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1、根据市委统一部署，XX年4月4日至4月18日，市委第五巡察组对XX县人力资源和社会保障局进行了巡察。XX年8月9日，市委第五巡察组向中共XX县人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。根据中国共产党党内监督条例和中国共产党巡视工作条例有关规定，现将巡察整改情况予以公布。一、提高政治站位，细化工作措施，坚决扛牢整改责任（一）提高思想认识，把握整改要求。XX年8月9日，市委第五巡察组反馈巡察意见后，xx县人力资源和社会保障局党组立即召开巡察整改工作专题会议，认真学习讨论巡察反馈意见，专题研究巡察整改落实方案，研究部署巡察整改工作，以坚决的态度、有效的办法、健全的措施，把巡察整改作为一项重大的政治任务
2、抓紧抓好抓实。（二）加强组织领导，压实整改责任。局党组切实承担起巡察整改主体责任。XX年8月10日，成立县人力资源和社会保障局巡察整改工作领导小组，党组书记、局长为巡察整改工作第一责任人，局分管领导为巡察整改问题的责任人，具体负责，各股室、单位负责人各司其职，具体抓好巡察整改任务的落实。领导小组下设办公室，具体负责巡察整改工作安排、会议部署、综合协调、台账资料收集整理等工作。（三）细化整改措施，明确整改任务。局党组深刻剖析巡察反馈问题原因，逐条逐项研究整改措施，坚持举一反三，形成了巡察整改落实方案，建立了问题清单、任务清单、责任清单，明确责任领导、责任人、责任部门、整改措施和整改时限，做到领导
3、责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位、工作落实到位。（四）切实抓好落实，确保扎实有效。局党组对巡察反馈的问题,坚持全面整改，严格按照方案抓好各项任务落实。定期召开整改工作推进会，对巡察整改工作再安排、再部署，促进整改工作按时序进度整体推进。XX年10月9日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，班子成员针对巡察反馈问题深入查摆剖析，开展严肃批评和自我批评，此次专题民主生活会达到了找差距、克服不足、推动巡察整改工作的目的，取得了良好成效。二、坚持问题导向，突出整改时效，抓实抓细整改落实工作（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面1 .关于理论学习不深入的问题。一是严格落实“第一
4、议题”制度，坚持把传达学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神以及党中央重大决策部署，作为会议的第一个重要议题，并且形成一项长期坚持的会议基本制度。二是围绕年度目标任务，统筹推进就业创业、社会保障、人才人事、就业帮扶、劳动保障等重点工作，及时学习、及时研究部署，始终做到以学促用、学用结合，将所学所思落实到工作上。三是进一步丰富学习形式，将“第一议题”内容通过党支部“三会一课”、主题党日活动、党组会、理论学习中心组、干部周例会、交流研讨、“每日动态”、“领导干部大讲堂”、“岗位大练兵”等多种方式开展，引导干部真正将相关内容学懂弄通做实。XX年7月6日，在县人社局三楼会议室召开党组会议，
5、研究讨论XX县人力资源和社会保障局职责制度汇编，修订完善了XX县人力资源和社会保障局理论学习制度。2 .关于落实意识形态和保密工作规定有差距的问题。一是认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神，进一步严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入党风廉政考核内容，并在述职报告中单独体现工作落实情况。同时，将意识形态工作纳入干部年度考核管理，对意识形态工作落实不到位的一律取消评优资格。二是坚持把意识形态工作作为局党组向县委报告的重要内容，严格落实每半年向县委汇报意识形态工作制度，推动意识形态工作常态化。三是认真落实保密工作领导责任制，建立健全各项保密工作规章制度，明确定密权限，落实定密
6、责任制，严格按照定密管理制度，对需定密的文件严格按法定程序进行定密，确XX密工作的规范化、法制化、标准化。按相关要求购置保密柜，对历年涉密文件及档案资料进行归纳整理，并交由专人负责。加强保密工作宣传教育，强化涉密人员管理，进一步加强保密设备和保密场所的管理。目前，我单位5名涉密人员均已在公安机关完成备案。四是邀请县国家保密局专业人员会同我局保密工作人员对机关所有电脑开展为期3天的保密自查工作，并将关于保密工作自查自评情况的报告上报县国家保密局。3 .关于服务高校毕业生就业质量不高的问题。一是严格按照支持1万名未就业普通高校毕业生到基层就业项目相关程序开展工作，提高合作企事业单位门槛，重点倾向我
7、县县级及以下教育、卫生机构，街道社区、基层站所等，“专精特新”中小企业，与战略性新兴产业和十大生态产业相关的国有企业，各类民营企业，民办非企业单位征集未就业普通高校毕业生就业岗位，精心筛选优质企事业单位，重点选取招用项目人员期满留用率较高的用人单位岗位，并及时督促相关用人单位及时缴纳社保并按时足额发放工资，定期对用人单位组织开展巡查检查，提高留用率。二是强化“送政策、送岗位、送服务”等系列就业服务活动，通过“春风行动”“人社局长直播带岗”“民营企业招聘月”等系列招聘会、“双调查”服务平台推送、微信公众号推送、微信群推广、社区公示栏张贴、发放宣传资料等方式向未留用的项目人员提供政策宣介、职业指导
8、、岗位推介、技能培训，帮助他们重新实现就业。三是通过县政府门户网站、微信公众号、微信群等方式加大高校毕业生招考信息宣传力度，鼓励高校毕业生积极参加公务员、事业单位、国有企业、“三支一扶”、西部计划、社区工作者等考试，进一步提高高校毕业生就业率和就业稳定性。4 .关于“三抓三促”行动落实不到位的问题。一是结合县人社局工作职责和重点工作实际情况，通过党组会研究制定了XX县人力资源和社会保障局“三抓三促”行动十六项措施,主要包括开展专题学习、开展专题练兵、开展专题调研、强化就业优先政策落实、推进社会保障提质增效、全力优化人才发展环境、努力构建和谐劳动关系、全面做好风险防控化解工作、持续优化营商环境、
9、持续提升政策落实效能、全面加强公共服务能力建设、全面加强安全生产管理与督导、全面落实党风廉政建设责任、推动工作形象“大转变”、推动工作环境“大转变”、推动工作状态“大转变”十六项切实可行的具体措施。二是强化重点工作落实。明确责任领导，明确完成工作时限，强化“日、月、季度、半年、年度”工作调度机制，推动人社重点工作落地落实。每日发布“每日动态”，主要包括时政要闻、政策摘录、每日一课以及各股室、单位每日工作动态；每月汇总全局重点任务进展情况，主要包括XX年市人社局重点工作15项评价指标、XX年全县主要指标和重点任务、XX年全县“十件实事”、县人社局31项重点工作内容、农民工工作目标责任指标等五项内
10、容；每季度各股室、单位负责人向主要负责人汇报重点工作推进情况和主要指标完成情况；半年召开一次人社工作推进会暨重点工作安排部署会议；年底召开人社工作总结大会。三是组织开展了公文写作专题培训、政务信息写作专题培训，邀请县委办、县委党校专家进行授课，培训班上全体干部职工学习了公文写作技巧XX年党政机关公文处理工作规范，干部职工的公文处理水平得到有效提升。同时，严格规范公文制发程序，坚持分级分类审核、先审后发的原则，发文文稿由拟办股室、单位负责人审核后，交由办公室审核公文格式，送分管领导审核,再呈送局长签发。公文签发后，由拟稿人员登记文号。确保做到文种使用恰当，行文关系准确，公文格式规范，内容表述准确
11、，结构严谨,层次清晰，内容精炼，标点正确，严防出现原则性失误和错误。（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面5 .关于文风不实的问题。一是严格按照XX县县管领导班子和领导干部年度考核工作实施办法精神，要求从思想政治建设、领导能力、工作实绩、党风廉政建设、作风建设等方面认真撰写述职报告，并将局班子成员及相关负责人的述职报告交由分管领导和主要负责人严格审核把关，对各类材料的真实性、严谨性、准确性等进行严格的审查和检查，确保内容严谨、无误。二是定期开展公文处理专题培训，已开展公文写作专题培训、政务信息写作专题培训，邀请县委办、县委党校专家进行授课，培训班上全体干部职工学习了公文
12、写作技巧XX年党政机关公文处理工作规范。三是相关内设机构负责同志向党支部作出书面检查,并在支部党员大会上进行通报批评，通过警示教育，进一步强化全体干部职工工作作风。四是今后如有文风不实的人员，要进行严肃追责问责，并在全体干部大会、党员大会上进行通报。全体干部职工处理公文时要文字严谨、规范，不能随意编造、断章取义、照搬照抄。五是在XX年度组织生活会、民主生活会上就该问题再次进行通报，把问题原原本本体现，并将相关问题列入班子对照检查材料和个人发言提纲、对照检查材料之中，举一反三自查整改。6 .关于临时用工制度不健全的问题。一是起草XX县机关事业单位编外聘用人员管理办法，明确聘用条件、聘用程序、工资
13、待遇及社会保险、管理制度、考核管理、解聘程序等，组织相关单位和部门研究讨论，完善管理办法，将审议稿报请县政府审议后印发执行。二是严格按照管理办法，规范我局聘用临时用工人员管理，加强聘用人员监督检查工作。在全县范围内带头整改，进一步规范临时用工管理制度。三是将我局临时用工人员情况向县政府及分管领导进行汇报。四是县人社局聘用的3名临时用工人员已与具有劳务派遣资质的公司签订合同，于XX年8月起薪。7 .关于违规支付业务活动费的问题。一是我单位于XX年12月21日支付的诉讼费，经费来源为创业担保贷款奖补资金。根据XX省普惠金融发展专项资金管理实施细则（甘财经（XX）60号）第二章创业担保贷款贴息及奖励
14、补助政策第十二条“按各地当年新发放创业担保贷款总额的1%,奖励创业担保贷款工作成效突出的经办银行、创业担保贷款担保基金运营管理机构等单位，用于其工作经费补助”，该资金可用于支付开展创业担保贷款工作产生的专项费用。二是依据XX县财政局XX年8月印发的政府会计制度一行政事业单位会计科目和报表第二部分“会计科目名称和编号”中财务会计“费用类”科目：“5001业务活动费”，该科目核算单位为实现其职能目标，依法履职或开展专业业务活动及其辅助活动所发生的各项费用。追偿逾期贷款为我局开展的专业业务活动，我局向XX县人民法院提起诉讼，支付的诉讼费为依法履职所发生的业务活动费。（三）聚焦基层党组织建设8 .关于
15、党组织议事程序不规范的问题。一是进一步加强党务工作人员学习培训，熟悉选举工作流程，保证选举程序的规范性。同时，在下次选举前，组织党员干部集中学习中国共产党地方组织选举工作条例。二是开展选举工作前，举办党务工作专题培训，围绕支部换届、基础党务等工作内容开展培训和研讨，进一步提升工作效率、提高党务工作人员能力。三是根据中国共产党章程和中国共产党地方组织选举工作条例的有关规定,严格按照选举相关程序开展工作，由党组书记宣读党员代表大会代表选举办法，并由全体党员审议通过，依据候选人基本信息情况，全体参会党员按照严格规范的法定程序及选举要求进行无记名投票后，选出党代表。9 .关于党内组织生活不严肃的问题。
16、一是切实保障民主生活会质量，为开好民主生活会做充分准备。支部书记对社保中心负责人就对照检查材料审核把关不严问题进行约谈。严格审核领导班子成员对照检查材料和班子成员发言提纲，确保职责摆进去，坚决杜绝照抄照搬、网上下载、以班子问题代替个人问题，防止以上级指出的问题代替自查自纠发现的问题，对审核意见及时修改，不留死角、不留隐患、不留问题。会前，主动提醒党员领导干部在撰写民主生活会相关材料时，要如实将群众反映、巡察反馈、组织约谈函询、个人需报告的重大事项和有关问题作出说明。二是加强对组织生活会制度的学习，检视问题、把握程序，采取设置意见箱、发放征求意见表、开展交心谈心、个人自查、组织提出等多种方式，深
17、入查找班子成员和党员个人存在的突出问题，并将会前征求的意见进行梳理、汇总，纳入个人台账，对表推进、对账销号，确保真改、实改、改到位。三是严格按照组织生活会制定方案、会前学习、征求意见、谈心谈话、撰写发言提纲、开展批评与自我批评、问题整改等程序组织开展。按照民主评议要求认真填写民主评议党支部测评表，并对民主评议结果进行统计。要求全体党员本着对组织负责、对同志负责的态度，积极开展批评与自我批评，相互提出中肯的意见与建议，将所有批评意见详细记录，列入个人整改台账，保证会议记录的完整性。10 .关于支部换届选举不规范的问题。一是组织党员干部认真学习中国共产党章程中国共产党党和国家基层组织工作条例中国共
18、产党支部工作条例（试行）中国共产党基层组织换届选举工作条例等内容，使全体党员进一步了解换届选举的程序，增强参与换届选举工作的积极性和主动性。二是制定XX县人社局党支部换届选举工作实施方案中共XX县人力资源和社会保障局支部委员会党员大会选举办法，细化换届选举工作流程，按时按序开展换届各项工作，保证换届工作顺利进行。三是按照“三会一课”等党内组织生活要求，保证有选举权的到会党员人数超过应到会人数的五分之四，会议有效，方可进行选举，规范选举工作中各个步骤、环节和程序，充分保障党员在换届选举中的知情权、参与权、选举权和监督权。11 .关于党费收缴不规范的问题。一是组织全体党员干部深入学习关于中国共产党
19、党费收缴、使用和管理的规定，从党费的含义、党费的收缴、党费的使用、党费的管理、特别说明等5大方面进行了解，让党员干部对党费工作有更加清晰的认识，推动全局党费工作进一步规范。同时，通过学XXX一步提高基层党务工作者的理论素养和业务能力，促进党组织党费工作规范化系统化，推动党建工作高质量开展。二是严把党费收缴关，支部书记通过“听、问、看、查”等方式，不定期检查党费收缴管理使用情况；组织委员严格做好结转党员组织关系、收缴党费、定期向党员公布党费收缴情况和党内统计工作。三是党支部与县委组织部、机关工委及时对接，通过党员大会将相关文件精神传达到每一个党员干部，进一步统一思想，提高认识，让机关党员树立自觉
20、、按时、足额缴纳党费思想意识，深刻认识按期缴纳党费是党员应尽义务，切实加强党费收缴工作。四是按照关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定，事业单位工作人员工资收入二基本工资（岗位工资+薪级工资）+国家统一规定的津贴补贴+绩效工资，其中：国家统一规定的津贴补贴包含工资区类差、高原补贴、艰边津贴、规范性津补贴，绩效工资是按比例从规范性津贴中扣除的一部分。由我局财务室提供党员工资发放明细表，事业人员的规范性津贴中包含了绩效工资，在计算党费时已全额计算在内。目前，已将事业人员绩效工资部分单独列出。12 .关于党风廉政建设落实不力的问题。一是严格按照“一岗双责”的要求，明确领导班子成员分工及责任落实，细
21、化廉政谈话类型，明确廉政约谈内容、规范廉政谈话程序,确定约谈原则、方式、人员范围。分管领导在特殊时期、重大事件和重要时间节点对分管股室、单位负责人和新提拔的干部进行岗位廉政谈话，进一步推进廉政谈话制度化、规范化。二是规范落实党风廉政建设专题会议安排，及时传达学习省、市、县纪委全会精神和党风廉政重要文件精神，严格落实定期召开党风廉政专题会议，常态化学习党风廉政建设相关内容，将党风廉政建设列为重要议题，研究部署党风廉政建设和反腐败工作，按期听取党风廉政建设和反腐败工作情况报告。三是办好廉政课堂，开展“线上+线下”警示教育。线上统筹用好政府官方网站、微信公众号、工作群等新媒体，积极传播廉洁价值理念；
22、线下通过应知应会党纪条规、上廉政党课、组织理论和业务知识测试、集中观看零容忍在“搭天线”中沉沦等警示教育片，进一步教育广大党员干部坚定理想信念。做实关键工作岗位、关键节点日常工作提醒，让每一名党员干部在党规党纪面前知敬畏、存戒惧、守底线，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，从源头上预防和遏制我局党员干部违法违纪问题的发生。13 .关于会议制度落实不到位的问题。一是通过党组会、干部职工大会学习中国共产党党组工作条例等制度，进一步规范党组工作，不断完善会议制度，提高人社工作的制度化、规范化、程序化水平。二是严格执行局务会议事规则，规范议事程序，建立科学化、民主化、制度化的决策与落实机制，做好
23、相关会议记录，保证会议记录专会专用，确保会议记录质量和上级各项方针、政策、任务有效落实。三是主要负责人负责监督局党组会、局务会议落实情况，分管领导负责监督干部职工大会等会议制度落实情况，确保全局各项会议制度落实到位。14 .关于落实“三重一大”决策制度不严格的问题。一是坚决贯彻落实民主集中制原则，严格落实县人社局“三重一大“民主决策制度，严格落实重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用方面的事项通过党组会议事规则及决策程序进行，如推荐拟提拔干部，调整股室、单位负责人等事项。二是规范完善议事程序，“三重一大”事项通过局党组会、局务会和全体干部职工大会等形式进行，由相关股室（单位）提出重大决策的初步方案，并提出研究建议，分管领导审核把关，向主要领导汇报；在局党组会、局务会或干部职工大会上，讨论形成初步统一意见，由办公室做好意见汇总并形成会议记录，以便监督实施和检查。三是强化工作人员学习培训，提高工作人员能力水平，进一步规范党组会议等记录的准确性、完整性、客观性，确保会议研究事项如实反映，不断规范、完善集体议事决策工作程序，全面提升科学决策能力，以议事决策规范化推动各项工作落地落实。下一步，XX县人力资源和社会保障局党组将以此次巡察整改为契机，进一步强化主体责任和使命担当，持续深入抓好后续整改工作,不断巩固和深化整改成果。
