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1、象山县生活垃圾分类第三方考核服务项目公开招标采购文件采购编号：NBYX-2023024采购人：象山县综合行政执法局代理机构：宁波宇信工程管理有限公司编制日期：2023年12月第一章公开招标采购公告第二章招标需求第三章投标人须知第四章评标办法及评分标准第五章政府采购合同主要条款第六章投标文件格式第二章招标公告项目概况象山县生活垃圾分类第三方考核服务项目招标项目的潜在投标人应在政府采购云平台（http：sdf.jhgzcyj）获取（下载）招标文件，并于2023年12月27日09:30（北京时间）前提交（上传）投标文件。一、项目基本情况1.项目编号：NBYX-20230242 .项目名称：象山县生活
2、垃圾分类第三方考核服务项目3 .采购方式：公开招标4 .预算总金额（元）：60万元/年5.采购需求：序号1项目名称服务内容服务期限最高限价象山县生活垃圾分类第三方考核服务项目详见采购文件第二部分详见采购文件60万元/年简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：详见“第二章采购需求”。备注：1、合同履约期限：合同签订生效之日起三年（合同一年一签）；5 、允许联合体投标：本项目（否）接受联合体投标二、申请人的资格要求1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被列入“信用中国”网站（）“失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单”记录名单；不处于中国政府采购网（）“政府采购严重违法失信行为记录名
3、单”中的禁止参加政府采购活动期间。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为中小企业预留，供应商为中小企业或小微企业或监狱企业或残疾人福利企业，大型企业请慎重报名。3 .本项目的特定资格要求：无三、公告期限自公告刊登日起5个工作日四、采购文件的获取1、采购文件的获取方式：木项目采购文件实行网上获取。有意参加投标的供应商自公告之日起至2023年12月8日前可登录浙江政府采购网（http：/）进入政采云系统“项目采购”模块“获取采购文件”菜单，进行网上获取采购文件。2、本采购公告附件中的采购文件仅供阅览使用，投标供应商应在规定的采购文件提供期限内在政府采购云平台（https:）登录供应商注册
4、的账号后获取采购文件，未在规定的采购文件提供期限内或未按上述方式获取采购文件的，对采购文件提起质疑、投诉将不予受理。五、投标截止时间1、投标供应商应于2023年12月27日9时30分（北京时间）前，将电子投标文件上传到浙江政府采购网（http：/）“政采云平台。2、投标供应商应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的电子投标文件，将被政采云平台拒收，其投标将被拒绝。六、投标地点1、本项目实行网上投标，采用电子投标
5、文件。若投标供应商参与投标，自行承担投标一切费用。投标供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政府采购云平台技术支持热线咨询，联系方式：95763。2、标前准备：各投标供应商应在开标前确保成为浙江省政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书办理。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由投标供应商自行承担。（具体操作详见供应商CA申领操作指南https：/help,3、投标文件制作：（1）应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。投标供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支
6、持热线咨询，联系方式：95763。（2）投标供应商通过“政采云”平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请投标供应商自行前往浙江省政府采购网下载并安装，（下载网址：http：/bidClientTemplate2019-05-2712946.html）,投标文件制作具体流程详见政采云供应商-政府采购项目电子交易操作指南。4、投标供应商需提供电子备份投标文件1份，按政采云供应商-政府采购项目电子交易操作指南中上传的电子投标文件格式，以用于异常情况处理。注：电子备份投标文件，必须为按“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”制作的备份文件，因无法正常获取电子备份文件作无效标处理，一切责任由供应
7、商自行负责。若邮寄电子备份投标文件的，邮寄至象山县公共资源交易中心开标室（象山县象山港路300号4楼2号开标厅）接收人：郑茜媛、胡悠悠，联系方式：、,七、开标时间2023年12月27日9时30分八、开标地点象山县公共资源交易中心开标室（象山县象山港路300号4楼2号开标厅）1、开标时间后30分钟内投标供应商可以登录“政采云”平台，在“项目采购一一开标评标”中使用制作投标文件的CA锁解密投标文件。若投标供应商在规定时间内无法解密或解密失败且未提电子备份投标文件的，视为投标供应商放弃投标。九、其他注意事项1、本项目需要落实的政府采购政策：节约能源、保护环境、促进中小企业发展。2、供应商认为采购文件
8、使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。3、因疫情管控原因，并根据象山县公共资源交易中心招投标疫情管控要求，对投标供应商代表参加开标活动不作强制性要求；如投标供应商选择参加现场开标的，需按以下要求进行：投标供应商应安排“再行码”为绿色的相关
9、人员（原则上不超过一名）作为投标代表；投标人员须做好佩戴口罩、手套等防护措施，自觉接受体温检测、接受防疫询问，并如实报告相关情况；投标人员还需配合做好疫情防控“五个一律”：一律全面消毒、一律体温检测、一律承诺登记、一律按序办事、一律服从管理；疫情期间，请各供应商遵守宁波市象山县公共资源交易中心各项防疫措施规定。十、对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系1 .采购人信息名称：象山县综合行政执法局地址：象山县丹东街道塔山路105号传真：J_项目联系人（询问）：汤超男项目联系方式（询问）：2 .采购代理机构信息名称：宁波宇信工程管理有限公司地址：象山县丹河东路28号3楼传真：/项目联系人（
10、询问）：郑茜媛、胡悠悠项目联系方式（询问）：、3 .同级政府采购监督管理部门名称：象山县财政局政府采购管理办公室地址：象山县丹西街道丹峰西路163号传真：/联系人：林老师监督投诉电话:第二章采购需求一、工作范围象山县开展生活垃圾分类的居住小区、党政机关、事业单位、国企、社团组织、公共场所等（根据2022年的基础数据，象山县共有居住小区200个、散居楼群149个、城郊村52个、党政机关、事业单位、国企、医院、学校、社团组织、公共场所及各镇乡、街道若干。服务期内根据实际统计情况作调整）；生活垃圾“四分四定”分类处理体系的建立和完善、垃圾资源化处理站点运维体系的建设、可回收垃圾的再生循环体系的建设、
11、垃圾分类处理成效等方面；垃圾分类投放准确、分类收集及时、分类运输规范、分类处置符合标准、设备设施运行正常、管理制度健全、运行机制可靠、减量成效明显、资源利用科学、无害处理科学。二、工作要求1、检查依据浙江省生活垃圾管理条例2022年度宁波市生活垃圾分类处理与循环利用工作评价细则宁波市生活垃圾投放指南（2021年8月修订版）宁波市生活垃圾分类收集设施配置和使用规范宁波市建筑垃圾管理条例关于进一步深化“一栏二图三点四桶五机制”的指导意见等相关文件。2、检查内容居住小区、机关企事业单位、公共场所检查内容包含宣传氛围、投放环境、分类质量等，具体以2022年度宁波市生活垃圾分类处理与循环利用工作评价细则
12、象山县住宅小区垃圾分类检查评价标准象山县行业部门垃圾分类检查评价标准为准。3、检查频次3. 1居住小区（200个）每月检查全覆盖。4. 2机关企事业单位、公共场所每季度检查全覆盖。5. 3完成采购人临时指派的应急检查任务及其他要求（1）对现场检查存在问题予以文字和影像记录。（2）每个自然日开展垃圾分类检查，以检查结果为导向把控检查时间。每日将存在问题以督查单的形式及时反馈至各责任单位，收集整改结果，开展做好复查工作。（3）按照周期对检查结果进行统计、整理、汇总，并以“四色榜单”形式出具检查通报。（居住小区每月一通报，机关企事业单位、公共场所每季度一通报）（4）每两周对检查结果进行统计、整理、对
13、比、汇总，并按照业主要求整合成分析报告上报，业主有权对分析报告所需包含的具体内容按照当前要求做出调整。（5）每个工作日完成督查单编制工作，每月10日前（季度通报在下一季度首月10日前完成，节假日等特殊原因除外）完成考核通报编制工作，每月做好各类台账登记整理等。（6）服从业主工作要求，完成临时性分派任务，处理其他垃圾分类相关工作。（7）根据项目实施期间的现场检查情况，配合采购人制定生活垃圾分类考核、监管、指导等相关工作方案，进行工作流程优化及考核措施完善工作。（8）要求自行开发系统平台软件，用于对接垃圾分类的检查信息、整改信息及反馈信息等。（9）项目检查车辆由供应商自行安排，并承担相关费用。（1
14、0）定期收集、整理宁波市其他区县（市）及其他先进城市生活垃圾分类工作的经验做法，搜集相关政策材料，建立并定时更新垃圾分类经验资料信息资料库。三、人员要求本项目人员最低要求:序号岗位岗位要求人数备注1项目负责人本科及以上学历，具备较强的语言文字表达能力与组织协调能力，具有相关项目管理经验。要求在采购人指定地点办公。1项目负责人与信息分析人员可以相互兼任2信息分析人员专科及以上学历，熟悉统计分析工作，工作责任心强，具备较强的语言文字表达能力与组织协调能力；具有一定的计算机运用技能，工作经验2年及以上。年龄25周岁35周岁。要求在采购人指定地点办公。13现场检查人员高中及以上学历，熟练驾驶技术（驾龄
15、2年及以上），热心于社会管理工作，形象较好，耐心，有正义感，无违法记录，熟悉象山县城区道路，严格遵守交通法规，无违法记录，工作经验2年及以上，年龄25周岁45周岁。4备注：1.以上人员需提供个人信息（如身份证，驾驶证等与本次招标有关的证件内容）、相关证书等内容。2.中标后以上人员必须到岗，未经甲方同意，随意更换人员的，一经发现作废标处理。四、车辆要求供应商须具有自有车辆（车辆需供应商自行提供）1辆，车辆必须保障本项目的日常工作需求。商务条款序号内容1服务期限：合同签订生效之日起三年（合同一年一签）2付款方法和条件：1、每年合同签订且具备实施条件后3个月内支付合同总价的40%,同时乙方提交等额的
16、预付款保函；（供应商在签订合同时，表示无需预付款或主动要求降低预付款比例的，可不适用本条款）2、每年剩余费用按季度结算一次（合同价款的20%）,预付款在第一季度结算时扣回，扣完后无息退回预付款保函。3履约保证金：不适用4授予合同：中标通知书发出之日起30天内，中标供应商应按照招标文件的规定、中标供应商的投标响应及中标通知书确定的金额签订合同。中标供应商如不遵守招标文件或投标文件各项条款的邀约与要约，或在接到中标通知书后借故拖延，拒签合同的，采购人将按浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法的规定上报诚信状况。给采购人造成的损失的还应当予以赔偿。象山县住宅小区垃圾分类检查评价标准序号评价项目分
17、值评价内容评分标准一分类质量25分各类垃圾投放容器内分类质量精准，不出现二次分拣现象。（15分）1、根据检查情况综合评价分类质量，分优秀、良好、一般、较差、极差五档，每下滑一档扣3分；2、发现二次分拣现象的，扣5分。实行定时定点投放并增加开放时间。（10分）1、未实施定时定点投放或定时定点不规范的，本项不得分。2、未规范公示定时投放时间等信息，扣2分；3、定时定点时间与实际不符的，扣2分；4、无一处误时投放点位的，扣5分；5、未落实周末、节假日午间段投放的，扣5分；6、未规范公示午间投放时间等信息，扣2分；7、午间投放时间与实际不符的，扣2分。设施配置与管理55分至少设置1处四分类投放容器。（
18、5分）未摆放四分类投放容器的，不得分。各类垃圾投放容器配置齐全、标识清晰正确。（5分）1、出现桶破、缺盖、磨损严重的（垃圾房、亭、箱等损坏），此项不得分；3、出现桶（垃圾房、亭、箱等）脏、磨损的，扣3分；4、出现标识错误、磨损的，扣2分；（如环卫以桶换桶收运的，则本项不作评分）分类环境整洁干净、桶盖闭合。（5分）1、周边地面不洁的，扣2分；2、投放容器摆放凌乱的，扣2分；3、桶不加盖的，扣2分；4、垃圾满溢、超高的，扣2分。宣传栏无破损、陈旧，设置投放容器分布点位图、垃圾分类基础知识图，公示有管理人员相关信息、联系方式及四分类垃圾收运时间。（10分）1、宣传栏破损、老旧的，扣2分；2、未基础知
19、识图的扣3分，未在主要出入口及四色投放点、垃圾房处设置点位图的，扣3分；3、未公示管理人员信息、联系方式及收运时间的，每项扣2分。规范设置垃圾投放点、归集点、清洗点（未采1、沿街摆放投放容器或归集点未设置在小区内部的，不得分；取以桶换桶收运模式的需设置清洗点），点位上均设置告示牌。（10分）2、未规范设置投放点、清洗点，或点位上未设置告示牌的，每处扣2分；3、告示牌标志标识错误的，扣2分；4、清洗点污水未纳入污水管网的，扣2分；5、投放点周边1米范围内地面未采用防滑耐磨等改造，扣2分。投放点、归集点配置视频摄像头并投入使用。（5分）1、投放点未配置视频摄像头并投入使用的，每处扣2分；2、归集点
20、未配置视频摄像头并投入使用的，扣5分。配备桶边督导员并进行有效督导。（5分）未按要求配备桶边督导员或桶边督导员未进行督导的，不得分装修（大件、绿化）投放点位必须实施密闭管理，3类垃圾实行隔断并设置标识标志，保持外观整洁，装修垃圾实施袋装或捆绑，污水纳入污水管网；投放点位无法达到要求的需实行预约收运，实现日产日清。（10分）设置装修（大件、绿化）投放点的扣分项：1、未实施密闭管的，扣2分；2、三类垃圾未隔断并设置标识标志的，扣1分；3、装修垃圾未袋装或捆绑投放的，扣1分；4、污水未纳入污水管网的，扣2分；5、点位脏乱、破损的，扣2分；6、各类垃圾堆放超过围挡高度的，扣2分。实行预约收运的扣分项：
21、1、装修（大件、绿化）垃圾随意堆放，未实现日产日清的，不得分；2、未公示收运信息或信息错误、不全的，扣5分。三收运管理15分收运过程无垃圾遗撒或滴漏现象，无“混收、混运”现象。（10分）1、收运过程垃圾遗撒或滴漏现象的，扣2分；2、收运过程“混收、混运”的，该项不得分。垃圾收运及时，不出现垃圾桶满溢、垃圾包、垃圾堆等环境问题。（5分）1、出现垃圾满溢的，扣2分；2、存在垃圾包现象的，扣2分；垃圾包、垃圾堆问题严重的（面积超过0.4m*0.4m）,该项不得分。四宣传氛围5分场景化营造垃圾分类宣传氛围，张贴宣传海报、设施宣传标语等。（5分）1、未设置点位图、基础知识图、专管员信息的，扣3分；2、宣
22、传内容错误、缺失、遮挡的，扣2分；3、点位图与实际不符的，每处扣1分；4、宣传制品未与“两点一房”场景化布置的，扣2分5、未按规定张贴红黑榜公示的，扣2分，总分5分扣完为止。象山县行业部门垃圾分类检查评价标准序号评价项目分值评价内容评分标准分类质量25分各类垃圾投放容器内分类准确率达到100%,不出现二次分拣现象。（15分）1、分类错误的，每发现一处扣3分；2、发现二次分拣现象扣5分。垃圾分类知晓率和参与率达到100%。（10分）随机抽查5名各类人员作答，每错误一人扣2分。二源头减量10分在食堂开展光盘行动，不提供不可降解一次性打包用具。（5分）1、发现剩菜剩饭的，每人扣1分；2、发现有一次性
23、打包用具的，本项不得分。推行纸张双面打印，减少使用一次性办公用品，不得使用一次性杯具。优先采购可循环利用的产品。（5分）未实行纸张双面打印或发现有一次性杯具的，不得分。设施配置与管理45分公共区域至少设置1处四分类投放容器。（5分）未在显著位置摆放四分类投放容器的，不得分。楼道、办公室（教室、诊室）、大厅等公共区域至少成组配置其他垃圾、可回收物2类以上分类投放容器；厕所每个蹲位配置其他垃圾桶；盥洗区、茶水间设置具有滤水功能的茶叶倾倒容器；食堂剩菜倾倒点、后厨区域至少成组配置餐厨垃圾、其他垃圾2类以上分类投放容器。（10分）未按照要求配置投放容器的，每处扣2分。分类投放设施外部无明显污渍、未出现
24、破损、设施标识清晰正确。（10分）1、出现桶破、缺盖、磨损严重的（垃圾房、箱等损坏），扣5分；2、出现桶（垃圾房、箱等）脏、磨损的，扣3分；3、标识出现错误、磨损的，扣2分。（涉及环卫以桶换桶收运的部分，则不予评分）分类环境整洁干净、桶盖闭合。（5分）1、周边地面不洁的，扣2分；2、投放容器摆放凌乱的，扣2分；3、桶不加盖的，扣2分；4、垃圾满溢、超高的，扣2分。按要求设置投放容器分布点位图，垃圾分类基础知识图，垃圾分类专管员信息上墙。（5分）1、未基础知识图的扣3分，未在主要出入口及四色投放点、垃圾房处设置点位图的，扣3分；2、未公示管理人员相关信息、联系方式及四分类垃圾收运时间的，每项扣2
25、分。规范设置垃圾投放点、归集点、清洗点（未采取以桶换桶收运模式的需设置清洗点），并在点位上设置有宣传指引牌。（10分）1、沿街设置归集点的，不得分；2、未规范设置投放点、清洗点，或点位上未设置宣传指引牌的，每处扣2分；3、宣传指引牌标志标识错误的，扣2分；4、清洗点污水未纳入污水管网的，扣2分；5、投放点周边1米范围内地面未采用防滑耐磨等改造，扣2分。三收运管理15分垃圾收运及时，不出现垃圾桶满溢、垃圾包、垃圾堆等环境问题，收运过程无垃圾遗撒或滴漏现象，无“混收、混运”现象。（10分）1、出现垃圾满溢的，扣2分；2、存在垃圾包现象的，扣2分；垃圾包、垃圾堆问题严重的（而超过0.4*0.4m）,
26、该项不得分；3、收运过程垃圾遗撒或滴漏现象的，扣2分；4、收运过程“混收、混运”的，不得分。食堂餐厨垃圾去向合法合规。（5分）食堂餐厨垃圾收运记录不全、去向不明或流向无资质回收单位的，不得分。四宣传氛围5分公共区域有垃圾分类宣传内容，宣传海报等载体内容更新及时；食堂区域有“垃圾分类”“光盘行动”“公筷公勺”等宣传内容。（5分）1、宣传内容错误、缺失、遮挡的，每处扣2分；2、点位图与实际不符的，每处扣1分。第三章投标人须知一、总则（一）适用范围本采购文件适用于本采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1、“采购人”系指象山县综合行
27、政执法局。2、“代理机构”系指宁波宇信工程管理有限公司。3、“投标人”系指提交投标文件的投标人。4、“货物”系指投标人按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。5、“服务”系指招标文件规定投标人须承担的满足采购需求的各项服务。6、“项目”系指投标人按采购文件规定向采购人提供的服务。7、“书面形式”包括信函、传真、电函等。8、“同级政府采购监管部门”系指象山县财政局政府采购管理办公室。9、系指实质性响应条款。投标人的投标对任何带号的重要商务技术条款的负偏离和未作实质性响应都将直接导致投标无效。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（
28、四）投标费用说明无论投标过程和结果如何，投标人自行承担与投标有关的全部费用（采购文件有其他规定除外）。（五）转包与分包本项目不允许转包；未经采购人允许，不得分包。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）关于分公司投标除银行、保险、石油石化、电力、电信、移动、联通等行业外，不接受其他分公司投标。（八）踏勘现场1、本项目不统一组织现场踏勘，投标人可以对项目实施现场及周围环境进行自行踏勘，以便获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料。投标人应承担自身踏勘现场所发生的费用。2、如有需要，采购人统一向投标人提供的有关现场的数据和资料，是采购人现有的能被投标人利用的资料，采购人对投标人做出的任
29、何推论、理解和结论不负责任。3、经采购人允许，投标人可为踏勘目的进入采购人的项目现场，但投标人不得因此使采购人承担有关的责任和蒙受损失。投标人应承担踏勘现场的责任和风险。4、无论投标结果如何，投标人自行承担其所有与参加投标有关的全部费用。投标文件一律不退还。（九）预算价/最高限价本次公开招标设有预算价，人民币60万元/年；投标报价超过预算价的，投标无效。（十）其他说明1、提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算。（如适用）（1）若采用综合评分法进行评审的，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由评标委员会按照采购文
30、件规定的方式确定一个投标人获得中标人的推荐资格，采购文件未规定的采取随机抽取的方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。（2）若采用最低评标价法进行评审的，以报价最低的投标人参加评审，报价相同的，由评标委员会按照采购文件规定的方式确定一个投标人获得中标人的推荐资格，采购文件未规定的采取随机抽取的方式确定，其他投标无效。（3）投标人使用相同制造产品（相同制造产品是指采购文件中指定的“核心产品”）作为其项目的一部分，按一家投标人认定。2、投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标人须依照相关规定赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。3
31、、关于知识产权（1）投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。（2）投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。（3）系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费用。4、投标人的风险（1）投标人应详细阅读采购文件中的全部内容和要求，按照采购文件的要求提交投标文件，没有按照采购文件要求提供投标文件和资料导
32、致的风险由投标人承担，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。（2）无论因何种原因导致本次采购活动终止致投标人损失的，相关责任人均不承担任何责任。5、不同投标人的投标文件出自同一终端设备或在相同InteInet主机分配地址（相同IP地址）的，且经询标澄清投标人无令人信服的理由和可靠证据证明其合理性的,将会被认定为串通投标,其投标无效。6、重要提醒：价格是评标的重要因素之一，但最低价不是中标的唯一依据。7、解释：本采购文件的解释权属于宁波宇信工程管理有限公司。二、采购文件（一）采购文件的构成本采购文件由以下部份组成：1、招标公告2、采购需求3、投标人须知4、评标办法及评分标准5、合同格式6、投
33、标文件格式及附件7、本项目采购文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）投标人的风险投标人没有按照采购文件要求提供全部资料，或者投标人没有对采购文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改1、投标人下载招标文件后，应认真阅读本招标文件的所有内容，发现其中有误或有不合理要求的，投标人须在规定时间前以书面形式（包括书面文字、传真等）要求采购人澄清。逾期提出的，采购人将不予受理。采购代理机构与采购人研究后，对认为有必要回答的问题，采购人将补充（更正内容）以网上发布公告的形式通知所有投标人，补充（更正）内容是招标文件的组成部份。投标人可以通过政采云平台自行
34、下载，以确认已阅知该澄清或修改内容，否则，由此导致的风险由投标人自行承担，采购人不承担任何责任。2、招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充公告就同一内容的表述不一致时，以最后发出的文件或公告或通知为准。3、在投标截止时间前，采购人有权修改招标文件，并以网站发布补充公告的形式通知所有投标人，通知中没有注明更改投标截止时间的视为截止时间不变。修改的文件作为招标文件的补充和组成部分，对所有投标人均有约束力。4、投标人一旦参与本次招标活动，即被视为接受了本招标文件的所有内容，如有任何异议，均须在规定的答疑截止时间前提出。三、投标文件组成（
35、一）投标文件组成说明投标文件的组成包括资格证明文件、商务技术文件、报价文件三部分组成。1、资格证明文件包括（1）投标人资格声明函（格式见附件）；（2）有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）、其他组织（个体工商户）的营业执照或者民办非企业单位登记证书复印件（加盖公章）；（3）具备履行合同所需的设备和专业技术能力的声明（格式见附件）；（4）近三年在政府采购活动中无重大违法记录的声明（格式见附件）；（5）中小企业声明函（如适用，格式见附件）；（6）残疾人福利性单位声明函（如适用，格式见附件）。（7）本项目特定资格条件（如有）。2、商务技术文件包括（1）投标函；（2）法定代表人身份证明（3）法定代
36、表人授权委托书（如有）；（4）条款响应表；（5）同类业绩情况表；（6）针对第四章评标办法及评分标准需提供的相关证书等资料。“商务技术文件”中不得出现涉及投标价格的内容，否则作无效标处理。3、报价文件包括（1）开标一览表（格式见附件）；（2）分项报价表（格式见附件）；（二）投标文件的份数1、投标人应按本采购文件规定的格式和顺序编制投标文件，投标文件要求有目录并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。2、投标文件的份数本项目实行政采云网上投标，投标人应准备以下投标文件：（1）上传到政府采购云平台的电子投标文件（含资格证明文件、商务技术文
37、件、报价文件）1份。（2）以U盘或光盘存储的备份电子投标文件（含资格证明文件、商务技术文件、报价文件）1份。3、电子投标文件：投标人应根据政府采购云平台的要求及本采购文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。（三）投标文件的包装、递交、修改和撤回1、以U盘或光盘储存的备份电子投标文件用封袋密封后递交。2、包装封面上应注明投标人名称、投标人地址、电子备份投标文件、项目名称、项目编号，并加盖投标人公章。3、未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。4、投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的备份电子投标文件进行修改或撤回，修改后重新递交的备
38、份电子投标文件应当按本采购文件的要求签署、盖章和密封。投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。5、投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后传输递交的投标、响应文件，将被拒收。（四）投标文件的签署盖章投标文件中需要加盖公章或签字的，加盖公章部分均采用CA签章，签字部分可由法定代表人或授权代表签字后扫描上传，也可采用CA法人章签章或授权代表CA签章。授权代表签字的，需提供法定代表人签署的法定代表人授权书
39、。（五）投标文件的有效期1、投标文件有效期为自开标之日起90个日历日。2、在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3、同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。4、中标投标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（六）投标文件的语言及计量1、投标文件以及投标方与采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2、投标计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位；采购文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元
40、），否则视同未响应。（七）投标文件效力1、投标文件的效力：投标文件的启用，按先后顺位分别为“电子加密投标文件”、“电子备份投标文件”。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。“电子加密投标文件”在规定解密时间内无法解密时，投标人若在投标截止时间之前递交了“电子备份投标文件”的，由采购代理机构上传“电子备份投标文件”进行异常处理。如未在投标截止时间之前递交“电子备份投标文件”的视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“电子备份投标文件”自动失效。2、说明：本项目电子备份投标文件并非强制要求，投标人可自行决定是否提交，如提交电子备份投标文
41、件的应于提交投标文件截止时间前，将以U盘或光盘存储的电子备份投标文件密封，在投标截至时间前递交至规定地点。如因投标人未提交电子备份文件而导致投标无效的，后果由投标人自行承担。投标人仅提供备份投标文件的，投标无效。（八）投标报价1、投标报价应按招标文件中相关格式填写。2、报价要求：本项目投标报价应是包括购买服务需交纳的所有税费及其他一切相关费用(人工工资费用、社会保险费用、办公费用、招标代理服务费用、利润、税金、政策性规费等所有中标人应承担的全部费用。合同执行期间如最低工资标准、社保基数及费率调整时，按政策规定进行相应调整。投标人少报或漏报的工作量，采购人将视为已包含在投标总价中，并不予调整。3
42、、投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。四、质疑和投诉1、投标人认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，须在应知其利益受损之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。2、提出质疑的投标人应当是参与所质疑项目采购活动的投标人。未依法获取采购文件的，不得就采购文件提出质疑；未提交投标文件的投标人，视为与采购结果没有利害关系，不得就采购响应截止时间后的采购过程、采购结果提出质疑。3、投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当以书面形式提出，质疑函格式和内容须符合财
43、政部质疑函范本要求，投标人可到中国政府采购网自行下载财政部质疑函范本。4、接收书面质疑函的方式：质疑人可通过送达、邮寄、传真的形式提交书面质疑函，通过邮寄方式提交的书面质疑函以被质疑人签收邮件之日为收到书面质疑文件之日，通过传真方式提交的书面质疑函以被质疑人收到书面质疑文件原件之日为收到书面质疑文件之日。采购人、采购代理机构接收质疑函的联系人、联系电话和通讯地址等信息详见招标公告。5、投标人对采购人或采购代理机构的质疑答好不满意或者采购人或采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答更期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。五、招标代理服务费1、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与
44、投标有关的全部费用。2、中标服务费的收取标准：（1）中标服务费的收取标准：本项目招标代理费按相关文件规定向中标投标人收取。（2）中标人在本项目结果公示期满后5个工作日内向代理机构支付中标服务费。六、开标程序代理机构在招标文件规定的时间和地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人（或授权代表）准时参加。投标人的法定代表人（或授权代表）不参加开标的或迟到参加开标的，视同该投标人默认开标记录，不得事后对开标过程提出任何异议。1、第一阶段：（1）投标截止时间后，投标人登录政府采购云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密，在线解密电子投标文件时间为开标时间后30分钟内。（2）在政府
45、采购云平台开启已解密投标人的资格证明文件及商务和技术文件，并做开标记录。2、第二阶段：（1）在政府采购云平台宣告第一阶段评审无效投标人名单及理由；（2）公布经第一阶段评审符合采购文件要求的投标人的商务和技术得分情况；（3）在政府采购云平台开启除第一阶段无效标外的投标人的“报价文件”，并做开标记录；（4）在政府采购云平台公布评审结果。3、特别说明：政府采购云平台如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。4、木项目原则上采用政采云电子招投标开标程序，但有下情形之一的，按以下情况处理：（1）若有投标人在规定时间内无法解密或解密失败，代理机构将开启该投标人递交的以U盘或光盘存储的电子备份投
46、标文件。（2）采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，代理机构可中止电子交易活动：D电子交易平台发生故隙而无法登录访问的；2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；4）病毒发作导致不能进行正常操作的；5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，代理机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动。七、评标1、采购人依据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例等有关规定组建评标委员会。评标委员会由采购人代表和专家组成，负责本项目的评标工作。2、评标活动遵循公开、公平、公正、科学和择优的原则。3、评标委员会按照
