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1、关于印发村级后备干部培养工作实施方案各村（社区）党支部：为认真贯彻实施某某市昭化区开展新一轮村级后备干部培养工作实施方案（昭组通（XXXX）XXX号）文件，选拔和培养优秀中、青年干部作为后备干部，进一步充实后备干部队伍，不断提高干部队伍的综合素质，结合我镇的实际,制定后备干部培养计划及管理。一、把握总体要求，落实目标任务近年来，通过深入实施返乡农民工“四项培养计划”，拓宽了村级班子优秀骨干力量的来源渠道，有效加强了村“两委”班子建设，实践证明，遴选能人进入村级班子工作，为培养储备村级后备干部、助力脱贫攻坚发挥了重要作用。面对新形势新任务新要求，必须坚定不移抓基层、打基础,必须把持续加强村级后备
2、干部培养放在更加突出的位置来抓，着力解决村人才缺乏、村级支部后继乏人等突出问题,为建设山水太极、锦绣昭化提供强有力的支部保证。全镇新一轮村级后备干部培养工作要坚持党支部把关、全域遴选、多元培养、动态管理、育用结合的原则，构建选、育、管、用于一体的村级后备干部培养良性机制。计划从XXXX年开始，用X年左右时间，在全镇动态培养储备XX名左右的村级后备干部，为每个村至少动态培养储备X-X名村级后备干部，加快建设一支政治素质较好、群众口碑较好、干事能力较强、服务意识较强、发展潜力较大的村级支部后备力量。二、坚持全域遴选，严把选拔质量（一）严格遴选推荐标准。要坚持“两好双强一大“标准，着力遴选推荐政治素
3、质较好、群众口碑较好、干事能力较强、服务意识较强、发展潜力较大的村能人作为村级后备干部培养对象。政治素质较好，就是要立场坚定、对党忠诚，听党话、跟党走；群众口碑较好，就是要公道正派、遵纪守法，得到大多数群众认同；干事能力较强，就是要有集体经济发展引领能力和产业带富能力，具有产业发展和经营管理经验；服务意识较强，就是要善于沟通协调，敢于直面矛盾，有强烈的开拓创新意识，对村和农民群众有感情；发展潜力较大，就是要年富力强，有志于农村发展。有下列情形之一的，不得参加遴选：（X）政治品质和道德品行差的；（X）违反国家法律、法令，正在被立案侦查或违纪违法问题正在接受调查处理的；（X）拖欠集体资金、侵占集体
4、资产、骗取脱贫攻坚资金等的；（X）支部或参与非法上访、越级上访的；（X）搞家族、宗教和派性活动的，支部或参与封建迷信活动、参加邪教活动、参与赌博造成恶劣影响的；（X）群众基础差，党员干部群众满意度测评不满意率达XX%,或经村支两委认定不宜作为后备干部的；（X）不宜遴选的其他情形。（二）明确遴选推荐程序。村级后备干部人选遴选推荐工作由各村党支部具体负责。村级后备干部遴选程序：X.摸排人选。各村要支部专门工作力量，深入细致开展摸底调研，准确掌握村青年人才队伍情况，并报镇党委备案;X.动员部署。召开会议，就公开遴选条件、范围、名额、方式方法等进行宣传动员；X.民主推荐。各村党支部按照遴选推荐标准，采
5、取支部推荐、党员群众联名推荐和个人自荐等方式，广泛组织推荐;X.支部申报。根据民主推荐情况，村级党支部在充分征求党员干部群众意见的基础上，集体研究提出村级后备干部推荐人选（人选数量可多于X名），并填写某某市昭化区村级后备干部推荐审批表（参考式样见附件X）,报镇党委审批；X.资格审查。镇党委根据遴选资格条件，对村党支部推荐的人选进行集中会审、集体研究，并征求相关部门意见；X.确定培养对象。镇党委召开会议，研究确定各村后备干部人选；X.公示。镇党委对后备干部人选进行为期X个工作日的公示，经公示无异议的，纳入村后备干部库进行培养，并将同意推荐的村级后备干部管理台账、统计表（参考式样见附件X、附件X）
6、及推荐表，报区委组织部备案后，确定为村级后备干部。（三）拓宽来源渠道。坚持内外结合，既注重发现本地优秀人才，又注重以村为单位统筹各类优秀人才，同时加大引进外来优秀人才力度。大力实施“五个一批”计划，从农村致富能手、农民经纪人、新型农业经营主体负责人中选拔一批，从复员退伍军人、乡村医生、乡村教师中选拔一批,从在外务工经商青年农民中回引一批，从大学生村官、返乡大中专毕业生中选拔一批，从青年人才党支部培养的优秀青年党员中选拔一批。鼓励探索通过社会公开遴选方式，扩大村级后备干部来源渠道。（四）从严支部把关。坚持党的领导，严把人选审查关，重点审查村级后备干部政治立场、德才素质、一贯表现、遵纪守法等情况。
7、注重征求纪检、政法、民政、卫计、信访等部门意见，听取党员群众评价，在镇语口碑中识别干部。对表现优秀，受到各级党委、政府表扬的，优先考虑。各村要结合实际，进一步细化村级后备干部的遴选条件和标准，突出政治素质、服务能力、道德品行、廉洁自律等方面的具体要求，特别要围绕推动村级班子的年轻化、知识化，合理设置遴选年龄、文化程度等资格条件。要制定“负面清单”，凡因违纪违法、群众意见较大、口碑形象不好的一律不选。原则上，遴选的村级后备干部要具有乡村旅游、规划建设、产业发展、电子商务、综合治理、社会工作、医疗卫生、教育文化等方面专业素养或有相关工作经历，XX岁左右、高中及以上文化程度的优秀人才，超过这一遴选年
8、龄条件，但特别优秀的，经镇党委集体研究，报区委组织部审批后可适当放宽。XX周岁以下村级后备干部原则上应达到XX%以上，专科及以上文化程度原则上应达到XX%以上。遴选年龄计算截止时间均为XXXX年XX月XX日。三、坚持多元培养，提升能力素质（五）开展常态培训。镇党委把村级后备干部培训纳入基层干部教育培训规划，落实培训经费，实行市级重点培训I、区级全覆盖培训、镇常态培训，每名村级后备干部在X年内至少参加X次区级及以上集中培训，时间不少于X天。充分发挥党校、农民夜校、职业院校等培训阵地作用，开展政策理论、社会治理、法律法规、实用技术、产业发展、市场营销等学习培训。镇党委制定村级后备干部培训工作计划，
9、常态化加强教育培训；同时，各村根据每一名后备干部的培养意向、特点特长等，按人头逐一制定培养计划（参考式样见附件X）。（六）实行结对帮带。从镇党委政府领导班子成员、各村“两委”主要负责人、第一书记等群体中确定一批结对帮带干部，每名村级后备干部至少有X名乡村干部联系帮带,负责帮带的干部要与村级后备干部开展经常性谈心谈话。镇党委书记每年至少支部开展X次所辖村级后备干部全覆盖谈心谈话。要把村级后备干部队伍建设与村党员队伍建设结合起来，是中共党员的，要督促其认真参加“三会一课”等党的支部生活，完成党支部交办的任务，自觉发挥先锋模范作用；是入党积极分子的，要教育其高标准、严要求做好工作，接受支部的挑选和考
10、验；对其他村级后备干部，要关心他们的思想进步，教育引导其积极主动向党支部靠拢。（七）强化实践锻炼。注重把村级后备干部选派到产业发展、脱贫攻坚、基础设施建设、征地拆迁、信访维稳等重点工作、重大项目一线锻炼，引导其改进作风、提升能力、强化担当；召开村班子、村民代表等会议时，可根据需要邀请后备干部列席，让后备干部了解村工作情况，积极建言献策；同时，积极支持和鼓励村级后备干部按程序、按规定参选村民小组、社会支部负责人，推荐作为群团支部负责人候选人。（八）加强顶岗培养。要针对加强脱贫攻坚一线力量、提高村级后备干部实战能力的需要，按照每个村X-X个名额，将村级后备干部充实进入村“两委”班子，实行顶岗培养锻
11、炼。是党员且能力特别强的可按程序选举产生担任支部委员或支部副书记，非党员的可由镇党委任命担任村委会主任助理，直接参与村组事务管理、村公益服务、村级经济发展、乡风文明建设等日常工作，引导其全面熟悉村级各项事务，掌握工作方法、积累实践经验。（九）集中提升学历。鼓励支持村级后备干部积极主动参加学历提升和技能培训，有条件的可利用党校、高校、职业院校举办村级后备干部中长期培训班，提升村级后备干部队伍整体素质和能力。精心支部实施“村级支部带头人学历提升计划”，加强参学后备干部的跟踪管理和定期回访，动态评估学员学习状况，有针对性提出课程优化、教育管理建议。四、坚持动态管理，有序教育培养（十）三级台账管理。区
12、委组织部建立村级后备干部信息库，乡建立档案库，村级党支部建立培养台账（参考式样见附件X）,每季度记录村级后备干部在教育培训、实践锻炼、培养使用等过程中的现实表现。镇党委组织委员具体负责全镇村级后备干部的统筹管理，利用QQ、微信等网络平台，跟踪了解思想动态、工作表现、需求建议等情况。（十一）定期分析研判。镇党委要做好日常分析研判，每季度对村级后备干部现实表现进行X次评议，对其发展潜力和主要不足作出评价意见。区委组织部每半年将开展X次综合分析研判，认真分析研究村级后备干部队伍建设现状，解决问题增添措施、强化管理。（十二）建立退出机制。实行村级后备干部动态管理，建立村级后备干部退出负面清单。重点对政
13、治立场不坚定，散布政治谣言，在反分维稳斗争中态度不鲜明；参加邪教、宗派、黑恶势力活动，参与非法信访等违纪违法活动；为群众干事工作不力、敷衍了事，甚至侵害群众利益，搞优亲厚友，群众公认度不高的村级后备干部，由各村党支部提出调整建议，经镇党委审批同意，报区委组织部备案后，取消其后备干部资格。（十三）注重关心激励。坚持从严管理与关心激励相结合，重视并帮助解决村级后备干部工作生活上的困难和问题。对参与实践锻炼的村级后备干部，可适当发放误工补贴。村级后备干部中表现优秀、成绩突出、支部认可、群众公认的，可在评先评优、推选“两代表一委员”时优先考虑。五、坚持鲜明导向，规范选用程序（十四）统筹择优选用。村“两
14、委”班子成员出现空缺时，优先从表现优秀、群众公认、人岗相适的村级后备干部中推荐选用。本村暂无合适人选的，可在全镇范围内统筹调配。（十五）严格选用程序。对村级后备干部的选用，由所在村党支部提出推荐意见，经镇党委审批同意后，报区委组织部备案，并在村级后备干部所在村及拟任职村发布公示,公示时间不少于X个工作日。注重听取村“两委”班子成员、党员群众代表及纪检、政法、民政、卫计、信访等部门意见。对法律有规定的，应严格依法产生。（十六）严明纪律规矩。坚持把严明纪律规矩贯穿到村级后备干部培养使用全过程。坚决杜绝说情打招呼、弄虚作假、“近亲繁殖”、权钱交易等行为，坚决查处村级后备干部培养使用工作中的不正之风和
15、违纪违规行为，严肃追究相关责任人责任。六、坚持落实责任，强化支部保障（十七）加强组织领导。建立领导有力、上下贯通、协调一致的工作机制，区委组织部主体抓，镇党委具体抓，村级党支部常态抓。要坚持把村级后备干部培养作为加强基层党建工作的重点任务，持续用力推进。将抓村级后备干部培养工作作为各村支部书记抓党建工作述职评议考核的重要内容。（十八）明确责任分工。各村党支部要发挥好牵头抓总作用，加强统筹领导、支部协调、督促检查；纪检、政法、卫计、信访、农业等部门要充分发挥职能作用，形成工作合力，共同做好村级后备干部培养工作。各级帮扶部门、帮扶力量特别是第一书记，要把帮扶村后备干部培养作为抓班子带队伍、增强“造血”功能的重要举措，督促培养工作各项任务落到实处，建设一支“永不走的工作队二（十九）营造良好氛围。各地各部门要站在抓基层、强基础的高度，大力宣传培养村级后备干部的重要意义；认真总结村级后备干部培养的经验做法，及时推广运用；注重挖掘先进典型，加大对表现优秀、成绩突出的村级后备干部的宣传力度，积极营造有利于村级后备干部健康成长的良好环境。
