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1、台州市综合交通运输“十二五发展规划环境影响报告书（简本）二O一b年一月一、规划概况总体目标：“十三五”时期台州交通将突出重点，着力补齐短板，重点做好“三立足、三补齐”（立足跻身全省经济总量第二方阵目标，补齐交通基础设施供给不足的短板；立足台州城市发展定位，补齐都市区综合交通功能不足的短板；立足发挥综合交通优势，补齐交通体制机制的短板）。加快构建立体、便捷的综合交通大框架，打造升级版的互联互通，实现内与外、城市与乡村、交通走廊与经济走廊、海陆空等的有机融合。重点实施综合交通“百大项目、千亿投资”工程，着力打造1小时市域交通圈及1小时通达杭甬温都市区交通圈。到2020年，实现综合交通运输网络基本完
2、善，运输服务效率大幅提升；形成能力充分、结构合理、高效便捷、技术先进、绿色安全的现代化综合交通运输体系，全面引领台州市社会经济健康可持续发展。具体指标：台州市综合交通运输十三五规划具体发展目标和指标如下。表1“十三五”综合交通发展规划指标表指标名称十二五十三五交通固定资产投资规模（亿元）4871800铁路营运里程（公里）94260公路总里程（公里）1248013880高速公路总里程（公里）298500普通国道里程（公里）464535普通省道里程（公里）734900港口吞吐量（万吨）623710000二级及以上公路比重17.2%20%普通国道县级覆盖率88.9%100%普通国省道中心镇覆盖率65
3、.9%76.5%高速公路通县（TIn比例77.8%100%高速公路乡镇通达率17.6%40%中心城市公共交通出行分担率13.6%30%发展布局：“十三五”期间，台州市综合交通建设投资力争完成1800亿元，确保完成1100亿元。其中铁路及轨道735亿元，公路875亿元，水路100亿元，机场25亿元,管道19亿元，枢纽场站52亿元。台州市综合交通十三五发展规划图见下图。表2台州市综合交通基础设施网络布局表公路：形成“十纵十横”布局形态，其中高速公路“四纵三横”，国省道“六纵七横”。高速公路：“四纵三横”“四纵”为：沿海高速、甬台温高速公路、杭绍台高速、诸永高速公路；“三横”为：上三高速公路及东延线
4、、台金高速公路、甬台温高速至沿海高速温岭联络线。国省道公路：“六纵七横”：“六纵”由东向西分别为一一纵1：228国道；纵2:邺州-玉环203省道：纵3:余姚-温岭204省道；纵4:104国道；纵5:秀洲-仙居207省道；纵6:仙居-永嘉217省道。“七横”横线由北向南分别为一一横1:三门-龙游314省道；横2：三门-婺城315省道；横3:351国道-321省道；横4:椒江-武义323省道；横5：路桥-青田324省道；横6：温岭大石一级公路至新河至伍佰屿公路；横7：温岭-永嘉325省道。铁路：形成“四纵三横三支”铁路网布局。“四纵”：甬台温铁路、杭绍台铁路、沿海高铁、杭温高铁；“三横”：金台铁路
5、（含头门港支线）、衢丽台铁路、金台城际铁路；“三支”：健跳支线、石化专用线、大麦屿支线。水路：港口：“一港六区”：“一港”为台州港，“六区”头门、大麦屿、龙门、海门、黄岩、健跳。血沿海航道：主要位于头门港区、大麦屿港区、健跳港区、海门港区、龙门港区。内河航道：“两江六线”，“两江”为椒（灵）江和永宁江，六线为“三横两纵一弯”。“三横”由东至西分别为前四线、外环城河、金清港线，“两纵”由北向南分别为栅温线、七条河，“一弯”为温松线。机场：民用机场：台州路桥机场就地改扩建，远期异地新建。通用机场：重点推进仙居、临海、温岭、集聚区、天台及三门等二类通用机场建设。管道规划：规划台州市建成“一纵一横七支
6、”的管道运输网络。一纵：甬台温天然气和成品油主管线；一横：天然气管线上三线（三门-天台-噪州）；七支：市区天然气高压输配工程、天然气管道仙居连接线、天然气管道玉环连接线、天然气管道临海支线、天然气管道温岭支线、天然气管道三门支线、成品油管道临海支线。城市交通网络：城市路网规划：形成“一绕三环三纵三横”的路网衔接布局。“一绕”：绕城高速，甬台温高速公路、台金高速东延段、沿海高速和甬台温高速至沿海高速温岭联络线；“三环”：内环快速路、大环线和外环线（台东大道、院路金公路、黄岩二环西路、原82省道复线）；“三纵”：原75省道南延、台州大道-路泽太公路、桐江大道；“三横”：市府大道、现代大道、海城路。
7、市域铁路：“十三五”期间计划实施Sl台州中心枢纽站-温岭城南、Sl温岭城南-玉环、S2黄岩-集聚区、S3黄岩-临海东麟等，并将开展其他线位的前期研究。有轨电车：在市域铁路基础上，中心城区初步规划11条有轨电车线路，总长176公里，形成5个对外综合枢纽，衔接火车站、机场、客运站等重要枢纽。常规公交：实现“三区两市”城际公交互通，升级公交路权，保障公交场站，提升常规公交基础设施服务水平。台州市通道规划布局图乎台州市港口及内河航道规划布局图八仙营hfl.U*、J*kA,ttKIft油皆道天然气管道二、环境现状评价(1)环境空气质量现状“十二五”期间台州市环境空气质量总体良好，以二级为主，环境空气质量
8、逐年好转。(2)水环境质量现状“十二五”期间，台州市地表水总体水质为轻度中度污染；IIII类水质断面比例在60.9%67.6%之间波动，劣V类水断面比例在20.0%25.5%之间波动，满足功能要求断面比例在61.8%68.5%之间波动；总体水质基本保持稳定，局部区域趋向好转。“十二五”期间，台州市近岸海域水质一直保持极差状态，水质类别均为劣四类，满足功能面积均为0;近几年来水质一直没有得到改善。(3)声环境质量现状“十二五”期间，台州市区域环境噪声平均等效声级范围在53.7-54.9分贝之间，台州市城市交通噪声平均声效范围在63.367.3分贝之间；二者变化趋势均不明显，城市声环境质量总体保持
9、稳定。(4)地下水环境现状全市地下水水质大多保持天然状态，基本未受人为污染。三、环境影响识别与评价指标体系的确定根据台州市综合交通运输“十三五”规划的发展特点，结合规划涉及区域的自然环境条件和社会经济现状，在充分研究台州市综合交通发展规划具体方案的基础上，本报告对与规划实施将引起的环境问题分两个层面进行分析：从宏观层面分析规划带来的环境问题；从微观层面分析规划带来的环境问题，即各种污染源分析。1、宏观环境问题分析(1)区域资源对综合运输发展规模的支撑能力土地资源是综合运输发展的支撑性资源，同时也是综合运输发展的制约性资源。本次综合交通运输发展规划包括公路、铁路、港口、机场及客货运枢纽站场，各种
10、运输方式的建设和营运都将占用土地。土地资源的有效、永续利用问题值得关注。因此，应从台州市现有土地资源的储存量上考虑是否能够支撑综合交通运输发展规划的规划建设。台州市土地资源较少，全市人均土地资源占有量低于全国平均水平，另外土地资源集约利用水平不高，建设用地持续增长，导致人地矛盾日益突出。本次综合交通“十三五”发展规划基础设施发展规划包括高速公路发展规划、国省干线发展规划、农村公路网建设发展规划、枢纽场站建设发展规划、水运网建设发展规划、铁路建设及城市轨道交通发展规划、通用机场建设发展规划、对于这些综合交通基础设施规模的扩大，必须充分考虑土地资源的支撑能力，尤其是新建区域性项目与周边土地利用规划
11、是否存在冲突。(2)对区域景观及生态环境的影响台州市综合交通运输发展规划的实施包括公路、铁路及城市轨道交通、客货运枢纽、水运交通、机场等。机场、客货运枢纽是区域性工程，其建设将改变区域景观布局；公路、水运交通、铁路及城市轨道交通是线形工程，切断了原有的景观面貌，使其空间的连续性和自然性被破坏，在区域上划上了不可磨灭的人工痕迹。此外，工程建设由于需要对地面进行开挖和填埋，林地、灌木、草丛等植被遭到砍伐、铲除及践踏等，人为工程行为的破坏将对沿线生态环境和景观美学产生不良影响。止匕外，水运交通会对水生生态及栖息生物造成不利影响。2、污染源分析(1)水环境污染源施工期的水环境影响主要是施工营地的生活废
12、水、施工过程中的生产废水以及冲洗废水。项目营运期的废水污染源主要为各交通货运站、客运站、交通服务设施排放废水，包括员工的办公区污水、过往旅客的生活污水、地面冲洗污水及洗车水，以及港区生活污水和船舶生活污水等。港口营运时油船的压舱水、洗舱水，船舶的机舱水，岸上加油站及机修间和流动机械冲洗水等含油废水。装载危险品的车辆或船舶因交通事故泄漏，污染水体，产生环境风险。综合交通运输发展规划重在交通基础设施的布局，无论如何布局都会存在上述污染源，因此，规划阶段水环境影响评价的主要任务是确认各交通设施布局是否会影响到饮用水源保护区等重要敏感水体，从而优化规划布局。(2)大气污染源在综合交通运输发展规划建设过
13、程中产生的大气污染源主要是施工和装卸粉尘、扬尘，沥青拌合站产生的沥青烟、船舶烟气、油品运输和装卸产生的油气、运输车辆排放的尾气。粉尘分为施工粉尘和和装卸粉尘。施工粉尘主要在港口、公路、铁路及城市轨道交通、机场、站场建设期产生一定影响；装卸粉尘主要发生在一些以散货作业为主的港口、货运枢纽站，一些易起尘货物如煤炭、矿石、粮食等在装卸和运输过程中产生一定量粉尘；除此之外，一些散货堆场在自然风力作用下的二次扬尘、生活等辅助设施使用燃料产生的烟尘也是大气污染源之一。船舶烟气及油品运输中产生的油气。船舶烟气是指船舶运输中燃料燃油排放的废气，含一定量的NOx.S02等有害物质；油气是指一些港区的油码头及其罐
14、区在油品和液体化工品装卸、装运及仓储过程中挥发逸出的废气，含一些燃类有机有害物质。沥青拌合站产生的沥青烟。沥青搅拌及铺设过程中产生的沥青烟气中含有THC、TSP及苯并花等有毒有害物质。运输车辆排放的尾气，多含NOx、SO?及CO等污染物质，产生一定量的大气污染。对于施工粉尘与沥青烟气排放量，由于与施工面积、施工水平和工艺等相关，而目前综合交通运输发展规划仅处于布局规划阶段，工程建设期限于工艺难以确定，因此不对该污染源做定量分析，在保护措施中提出原则性的保护措施。对于船舶烟气，由于到港船舶往往主机停止运行，仅由辅机供电，烟气产生量较少，油品运输及装卸往往在密闭系统中进行，因此这部分污染源对环境的
15、影响不大。(3)噪声污染源施工机械噪声。项目施工中施工机械较多，施工机械噪声属突发性非稳态噪声源，对周围声环境产生一定影响。营运期主要是交通噪声和装卸机械噪声。交通噪声主要是运输车辆和船舶产生；装卸机械噪声是由于设备自身运转而造成，多发生在货运枢纽及港口和机场，由于装卸机械相对集中，往往形成多个高噪声区。目前常见的各类施工机械、装卸机械噪声影响特性见表2、表3。针对上述污染源的相关说明和分析如下：对施工机械，由于施工期短暂且影响范围不大、具体施工期限和工艺也不明确，因此该部分污染源应在项目环评阶段结合具体的工程、工艺进行分析。本次规划环境影响评价不对其进行预测分析，在环境保护措施中提出原则要求
16、，并对下一层次的项目环评提出相应的建议。对客货枢纽及港口噪声，采取类比方法和数学模式法估算噪声防护距离。对于交通噪声，可采取类比方法估算噪声控制距离。表2主要施工机械不同距离处的噪声级阶段机械名称5m处噪声值(UB（八）)基础施工阶段装载机90压路机85振动夯锤95推土机86挖掘机84路面施工阶段振动式压路机86平地机90摊铺机87拌和机87表3主要装卸机械不同距离处的噪声级机械类别设备名称监测距离(m)噪声值(dB（八）)装卸机械堆料机1570取料机1572装船机1578皮带机1568叉车581牵引车584集装箱装卸桥1084轮胎式龙门吊1080集装箱正面吊574(4)固体废物污染源固体废物
17、包括各种生产垃圾和生活垃圾。固体废物的堆放将占用土地、破坏地表植被；若随意堆放，将在堆放过程中产生一定量的CT、FfcS等大气污染物；若逢雨天，将产生一定的面源污染。固体废物不是综合交通运输发展规划建设的主要污染物，其产生量与工艺水平和施工人员的节约意识有关，而固体废物造成的污染情况直接取决于其收集和处理水平。3、社会经济影响分析台州市着力加强对外交通枢纽建设，推动港航、航空、铁路及城市轨道交通、高快速路等运输方式的对接和多式联运，实现优势和功能互补，促进综合交通协调发展，形成内畅外达、衔接高效、绿色低碳的高标准一体化综合交通运输发展规划。综合交通运输“十三五”规划建设对当地经济、社会环境影响
18、是多方面的，也将是长久的，同时，这些影响也极具不确定性，大多难以预测和量化。本次评价从可能受影响的主要方面来分析规划对社会环境、经济环境造成的影响。（1）推进城镇化进程。台州市的核心城区和外围组团的持续快速发展，迫切需要加快推进交通建设，协调交通与土地利用发展，全面支撑新城区建设和城市更新，加快实施组团内外交通一体化建设，提高城市整体发展水平。综合交通运输发展规划的实施进一步推动了城镇化进程。（2）人民生活水平得到提高。本规划的实施不仅直接带动了当地交通运输业的发展，也间接带动了地区各种产业的发展，为社会创造了更多的就业机会，增加劳动岗位，有利于提高当地居民的收入水平。随着产业的发展、信息和资
19、源的加速流动，当地的人民生活水平将得到进一步的提升。（3）土地价值的提升。随着交通基础设施建设对周边产业发展的带动，基础设施逐渐完善，台州市域土地的价值将得到大幅度提升。（4）优化产业结构，增加国民总产值。综合交通运输发展规划的建设预示着全社会货物和旅客的流通更加活跃。在货物运输方面，随着交通设施和现代工业的发展，将保证原材料和产品在运输环节能够安全、便捷，各种交通方式有效衔接，将实现整个加工、配送过程的高效率运行；在旅客运输方面，旅客人均出行次数更多，交通工具选择更加多样化。综合交通运输体系的建设和发展将促进第二产业和第三产业的快速发展，优化产业结构，增加国民总产值。本次规划与台州市城市总体
20、规划密切相关，将很大程度上影响台州市城市未来的发展和布局。4、环境影响筛选识别根据台州市交通运输“十三五”发展规划的特点，参考公路、铁路及城市轨道交通、港口、机场、枢纽建设项目的环境影响识别，并注意相互之间的区别，把握以下几点：（1）对于短期的或者小范围的非常具体的影响，包括施工过程中的一些影响，可以在具体项目实施过程中通过采取一定的措施来避免或减轻，在规划环境影响评价过程中不予考虑，体现重宏观轻微观的原则；（2）在台州市综合交通运输发展“十三五”规划环评中，要考虑区域性和累积环境影响，主要包括生物多样性等内容；（3）在综合交通运输发展规划环境影响识别中，有重要影响的环境因子均须重点识别。环境
21、影响识别采用矩阵法。在充分分析规划所在区域内自然环境、相关规划、区域资料以及其他交通规划特点的基础上，本规划环境影响识别见表4o表4台州市综合交通运输“十三五”发展规划环境影响评价识别表影响源公路铁路及城市轨道交通港口机场客运枢纽货运枢纽敏感资源要素土地利用211122旅游资源+2+2+2+2+2+2社会环境综合运输效率+22+22+22产业结构+2o+2o+2o+2o+2o+2o区域发展+3o+3o+3o+3。+3o+3o民众生活质量IoIoIoIoIoIo就业+2+2+2+2+2+2文物保护-1-1-1-1-1-1矿产资源111111人群健康-1-1-1-1-1-1生态环境生物多样性-1-
22、1-1-I-1-1自然保护区-3-3-3-3-3-3森林公园-3-3-3-3-3-3风景名胜区-2-2-2-2-2-2水土流失-2-2-2-2-2-2野生动植物-2-2-2-2-2-2地质灾害-1-1-1-1-1-1农业生态-2-2-2-2-2-2水环境敏感水体-2-2-2-2-2-2配套设备111111声环境施工机械配套设备车船行驶-2-2-2-2-2-2敏感点-3-3-3-3-3-3大气环境施工机械配套设备车船行驶空气质量敏感点注：+/-表示有利/不利影响，未标灯E表示既有不利影响，又有有利影响；3/2/1表示显著影响/中等影响/较小影响；表示直接“可接影响，未标注表示既有直接影响，又有间
23、接影响：一表示不确定。筛选出本规划主要环境影响内容见表5表5主要环境影响筛选类别影响对象主要影响内容重点关注内容或区域敏感资源要素土地利用规划实施将直接减少其他行业可利用的土地资源，部分规划项目可能会占用耕地资源；土地资源承载力。估算规划实施占用土地面积，评估规划实施用地需求与供给的关系;土地资源承载力。旅游资源规划实施时对风景名胜区、旅游景点、旅游资源开发有直接或间接影响。/社会环境综合交通运输发展规划的建设对综合运输效率、产业结构、区域发展、民众生活质量、就业、文物保护、矿产资源、人群健康的影响。对区域发展、产业结构的影响。自然环境生态环境规划实施可能占用或穿越重要自然生态系统，使穿越区域
24、的生境破碎，减少区域生物数量；可能占用或穿越自然保护区、风景名胜区等保护区域；规划建设对农业生态的影响；规划建设对水土流失的影响；规划建设对地质灾害的影响。重点关注规划中新建项目与生态保护区域的空间位置关系；重点关注对基本农田的影响；重点关注对水土流失重点防治区的影响；重点关注位于地质灾害易发区的规划项目。水环境生产生活污水排放对水体水质的影响；规划建设对水源地的影响；各类环境风险。规划实施对敏感水体水库饮用水源区、河道饮用水源区和地下饮用水源区的影响；风险控制措施。声环境作业区机械噪声以及运输车船噪声对声环境的影响噪声控制距离大气环境施工和装卸粉尘、扬尘，沥青拌合站产生的沥青烟、船舶烟气、油
25、品运输和装卸产生的油气、运输车辆排放的尾气对环境空气的影响。/5、环境目标和评价指标（1）评价指标确定原则重宏观轻微观综合交通运输发展规划阶段只涉及到各种运输方式和运输结构的总体布局，对于线路、场址的具体选址和规模，单个工程的详细设计方案尚无法明确，因此评价时须从宏观角度进行分析。基于各种交通方式在环境影响中的共性来指定相应的评价指标，从全局来预测和分析综合交通发展规划可能产生的环境影响。阶段性原则规划和项目可行性研究分属两个不同的阶段，分别处于决策链的起始两端。两者所处阶段不同决定了其环评的目的和作用也不相同。规划环评的作用是生态环境保护、源头控制，实现的目标是优化布局、促进可持续发展，而建
26、设项目的环境影响评价的作用是污染物控制、末端治理，实现的目标是提出减缓措施，达标排放。因此，评价指标的选择必须具有阶段性的特点。类比定性分析的原则综合交通运输发展“十三五”规划对环境的影响是通过各交通基础设施具体建设项目实施产生的。在规划环境影响评价中，由于缺乏详细的数据或保护对象的不确定性而无法使用与项目环评阶段完全相同的评价指标，但可以通过类比的方式，对规划项目进行预测和影响评价，这里还是以定性的分析为主。（2）环境目标及评价指标的确定结合台州市的环境现状，根据规划的环境影响机制，提出本规划的环境影响评价指标，详见表6。表6台州市综合交通运输发展规划环境影响评价指标环境类别环境目标评价指标
27、生态环境避免或减少可能对敏感资源造成的危害，保护区域自然资源与生态系统。可能影响到的自然保护区、风景名胜区；水环境避免或减少对地表和地下水的污染。可能受影响的饮用水源保护区；大气环境控制大气污染物排放，保护空气质量和人身安全。定性分析；声环境减少噪声污染，保障居民住宅等噪声敏感点的声环境质量达标。施工期、营运期可能受影响的环境敏感目标防护对策；社会环境促进社会就业、影响产业结构变化、促进综合运输效率的提高。对综合运输效率的促进作用；对产业结构升级和空间布局的影响；四、环境影响预测分析1、生态环境影响分析公路、铁路、管线施工及航道堤岸整治修筑过程中，植被被破坏，野生动物也受到一定的损失。一般来说
28、，大型动物会自行迁徒，只有地表及地下浅层的小型动物受到损失。规划涉及的工程占地，除农田作物外，尚有一些野生植物如灌木及阔叶林木等。施工地带中的这些植被将受到损失。为尽量减少损失，建设单位及施工单位应在每一标段施工前，进行详细统计，列出明细表，对于有一定树龄并可移栽的树木妥为保护，确保移栽成活。从规划对生态环境的影响来看，公路、铁路占地上的个别植物种类(主要为农作物)将消失，局部生态环境发生根本性变化，由于台州地区区域生长的植物多数为广布性的常见物种，因此不会使现有地块的物种灭绝，其损失是可以承受的但从整个大范围来看，区域的生态环境中主导的生态系统未发生变化，因此对整个区块的生态环境影响不大。具
29、体项目设计时，应考虑动物的迁徙通道，施工结束后，对临时施工场地及公路、铁路、河道两侧边坡的植被应及时予以恢复。只要草、灌、乔布置合理，原来的野生动物生存环境也将得到恢复。因此整个生态系统的损失有可能得到补偿。2、水环境影响分析规划涉及的对水环境的影响，主要发生在航道疏浚、整治工程、堤防工程、跨河桥梁工程等施工期过程中，公路、铁路及航道本身在运营期对水环境的影响较小。另外，各场站的人员生活污水、车辆及地面清洗废水等，若不合理收集处理，亦会对水环境造成严重影响。(1)施工期对水环境的影响主要为工程施工废水、施工路面养护水、施工人员生活污水。公路、隧道等在施工过程中会有施工泥浆、施工废水、施工废料产
30、生，如处理不当，将对河道水质产生一定的影响；航道疏浚、整治工程，堤防工程，跨河桥梁工程等水下部分结构施工引起河水混浊，影响水生生物的生境；临时堆放的土石方在雨季容易造成水土流失，使附近地表水体水质浑浊；桥梁施工中钻桩泥浆水，施工作业机械如果不妥善维修保养，会造成油污滴漏，也会影响水质。施工人员的生活污水排放量随施工期不同阶段施工人数的不同而有所差异，具体应根据建设项目高峰期施工人数进行核算，施工人员每天生活用水可按100LZ人计，生活污水产生量按用水量的80%计，废水水质参照城市生活污水水质CODCr200400mgLBD5150-250mgLSSlOO-200mgL,则平均每人每天产生COD
31、C24g,BOD51.6go对于施工人员较为集中的施工营地，应优先选择有城市污水管道的区域，施工人员住地应设临时卫生设施、厨房废水经隔油后排入市政污水管网；若无城市污水管道，临时营地生活污水废水应经自建废水处理设施处理达标后排放，不得直接排入附近河道中。（2）公路、铁路及航道本身在运营期对水环境的影响较小。主要为各场站的人员（旅客、工作人员）生活污水、车辆及地面清洗废水、公路路面初期雨水等。规划中的场站均为集中客、货运站及物流中心等项目，本身应当选址在基础设施配套较好的区域，废水能纳入市政污水管道并进入集中污水处理厂处理达标后排放，若无法纳管，则应建设与项目规模相适应的污水处理设施，污水经集中
32、处理达标后排放。3、声环境影响预测分析综合交通运输发展规划的建设和运营期噪声源很多，从声源的辐射特性等方面来说，有点声源、线声源和面声源，从声源种类来说，包括公路、铁路及城市轨道交通、港口、机场和站场。施工期主要是施工机械及运输车辆产生的噪声，营运期主要是运输工具交通噪声，公路主要包括车辆行驶噪声；铁路及轨道交通主要是火车行驶噪声；港口主要是船舶交通噪声以及作业机械和港区内配套设施运转产生的噪声；机场主要是飞机起飞降落产生的噪声；站场主要是进出站口以及发车区交通噪声和候车室、装卸发车处社会活动噪声。港口和机场一般远离居民区，环境敏感点分布较少，对敏感点影响较小；公路建设里程较长，分布范围较广，
33、因此营运期对声环境敏感点影响较大，铁路及轨道交通由于分布密度较低，影响范围较小，但是对沿线的敏感点影响也较大，站场分为货运站场和客运站场，一般货运站场周边声环境敏感点较少，产生的影响较小，客运站场通常分布在交通主干道附近，周边敏感点多位于4a类区，夜间不运营，因此对声环境敏感点的影响也较小。因此，运营期本报告主要分析公路和铁路及城市轨道交通的声环境影响。根据预测结果可知，按最不利条件考虑，在不采取措施的前提下，高速公路、一级公路最大车流量时噪声贡献较高，高速公路昼夜及一级公路夜间，在距离公路中心线200m范围内均超过声环境质量标准（GB3096-2008）中的2类标准限值；而各类铁路在列车通过
34、时，其噪声贡献值在轨道中心线15Om范围内均超过2类标准限值。高速公路、一级、二级公路受噪声影响大的主要原因是车流量大、车速高；铁路影响大的主要原因亦是车速高。按照声环境功能区划分技术规范（GB/T15190-2014）中规定，规划中高速公路、一级公路、二级公路、铁路、航道，若有穿越城区或集中居住地的，其两侧305m划为4类区，乡村环境应根据实际情况划分声功能区。项目阶段的噪声环境影响预测应严格按照国家和行业有关技术规范导则进行，并结合工程具体线位，提出相应的防治噪声污染措施。对于敏感点可能受超标影响的区域，应综合考虑经济技术可行性与易操作性。由于交通经济的诱导效应，在公路修建完成后，会形成附
35、近新的居民点，从而使受影响的人群进一步扩大，这些也是项目环境影响评价阶段需要进一步考虑的问题。4、环境空气影响分析（1）施工期环境空气影响分析堆场扬尘施工阶段扬尘的主要来源是露天堆场和裸露场地的风力扬尘。由于施工需要，一些建筑材料需要露天堆放，一些施工作业点的表层土壤在经过人工开挖后，临时堆放于露天，在气候干燥且有风的情况下，会产生大量的扬尘。起尘风速与粒径和含水量有关，因此，减少露天堆放和保证一定的含水量及减少裸露地面是减少风力起尘的有效手段。粉尘在空气中的扩散稀释与风速等气象条件有关，也与粉尘本身的沉降速度有关。料堆（黄砂、石子等）风吹扬尘对环境影响比较严重，影响范围一般在80-100m范
36、围内。施工时，建议采用土工布对料堆进行覆盖，工地应实施半封闭施工，如采用防尘隔声挡板护围，以减轻施工扬尘对周围空气环境的影响。运输扬尘在施工过程中，另一个车辆行驶产生的扬尘占扬尘总量的60%以上。在同样的路面条件下，车速越快，扬尘量越大；在同样的车速情况下，路面越脏，扬尘量越大。限制车辆行速速度以及保持路面的清洁是减少汽车扬尘的有效手段。沥青烟在公路沥青路面施工阶段，大气污染除扬尘外，沥青烟是主要物。施工阶段的沥青烟气主要出现在沥青拌合及路面摊铺过程中。规划涉及的项目建设过程中可能需建设沥青混凝土拌合站，在拌合过程中会产生一定量的沥青烟，最主要的是在沥青路面摊铺过程中，将会有大量的沥青烟排放。
37、通常沥青路面摊铺过程因室外扩散条件较好，扩散面较大，沥青烟容易扩散，且随着施工竣工，施工沥青烟气影响将不再存在，对环境的不利影响是暂时的，短期的。但沥青混凝土拌合站可能在施工期及运营期都会长期存在，可能会对区域环境空气产生长期影响，因此，在拌合站的选址应考虑远离敏感点的下风向处，同时应采用先进的设备和污染治理技术，降低对环境空气的影响。（2）营运期环境空气影响分析规划涉及的环境空气污染因子主要由交通车辆、船舶产生，铁路均为电气化线路，运营期废气较少，在此不进行定量分析，而各场站规模均不明确，无法进行确切计算。在此主要对交通车辆、船舶的环境空气影响进行评价。在设定的情景模式下，废气污染物中以CO
38、排放量最高，NOx次之，THC最低。在环境空气影响的时空分布上，CO的贡献率从大到小分别为二级公路、一级公路、高速公路、三级公路、航道；THC的贡献率以高速公路最高，其次为二级公路、一级公路、航道，以三级公路为最低；NOx贡献率以高速公路为最高，其次为一级公路、航道，然后是二级公路，最低位三级公路。5、振动环境影响分析振动影响主要来自铁路和城市轨道交通，列车运行过程中轮轨相互作用产生机械振动，经过空气及大地介质传播，其中通过道床、路基传播到大地中的部分以环境振动的形式表现出来，成为影响铁路及城市轨道交通沿线环境质量的重要因素之一。铁路及城市轨道交通振动源强主要与轨道结构、列车运行速度、轴重、地
39、质条件等因素有关；而列车振动扩散衰减规律则受地质、地形、地貌等条件的影响，并随着距离的增加振动逐渐衰减。振动源强、传播规律受到较多因素的影响，一般地形、地貌、地质条件以及某些人工构筑物均会对振动的产生、传播产生特殊的影响，因此振动的产生、传播随着具体情况的差异表现出各自的特点。列车运行速度250kmh时，无祚轨道路堤段在线路外轨中心28m外地面振动级80dB,桥梁段在线路外轨中心18m外地面振动级8OdB;列车运行速度200kmh时，无昨轨道路堤段在线路外轨中心16m外地面振动级8OdB,桥梁段在线路外轨中心IOm外地面振动级80dB.因规划阶段对铁路项目的具体线位不明确，根据在特定条件下对铁
40、路预测结果可知，在铁路项目选址时，首先考虑避绕学校、居民区、医院等敏感点。在下一步专线规划和具体项目环评时，分析项目建设对环境的振动影响。五、规划的环境保护方案与建议1、规划优化调整建议(1)结合“十八大”提出的生态文明”建设要求以及“五位一体的战略布局，进一步充实规划的生态定位和原则要求。(2)应严格项目用地管控，尽可能减少对土地资源的占用。(3)鉴于综合交通运输发展规划新建项目的建设会对周边的生态环境造成一定的不利影响，建议对涉及环境重要敏感区的新建项目进行选址调整、避让与优化，避免或减轻对重要生态敏感要素的影响。为此，台州市“十三五”综合交通运输发展规划实施时应根据重要生态保护区域的不同
41、设置禁止穿越的“红色”区域和限制穿越的“黄色”区域，以最大限度降低新建项目可能带来的生态影响。红色区域红色区域包括自然保护区(核心区与缓冲区)、风景名胜区核心区、饮用水源一级保护区、其它依法应该得到保护的自然保护地。这些区域应禁止项目穿越。黄色区域黄色区域自然保护区(试验区)、风景名胜区非核心区、饮用水源二三级保护区和准保护区、森林公园，地质灾害易发区，这些区域应该限制项目穿越。综合交通运输发展规划实施时应避让这些区域，对于关系国防安全或者具有其他重大战略意义的路线而难以避让的，应采取隧道、架桥等方式来减少对上述保护地内保护对象的影响。除红色与黄色区域以外区域包括其他重要生态保护区域，运输体系
42、规划实施时应尽量减少对主导生态功能的影响，促进生态功能的恢复。对于水源涵养类型的功能区，应远离水体源头等重要水源区，减少项目施工过程中对植被的破坏，减少废水的排放，保障区域用水安全。对于土壤保持类型的功能区，项目选择应尽量避开陡坡地区，减少对地面植被的破坏，同时通过生态或工程措施，促进植被恢复，减少水土流失的强度。对于农业生态为主的功能区，项目应严格控制施工方案，减少对农业生态的破坏。根据上述红色、黄色区划划定及管理原则，经统计梳理规划确定需避让与优化的规划项目，评价建议采取以下措施：A、避绕。由于规划目前只是确定了线性项目的走向、区域项目的大致点位，因此建议项目阶段应根据具体情况适当微调线位
43、或点位，以避绕环境敏感区，使环境敏感区所受干扰最小。B、升级改造。对于区域已经存在低等级工程项目的规划新建项目，可以在既有工程的基础上来进行升级改造，以减少由于工程修建对于保护区内野生动植物的影响。（4）鉴于公路、铁路及城市轨道交通噪声对城市功能分区影响较大，规划实施过程中应加强与相关城镇规划的协调。新建路段尽量不要穿越大型居住区、医院、学院等对噪声敏感的区域；新的城市规划也应充分考虑规划路网布设情况，在道路两侧一定范围内禁止规划大型居住区、医疗教育区等对声环境敏感的区域。（5）对于经济欠发达和车流量较少的区域，在满足社会经济发展交通需求的前提下，尽可能建设不封闭公路和等级较低公路。2、规划实
44、施建议（1）规划实施过程中应全程关注统筹公路、铁路及城市轨道交通、水路和航空四大运输方式的综合交通发展战略。根据通过各种运输方式联合运行、提高综合交通运行效率，适时调整规划的结构和布局。（2）按照全面、协调、可持续发展的原则，处理综合交通运输发展规划建设与资源节约、环境保护之间的关系，处理好规划与其他相关部门发展规划的关系；环境保护作为一项重要的考核指标，应落实到项目建设及今后规划的各个环节中。（3）做好规划实施期间的环境保护管理工作，认真履行项目环境影响评价及竣工环境保护验收等法定职责，严格落实“三同时”制度。（4）在规划决策阶段制定环境保护的原则要求，按照经济社会发展与环境保护协调的原则，制定环境保护目标。（5）在规划实施阶段加强环境保护设计，环保选址，处理好项目建设与城市区域发展的关系，实现项目建设和社会经济发展、环境保护的多赢局面。（6）加强交通部门的环境保护基础工作，强化环保部门职能，完善交通部门的环境保护规章制度和体系的建设。制定交通建设和管理的事故应急机制，有效防范环境风险。（7）严格执行环境保护法律、法规，地方政府应依据国家法律制定出切实可行的地方性法规，确立法律法规的权威，在监督交通建设项目中严格执法，运用法律手段搞好交通建设全过程的环境保护工作。（8）综合交通运输发展规划要吸取过
