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1、学习贯彻关于进一步提升基层应急管理能力的意见心得体会近日召开的中央全面深化改革委员会第四次会议审议通过了关于进一步提升基层应急管理能力的意见，为加强基层应急管理能力建设提出了新要求。基层是防灾、减灾、救灾工作的前沿阵地。防范化解灾害风险、及时处置灾害事故，必须紧紧依靠基层。当前，基层应急管理薄弱环节还比较多，组织架构不完善、人员配备有缺失、专业设备不到位、财政资金难触及等问题不同程度存在。为此，要树立大抓基层的鲜明导向，加快推进基层应急管理体系和能力建设。提升基层应急能力，完善工作机制是基础。要把功夫下在日常,推动应急管理关口前移，做到未雨绸缪。大力推动灾害监测预警相关设备系统建设及应用，将管
2、线、交通、应急物资储备等数据资源向基层开放共享，依靠科技力量，把风险研判在前、措施制定在前、隐患整治在前。同时，理顺管理体制，做到预防在先、发现在早、处置在小，街道、村、社区应明确承担应急管理、安全生产和灾害预防处置工作的专（兼）职人员，建立健全人员管理体系。提升基层应急能力，健全保障机制是底气。配齐配强应急救援力量，离不开资金支持与物质保障。资金支持层面，应进一步推进灾害类保险制度化建设，完善灾害类保险制定标准、技术规范、财税优惠等相关政策，让灾害类保险资金有效落地，织密人民财产的保障网。物质保障层面，要科学构建应急物资保障体系，做到各类应急物资储备充足、调度有序。提升基层应急能力，强化教育
3、培训是关键。既要强化对基层干部的教育培训，也要加强科普，提高社会公众的风险防范意识和自救互救能力。可依托科技馆、灾害遗址公园等设施，设立各类科普宣教基地，建设数字化科普平台和虚拟体验馆，开展线上线下法规教育、科普教育、应急体验、自救互救等活动。只有坚持系统观念，加强和创新社会治理，推动社会各界共同努力，才能更好地提升基层应急管理能力和治理效能，构建具有中国特色的大国应急体系。新安全生产法规定，安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位。因此，企业必须要正确处理安全与效益的关系，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线。当安全生产与企业的经济效益发
4、生冲突时,效益必须服从安全。实际上，提效益与抓安全并不对立，二者相辅相成。只有抓好安全生产，企业才能有正常的生产秩序、安全运行的设备和健康工作的员工，有了这些保障，企业才能在经营发展中提高经济效益；效益提高了，企业的安防设施、资金、人员才有条件进一步得到改善和保障。这是一个互为因果、循环促进的关系。但在这之上，企业的经营管理者必须要清醒地认识到，“安全优先”的原则永远都是首位原则。离开了安全，效益无从谈起。安全，就是最大的效益！当前安全生产形势依然复杂严峻，统筹发展和安全的各项工作任务仍然较重。各生产企业务必要进一步强化“安全第一，预防为主”的理念，压实安全生产责任，切实维护人民群众生命财产安全，在保障安全生产的基础上努力提高企业的经济效益，确保企业实现健康可持续发展。
