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1、第章新闻事业管理的假设干根本问题新闻事业管理学是一门新兴的新闻学边缘学科,是新闻学与管理学的结合,即把管理学理论引入新闻学,用管理学理论研究新闻事业的经营与管理。新闻事业又可称为“新闻业”。新闻媒介系统有报社、通讯社、播送电台、电视台、新闻杂志社、新闻纪录电影制片厂、新闻图片社等.新闻事业具体社会功能表现为：发布新闻、宣传煽动、反映民意、传播知识、提供娱乐、推销商品.广义的管理，指的是运用科学的手段安排组织社会活动，使其有序进行。是administration或regulation；而狭义的管理指的是为了为了保证一个单位的全部业务活动正常开展而实施的一系列程序化的方案、组织、指挥、协调和控制活
2、动，对应的英文词是management或FUn.管理与经营的区别？管理要解决的问题，通常是具体的、日常的重复的有规律可循的问题，属于战术性范畴。管理强调的是规章、制度、纪律、条例经营是指一个单位在经常变化的外部环境中及客观形势下，适时调整自己的“目标机构人员”组合，精心确定业务活动的最正确形式、规模、及方法，扬长避短、趋利避害，确保自身的生存与开展。经营所要解决的问题是重大的方向的，一次性出现的无常规可循的问题，属于战略性范畴。经营强调的是适应、竞争、变革和革新。对于经营者来说,一个单位的理想境界或目标模式是管理目标模式：一个标准、规整、规律化的工作群体，稳定、持续地履行职责，完成任务。经营目
3、标模式：生气勃勃、生机盎然的工作群体，灵活冲动的履行职责。新闻单位从事新闻传播活动,必须借助一定的物质技术手段.新闻单位所拥有的物质技术手段,一方面是社会生产力的产物,尤其是生产力中的科学技术要素的产物;另一方面,又是社会生产力,尤其是知识产业生产力的重要组成局部.新闻事业履行社会功能,有赖于各新闻单位所拥有的物质技术手段充分发挥作用.有赖于各新闻单位从业人员的积极性和创造力得到充分调动和发挥,更有赖于搞好新闻单位的管理.新闻事业管理的研究内容。（识记）1,是对新闻单位的物质技术手段和从业人员进行科学管理的过程及方法。通过这一方面的研究，探索实现新闻事业社会功能的最有效率的方式。2,是对作为一
4、个经济组织的新闻单位进行科学经营的过程和方法。这一方面的研究，解决建立、健全新闻单位的维生机制，并使其以最有益的方式运行的问题。维生功能:在社会组织的诸多功能中,创造维持自身生存、成长、开展的各种必需条件的功能被称为维生功能”。维生机制:实现维生功能的组织活动机制被称为“维生机制”.国营媒介以法国为代表.在1984年以前,法国的三家电视台即电视一台、电视二台、电视三台都由政府直接控制,编辑方针由政府决定,经费由政府提供.公营媒介以英国播送公司、日本放送协会和德国电台、电视台为代表.在名义上,公营媒介强调对政府负责,不受政府控制,自主经营、自负盈亏,但事实上,公营媒介和政府有着千丝万缕的联系:其
5、负责人由政府首脑任命,视听费由政府代收,成为半官方机构.所以,公营媒介本能地偏向政府,维护政府的立场和主张.公营媒介的收入主要依靠视听费,没有广告收入或广告收入极少.私营媒介完全由私人独资或集股兴办.以美国三大播送公司(ABC、NBC、CBS)、英国独立播送公司(IBA)、日本民间放送联盟等为代表.西方各国的报纸,绝大局部是私营的.资本家投资创办的各类媒介机构实际上都是资本主义企业.私营媒介维生机制的特点是什么？依托财团，以赢利为目的，完全按照商业原那么经营，广告收入是其主要经济来源，新闻产品进入市场展开竞争，综合运用各种经营手段，实现新闻产品的再生产和扩大再生产，不断壮大新闻业经济。1827
6、年,第一份工人报纸雇工机工辩护士报在美国费城出版.1949年12月,新中国刚刚成立后在新闻部署召开的全国报纸经理会议上就提出了报纸企业化经营的方针.1978年,财政部批准人民日报等首都八家报纸试行企业化管理的报告.新闻事业管理的交叉学科性质：交叉性、边缘性、综合性。新闻产品是新闻机构从业人员的劳动结果，它以实体样式或物质形态存在，具有信息传播效用，能满足人们知晓外部世界新近发生的事实的精神需要。认定商品的标准。1 .该物品是否具有商品的二重性：使用价值和价值。2 .生产该物品的劳动是否也具有二重性：具体劳动和抽象劳动。3 .是否可以通过生产该物品所消耗的社会必要劳动时间来确定该物品的价值量4
7、.是否可以用价格的形式来表现物品的价值。美国报社经常有个所谓的”执行总编辑”，负责管理购置新闻的事务.怎样看待美国支票薄新闻现象？1 .在美国，法律允许记者对消息来源保密，一些因职务之便而了解隐情、掌握机密的知情人向记者出卖新闻线索、新闻材料，由此记者获得的新闻线索和新闻材料，称为支票薄新闻。2 .支票薄新闻的商品买卖是资本主义社会官场腐败，新闻界卑污的种表现，3 .是一种超经济形态的商品，当然缺乏为训。对于新闻事业管理学来说,完全有理由把报纸认定为一种商品.同样道理,新闻产品的其他表现形态也是商品.进一步考察说明,新闻产品的出售形式还远不像上面所说的那样单纯,我们必须进一步了解新闻产品不同于
8、一般商品的双重出售方式.新闻版面的出售对象是读者，广告版面的出售对象是广告主。双重出售方式:它是指新闻机构以一方面低于本钱价格,甚至免费赠送,同时按价格原那么向广告客房出售广告并获得利润以维持自身的生存与开展的独特经营模式.价值原那么:在这里指的是按广告客户预期能从刊播广告上所得到的促销效果,即广告版面预期的信息效劳价值的一定比例来确定出售价格.播送电台、电视台新闻产品双重出售方式是怎样进行的？依靠向广告主出售广告时间所获取的收入维持自身的生存和开展，把向受众提供新闻和娱乐节目降低到零，既完全免费广告主购置报纸版面（时间），通常要向新闻机构支付较为昂贵的费用，广告版面的价格通常不是按照本钱原那
9、么，而是按照价值原那么确定。为什么对新闻机构来说，出售新闻和出售广告二者同等重要？1.两业并重，不仅是新闻机构全面实现自身社会功能的需要（社会功能：发布新闻、煽动宣传、反映民意、传播知识、提供娱乐、推销商品6个方面）也是新闻机构建立、健全维生机制、实现可持续开展的需要；2,新闻机构的广告收入不能单纯看做是同广告经营直接有关的广告部门工作人员劳动价值的表达，记者、编辑、播音、主持人的劳动，新闻机构的发行人员、行政后勤人员的劳动，都参加了媒介传播网络的建设。也都参与了广告价值的创造3,新闻版面（节目）的质量是确定并实现广告价值的根底，广告价值的最终实现又反过来能够促进新闻版面质量的提高，二者相互促
10、进，相得益彰，共同构建新闻机构“双重出售”良性循环的维生机制。新闻产品的商品性表现出哪些特点？答：新闻产品商品性的最大特点是“双重出售”，除此之外还有：1）使用价值的不确定性。（新闻产品是精神产品，不同人使用价值不同2）价值保持期限的短促性。（保值期限只有一天）3）一次性生产,一次性消费。4）推销范围有限。（超出范围很难推销）5）参与性强。在新闻事业管理中成认新闻产品的商品性,同新闻工作中新闻”商品化”的做法是完全不同的两回事.不管是在理论上,还是在实践上,都不容许把“商品性“与“商品化”混淆起来.怎样看待新闻的商品化？成认新闻产品的商品性，同新闻工作中“商品化”的做法是完全不同的两回事。成认
11、新闻产品具有商品性，是为了给新闻事业管理的研究提供必要的前提，是为了促使新闻机构自觉运用商品经济的规律来加强自己的维生机制。而新闻商品化是指新闻工作中无视社会效益的存在而单纯追求经济利益的行为。新闻商品化的本质，是将新闻机构变成为利润而运转的机器，新闻从业人员变成为新闻谋私的无耻“文伶”。新闻工作商品化的堕落行为，是我们坚决加以反对，也绝对不能允许的。我国社会主义新闻事业杜绝新闻工作商品化行为有三个方面的根本保证：1我国社会主义的各级各类新闻机构是国有制单位，从所有制上保证其不致沦为少数人的牟利工具2*接受中国共产党领导，坚持作为党、政府和人民喉舌的根本性质，克服商品化的政治保证。3某种意义上
12、，新闻机构与受众的关系可以说是党和政府与人民群众的一个侧面。不受群众化的群众根底。在我国创办报纸必须具备的条件？有确定的能切实担负领导职责的主办单位和主管部门有符合法律规定，表达一定程度专业分工范围的编辑方针有一定数量和质量的编辑、记者队伍有与所办报纸规模相适应的创办资金、场所、出版与印刷条件以及维持报纸正常出版的稳定的资金来源。报业行政管理的原那么：1,报业是党的新闻事业的重要组成局部，必须坚持“二为”方针，坚持以社会效益为最高准那么，无条件地宣传党的路线、方针和政策，传播知识和信息，发挥舆论监督作用。2,报纸不得刊载违反四项根本原那么，违反有关反律法规的内容3,经批准登记注册后的报纸，不得
13、擅自改变编辑内容和方针，不得擅自转让其刊号和出版权 报纸经批准之日起，6O天内不办理登记手续的，批准文件自动失效。正式报纸在出版过程中，连续3个月不出版的，由登记机关注销登记。 播送电视建台条件：有符合国家规定的播送电视专业人员和技术装备；有必要的根本建设资金和稳定的资金保障；有必要的场所。符合国家的播送电视建设规划和技术开展规划。 教育电视台只能由设区的市、自治州以上人民政府教育行政部门设立。播送电台、电视台变更台名、台标、节目设置范围或节目套数，须经国务院播送电视行政部门批准。 我国国家所有制单位的三种类型：行政单位1国家权力机关和管理机关）事业单位（即各类文化、教育、出版、卫生、体育、科
14、学、地震、海洋、通讯和播送、文物及方案生育等单位）企业单位（即从事生产经营活动，以自己的收入抵偿自己的支出，取得利润，并向国家交纳税金的单位）两种经济管理形式：行政单位和事业单位实行预算管理制，企业单位实行经济核算制。1 921年，8月上海，党成立后创办的第一份报刊劳动周报中国共产党创办的播送事业始于创办于1940年的延安新华播送电台，由新华社领导。1954年8月,中宣部下达关于统一和加强国营、地方国营、公私合营报社、杂志社、出版社企业管理的指示，明确规定报社实行企业管理.为什么新闻单位可以实行企业化管理？答:1）新闻单位是从事报纸生产的经济实体.具有与一般加工制造业相类似的特点2）新闻产品是
15、商品,新闻机构从事的生产是商品生产.3）新闻单位所从事的商品生产是全面满足整个社会广泛而复杂需要的社会生产体系中的一个重要环节.4）新闻单位具备为我国社会主义现代化事业提供资金积累的能力,新闻产品生产力可以成为我国社会总生产力的构成局部.新闻单位的企业化管理主要是指报社而言的,新闻单位的创收那么主要指电台、电视台而言.社会效益与经济效益相统一、并以社会效益为最高准那么的原那么应该成为新闻单位经营管理活动的指导原那么.经济效益中的“效益”同社会效益中的“效益”有着不同的含义.后者指的是实际的效果、实在利益;前者那么另有其作为经济科学和管理科学中的专门术语的特定含义.实行企业化经营的新闻单位,所有
16、权仍属国家.怎样看待有偿新闻现象？答:1）”有偿新闻”一类的腐败现象,从表现形式到实质性原因都同官场的腐败现象相类似,这是因为目前新闻机构还实际具有,或者普遍被人们看做具有某种“新闻特权”或行政影响力的缘故.2）新闻单位实行完全形态的企业化管理,下可以有效杜绝这类腐败现象.3出I为,在商品经济充分发育的社会条件下,从事经济活动的法人代号自然人同新闻单位的关系,应是货币商品交换的正常经济关系.4）当然,就新闻单位自身而言,严格实行自律,奉行社会效益与经济效益之统一并以社会效益为最高准那么的原那么,是制止各类腐败现象发生的最为有效的内在免疫机制.编辑过程是新闻产品生产的核心.报业经营管理体制改革经
17、历了五个阶段：1,平稳起步阶段。标志：1978年,财政部批准人民日报等首都八家报纸试行企业化管理的报告.2,危机催动阶段。1985年的报业经营危机3,多头推进阶段。1988年新闻出版总署、国家行政工商管理局出台关于报社、期刊社、出版社开展有偿效劳和经营活动的暂行方法4,全面加速开展阶段。1992年春天邓小平视察南方时的谈话标志着中国新一轮思想解放运动的开始5,报业集团建设阶段。1996年广州日报报业集团的成立。集团化经营是我国新闻业经营管理体制改革的大势所趋。1978年5月北京电视台改名为中央电视台。98年，经广东省委批准，广电厅组建广东播送电视集团公司。编辑权：就是管理与编辑有关的切业务的权
18、利。按照首先提出编辑权问题的日本报界的提法，编辑权是决定和实施报纸编辑方针，维护报道之真实、评论之公正和发表方式之适当等，行使报纸编辑方面一切必要的管理的权利。接近权：由美国学者提出，就是不拥有新闻媒介的一般民众自由地接近、利用报纸播送等新闻媒介的权利。具体内容有：a.在报纸的广告版付费刊登意见广告，购置播送电视的商业节目时间。B.对报纸刊登的一方的见解、批评、攻击的报道、来信、意见广告或在播送电视节目中播送的类似节目，另一方可以以同样的方式反驳。C.报纸的读者来信专栏免费登载来信和来稿。现代社会的大经济的特征：系统化、信息化、科学化。新闻单位是一个新闻企业,是信息产业的一个组成局部,但并不因
19、此就自然地能掌握商品信息化和市场信息化的有关规律;新闻单位必须学会运用商品信息化和市场信息化的有关规律.作为一个新闻工作者,一般来说,当然应具有强烈的新闻信息意识;而作为一个新闻单位的经营管理工作者,还更要具有强烈的商品信息意识和市场信息意识.知识经济:即以知识为根底的经济”是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济1990年联合国研究机构提出了“知识经济”的概念.1996年,世界经济合作与开展组织在关于1996年科学技术和产业展望的报告中正式提出以知识为根底的经济”，并予以上述定义.信息产业将是知识经济的支柱产业.以传播新闻信息与商品效劳信息为使命的新闻业,无疑是信息产业的重要组成局部.
20、知识经济最重要的特征就是信息化、网络化、全球化.知识经济对新闻业经济带来的机遇和挑战？知识经济的出现，使得新闻业经济的开展面临空前的机遇和挑战：机遇：1）从市场需求来看，在知识经济时代，整个社会的信息化程度将会有很大的提高，必然对信息交流的力度提出更高的要求。市场是开展的原动力，知识经济必然会给新闻业经济的开展带来更多的时机:效劳范围更为广泛,开展空间更为广阔；2）作为一-种信息效劳产业,新闻业的开展与知识经济的开展形成互动，飞速进步的信息技术使新闻媒体采集、加工、传递包括新闻在内的信息的能力大大提高，获取新闻和其他信息的手段更为多样，传播新闻等信息更为快捷、及时、准确,传播过程的信息损耗进一
21、步减少，新闻业的双重出售功能进一步得到加强和发挥.挑战:1）信息尽人皆知将重新定义新闻业经济的内涵.2）以计算机技术与多媒体技术为根底的因特网,将使传统媒体面临极大的挑战.3）全球化将导致世界范围内媒介市场竞争的“马太效应”.在知识经济时代,向目标受众提供全方位信息效劳是新闻业经营的根本出路之所在,信息效劳获取的收人在新闻业经济中将占据主导地位.此外,在高度信息化的知识经济时代,由于信息匮乏问题已不复存在,信息效劳的主要作用在于帮助人们如何选择信息、检索信息,提供关于信息的信息效劳将是一个长盛不衰的行当.信息经济的结构。（新闻业的信息经济背景）美国经济学家波拉特对第四产业进行了系统的研究。19
22、77年，出版了信息经济的专著。他将信息经济划分为第一次信息部门与第二次信息部门（原级与次级）第一次信息部门在国民经济体系中承当着五个方面的信息经济职能。1 ,向信息市场提供提供信息产品。知识产业与开发产业、信息流动与传播产业2 ,随市场信息进行经营。一般信息经营产业、风险信息经营产业3 ,为信息活动和信息经济活动提供给根底设施。信息处理与传递效劳产业、信息载体与信息机械制造4 ,对信息活动和信息经济活动实施政府管理、提供国家支持。政府信息管理活动产业5,为上述信息活动和信息经济活动提供支援设施。信息活动支援产业第二次信息部门包括除从事信息管理活动的政府部门以外的其它政府部门，以及不属于第一次信
23、息部门的各产业部门中的管理部门。日本的“信息产业”不包括第二次信息部门和4、5,它又分为：信息技术产业：机器、软件、媒介提供产业信息商品化产业：报道产业、出版产业、数据库产业、咨询、代理人、教育产业新闻业在信息经济只的定位。在波拉特的分析体系中，新闻业是第一次信息部门中的信息流动于传播产业的一个行业，它的信息经济职能是向信息市场提供新闻信息产品。日本科学技术与经济协会的分析体系中，新闻业是信息商品化产业中的报道产业的一个行业，它的信息经济职能是提供报道新闻的商品。新闻业在信息经济中的定位，是新闻业从事信息活动和信息经济活动的实际立足点，也是新闻业开展多种经营活动的最正确切入点。信息经济是新闻经
24、济活动的直接背景，是现代化大经济中的个局部，信息经济的开展要在现代化大经济的大背景中展开，因此，新闻业经济从深层次上来说，归根到底，也要以现代化的大经济作背景。信息劳动者包括哪几个方面的人员？答:1）工作成果为信息产品的人员。科学家、教师、编辑、记者、律师2）搜集、处理并经营市场信息的人员。调查员、计量员、秘书、出纳员、中介人3）从事”信息根底设施”工作的人员。保管员、安装员、维修员从信息经济的观点来看，所有的固定资产可分为：信息资本和非信息资本新闻单位的人力资源和固定资产的特点可以描述为：信息劳动者（0.9）信息资本（0.8）占了绝对的多数新闻业经济中的无形资产。按照企业财务通那么的规定，无
25、形资产是指企业长期使用但没有实物形态的资产，包括影片版权、发行权、专有出版权、著作权、专利权、商标权、土地使用权、非专利权、商誉等。我国新闻业所享受到的优惠。1.首先在于管理体制上，“事业单位、企业化管理”是一个极具弹性的管理体制。2,在邮政发行上。3,在税收上，国家对宣传文化企业的的优惠，不是表现在税率上，而是对这些企业所缴所得税上。4,给新闻单位提供较为方便的取得贷款的时机。新闻单位为什么要有稳定的、充足的经济收入？是新闻单位实现持续生存与开展的条件.1）只有具备稳定、充足的经济收入,新闻单位才能补偿功能输出过程中的资源消耗,才能不断补充、更新物质技术手段,以更大规模、更高不平实现新的功能
26、输出.2）新闻单位从业人员通过为新闻单位提供劳务、获取报酬,来实现自身作为一个“社会人”的生存现开展.3）只有具备稳定、充足的经济收入,新闻单位才能合理提高从业人员的报酬,开展集体福利事业,改善各个生产环节、生产岗位上的劳动条件.第二章新闻单位的领导体制和组织机构党委会领导下的总计编辑负责制:就是新闻单位的党委会是最高决策机构,总编辑领导编委会具体执行党委会的各项决定,其他与编委会领导下的总编辑负责制相同.组织机构的设置:是把为实现组织目标而需要完成的工作,不断划分为假设干性质不同的业务工作,然后再依据这些各不相同的业务工作,设置相应的部门,并同时确定各部门的职责与职权的过程新闻单位:是以采集
27、、制作、发布、经营新闻为主要业务的各类组织机构的总称.报社：是采集、编辑并以报纸作为媒介向一定区域的受众提供新闻信息效劳的群众传播机构。通讯社：专门收集和供给新闻的专业机构。“消息总汇”播送电台：采编、制作并利用无线电波向一定区域传送声音节目的群众传播机构。电视台：是摄录、制作并通过无线电波或电缆向广阔地区或一定区域播送声像节目的群众传播机构。新闻杂志社：以新闻的采集、编辑、发布为主要业务，以杂志为刊载形式的群众传播机构。新闻纪录电影制片厂：是以采集、制作新闻影片和纪录电影片尾主要业务的群众传播机构。新华社是国务院直属机构。新闻单位的领导体制:简单地说就是新闻单位内部领导层的职责分工、权力划分
28、、机构设置等的制度和规定的总称.为什么领导体制是决定新闻单位效率的重要因素？（领导体制的重要性？）答:1）合理的领导体制不公会提高领导效率,创造性地实现领导功能,而且还会使整个组织显生机勃勃、欣欣向荣.2）反之,领导体制不合理,领导层内部权责不明,甚至争权夺利、互相掣肘,必然会降低领导效率,最终失去效率,导致整个新闻单位陷入瘫痪状态.新闻的领导体制一般可分为几大类别？答:1）一长制。又称独任制、个人专责制特征是领导权力,特别是决策和控制的权力都集中在一个最高领导者手中.一长制在早期的资本主义商业报纸中比拟常见.优点是：权力集中,责任明确;领导程序简单,决策迅速.有利于统一组织采编与经营活动；有
29、利于调动领导者的积极性；有利于新闻单位抓住时机，迅速决策。缺点是:难免因考虑不周或精力缺乏而导致导致决策失误；容易发生滥用职权、独断专行的问题.般适合规模比拟小的新闻单位.2）委员会制，又称合议制、集体领导制.其特点是新闻单位的领导权,特别是法定决策权和控制权由两个以上的领导者行使,按少数服从多数的原那么进行决策.委员会制下的领导者实际上是一个领导集团.新闻单位的委员会主要有:编委会、社委会、董事会等，在我国,还有党委会.优点是:有利于集思广益、有利于防止权力过分集中造成的滥用职权、以权谋私、个人专断的现象；有利于领导人才的培养.缺点是:权力分散,不利于集中统一领导集中决策的程序比拟复杂,空易
30、造成扯皮现象；集中决策之下,还可能导致无人对决策后果负责的情况.3）双轨制.指将一长制与委员会制相结合的领导体制.将决策分为一般性和重大决策我国新闻单位领导体制的根本类型。我国新闻单位的领导体制并没有统一的规定,大体而言,可分为委员会制与双轨制两大类.委员会制般是实行委员会集体领导下的首长负责制,负责首长的名称,可以是社（台）长或总编辑中的一个,也中以是社（台）长和总编辑双首长。双轨制在我国有特殊的含义，特制（台长）领导下的总编辑、总经理分工负责制。根本类型有：总编辑负责制。主要表现为编委会领导下的总编辑负责制，是方案经济体制下普遍实行的管理模式。编委会是最高决策机构。党委会领导下的总编辑负责
31、制,就是新闻单位的党委会是最高决策机构,总编辑领导编委会具体执行党委会的各项决定,其他与编委会领导下的总编辑负责制相同.社（台）长负责制。两种：编委会领导下的社长负责制、党委会领导下的社长负责制社（台）长、总编双首长负责制。-一般是党委会领导下的社长、总编辑双首长制。党委会是最高决策机构。社（台）长领导下的总编辑、总经理分工负责制。又称“双轨制”.社（台）长是新闻单位的最高行政首长.总编辑和编委会只负责新闻单位的编辑方针、报道方案、具体编采业务的组织和实施.总经理和经营部门只负责新闻单位的经营.优点是：实现了编辑业务与经营管理相别离，责权清楚，可操作性强，新闻单位组织机构的意义是什么？答:1）
32、就新闻单位来说,机构设置就是依据各种媒体自身的不同特点,将其在实现“双重出售”功能时所需的各个工序组合为不同部门,并确定它们不同的职责与职权过程.2）新闻单位的机构设置是否合理、有效,直接关系到新闻产品的数量与质量.3）新闻单位内部组织机构的合理设置,不公是确保其自身对外输出功能,履行社会责任的前提条件,也是全部新闻单位作为一个富有生机与活力的新闻传媒系统而存在的保证.组织机构的合理设置,对组织的开展的发挥着哪些重要的作用？答:1）有利于维护组织目标的统一性；2）有利于组织内部的分工与协调；3）有利于保证组织机构的权责一致；4）有利于统一指挥。统一指挥的原理可表述为:组织的各级机构以及个人必须
33、服从一个上级的命令与指挥,只有这样,才能保证命令和指挥的统一性,防止多关指挥的现象,使组织最高管理部门的决策行以贯彻执行.根据这一原理,上级指示从上到下逐级下达,不许发生越级指挥现象,下级只接受一个上级的领导,并只向一个上级汇报、负责.5）有利于保证组织的精干高效运转.组织机构设置为什么要保持职责和职权根本对衬？答:只有职责,没有职权或权限太小,那么承当职责的各部门的积极性、主动性就会受到束缚;相反,只有职权而没有任何责任或责任小于职权,将会导致滥用权利和瞎指挥产生官僚主义.合理的组织机构设置应能保证权责统一.任何组织机构的设置都必须把精干高效放在第一位.部门化是建立组织机构的首要环节或根本途
34、径.组织机构的建立过程,实质上就是部门化的开展过程.组织机构的建立过程是部门化的开展过程,它的好是什么？答:1）有利于通过规定各部门的工作内容和上下级关系来明确责任和权力；2）有利于整个组织内部的沟通交流和控制；3）有利于对不同的部门工作规定不同的政策,使它们依据各自不同的情况灵活地开展工作.组织机构设置部门化原那么有哪些？答:1）职能原那么.优点：比拟合符合逻辑、简单易行、实用性强。具体来说，这种方法能够把技能相同的人集中工作，提高了专业化程度，有利于节约人力、物力,提高工作效率,且简化了训练工作；强化了专业权利的集中，有利于组织上层加强对组织整体活动的控制。缺点：容易造成职能部门之间交流与
35、沟通的障碍;组织首脑往往成为组织中矛盾的焦点,负担过重；由于各部门过于专业化,也不利于整体通盘负责的首脑人才的训练、培养和选拔.2）产品原那么.优点:有利于采用专门化的高效设备和专门化的个人技能知识，从而提高工作效率和经济效益，也有利于使产品生产或销售过和的全部活动协调致.缺点：具有“总经理”素质的人才缺乏;两级管理带来管理费用的增加及某些管理工作的重复；如何保证上层领导对全局的总体控制,防止由于各产品部门的自行其是导致组织整体瓦解的危险,也是应该加以考虑的问题.3）位置原那么。即地理位置原那么。优点：能够鼓励务们置负责人根据当地情况适当调整政策和战略,并有望取得区域性的成功;由于各区域的负责
36、人可以及时针对实际情况作出决定,从而提高了工作效率和降低了本钱，有利于为组织整体分担风险，有利于训练具有通盘领导才能的组织首脑.缺点：首先物色在地区上能担负起“总经理”职责的人选,在实际操作中往往有很大困难；按位置划分会造成区域管理和总部管理之间某些职能上的重复,增加管理费用和本钱；区域管理和总部管理之间的关系不易处理;有可能使总部对区域失去控制.我国新闻单位内部组织机构一般划分为三大部门系统：编辑（业务）部门系统、经营（管理）部门系统、行政（党务）部门系统.编辑部门系统负责新闻编采业务的综合性专门机构。通常设以下部门:总编室、评论部、群工部、国际部、记者部、经济部、政法部、教科文部、理论部、
37、文体部、农村部、摄影部.经营部门系统根据业务类别,通常设以下部门:财务处、广告部、发行部、技术部、印刷厂、物资处.行政部门系统，党建后勤工作。通常设以下部门:办公室、机关党委、纪委、人事部、保卫处.我国新闻单位现行领导体制和组织机构的缺乏之处有哪些？答:1）浓厚的行政机关特征。长期以来都是“意识形态媒介”，隶属于党的各级组织宣传系统的事业单位,其内部的人、财、物及其他资源按行政方式配置，和行政单位以一一对应。2）等级森严、层次过多。有关部门对新闻单位的管理也多采用行政手段、机构庞杂、手续繁多。3）单一型媒体格局.表现在：媒体品种的单一、经营的单一逐步实行社（台）长领导下的总编辑、总经理分工负责
38、的双轨制,是我国新闻单位领导体制的开展趋势.1994年2月,经广东省委批准,羊城晚报社首先实行社长领导下的总编辑、总经理分工负责制.逐步加大按产品原那么组建部门的数量,以适应新闻单位向新闻集团开展的趋势,是我国新闻单位组织机构的改革方向.为什么说逐步加大按照产品原那么组建部门的数量，以适应新闻单位向新闻集团开展的趋势，是我国新闻单位组织机构的改革方向？新闻集团公司是与般企业公司有着重大区别的公司，新闻产品是特殊的商品，但是我们绝不能回避新闻集团是公司，新闻产品是商品这一实质问题。集团化经营是我国新闻媒介产业开展的必然趋势，在现行新闻单位组织机构的改革过程中，就必须注重按照产品原那么组建部门，并
39、加大其数量，以适应这一趋势从我国新闻单位机构设置的现状来看，也确实应该加大按照产品原那么组建部门的数量。第三章新闻采编工作的组织与管理新闻采编工作：是对新闻信息认定、采集、加工、制作的过程。通过采访编辑，信息的新闻价值被认定，然后被加工、润色，最后成为新闻作品呈现在受众面前。为什么说新闻采访是一种特殊的调查研究？新闻采访活动是调查研究的一种，是有目的、有组织、有方案、有具体任务和要求、自觉认识客观事物的活动。新闻采访与一般采访又有不同之处，是一种特殊的调查研究：1 ,采访的目的在于传播。新闻采访活动具有公开性、广泛性，新闻采访就是要选择政治上重要的、涉及最迫切要解决的问题的、群众关心的，有一定
40、趣味的事实。2 ,新闻采访具有时效性和专业性，需要有一批有专业知识和专业技能的人员来进行。新闻采访的根本任务是：迅速了解典型的、有新闻价值的，真实的事实。为了“真实”，要了解、选择、追踪，需用专业。3,新闻采访活动方式是社会活动，记者活动具有独立性、灵活性、（记者应该是社会活动家）编辑工作是把握报道方向的统筹决策。编辑的决策按层次可分为三种:战略决策、战术决策和战役决策.制定编辑方针是编辑的最重要的战略决策.编辑方针:是根据办报、办台方针以及实际情况对报纸和播送电视节目的内容和形式所作的总体设计,是编辑工作所应遵循的根本准那么.编辑方针的内容主要是:确定受众群;确定报道的内容;确定该媒体的水准
41、;确定该媒体的风格.编辑工作是新闻报道的最后一关,编辑的主要职责就是把关.编辑必须把好政治关、事实关、知识关和技术关.新闻采编工作的四个特点有立场要正确、信息量大、加工要好、传递迅速.现行采编工作的管理机制大致可以分为以专业部为中心、以版面为中心的管理机制两种构架.简述以专业部为中心的管理机制。答：即按照新闻内容的专业性质来设立部门，进行日常的采编工作的种管理机制。这是种传统的管理机制，一般报社仍常用。报社的编辑部门般与我国党政部门的设置对应。优点:1）有利于记者和编辑迅速地了解和熟悉与所负责专业有关的情况；2）便于采编工作者在该领域发现与该专业有关的有新闻价值的新事件和新问题；3）便于提高报
42、道质量.缺点:1）限制了采编人员的活动领域;2）使“有偿新闻”和不正之风得不到根本纠正；3）业务采访分式太细太死。4）由于编辑部门条块分割的板块结构,形成各自为政.”信息割据”的局面.以版面为中心的管理机制。即以各类稿件在报纸上编排布局的整体产物一一版面为中心来组织日常采编工作的一种管理机制，以版定部，以部定人。各部门实行采、编、通、校、摄、美工和出版一条龙，每一个部门都是传统意义上的小编辑部。这是种按新闻规律设置报社相关部门的管理机制，是新闻改革的一种有益探索。优点：1,打破了传统的以专业部为中心的管理机制所造成的采访报道的行业分隔，提高了信息的处理性，提高了采访的机动性。2,有利于杜绝“有
43、偿新闻”现象，并从根本上改变了编辑部门条块分割的板块结构，有利于记者以最有效的方式获取和传播新闻，有利于采编人员在统一的价值标准下进行竞争,最终有利于提高办报质量。缺点：在短时间内，记者无法做到对某一专业的十分熟悉，报社很难培养出某一领域的专家型记者。广义的新闻筹划是指”新闻媒体动作筹划”.狭义的新闻筹划:又叫报道筹划,是新闻报道的主体即采编人员遵循新闻规律,围绕一定的目标,制定和实施相应的政策和策略,以求最正确效果的创造性的筹划活动.简而言之，就是新闻编辑部门在一定时期组织报道的设想和规划。简述新闻筹划的意义.答:1）新闻筹划有利于充分开掘新闻价值,突出报道主题.2）新闻筹划有利于调动各种资
44、源.3）新闻筹划有利于充分发挥报道主体的主观能动性,推动记者深入采访.4）新闻筹划增强了新闻媒体的社会效应.简述新闻筹划的操作有怎样的一些流程操作要领）答:1）在调查研窕的根底上提出筹划的主题,进行目标定位.2）拟定报道设计方案.3）初访方案与保证措施.4）信息反响与目标校正.5）效果检验.新闻报道在时间性问题上的要求已由TNT（即今天发生的新闻今天报道）开展为NNN（现在发生的新闻现在报道）.报道组织的工作内容：新闻传媒机构的把握和统筹一个时期或一个阶段或一个专题的报道全局，明确整个报道全局的中心和重点，确定报道的规模，部署报道的力量，决定报道的形式，设计版面的编排等。报道组织作用在于统采编
45、人员的思想期确采编的目的和任务,优化资源配置，及使报道工作更加有序化.报道思想：通常指新闻报道的目的，包括表达和到达这一目的的报道范围、内容、方法等。它是编辑部依据党和政府在一定时期内有关宣传报道方针、政策、策略而规定的新闻报道所要到达的目的。确定报道思想要把握两条依据：报纸的编辑方针、特定时期的社会需要。报道过程中的组织工作，分为三个阶段：1.组织部署阶段2,实施推进阶段3,结束和总结阶段对大型体育活动的报道组织以组合式的方式为主.重大报道活动的题材往往十分重要,要想到达理想的传播效果,就必须在报道方案的实施过程中,以报道者、报道对象、有关部门和主管单位以及受众的反响为依据,不断地对报道方案
46、加以调整.组合式报道组织:是指集中一组稿件反映同一-时间、不同地点的同类情况,以形成较大的报道规模,收到良好的传播效果,扩大媒体的影响力.重大报道活动的组织的关键在于如何最在限度地发挥集体的智慧,其工作要领是什么？答:1）明确报道思想和报道方针.明确报道任务，部署工作周详，责任到人，使每一个采编人员心中有数。2）讲究协调,打“配合战”.充分调动所有参加报道活动的采编人员的潜能和积极性，打有准备之仗，力求作到“及时、准确、全面、充分。”3）在报道的组织过程中要注意创新.即在报道内容、表达形式和表现形式上都力求创新，让读者喜闻乐见。4）不断地对报道方案加以调整.新闻筹划与报道组织的关系是什么？答：
47、新闻筹划与报道组织是相互关联、相互作用，不可以分割的1）如果只有好的报道筹划,而没有有效的报道组织加以实施和贯彻,就不可能有好的报道效果.2）另外,没有好的反响机制,就无法对已有报道方案和组织方案进行调整,使原有方案在实施过程中无法适应事物的开展变化,也就无法全面、真实、客观地反映事态的开展.第四章报社印刷厂管理对报社印刷生产的根本要求？尽量缩短生产周期，提高复制质量。而要做到这一点，必须依赖于机器设备，依赖于印刷技术的开展进步，因此，报社印刷业务是一项技术含量很高的工作。 20世纪80年代后期以来,我国报纸印刷技术实现了从热排铅印到冷排胶印的改造.“冷排”技术用电子计算机取代了繁琐的人工排字拼排等工序,因而使生产效率成倍提高. .实现冷排胶印技术改造后的报社印刷厂生产过程的根本变革是:从“印”、“刷”并重到以“刷”为主.“EfJ”的环节是由编辑部门与印刷厂共同完成的,在印刷厂的生产过程中所占的比重已
