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1、关于推进执法司法制约监督体系改革和建设项目的结项报告根据市全面深化改革委员会关于印发全面深化改革委员会成员2022年领衔推进落实重大改革项目实施方案的通知（改字（2022）5号）文件精神，推进执法司法制约监督体系改革和建设项目由市委XX同志负责领衔推进。项目实施以来，基本实现预期目标，取得了明显成效。现将项目结项报告如下：一、项目推进情况及主要做法市在领衔领导的指导下，及时制定工作方案及推进措施,明确目标任务，指导和协调政法各单位积极推进落地落实改革任务。着力推动落实党的监督、上级监督、内部制约监督、互相制约监督、社会监督、智能管理监督。完善党委政法委执法监督机制，健全司法队伍监督管理机制，深
2、化司法办案运行机制改革、公安机关执法权监督制约机制改革，推进减刑、假释、暂予监外执行问题专项整治。持续推进司法责任制综合配套改革任务落实，深化法院、检察院财物统管改革。开展政法队伍教育整顿，促进在整改中落实、建章立制中完善制约监督体系。1.高位推动，确保改革任务责任落实。认真贯彻落实中央及省关于政法领域全面深化改革的决策部署，严格落实市委全面深化改革委员会工作部署，始终把推进政法领域全面深化改革作为一项重要工作来抓。通过召开推进会进一步明确各政法单位责任和任务，各政法单位均明确了分管领导、牵头科室及联络员，将工作责任细化落实到人，确保改革任务目标完成。2.目标引领，推进改革任务落地。深入推进党
3、领导政法工作制度化、规范化、科学化，不断完善党对政法工作领导体系。扎实开展政治轮训、政治督察、纪律作风督查巡查、政法队伍教育整顿等活动，配齐配强乡镇（街道）政法委员，党对政法工作的领导不断加强，党委政法委改革持续深化。深化审判权、检察权、公安执法权力运行机制改革，开展权力运行监督管理机制改革自查及问题整改，执法司法规范化建设深入推进，权力运行体系不断完善。健全多元化纠纷化解、刑事诉讼及民事公益诉讼体系，深入推进诉讼制度改革。加强现代化诉讼服务、公安政务服务等体系建设，深入推进政法公共服务改革，管理服务体系不断完善。3业务融合，提升改革工作实效。市委政法委以打造政法领域13项改革亮点工作为重要举
4、措和抓手，组织开展改革专项自查及问题整改严抓改革任务落地落实，实现以亮点工作促进改革深化，带动改革整体推进目的。通过在全市政法系统开展“一对一”对标竞赛，形成了“你追我赶、比学赶超”的良好氛围，起到了补短板、扬优势的作用，推动了政法工作水平整体提升，为改革工作取得实效打下坚实基础。市法院积极推进家事审判改革，深化“三统一”执行管理体制改革，加快推进执行流程集约化。市检察院扎实推进在公安机关派驻检察改革，加强对立案和侦查活动同步监督，10个基层院已完成检察室的派驻。市公安局落实森林公安管理体制调整和公安警卫部队改革，深化街面（路面）综合执法警务机制改革，不断提升见警率、管事率。市司法局加快推进公
5、共法律服务体系建设，深入推进仲裁委员会改革，完成仲裁机构换届，推进公证改革，进一步优化法律服务市场。二、实际成效及特色亮点一是坚持政治建警，党对政法工作的绝对领导更加强化。全市各级政法机关坚持政治建警，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过理论中心组、支部学习、举办培训班等多种形式，持续在学懂弄通做实上下功夫。深入学习贯彻中国共产党政法工作条例和省委关于贯彻中国共产党政法工作条例实施细则文件精神,各政法单位分别制定任务分工，细化工作措施，逐项逐条落实到位，确保党对政法工作的绝对领导。市委政法委积极落实政治轮训、政治督查、纪律作风督查巡查等制度，先后组织4期政法干警轮训
6、班赴井冈山接受党性教育和专业培训；举办全市政法委机关和乡镇（街道）政法委员全员政治轮训班，示范带动各级政法机关开展干警政治轮训全覆盖；对市法院、区、县、县、县政法系统开展了政治督查和纪律作风督查巡查，进一步强化了党对政法工作的绝对领导。市法院组织开展学习胡国远“五个一”专题活动、市检察院开展“坚定理想、强化信念红色教育、市公安局对各级领导干部开展政治轮训、市司法局开展“坚定理想信念”主题教育活动。通过政治轮训、专题教育等形式，进一步筑牢干警对党绝对忠诚的政治底色。二是深化司法责任制综合配套改革，司法权力运行机制不断完善，司法责任制有效落实。市法院坚持以法官为中心，以服务审判为重心，建立分类科学
7、、结构合理、分工明确、保障有力的分类管理制度；全面启动职级套改工作，完成三类人员的分类套改及职务职级晋升；推进员额法官有序进出,切实优化员额法官队伍，完成全市法院第四批员额法官遴选,2022年全市法院共退出员额法官4人,遴选产生员额法官18人；积极落实法官职务序列改革和法官工作制度改革政策以及保护司法人员依法履行法定职责规定，制定了员额法官和司法辅助人员绩效考核分配方案，建立了法官权益保障委员会；探索出“快速分流、联动调解、快速裁决”的分调裁审办案模式，制定市中级人民法院关于简易民商事案件速裁工作的实施细则，组建了9名员额法官的速裁庭；严格落实职责权限规定要求，制定下发关于院庭长办理案件工作的
8、意见，明确院庭长办案要求，改进审判监督管理方式，强化法官履职保障；出台员额法官办案规范、审判权力清单、审判责任界定等文件，确保员额法官正确行使权力，实现了权责一致。市检察院按照改革要求，制定市人民检察院分类定岗方案市人民检察院办案组织设置方案等文件，对全市检察官员额进一步优化比例配置，设置未成年人刑事案件等检察员办案组23个；充分利用统一业务应用系统，根据检察官权力清单设置了法律文书最低审批权限，对领导干部办案情况定期调度通报；制定市人民检察院检察人员绩效考核办法（试行），明确考核标准，解决了“大锅饭”问题；深化科技运用，与市看守所开通了远程提讯系统，部署实施了流程监控子系统；进一步完善了“捕
9、诉一体”和案件专业化办理工作机制。市公安局完成市县执法办案管理中心建设改造，13个市县执法办案管理中心顺利通过验收,建成使用率达到100%;全面推进基层所队执法办案场所建设改造，62个派出所完成案管室建设，99个派出所完成办案区升级改造，不具备建设改造条件的32个派出所完成受案窗口建设；推动落实执法全流程记录工作机制，打造执法记录全面覆盖、有机衔接、闭环管理新模式，对警情处理、受立案情况、音视频记录、现场勘查、一体化信息采集等执法环节及遵守“四个一律”情况进行日常网上巡查，发布巡查通报10期，发现并督促整改问题500余个；推进法治公安建设，制定落实市公安机关涉民营企业执法办案若干规定，加强涉企
10、执法案件适用强制措施审核把关，保护利害关系人的合法权益；推动两法衔接工作制度化，制定市公安机关行政执法与刑事司法衔接工作机制，与检察院、应急管理局等部门分别制定“两法衔接”相关机制，接受行政执法机关移送案件42起，立案37起，采取强制措施28起。三是推进诉源治理，深化诉讼制度改革，提高司法效能,促进执法、司法规范化。市法院严格落实庭前会议、非法证据排除和法庭调查“三项规程”的要求，完善证人、鉴定人、侦查人员出庭作证机制；持续推进量刑规范化工作，确保量刑均衡合理、公开透明；贯彻落实认罪认罚从宽制度，积极主动适用刑事速裁程序，推进刑事案件繁简分流。其中以区法院为试点建立了刑案简案繁案团队，2022
11、年简案团队受理案件768件，平均审理期限10天左右，占全部刑事案件58.35%,刑事简案上诉率2%以下，低于刑事案件平均上诉率4个百分点。市检察院有序推进未成年被害人一站式救助改革，成立全市首个未成年被害人“一站式”询问中心；严格落实侵害未成年人案件强制报告制度，成立了市关于落实侵害未成年人案件强制报告联席会议领导小组、全市检察机关落实侵害未成年人案件强制报告制度领导小组；全面落实认罪认罚从宽制度，扎实推进全市在办理案件中依法全面适用认罪认罚从宽制度，稳步提高适用案件比例，严格落实关于进一步加强认罪认罚从宽制度适用的工作意见，落实半月提醒、每月通报、约谈、不适用向分管领导报告等工作机制。今年以
12、来认罪认罚适用率在85.4%,量刑建议采纳93.8%,一审服判率96.64%；深入推进公益诉讼工作，累计摸排公益诉讼案件线索44条，立案28件，发出行政诉前检察建议27件。开展了消防安全检察公益诉讼专项监督活动，累计摸排案件线索20条，发出诉前检察建议9件；深化民事诉讼监督一体化改革，严格落实省检察机关建立民事诉讼监督一体化工作机制的意见和省检察机关民事诉讼监督一体化工作改革实施方案要求，探索两级院一体化办案工作机制，积极推动民事诉讼监督一体化工作开展，2022年受理案件17件（其中生效裁判监督4件，执行监督9件，审判活动违法4件），已全部办结，其中4件为不支持监督申请，13件为提出检察建议。
13、市公安局深入推进街面（路面）综合执法警务机制改革。围绕“淡化警种概念、强化警察意识”警务理念，以构建“警力集约化、职能多元化、勤务高效化、服务亲民化”新型警务运行机制为目标，在全市开展交警、特（巡）警、派出所街面（路面）综合执法警务机制改革；制定下发总体实施方案，出台6项配套工作制度，在保持各警种现有机构、编制、人员、工作职责不变的前提下，对交警、特（巡）警和派出所民警交叉授权321项；以需求为导向，研发行政速裁APP,打通警务信息壁垒，为改革有序开展、执法规范运行提供有力支撑，城区刑事、治安警情分别同比下降28.9%和33.6%,其中“两抢”和盗窃发案数同比分别下降27.6%和52.9%o四
14、是深化政法公共服务改革，人民群众获得感不断增强。市法院坚持以人民为中心，多措并举构建“一站式”诉讼服务平台，深入推进网上立案、跨域立案、多元化解等重点工作。采取新建、改建、扩建等方式，不断强化诉讼服务中心基础设施建设，中院、区、等法院已完成升级改造。其中区法院已建成24小时诉讼服务站并投入使用，为当事人提供全天候诉讼服务。市公安局以综合执法警务机制改革为依托，在开展便民服务中心建设，赋权该中心交警、户政、治安、出入境等行政服务审批业务107项，6月13日运行以来，窗口办理业务4720件，自助机办理业务1165件，得到当地群众、党委政府的充分认可和高度肯定；健全完善“交所融合”协作机制，交管服务
15、事项进驻全市所有公安派出所户籍窗口，在全市所有农村派出所户籍窗口加挂“公安综合管理服务站”牌匾。市司法局不断完善公共法律服务平台建设，以市、县两级公共法律服务中心为枢纽，统筹调配法律服务机构和人员，实现公众需求多渠道响应、办理事项有效流转、服务资源合理配置、数据信息充分共享，基本上实现了“全业务”“全时空”“全天候”，初步形成了以“三大平台”为主体架构的公共法律服务体系，实现实体、热线、网络“三台融合二2022年实体平台工单25043条，群众满意率达99.87%,宜春司法行政网网站访问量达259人次/日宜春司法行政12348”微信公众号关注人数达10万人。三、存在的问题及下一步推进举措去年，在
16、推进政法领域全面深化改革方面做了一些工作,取得了一些成效，但也存在不少问题和不足，主要体现在以下方面：一是改革任务推进进度还不均衡。部分改革项目受实际条件限制，进展有快有慢。如诉讼服务中心现代化升级改造，部分法院受限于办公楼老旧升级改造难度大；部分基层派出所因业务用房紧张，办案区建设改造工作无法开展。二是部分工作机制有待完善。如法检系统案多人少矛盾始终还存在；巡回检察与派驻检察结合还不够紧密，大部分基层检察院无单设的刑事执行检察部门，基层刑事执行检察人员还未做到专人专职。三是履职保障机制有待健全。如多元化解平台构建缺乏专项经费和执业保障机制；未成年被害人“一站式”询问中心还缺乏专业的心理咨询团
17、队；公共法律服务专项经费还尚未列入同级财政预算足额保障，导致人才流动性大，影响服务质量。下一步，将坚决贯彻中央及省关于政法领域全面深化改革的决策部署，聚力改革攻坚，扎实推进全市政法领域全面深化改革，及时完善配套措施，努力创造一批成色更足的改革成果：一是健全工作体系。把贯彻落实中国共产党政法工作条例和省委实施细则作为重要抓手，紧紧围绕党对政法工作绝对领导这个主题，进一步健全完善党委政法委员会议事规则、委员述职、党委政法委派员列席政法单位党组（党委）民主生活会、协管协查等制度，健全落实政治轮训、政治督察、请示报告、执法检查、案件评查等制度，完善习近平总书记重要指示和上级重大决策部署落实情况的督查问
18、题机制，不断健全党领导政法工作体系。二是夯实基层基础。打牢基层组织，利用换届契机选优配强政法委员，推进专职专任，健全政治委员日常管理、教育培训、考核评价、激励关怀等机制；加强人民法庭、检察室、派出所、司法所建设，全面消除危房、无房基层科所队庭，落实人员经费保障，加快推动“一村（社区）一警（辅警）”全覆盖。三是深化执法司法制约监督体系改革。进一步规范和加强执法监督工作，加大重点案件和社会关注案件的评查，注重结果运用，把监督结果纳入平安建设考评范围。加强政法部门之间的制约监督，强化检察机关法律监督职能，完善刑事、民事、行政检察监督和公益诉讼检察案件办理机制，依法把握监督撤案、纠正违法、检察建议等手段，加强办案监督，提升办案质量。不断强化政法各系统内部制约监督。四是加强履职保障体系建设。深化政法干警分类管理制度和招录培养机制改革，完善员额动态调整、递补和退出等机制，建立助理分层培养机制，推进辅警管理制度改革。完善法官、检察官单独职务序列管理制度，探索建立警务管理职级序列，健全政法职业荣誉制度，完善因公伤亡干警特殊补助政策。以上报告如无不妥，恳请市委全面深化改革委员会审议后批准结项。
