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1、关千在全市各级人大代表中开展“五带头五表率”主题实践活动的实施方案今后五年，是全省奋斗“十四五”、开启现代化建设新征程的五年，也是我市努力建设fg综合实力强市高质量跨越式发展的五年。为深入贯彻落实省人大常委会关于印发关于开展人大代表聚焦六个fg建设，争当四个表率主题活动的实施方案的通知精神，按照“四级同部署、地方有特色”的要求，市人大常委会主任会议研究决定，围绕市第五次党代会提出全力打造fg综合实力强市的奋斗目标，在全市各级人大代表中开展“五带头五表率”主题实践活动（以下简称“主题活动”），现制定如下实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十
2、九届历次全会以及中央人大工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察fg重要讲话精神，按照省第十五次党代会和市第五次党代会部署要求，结合市人大常委会抓落实活动年“三拼三促”工作，动员和激励全市各级人大代表投身“六个强市”建设，带头加强学习，争当能力提升的表率；带头调查研究，争当建言献策的表率；带头监督推动，争当服务发展的表率；带头联系群众，争当心系民生的表率；带头担当实于，争当干事创业的表率，切实扛起代表责任、彰显代表作为，展现新时代人大代表风采，为奋力推动fg高质量跨越发展，建设江西综合实力强市贡献智慧和力量。二、活动内容主题活动以人大代表小组为单位，以人大代表联络工作站为阵地，组织和动员全市各级
3、人大代表深入一线摸实情，联系群众促和谐，立足本职做贡献，依法履职促发展，努力在全社会形成奋力推进“六个强市”建设的强大合力。（一）带头加强学习，争当能力提升的表率各级人大采取专题培训、以会代训、学习考察等形式，将代表学习培训列入年度工作计划，分类分层加强人大代表学习培训，引导人大代表争当能力提升的表率。一是加强党的理论知识学习，提升政治素养。组织代表学习党的基本理论、党的路线方针政策和党的最新理论成果。二是加强法律知识学习，提升法治意识。组织代表学习宪法、代表法、监督法等相关法律法规知识，让代表了解和掌握法律法规知识，坚持依法办事，依法行使人大代表职权。三是加强人大理论知识学习，提高履职能力。
4、组织代表学习人民代表大会制度基础理论知识，增进对人民代表大会制度的全面系统理解，对人大的地位作用、代表的权力义务有更加准确的认识和把握。围绕立法、监督重点工作开展专题培训学习，提高代表依法履职能力。四是加强经济理论知识学习，提升参政议事水平。围绕“六个强市”建设，突出抓好先进制造业、现代农业、生态经济、文化旅游等学习培训，引导代表对地方经济发展的思路和策略提出中肯建议意见，助推经济社会高质量发展。（二）带头调查研究，争当建言献策的表率全市各级人大代表要积极主动开展调查研究，敢于触及难点，善于剖析热点，认真总结亮点，争当建言献策的表率。一是各级人大要坚持组织开展“抓落实、促发展”大调研活动。以代
5、表小组为单位，紧扣“六个强市”建设，在优化营商环境、新能源（俚电）和生物医药产业、乡村振兴、绿色低碳发展、民生事业发展、民主法治建设等目标任务中精选课题，邀请相关专家学者深度参与，多层次、多方位、多渠道开展调研活动，形成高质量的调研视察报告，为经济社会发展建言献策。每个代表小组每年至少撰写一篇高质量的调研报告，供党委、政府决策参考。市人大代表小组调研情况将作为评选表彰优秀市代表小组的重要依据。二是各级人大代表要坚持依法为民代言”，积极建言献策。组织人大代表深入选民群众访民情、听民声，围绕当地中心工作聚合力、谋发展，坚持问题导向，依法履行代表权利，做到“大会审议讲真话、为民代言讲实话、建议献策出
6、实招“，每位代表在任期内都要提出有价值的意见建议。（三）带头监督推动，争当服务发展的表率以代表视察、工作评议、专题询问等方式，督促政府及有关部门单位全力打造“六个强市”，各级人大要引导代表争当服务发展的表率。一是始终突出监督重点。在市委有要求、”一府一委两院”有需要、人民群众有期盼、人大履职有相对优势等方面精选议题，综合运用多种监督方式，着力推动解决事关fg长远发展的关键性、紧迫性问题。围绕数字经济和营商环境双”一号工程”组织开展工作评议；围绕新能源（俚电）产业、生物医药产业等主导产业项目组织开展集中视察；围绕国有资产管理情况开展专题询问；围绕绿色低碳发展，对全市”碳达峰、碳中和“情况进行专题
7、调研，持续组织开展“环保fg行”活动；围绕乡村振兴和基层社会治理，组织开展国家乡村振兴促进法和省乡村振兴促进条例执法检查。二是不断完善监督形式。积极探索一种监督方式为主、其他监督方式协调运用的机制，打好监督“组合拳”。有序组织和推荐人大代表担任“一府一委两院”和有关部门的监督员，在推进“五型”政府建设、扫黑除恶专项斗争、人大换届选举等工作中发挥好监督作用。按照“审慎稳妥、依法有序”的原则，市人大常委会适时听取审议市监察委员会专项工作报告，适时启动约见、询问、质询等监督方式，强化对典型问题的监督。三是注重增强监督实效。以提升监督效果为目标，实施“监督质效提升“行动，对环境保护、文明城市创建等容易
8、反复且必须常抓不懈的重要工作，发扬斗争精神，敢于直面问题、较真碰硬，反复监督、持续问效，形成“监督一落实一再监督一再落实”的工作闭环。注重把行使监督权与讨论决定重大事项有机结合起来，各级人大要全面推行民生实事项目人大代表票决制，加大票决民生实事项目专项监督检查力度，增强监督实效，推动重大民生实事项目从“办得了”向“办得好”转变，不断增强人民群众的获得感、幸福感。（四）带头联系群众，争当心系民生的表率依托代表联络工作站、代表小组和fg数字人大网络平台等载体，大力推行“一线工作法有效开展代表联系人民群众活动。引导代表充分发挥好党和国家机关联系人民群众的桥梁纽带作用，带头密切联系群众，争当心系民生的
9、表率。一是深化“双联系”工作。把主题实践活动与深化“双联系”工作紧密结合起来，加强市人大常委会组成人员与代表、代表与人民群众的常态化联系，丰富“双联系”工作内容，提升工作实效。二是推进代表进站活动。把主题实践活动与代表小组活动有机结合起来，充分运用人大代表联络工作站阵地，通过走访接待选民、向选民述职等多种形式，认真听取选民意见和要求，及时反映地方经济、政治、文化、社会、生态建设的倾向性、苗头性问题，积极督促有关部门和单位改进工作、化解矛盾、解决问题。要以代表联络工作站为主体，探索建立“微心愿”人大代表服务群众专项经费制度,解决一批群众身边的急难愁盼“民生问题。三是推动问题解决O持续开展“我为群
10、众办实事”活动，对活动中收集的意见建议，按照“谁主管、谁处理、谁反馈”和“谁提出、反馈谁”的原则，贵成办理单位及时向代表和群众反馈，确保问题真解决、群众真满屈、O（五）带头担当实干，争当干事创业的表率引导代表切实担负起使命职贵，立足本职，积极投身经济社会建设全过程，在推进“六个强市”建设中，争当干事创业的表率。一是当好发展经济带头人。围绕“六个强市”建设目标任务，各级人大代表要立足岗位，发挥自身优势，带头参与项目建设、带头开展招商引资、带头打造发展环境，助推地方经济高质量发展。企业一线人大代表要加大科技创新、管理创新力度，通过自主创新和技术改造，不断增强竞争力，全力以赴做大做强。二是当好改善环
11、境践行者。要强化生态优先、绿色发展理念，推动落实环保法律法规，加强生态环境建设。村（社区）一线人大代表要引导村（居）民自觉改善人居环境，带头制止私搭乱建、破坏绿地、乱扔垃圾等不文明行为，以模范行动建设幸福美好家园。三是当好优秀文化传承人。要大力践行社会主义核心价值观，带头弘扬优秀传统文化，传承文明家风，争做最美家庭，传递社会正能量。四是当好乡村振兴服务员。要积极主动围绕打造新时代乡村振兴fg样板目标任务，带头参与结对帮扶活动，开展济困帮扶、项目帮扶和智力帮扶。鼓励代表与脱贫户建立联系，提供力所能及的资助。支持企业一线人大代表自愿认领村（社区）集体帮扶项目，为民生发展办实事。人大代表中的领导于部
12、要发挥信息渠道广、协调能力强等优势，为乡村振兴谋思路、找路子、选项目。人大代表中的专业技术人员要主动开展教育帮扶、健康服务、文化宣传等工作，在农村开展志愿服务，提供技术培训，发展种养加工项目，带领农民致富。三、活动要求在全市各级人大代表中开展“五带头五表率”主题实践活动，是人大代表依法履职的重要形式，是积极探索代表小组活动、工作站建设和基层人大工作“三结合”的有效载体，更是全面贯彻抓落实活动年“三拼三促”工作的人大抓手。各级人大要高度重视、精心组织，确保主题实践活动取得实效。（一）加强组织领导市人大常委会成立主题实践活动指导小组，由常委会领导任组长，指导小组下设办公室于选任联工委，负责日常工作
13、。各县（市、区）人大要结合实际，精心制定具体实施方案，列出时间表和任务图，开展具有地方特色的主题实践活动。活动情况及时报市人大常委会选任联工委。（二）强化代表参与各县（市、区）人大常委会要建立组织发动、业务培训I、督查指导、激励评优、管理监督等机制，扩大各级代表的参与率和覆盖面。要依托代表联络工作站，组织各级代表进站，将主题实践活动列入工作站重要工作内容。要建立代表履职档案管理制度,认真做好人大代表履职登记工作，为履职考核提供重要依据。要加大主题活动宣传力度。每年市人代会召开前，市人大常委会对主题实践活动中的先进典型组织集中宣传报道。县乡两级人大也要开辟宣传专栏对主题活动进行宣传报道，营造浓厚
14、氛围。（三）压实工作责任。市人大常委会建立主题活动联系指导机制，市人大常委会办公室、市人大及其常委会各专（工）委分别联系一个县（市、区），对主题活动进行督促指导。各县（市、区）人大常委会要主动融入“fg数字人大”建设，督促各地及时完善联络工作站数据信息、按要求上传报送开展活动情况、及时总结宣传好的建站工作经验和做法，通过数字赋能，推动网上代表联络工作站提质增效。市人大常委会将定期开展线上和线下调度督导，通报主题活动有关情况，对各地组织活动情况进行调度指导。建立激励机制，市人大常委会每年选树一批先进市代表小组、优秀代表建议和代表联络工作站，在市人民代表大会上进行表彰。附件：1、全市人大代表“五带头五表率”主题实践活动领导小组成员名单2、市人大常委会办公室、市人大及其常委会各专（工）委联系指导县（市、区）安排
