员盯防人员）2、巡查劝返分队。由镇党委委员、副镇长陈俊杰任分队长，负责对我镇的交通站点和要道进行巡查，在交通要道发现劝返途中的信访人员（成员：杨文广、罗来超）3、劝返接回分队。镇党委书记文琨任队长，一旦发现或接到我镇辖区有上访人员脱控失控上访情况，劝返接回分队务必在2小时到市、6小时到省、12小时到京的速度在半路劝返接回上访人。（成员
6、：王青松、宋兴宇、雷林、派出所协警）4、后勤保障分队，财政分局副局长谢莲芳任分队长。以党政综合办、财政分局为成员，负责信访维稳问题后勤保障工作，包括安排车辆运送，安置人员场地、饮食、医疗救助等工作。五、应急保障1、车辆保障：镇政府的公务车贵D1S711、贵DC3308作为应急用车，从3月1日至全国“两会”结束。2、经费保障：镇报帐员预备5万元现金做为应急经费。必要时，财政部门积极筹措相关经费，确保资金到位。3、通讯保障：各班子成员、应急领导小组成员和应急分队成员和办公室确保手机等通讯设备24小时畅通。六、工作措施（一）接到上级要求接领上访人员的通知后，劝返接回分队要在2小时内到市、6小时内到省
7、、24小时内到京抵达指定地点接人，没有特殊原因不能按时到达或到达后工作不力造成上人员滞留的，予严肃组织纪律处理。（二）接到要求到车站劝返人员的通知后，劝返接回分队要在规定时间抵达指定地点劝返相关人员：县内30分钟，铜仁市2小时、玉屏县3小时、铜仁南站3小时、贵州省6小时、北京24小时内。没有特殊原因不能按时到达或到达后工作不力造成上访人员滞留或堵截无效的，予严肃组织纪律处理。（三）信访应急期间，安监站、派出所坚持每天到XX高速桥头、盐井河路口进行巡查，堵截上访人员外出，同时掌握外镇人员到本镇串连活动情况。（四）一旦发现群众越级上访苗头和动态，排查稳控分队应及时出面做好教育疏导及化解工作，把上访
8、人员稳控在当地。（五）各驻村工作队要积极拓宽信息收集渠道，特别是对本单位有上访苗头的重点对象，要加强跟踪监控，做好情况明动态清，发现异常情况要第一时间报告镇综治办。如漏报、迟报、瞒报信息，情节严重的给予责任人免职处理。（六）对越级上访人员，劝领返回后，集中在值班室强制进行法制教育，并由单位负责人陪教，直至考核合格后才能回家。（七）信访应急期间，各村（社区）、盯防人员要在每天上午11点前和下午4时半前，将当天的维稳情况向镇综治办情报联络员杨徐汇报当日本辖区维稳情况，镇综治办要在每天上午9点和下午2点之前将全镇当天的维稳情况向县信访局、县综治办汇报。（八）落实包工责任制和帮扶责任制。包保领导要以高
9、度的政治责任感和使命感，教育帮扶包工对象，做到包思想教育、包跟踪监控、包解决实际困难、包不越级上访。全国“两会”期间信访维稳应急预案2当前全国两会召开在即，为切实做好会议期间的信访维稳工作，营造和谐稳定的社会环境，确保会议期间我街道安定稳定，根据市信访维稳工作会议精神，结合街道当前工作实际，经研究，现制定以下信访维稳工作应急预案。一、工作目标组织力量对可能进京信访重点人员进行一次全面排查，全面、准确掌握可能进京上访人员的底数和动态，确定重点信访件和重点人员。对于重点人员，组织协调有关部门，逐人落实稳控工作责任，采取强有力措施，避免发生越级上访、群体性上访及非正常上访，努力将问题化解在基层、稳控
10、在当地。二、组织领导1、成立街道关于全国两会期间信访化解稳控应急工作组。由街道党工委书记耿世昌任组长，党工委副书记、办事处主任梁景容任第一副组长，党工委综治副书记王光秉任常务副组长，山前派出所所长张德旗、街道综治办常务副主任、信访办主任陈尔良、山前司法所所长黄亚舜、市工业园区派出所所长彭登奎任副组长，街道社会治理办、公安派出所、司法所工作人员、各村（社区）支部书记为组员的应急工作组，负责全国两会期间信访重点人员应急稳控工作。领导小组下设办公室，由翁雪芳、邱美玲、陈鑫鑫三位同志具体负责日常工作事务。2、制定重点人员化解稳控方案。实行包村社区领导、包村社区工作组组长和村社区主干捆绑责任制，信访事项
11、化解稳控工作具体责任人为各村（社区）支部书记，责任领导为各包村社区领导，联络员为村社区综治协管员，逐人组成工作组。平时要掌握重点信访人员的基本情况（包括家庭成员、社会关系，联系方式等）及思想动态，积极做好他们的思想疏导和稳控工作，确保不出现越级上访、群体性上访及非正常上访行为。三、应急稳控措施1、带班值班制度。认真落实带班领导和值班人员制度，实行24小时值班，正常工作日值班领导接访地点安排在党群服务中心，周末及假期领导接访地点安排在街道机关综合办，要确保主要领导和带班值班人员手机全天畅通，做到每日情况及时掌控、即时报告、即时处置、及时化解。2、落实信访信息报送和预警预报制度。全国两会期间，街道
12、实行零报告制度，要求一天一报告。各村（社区）每日上午10点前需将情况上报街道信访办，做到有事报情况，无事报平安。及时掌握内幕性、预警性、行动性信息，做好涉稳情报信息研判。一旦发生异常情况，第一时间将情况报街道主要领导和相关部门，以便及时采取应对措施。3、采取应急处置措施。一旦发生群体性事件，相关村社区、相关单位必须立即组织相关人员赶赴现场进行劝导，并立即报告街道办事处和相关负责同志，由办事处根据事件性质和发生地点启动应急处置预案，按照市应急方案要求福鼎30分钟,宁德2小时,福州4小时,北京当天到达组织力量实施稳控。镇2023年全国“两会”暨清明期间信访维稳工作预案3根据上级信访维稳工作部署和应
13、急处置要求，2023年全国“两会”暨清明期间，全镇要做好信访排查稳控工作，为提高信访维稳工作的预防、应急处理和协调能力，迅速妥善处置群众上访事件和其他事件，制定以下工作预案。一、指导思想根据信访工作条例规范、有效处置涉稳突发事件和提前干预重点案件，结合实际做好信访排查化解工作，提高维稳信访工作的预防、应急处理和协调能力。依法、及时、就地采取措施做好群众的疏导化解工作。二、工作目标紧紧围绕全国“两会”暨清明祭扫活动期间安全稳定这个总目标,立足“稳”这个大局，强化防风险、保安全、护稳定各项措施切实做到大事不出、中事不出、小事及时快速处置控制的总体要求，确保社会大局安全稳定，实现“六个坚决防止”工作
14、目标，即坚决防止发生危害政治安全事件，坚决防止发生暴力恐怖袭击和个人极端案事件，坚决防止发生规模性集访和群体性事件，坚决防止发生重大火灾、交通事故、挤死踩伤等治安火灾事故、安全生产事故及群死群伤事件，坚决防止发生重大恶性刑事、治安案件，坚决防止发生重大网络舆情事件。三、维稳工作组织领导为切实履行维稳工作领导责任制，加强全国“两会”暨清明期间维稳应急工作力度，特成立XX镇全国“两会”暨清明期间信访维稳工作领导小组（以下简称领导小组），成员如下：组长：曾志惠镇党委书记黄灿京镇党委副书记、镇长副组长：吴卜利镇人大主席邓淮洋镇党委副书记（兼）、XX边境派出所所长镇党委委员、副镇长成员：各包村组长、XX
15、边防派出所领导班子成员、综治办、镇综治中心全体人员、各村党（总）支部书记下设3个工作组：1.接访组：负责群众来访接待工作，引导来访群众按法定途径及有关规定反映诉求。工作组组长：张敏华（综治中心主任），成员：梁杰凯、黄筱艳。2 .劝返接回工作组：负责做好进京上邕缠访、闹访、集体上访人员教育疏导、劝返接回工作。工作组组长：朱毅（党委委员、副镇长），成员：孔德程、杨佰兴、各村支书。3 .后勤组：党政办负责安排应急专用车辆，保证随时能够应急出动。工作组组长：黄秋华（党政办主任），成员：党政办全体人员。全国“两会”暨清明期间维护社会安全稳定工作进行部署；加强与各村各有关单位的联系，落实维护社会安全稳定的
16、各项工作措施；组织、协调、检查、指导各村、各单位落实维护社会安全稳定工作措施，认真排查并及时化解,消除影响社会安全稳定的突出问题和重大隐患；完成自治区、市、区委、区政府和镇党委、镇政府交办的其他工作任务。四、工作措施L强化涉稳风险的防控。对本辖区和本部门的不稳定问题要开展滚动排查，特别是跨区域利益诉求群体在全国“两会”、清明祭扫活动期间进京到邕到非接待场所上访，到各级信访部门聚访缠访，到重要敏感部位规模性聚集，到边境烈士陵园参与集体祭扫并开展群体性维权等重大突发涉稳事件，要重点深化排查，及时跟踪掌握最新动态。同时，对排查出的问题要进一步严格执行领导包案制度,按照习近平总书记“三到位一处理”的要
17、求，深入细致地做好政策落实、思想疏导、矛盾化解工作，确保稳定在当地，不串联、不失控，做到问题处理不过夜，全力以赴把稳定隐患解决在基层、消除在萌芽状态，避免矛盾汇聚南宁、流向北京。2.做好重点人员的稳控。对重点人员，特别是“9+5”类重点人员，要切实落实“一人一案一专班”，压严压实属地责任、主管责任和领导责任，牢牢将动态掌握在视线内，一旦脱离视线，要立即报告并组织查找，确保及时稳控到位。3,认真做好接访下访工作。镇综治中心协调包案领导接访，组织广大干部带案下访、上门走访，细致检查中央、自治区、市、区有关文件和解困政策落实情况，第一时间、第一地点解决好合理合法诉求,集中处理一批群众反映强烈的信访突
18、出问题，同步加强教育疏导、排忧解难等工作，尽最大努力实现“事要解决防止案事件激化升级,小事拖大，大事拖炸。4、加强值班、信息报送工作。2023年全国“两会”暨清明祭扫活动期间，要严格执行24小时值班备勤和零报告制度,做好突发事件应急准备工作。所有值班人员要熟悉业务,增强责任心,遇到重要事项或突发事件要立即请示报告带班领导。带班领导务必保持24小时通讯畅通,及时掌握动态、科学判断形势,快速处置不稳定因素,切实做至排查工作走在预防前,预防工作走在调解前,调解工作走在激化前。全国“两会”期间信访维稳应急预案4各村（社区）、镇直有关单位（部门）：为贯彻落实省、市、县全国“两会”信访维稳工作相关精神，切
19、实抓好XX年全国“两会期间信访维稳工作，确保社会大局和谐稳定。结合XX镇实际情况，特制定本信访维稳工作预案。一、指导思想充分认识做好全国“两会”期间信访维稳工作的严峻性、复杂性，牢固确立“安全重于泰山V稳定压倒一切”的责任意识，切实增强大局意识、风险意识和忧患意识，始终把信访维稳工作放在全局工作的突出位置，以高度的责任感，精心安排部署，强化工作落实。二、目标任务全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制，一把手要亲自负责部署和落实XXX年全国“两会”期间的信访维稳工作，加强预警分析，主动掌握情况，坚决防止各类影响社会稳定的事件发生，确保全县社会大局稳定。三、维稳时间XX年5月6日至5月30
20、日。四、组织领导为了力口强“两会期间信访维稳工作，XX镇成立了XX“两会”期间信访维稳工作领导小组，成员名单如下：组长：伍中奎镇党委书记杨远福镇党委副书记、镇长副组长：李昌见分管副镇长成员：周云龙镇党委副书记代昌培镇人大主席周光永镇纪委书记喻亿副镇长黄艳副镇长黄章俊副镇长韩海燕镇党委委员罗争XX派出所所长以及各村（社区）支书，镇直各单位负责人。领导小组下设办公室，设在镇社会治理办，主任：李昌见，成员：刘飞、徐和平、杨安斌、刘志、文永举、杨小丰。办公室主要责任：具体承办领导小组工作部署和决策事项的综合协调、督促落实；收集汇总信息，整理工作；及时上报“两会”期间我镇信访维稳工作动态信息，督促各村、
21、各单位落实信访维稳各项措施。五、职能分工成立六个专项工作组，各工作组职责如下：（一）信息情报组。负责收集研判各种可能在XX年全国“两会，期间上访，特别是进京上访，到省集体上访和非正常上访的信息，及时向领导小组汇报情况；负责做好可能进京到省上访的重点人员和老上访户的排查工作，当发现有到省上访苗头时，果断采取措施将上访人员稳控在当地。组长：李昌见成员：XX镇派出所、镇社会治理办全体人员、各村（社区）支部书记。（二）遣返处置组。负责将上访人员劝返当地并做好稳控工作，坚决杜绝发生再次上访。组长：罗争成员：XX派出所、镇社会治理办以及各村（社区）的有关负责同志。（三）突发事件处置组。负责大规模上访的处置
22、工作，及时将上访群众劝返当地，及时化解矛盾纠纷，避免大规模的越级上访和群体性事件的发生。组长：李昌见成员：镇社会治理办、相关部门及各村（社区）的有关负责同志O（四）舆论监管处置组。负责对新闻报道的监督管理，引导新闻媒体对XX年全国“两会期间发生的信访维稳事件作正面宣传，防止舆论炒作，防止事态扩大升级；严密监控互联网舆情，发现不良信息，及时删除、封堵、引导，最大限度减少社会负面影响。组长：韩海燕成员：镇党建办、镇社会治理办、XX镇派出所的有关负责同志。（五）交通协调及后勤保障组。负责XX年全国“两会”期间发现购票或乘坐有关交通工具到省、进京上访人员，与有关部门共同做好稳控和劝返工作，同时做好发生
23、越级上访事件时的车辆安排及交通指挥工作。组长：李昌见成员：党政办、XX交警中队、XX治安联防大队、及各村（社区）的有关负责同志。（六）信访突出问题专责组。根据当前我镇群众来信来访中反映比较突出的问题，成立六个信访突出问题专责组，负责本单位本部门业务范围内的越级上访和群体性事件的处置化解工作；对可能发生大规模越级上访和到省上访的苗头和动态，要及时向领导小组汇报情况，并组织力量，落实措施，将矛盾纠纷化解在当地，化解在基层，最大限度地遏制越级到省集体上访，坚决杜绝进京非正常上访。1 .土地问题工作小组。由国土所、农业综合服务中心、规划建设办组成，国土所牵头负责，喻亿任组长。2.劳资纠纷问题工作小组。
24、由XX镇民政社事中心、经发办、司法所组成，XX镇民政社事中心牵头负责，黄章俊任组长。3 .企业军转干部和复退军人问题工作小组。由民政办、社事办、民政办牵头负责，黄章俊任组长。4 .企业改制遗留问题工作小组。由财政所、XX镇民政社事中心，经发办牵头负责，黄艳任组长。5 .涉法涉诉问题小组。由XX司法所、镇社会治理办、XX镇派出所、XX法庭组成，XX司法所牵头负责，李昌见任组长。6 .妇女权益问题工作小组。由妇联、司法所组成，由妇联牵头负责，韩海燕任组长。六、工作要求1、认真排查，不留死角。信访维稳工作按照“属地管理”和“谁主管、谁负麦的原则，要求看好自己的门，管好自己的人”，认真排查调处各类矛盾
25、纠纷和信访案件。各村（社区）要组织专人，对辖区内信访稳定工作进行定期排查，对于排查出的不稳定因素要及时汇总，重要情况及时上报，做到心中有数，以便采取有效措施，及时防范制止。2、及时化解，包案稳控。各包案领导、包村干部、村干部要将排查发现的问题尽力协调解决，争取将一些不稳定因素及时消除在萌芽状态，把一些热点、难点信访问题解决在形成越级上访、群体上访之前。对于一些多次调解仍无法消除的不稳定因素和长年上访的缠访户，要求村干部、驻村干部和镇包案领导切实负起责任，随时注意其动向，采取各种有效措施，坚决防止矛盾激化和出现越级上访事件。3、严明纪律，强化责任。严格实行一岗双责”，镇村干部在承担岗位工作的同时
26、，对信访维稳工作负有责任，实行包案领导、驻村领导负主要责任，驻村干部负重要责任，村干部负直接责任的信访工作责任制。如出现稳控对象失控、上访、登记等现象将按照有关规定追究包案工作组人员和现场稳控组工作人员的纪律责任，并由相关责任人承担接访等费用。对因镇村干部个人工作失误等原因导致的群体上访和越级上访事件实行责任倒查制，情节严重的要按照有关规定予以严肃处理。4、加强值班,着好应急。在XX年全国“两会”期间,实行24小专人值班和领导干部带班制度。全体干部职工要服从指挥，保持24小时通信畅通，对责任不到位、工作不落实的，将严肃纪律，逗硬责任。办公室每天下午16:OO前向县维稳办和县信访局报告当天情况（
27、启动“零报告”制度，具体时间从XX年5月6日至5月30日）。县交通局全国“两会”期间信访维稳应急预案5为维护交通运输行业和谐稳定，切实做好全国两会期间的安全维稳和突发应急事件处置工作，建立和完善统一指挥、运转协调、科学有效工作机制，结合我局实际，特制定本工作预案。一、指导思想为了认真贯彻落实中、省、市、县关于安全维稳工作的一系列决策部署，紧紧抓住全局工作重点、牢牢把握安全维稳工作主线，通过检查督导，着力解决影响全系统稳定工作的突出问题，坚决防止发生大规模群体性事件，坚决防止发生大规模去榆赴省进京上访活动和重大个人极端事件，坚决防止发生重大公共安全事件，确保全系统安全稳定，为全国两会胜利召开营造
28、良好的社会环境。二、工作原则1、坚持谁主管、谁负责”的原则。2、事前预防与事后应急相结合，预防为主，化解矛盾。做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，控制在本系统。3、宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激。讲究策略，注意方式，正确做好突发事件现场处置工作。4、快速反应、科学应对。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦发现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。5、依规管理、分级控制。严格按照有关规定，对重大突发事件进行预警、控制、管理和处置，最大限度地控制事态发展。6、坚持依法处置，注重依据。做到具体情况具体分析，把强制性手段和教育疏导措
29、施有机结合起来。对有违法犯罪行为的闹事组织者、策划者和骨干人员要坚决依法处理。7、针对行业的安全生产特点，切实抓好各项安全生产工作，确保安全稳定。8、积极开展扫黑除恶工作。三、组织领导为维护交通运输行业安全稳定,切实做好全国两会期间的安全维稳和突发应急事件处置工作，保证各项工作的落实，局里决定成立安全维稳和突发应急事件处置工作领导小组：组长：姜良泽副组长：常庆岗艾绳正成员：艾小斌、齐继清、冯学军、赵海军、张斌、毕挺领导小组统一组织、统一指挥、统一协调，及时排查本系统内的安全维稳隐患，建立健全安全维稳工作各项措施和制度，及时收集本系统安全维稳工作的各项信息，健全排查报告等机制。四、交通运输行业中
30、存在的不稳定因素及责任落实(一)存在的不稳定因素经过局领导小组的认真梳理，共排查出全系统五项不稳定因素,可能会引发上访事件。具体为：1城市黑出租营运及整治工作中易引发上访问题；2、个别客运线路经营者因利益冲突易引发上访问题；3、公路建设过程中引发征迁纠纷和拖欠农民工工资问题；4、其他不稳定因素引发的上访、群体性事件及重大安全事件。(二)实行领导包抓责任制为落实信访维稳工作责任，对排查出的不稳定因素实行分管领导包抓制，确保每案落实到人，包抓到底。1、城市客运领域引发的安全维稳问题。包抓领导：常庆岗，责任人：毕挺2、道路运输领域引发的安全维稳问题。包抓领导：常庆岗，责任人：毕挺3、公路建设过程中引
31、发征迁纠纷和拖欠农民工工资问题。包抓领导及责任人：各项目组长农村公路安全保畅及养护工程施工领域引发的安全维稳问题。包抓领导及责任人：艾小斌5、其他不稳定因素引发的上访、群体性事件及重大安全事件。包抓领导：姜良泽及相关负责人局长姜良泽为全系统安全维稳和突发应急事件处置工作总负责人，如发生上述问题之外的其他问题引发上访、群体性事件或重大安全事件，按照领导班子分工，由相应的分管领导包抓，并具体处理。(1)、成立安全维稳事件处置组责任人：事件分管领导和涉及事件的相关人员主要职责：按照领导小组的指令及时到达现场，承担事件现场的指挥、协调工作，及时稳控处置事件，及时向上级报告进展情况和结果，并根据现场实际
32、情况，向上级提出下一步行动的建议。(2)、成立信访维稳拦截组责任人：涉及事件分管领导主要职责：随时掌握涉案人员的思想动态，一旦发现异常情况及时采取措施，做好稳控工作。(3)、信访维稳应急组责任人：涉及事件分管领导和分管信访维稳的领导主要职责：负责突发事件的现场应急处置工作（4）、后勤保障组责任人：涉及事件分管领导和分管信访维稳的领导主要职责：负责事件处理的后勤保障工作。五、安全维稳问题处置程序（一）局安全维稳和突发应急事件处置工作领导小组接报后,启动应急预案。（二）应急状态启动后，安全维稳工作领导小组相应的包抓领导和责任人立即赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：1、协调联络：通知上访人员
33、所涉及单位负责人赴现场进行解释劝导。2、事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向局安全维稳工作领导小组组长汇报现场工作进展情况。3、教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。（三）直至突发事件消除后，负责处置工作的有关人员才可离开现场。（四）负责处置安全维稳工作的人员对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像照相及其它相关资料），及时写出工作总结，并进行归档保存。六、突发应急事件处置程序突发应急事件报告时间及处置程序：（一）在接到突发应急事件情况后，在五分钟内向安全维稳和突发应急事件处置工作领导小组报告
34、。（二）安全维稳和突发应急事件处置工作领导小组接到报告后，立即通知相关包抓领导或值班领导在规定时间内到达现场，负责统一指挥，根据情况及时组织到场人员开展现场处置工作。并根据现场情况及时向领导小组报告处理情况和建议。（三）后勤保障组在规定时间到事件现场，提供必要的物质保障。七、主要工作措施1、值班。实行24小时轮流值班制度，制定值班表，明确负责人带班，安排相关人员值班，遇有信访维稳方面的重大、紧急信息要迅速报告安全维稳和突发应急事件处置工作领导小组。2、接访。值班人员需做好每日接访工作，及时妥善处理相关事项。防止因处理不及时、处置不当导致事态扩大和蔓延，造成重大事件发生。3、排查。系统各单位要开
35、展一次集中排查行动，排查重点是当前安全生产及各类矛盾纠纷隐患。4、调处。对排查出的问题，记录在案，必须及时处理，重大、紧急问题必须立即向安全维稳和突发应急事件处置工作领导小组报告，必要时与有关部门取得联系共同处理。对发生在单位内部的事件，要采取有效措施，迅速处置。5、稳控。妥善处置信访方面的问题，力保解决在内部,加强对群体性事件的防控，杜绝越级上访。对蓄意制造事端的人员，要采取针对性措施进行教育稳控，确保不脱控。6、责任落实。按照谁主管、谁负责原则。一是落实领导干部包抓制度，确保本单位发生的重大问题全部包案，落实到位；二是值班人员必须全力配合并处理发生在值班期间的各种事件。一旦发生不良事件，在
36、开展妥善处置工作的同时，必须立即向值班领导报告。八、工作要求(一)加强领导，提高对安全维稳和突发应急事件处置工作重要性的认识。建立责任追究制，系统各单位作为安全维稳的直接责任人，必须管好自己的人，不折不扣地贯彻执行各项指令和工作安排，确保一切矛盾化解在基层。(二)建立动态收集信访维稳信息工作机制。一是，每天及时汇总安全维稳信息，分类转报，对一般能处理的，转交相关责任单位”艮时办理，时限不超过三天。对难以解决的遗留问题，及时报安全维稳领导小组，召开专题会处理。二是，系统各单位在工作中收到的安全维稳信息，对在本单位政策范围内能处理的，及时处理，有上访或影响稳定苗头的要及时上报，专题研究解决。（三）
37、建立定期排蛰和调处工作机制。如发生安全维稳事件，局领导小组要每周定时召集相关单位负责人会议，听取一周以来收集的情况，研究解决安全维稳问题，妥善解决历史遗留问题。实行由分管领导包抓，具体承办，稳控信访维稳对象，限时办结，定期回访，让事件在萌芽状态就得以解决。（四）建立维稳协调联动机制。局安全维稳工作领导小组负责统一组织、协调和领导全系统的安全维稳工作，各有关单位要密切配合，各司其职，形成工作合力。各单位要高度重视全国两会期间的安全维稳工作,一旦发生突发事件,接到通知后，应立即赶往现场待命，按照各自的职责分工迅速开展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。（五）认真摸底，做好排查走访工作，掌握情况动态。要
38、认真查找本单位、本行业的不稳定因素，制定措施，堵塞漏洞。始终坚持正确的舆论导向，对出现的一些不利于稳定的苗头，要及时进行正确引导。特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。（六）实行24小时值班制，保障通讯畅通。当前一个时期及会议结束前，局安全维稳领导小组成员和相关人员的手机要做到24小时开机，确保通讯联系畅通，遇有紧急、重要事情和重大突发事件，要及时报告，妥善处置。县医疗保障局关于做好全国“两会”期间信访稳定工作应急预案6为认真做好十三届全国人大三次会议和全国政协十三届三次会议（以下简称全国两会）期间信访稳定工作，根据省、市、县文件精
39、神，结合我局实际，特制定以下应急预案。一、指导思想和工作目标认真贯彻落实中央、省、市、县关于做好全国两会期间信访稳定工作的部署安排，坚决落实县委县政府工作要求，进一步畅通信访渠道，及时高效就地处理信访问题，超前预防处置突发事件,依法文明劝返上访群众,确保实现北京不去、省会不到、外地不援、当地不聚、网上不炒，无极端异常访的五不一无”工作目标，努力做到进京上访零登记。二、组织领导成立郎溪县医疗保障局全国两会”期间信访稳定工作领导小组，其组成人员如下。组长：罗新满副组长：晋本联、倪敏成员：刘佳、章旭、肖莉、黄立志、段欢、张昕、尹辉、肖珍珍领导小组下设办公室，刘佳同志兼任办公室主任。全面组织指导全国两
40、会期间全局信访稳定工作，结合实际作出部署安排，制定具体实施方案，统筹安排维稳工作。三、应急措施发现重大维稳信访苗头或事件发生后，启动本预案，并开展以下工作：（一）立即召开信访稳定工作领导小组会议,通报上访情况和接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。（二）立即将上访情况和接访情况向局党组和县信访局报告，请求有关部门给予帮助和支持。（三）对将发生的越级访或集体访，一定认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，把上访群众稳定在当地。（四）通知领导小组所有成员根据职责和任务，立即赶赴上访现场做好耐心细致的疏导工作。（五）对问题复杂、规模较大的集体上访和群体性事件,主要领导亲自出面做工作，及时提出处理
41、意见。（六）坚决劝阻集体赴京、赴省、赴市、赴敏感地方上访，对已进京、赴省、到市、到敏感地方的集体上访人员，要立即上报，由局党组组织专门力量接回维稳信访对象，做好疏导工作。四、工作要求和责任落实（一）强化组织领导。提高政治站位，增强大局意识，高度重视全国两会”期间的信访稳定工作，切实加强领导，精心组织安排。（二）突出抓好源头预防。要加大矛盾纠纷和问题隐患排查，在县交办的基础上，开展拉网式排查，及时发现、掌握医保领域各种矛盾纠纷和苗头隐患，对外出务工人员，尤其是在京务工有上访倾向的人员、精神病人、可能进京滋事人员等均要纳入排查范围。对排查出的矛盾纠纷，列出人员清单、问题清单、任务清单、责任清单，逐
42、事逐人明确包保领导、制定化解方案和稳控措施，防止重点人员漏管失控。（三）加强信息预警报送。领导小组全体成员及其他相关人员要保持24小时电话畅通，强化岗位责任，确保信息联络畅通，调度处置及时，工作运转顺畅。遇有紧急、重大信访信息，要随时立即上报，并及时跟进工作。（四）加强日常接待接访。保持信访渠道畅通，落实首访、领导责任制，引导群众正常上访。防止因处理不及时、处置不当将小问题拖成大问题，将一般问题演变成信访突出问题。镇关于做好全国“两会”期间信访稳定工作应急预案7为有效维护我镇社会和谐稳定，为切实做好全国两会的信访维稳工作，主动预防和及时妥善处置维稳突发事件、群体性事件及赴省进京上访等问题，努力
43、做到有效预防，及时控制、反应迅速、处置到位。根据上级相关要求，结合我镇工作实际，特制定本工作预案。一、指导思想以党的十九大精神为指导，认真贯彻落实中央、省、市、县关于做好处理信访维稳突出问题及群体性事件工作的要求，从讲政治、讲大局的高度，充分认识预防和快速处置维稳突发事件、群体性事件及赴省进京上访等问题的重要性，切实增强责任意识，建立健全有效的协调处理机制，提高处理维稳突发事件、群体性事件及赴省进京上访的能力和水平，把问题的负面影响减小到最低限度，确保我镇社会和谐稳定。二、适用范围本预案适用于赴省进京上访群体性事件预防、预警、处置工作。三、工作目标坚持深入排查，提前化解，有效预防，及时控制，教
44、育疏导,正确引导的原则，坚决控制赴省进京上访,坚决制止非正常上访,确保不发生影响社会稳定大局的事件，扎实做好各项维稳工作，做到万无一失。四、组织领导根据稳控工作需要，成立溪口镇全国两会信访维稳应急处置工作组，负责全镇全国两会期间信访维稳应急处置和接访劝返工作。组长：史超镇党委书记副组长：余鹏镇党委副书记、镇长王晶镇党委副书记成员：杨明辉镇常务副镇长姚林镇纪委书记胡朝永镇党委委员、副镇长赵娟副镇长贺巧娥镇综治中心专职副主任刘冰溪口派出所所长郑江池溪口交警中队队长冷腾飞溪口法庭庭长刘薇溪口法庭庭长周美岩镇综治中心干部温贤思镇综治专干樊星镇综治专干各村党支部书记、综治专干工作组下设信访稳控组和劝控应
45、急组。(一)信访稳控组，负责信访接待、维稳排查、信息报送等日常防控维稳工作。组长：姚林镇纪委书记副组长：贺巧娥镇综治中心专职副主任成员：周美岩镇综治中心干部樊星镇综治专干周祥奎镇综治中心干部程传海镇综治中心干部各村党支部书记、综治专干（二）劝控应急组，负责随时应对全国两会赴生赴京访及维稳突发事件等不稳定情况，处置紧急情况，劝阻、接返越级上访人员。组长：王晶镇党委副书记副组长：杨明辉镇常务副镇长胡朝永镇党委委员、副镇长成员：赵娟副镇长刘冰溪口派出所所长刘聃镇综治专干赴省进京上访及维稳突发事件所涉村支部书记、综治专干五、应急措施领导小组翎卜查信访突出问题作为工作重点，按照分级负责、属地管理、谁主管
46、、谁负责的原则，在镇党委、政府的统一领导下，协调一致地开展应急处置工作。严格管控进京到省访，当发现有人进京访的情况后，应立即启动应急预案并迅速实施:1.镇综治中心立即通知上访人所在村干部，迅速掌握上访人数、离开时间、目的朔口有关基本情况，立即向镇主要领导、县信访局、县政法委、汇报有关情况。2、对信访人员离开不久、尚在途中的情况，立即派出镇村干部并联系有关社会关系到可能出现的车站、路口进行劝返。3、对信访人员已抵京到省的情况，由王晶同志立即报告县政法委，联系市县在京在省的稳控工作组协助，第一时间介入掌控事态，镇劝控应急组全体成员确保在第一时间内赶到，与市、县工作组一起做好劝返工作。对不听劝阻的，
47、要及时掌握信访人社会关系，利用其亲属及朋友影响力进行劝返，尽量把影响降到最小，把上访人员尽快带返，不滞留过久。4、对正要赴省、进京的情况处理，接到信息后，由镇分管领导或驻村班子带领,所涉村派出以村书记或村主任带队的2名村干部，派出所视情况派出若干名人员，对准备上访的人员进行劝阻、疏导，并做好思想工作。六.工作要求1.各村、各单位要加大矛盾纠纷和信访突出问题的排查力度，在前一阶段全面排查各类矛盾纠纷和突出问题的基础上，采取自下而上和自上而下相结合的方式，对农村土地纠纷、民政救助、新农村建设、饮用水源纠纷可能引发群体性事件的重点问题和隐患，对十四类参战军人、民办老师等特殊群体，对可能进京上访、集体上访、非正常上访的重点人员进行逐件逐项排查梳理，做到村不落户、户不落人，对新排查出来信访问题要及时上报镇综治中心。2、要按照谁分管、谁负责、谁包案、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合，预测排查与超前介入相结合的要求，进一步落实领导包案责任制，按照领导负责、专人处理、限时解决、一抓到底的要求，明确具体的责任主体、承办人员、化解措施、办结时限，因案施策、逐件化解。各责任单位要积极配合镇包案领导，做好协调化解和人员稳控工作，对现有的重信重访，要进行一次全面梳理，着力在化解上下功夫，防止转变为新
