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1、妇女儿童发展规划实施方案为深入贯彻落实妇女发展规划和儿童发展规划明确的目标和要求,推进妇幼健康事业高质量发展,推动健康建设，提高妇女儿童健康水平，制定本实施方案。一、指导思想坚持以高质量发展统揽妇女事业全局，不断完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，喇性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准，切实保障妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果，推动妇女走在时代前列，引领妇女做新时代的建设者。二、主要目标持续推进健康建设，持续完善全区妇幼健康服务体系,聚焦母婴安全、儿童健康发展等领域，促进妇女儿童对全周期的全过程、全方位健康服务的可及性和公平性，不断提高妇女儿
2、童健康水平，不断提升妇女儿童对健康服务的获得感、幸福感、安全感和满足感。到2025年，妇女儿童健康主要目标如下：提供生育全程基本医疗保健服务,孕产妇系统管理率、3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童健康管理率保持在90%以上。预防和控制出生缺陷,婚前医学检查率达到70%,孕前优生健康检查目标人群覆盖率保持在80%以上，产前筛查率达到70%,新生儿遗传代谢病筛查率和新生儿听力障碍筛查率分别达到98%和90%以上。癌综合防治能力不断增强。农村适龄妇女癌人群筛查率达到50%以上，癌人群筛查率逐步提高。儿童常见疾病和恶性肿瘤等严重危害儿童健康的疾病得到有效防治。06岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达到90%
3、以上，12岁儿童踽患率上升趋势减缓。改善妇女儿童营养健康状况。预防和减少孕产妇贫血。6个月内婴儿纯母乳喂养率达到50%以上,5岁以下儿童贫血率和生长迟缓率分别控制在10海口5%以下,儿童超重、肥胖上升趋势得到有效控制。妇女儿童心理健康水平得到提升。妇幼健康服务体系进一步健全。县（市、区）均有1所独立建制的妇幼保健机构,标准作逐年提高。健康知识和健康生活方式得到普及，妇女、儿童及其照护人健康素养水平不断提高。三、主要任务（一）持续保障母婴安全巩固母婴安全五项制度,实施母婴安全行动提升计戈I,开展母婴友好医院!设。加强危重孕产妇和新生儿诊治体系建设层（市、区）均应有至少1个危重孕产妇救治中心和1个
4、危重新生JL救治中心。组织成立多学科专家团队，健全分级负责、上下联动、应对有序、运转高效的急救、会诊、转诊网络。弓虽化对危重孕产妇和新生儿救治中心的质朝制与指导,提升救治能力。持续开展母婴保健适宜技术的推广活动，推进产儿科快速反应团队建设。倡导科学孕育，全面开展孕前评估与备孕指导/患适宜生育间隔,积极倡导自然分嫁推进孕产期特色保健专科！设。提供生育全程基本医疗保健0员务，落实孕产妇健康管理,推进孕产妇营养和心理门诊建设,逐步提供孕产妇营养监测和心理咨询指导，预防妊臧月糖尿病、孕产妇缺铁性贫血、肥胖和抑郁症。强化产科与新生儿科密切合作推广每个高危孕产妇分娩现场有1名熟练邕屋新生儿复苏技能的专业医
5、护人员参与的工作机制。推进新生儿保健特色专科建设。加强早产儿专案管理，推广新生儿早期基本保健、早产儿母?L喂养、袋鼠式护理等适宜技术，新生儿访视率彳患在90%以上。（二）加强出生缺陷综合防治加大出生缺陷防治知识宣传力度，营造全社会支持出生缺陷防治工作良好氛围。逐雌立多部门高效合作的防治出生缺陷的工作机制,构建覆盖婚前、孕前、孕期、新生J屏口儿童各阶段的出生缺陷防治体系。完善出生缺陷防治网络，加强级出生缺陷防治管理中心建设,强化辖区业务指导和质量控制。规范婚前孕前保健门诊,建设级产前诊断中心，至十四五末，各地应有至少1所产前诊断机构。健全新生儿疾病筛查、诊断、治疗网络。飒提高出生缺陷疾病医疗保障
6、水平,深入实施出生缺陷救助项目。利用妇幼健康云平台等信息系统，加强出生缺陷监测，促进出生缺陷防治领域科技创新和成果转化。鼓励社会力量参与出生缺陷防治活动。坚持出生缺陷综合防治策略,落实三级防治措施,促谢员务衔接。加强出生缺陷防控咨询，推选实婚前孕前保健服务，提升婚前孕前保健服务内涵和质量。促进胎儿医学发展，提高产前筛窗口产前诊断能力，普及适宜技术，加强新技术应用管理,强化质量评估和监督管理。扩大新生儿疾病筛查病种范围，探索新生儿疾病筛查、诊断、治疗和随访的一体化服务模式，强化全链条服务质量监管。新生儿先天性心脏病筛查覆盖面不断扩大，不断提高卷率。探索遗传病、先天性心脏病等重点疾病围孕期、产前产
7、后一体化管瓒艮务和多学科诊疗协作,有效降低唐氏综合征、神经管缺陷等严重出生缺陷患J的发生。深入实施出生缺陷救助项目。（三）加强儿童健康服务和管理以儿童体格生长监测、营养与喂养指导、心理和行为发育评估、眼保健桶见力检查、口腔保健和听力障碍筛查为重点才段开展06岁儿童健康管理。建立健全高危儿转诊服务网络和机制，规范月陶内容。将儿童健康管理纳入家庭医生整）服务，加强U童保健门诊标准化、规范化建设。健全儿童保健服务质量管理制度，提升儿童保健服务质量。增强学校、幼儿园、托育机构常见颜5防保健能力，按照标准配备校医、幼儿园及托育机构卫生保健人员和必要保健设备。加强对孤儿、流动儿童、留守儿童和困境儿童等重点
8、人群的健康管理。实施母乳喂养促进行动,力口强爱婴医院管理,强化婴幼J糜食添加咨询指导，普及为6月龄以上儿童合理添加辅食的知识技能。在脱贫地区继续实施儿童营养改善项目。开展儿童生长发育监测和评价,加强运动指导和知识普及，促进吃动平衡，预防和减少儿童超重和肥胖。加强学校、幼儿园、托育机构营养健康教育和膳食指导。加大营养性疾病防治知识宣传普及力度。开展06岁儿童心理行为问题筛查，探索建立以儿童孤独症为切入点的早期罐、诊断和综合模式。构建儿童心理健康教育、咨询服务、评伟台疗、危网口公共三务网络。加强妇幼保健机t勾、儿童医院、综合医院和精神专科医院儿童心理咨询及专科门诊建设。培养儿童心理健康服务人才。关
9、注早期100O天,建立健全多部门、多学科协作的儿童早期发展工作机制，加强儿童早期发展服务供给。在强化儿童保健服务基础上,通过家长课堂、养育照护小组活动、入户指导等方式,增强家庭科学育儿能力。推动儿童早期发图员务进社区、进家庭、进农村。探索推广适合农村边远地区儿童、留守儿童、困境儿童的早期发展0艮务模式。发展普惠托育服务体系。将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，完善支持政策和标准规范。大力发展多种形式的普惠托育服务,实施公办托育服务能力建设项目和普惠托育服务专项行动,引导社会力量发展综合托育服务机构和社区托育服务设施,贯彻落实家超毛育点管理办法。（四）加强儿童疾病综合防治以早产、低出生体重等问
10、题和肺炎、腹泻、贫血等儿童常见疾病为重点，推广JL三疾病防治适宜技术。实施免疫规划，规范开展儿童预防接种，确保适龄儿童免砌划接种率2瞥寺在较高水平。完善儿童血液病等儿童重大疾病诊疗体系。鼓励有条件的机构逐步开展儿童罕见病筛查及诊疗。（五）预防和控制儿童制度完善以医疗机构为基础的儿童监测系统和强制报告制度,促进数据规范化。建立健全儿童预防多部门合作机制。逐步推广包含儿童性教育，提高儿童及看护人的安全意识，帮助其掌握安全知识技能，培养儿童安全行为习惯。探索创新并大力推广儿童防控适宜技术。探索建立儿童医防融合示范模式，加强JL三预防专业队伍建设,不断提升技术服务能力。加强儿童院前设施设备配备，实现急
11、诊的有效衔接,加强康复机构能力建设,提匐LS医学救治以及康复服务的效菊口水平。（六）建立完善女性全周期健康管理模式完善女性全周期服务模式，围绕不同生理阶段健康需求，提供涵盖生理、心理和社会适应的整合型医疗保微员务。加强妇女常见疾病防治，推进更年期保健特色专科建设，强化营养、心理、内分泌调节等预防保健服务指导，为妇女提供宣传教育、咨询指导、筛查评估、综合和疾病诊治等全方位卫生健康服务。鼓励有条件的妇幼保健机构开设青春期保健门诊。加强生殖健康教育，保障妇女享有节育知情选择权，向育龄人群提供安全、有效、适宜的避孕节育月器，倡导科学避孕。落实基本避孕服务，开展产后、流产后龌服务，预防非意愿妊娠。普及不
12、孕不育防治基本知识,向生育困难的夫妇提供中医药调理、药物治疗、妇产科常规手术、人类辅助生施支术等不孕不育症综合治疗。强彳心见划引领,严格技术审批，建设供需平衡、布局合理的人类辅助生殖技术服务网络。加强人类辅助生殖技术服务监管,严格规范相关技术应用。加大女职工劳动保护特别规定宣传执行力度，将女职工劳动保护纳入职业健康和安全生产监督管理范围，加强对用人单位工作场所职业健康监管，督促用人单位履行职业病防治主体责任，保障女职工职业健康权益。力口强女职工保健工作，为女职工定期进行妇科常见疾病查治，鼓励有条件的地方不晔位为女职工建立个人健康档案。(七)防治妇女重大疾病推动妇女宫颈癌、乳腺癌防治。普及妇女两
13、癌防控知识，鼓励有条件地区逐步开展适龄女孩HPV疫苗免费朗，不断提高HPV疫苗接种率。不断扩大两癌筛查覆盖面,提升筛查能力和强化筛查质量。完善筛查诊断治疗衔接机制，提高治疗及时性与规范性。（八）支持家庭与妇女全面发展制定出台促进男女平事口妇女全面发展的家庭政策。实施三孩生育政策及配套支寺措施。建立完善包括生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、照料等在内的家庭发展政策,增强家庭发展能力。依法落实人口与计划生育条例规定的父母育儿假制度，探索设立独生子女父母护理假制度。提高老年妇女健康质量家庭生活质量。大力弘扬孝亲敬老传统美德，加强关怀支持工作，强化家庭赡养关爱老年人的主体责任。开展敬老月活动,
14、举办孝亲敬老文化传承和创新大会，持续开展全国敬老文明号创建和全国敬老爰老助老模范人物评选，营造养老孝老敬老社会氛围。四、保障措施（一）完善保障妇女儿童健康的制度机制完善涵盖妇女儿童的基本医疗卫生制度，加强妇女儿童医疗保障政策与公共卫生政策衔接。全面推进健康建设，实施母婴安全行动提升计划健康儿童行珈是升计划,实施健康促进行动，健全政府主导、部门协同、社会参与、行业监管、科技支撑的健康保障工作机制。深入推进医疗卫生体制改革,保障妇女儿童获得高质量、有效率、可负担的医疗和保健服务。（二）加强妇幼健康服务体系建设完善以妇幼保健机构为核心、以基层医疗卫生机构为基础、以大中型医牖相关教学科研机构为支撑的妇
15、幼健康服务网络,提升妇幼健康服务供给能力和水平八县（市、区）均设置1所政府举办、独立建制的妇幼保健机构。其中，级和有条件的地州级妇幼保健神勾达到三级妇幼保健院标准;推动有条件的县级妇幼保健机构达到妇幼保健院标准，推动所有县级妇幼保健机构开设保健服务门诊。持续推进妇幼保健机构标准化建谢口规范化管理，改善基础设施条件，加强重点设备配备,强化人才队伍建设。全面开展妇幼保健机构皴考核，强化考核结果运用。规范妇幼保健机构等级评审，督促落实功能定位和职责任务。推进妇幼保健机构机制创新，融两个允许要求,建立保障与激励相结合的运行新机制，完善内部薪酬分配制度。加强各级妇幼保健机构和综合医院妇产科、儿科临床能力
16、建设，依托专科联盟、医疗集团、业务托管等多种形式促进优质医疗资源下沉基层。（三）提升基层妇幼健康0艮务能力加强妇幼保健专科联盟建设，提高月指导能力和辐射范围，促进优质妇幼保健0员务资源下沉。强化县乡村基层妇幼健康0员务网络建设,落实县域医共体妇幼健康工作职责，加强基层医疗卫生机构孕产期保健和儿童保健规范化门诊建设，巩固村级妇幼健康月跑网底，充分发挥健康促进和宣传动员作用。加强基层产科医师、新生儿科医师等妇幼健康急需人才的培养使用。推进实谑层医疗卫生机构全科医生特设岗位计划，每所乡镇卫生院、社区卫生服务中心至少配备1名全科医生提供规范的儿童基本医疗服务,至少配备1名专业从事妇女保健的医生和1名专
17、业从事儿童保健的医生。（四）推进妇幼中医药融合发展充分发挥中医药在妇女儿童预防保健和疾病诊疗中的独特作用，推动妇幼保健机构全面开展中医药服务，优化中医临床科室的诊室布局和服务流程，努力为群众提供一站式的中西医结合医疗保健服务。力口强妇幼健康领域中医优势专科建设，做优做强中医妇科、中医儿科,筛选中医治疗优势病种和适宜技术，及时总结形成诊疗方案。推动中医药治未病与妇幼保健0艮务深度融合，组织开展小儿推拿、产后康复等中医药适宜技术和中成药用药培训。鼓励中医妇科、J闲领域的国医大师、全国名中医等在妇幼保健机构设置传承工作室，开展传承带教和示范指导。创新完善妇幼中医药服务鼠，充分利用孕妇学校、家长学校等
18、，推广中医治未病理念和方法，提升自我保健意识。（五）提高妇幼信息化管理水平落实妇幼健康统计调查制度，强化妇幼健康统计调查全程质量控制，提高数据质量。依托全民健康信息平绿口妇幼健康云平台，不断完善妇幼健康信息系统，推进妇幼健康大辘应用,推广应用出生医学证明电子证照，推进出生一件事多证联办，方便群众办事。拓展互联网+妇幼健康月，推广云上妇幼典型经验做法，大力开展线上健康宣教和咨询指导，推进智慧健康医疗便民惠民服务,深入开展远程医疗和远程培训，探索应用新技术新设备。（六）加强科学研究与交流合作立足卫生健康科技创新发展，以妇女儿童健康重大需求为导向，围绕妇女儿童重大疾病的预防、筛查、诊断、治疗、康篇口
19、健康管理开展基础研究和应用研究。鼓励妇幼保健机构、科研机构开展妇幼健康领域的科学研究,加强对妇幼健康领域的专项科研扶持力度。加强交流，深入开展妇幼健康国际交流合作，推动优势互补和经验共享。加强交流合作，引进适宜的妇幼健康服务技术和科研项目。（七）推进妇幼健康文化建设牢固树立正确的办院宗旨,核心理念、战略目标，加强妇幼健康行业作风建设和内涵建设，优化服务模式，改善月员务环境，建设一批具有示范效应的妇幼健康文化特色单位,凝聚妇幼健康行业向心力,塑造妇幼健康文化品牌，弘扬妇幼健箫业发展主旋律和正能量。（八）加强组织领导和监测评估依据两规目标要求,结合本地实际制定妇女儿童健康发展规划和贯彻两规的具体计划，完善落实两规实施工作机制，密切协作相关部门,推进两规健康指标W实。加强动态监测与分析，及时发现和分析问题，促进科学决策，采取有效措施。加强监测评估成果利用，总结有效经验和创新举措，为下一阶段妇女儿童健康令獭规划实施、策略措施调整提供决策依据。
