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1、市政工程设i懒段的工程造价影响因素分析引言：在城市建设的过程中，市政工程建设是一项基础性、公益性、社会性的工程，是推动经济发展、城市治理和社会进步的重要基础设施。随着市政工程规模不断扩大，其投资规模也在逐年增长。但是在市政工程施工中，其投资效益却并没有得到很好地提升。其中，市政工程设计阶段的造价管理就是一个重要方面，这也成为了影响市政工程建设效益水平的一个重要因素。本文通过对影响市政工程设计阶段造价的各个因素进行分析，提出相应有效控制措施和建议，以期更好地促进我国市政工程建设的整体发展。1 .市政工程造价管理特点1.1 造价管理项目存在较大差异市政工程项目造价管理的项目主要包括两个方面，分别是
2、主体项目、附属项目。而这两个部分的造价预算之间存在较大差异性。市政工程的主体项目主要包括道路、桥涵及管网工程等，附属设施主要包括热力燃气、照明、电力管道、缆线管廊及绿化工程等。其中，附属工程与市政工程主体部分的造价预算存在较大差异性。主要是因为项目考虑的施工工艺及设计的设备设施标准不一致等；另外,由于道路等级不同，市政工程投资指标也会不同。城市道路等级可分为支路、次干路、主干路及快速路等。根据项目的不同的规模，不同的功能特点，不同的外观质量导致市政项目存在不同的造价预算。道路、桥涵主体工程一般占总投资的12%-37%,附属工程占总投资的1-8%。1.2造价管理环境相对复杂市政工程的建设多为城市
3、的重点工程，其建设规模较大，因此其涉及范围也相对广泛。在开展建设项目的过程中，要想进行合理的项目预算就必须全面考虑这些方面的问题。但是，由于市政工程的施工范围多为城区，而且多数工程在市政区域内进行建设。同时，市政工程项目中多为大中型建筑，比如机场、车站、立交桥、城市快速路等大型市政工程，这些工程都会对周边环境造成一定影响。然而，在建设项目的经费支付中，相关的条款比较模糊，所以，综合考虑这几个问题，势必会使市政工程的造价超出预算。1 .3造价管理存在较长周期性和时效性市政工程项目造价管理一般是针对整个工程项目而言的。虽然工程造价管理工作可以划分为投资控制、设计优化和项目实施等几个方面，但无论是哪
4、一个环节都是相互关联的。市政工程项目投资决策决定了整个市政工程项目建设造价,这就决定了市政工程项目建设的时效性和动态性。在整个建设过程中，决策阶段是最重要的，同时也是最容易产生问题的。而在具体实施阶段则是最容易发生问题的，因此也是整个造价管理工作最需要重视的环节。1.4造价管理难度大与一般工程相比，市政工程包含的专业多，工程类型复杂。主要包括道路、桥涵、排水、交通、照明、缆线管廊、绿化及后排绿地等。因此在在进行工程设计时，会遇到很多问题和困难，众多因素汇总在一起，导致了造价管理工程的繁琐复杂。同时,针对不同的市政建设项目，其不同阶段的造价也存在较大的差异。所以，与一般工程项目相比，市政工程建设
5、的造价往往相对复杂和困难。2 .市政工程设计阶段造价控制的主要问题2.1 工程变更过多导致造价增加由于设计阶段缺乏专业技术人员，加上规划的调整及资料的缺失造成了建设单位投资估算和初设概算的失真。由于一些造价专业人员专业水平不高，导致项目预算与实际造价之间有较大的差异，致使项目的实际投资总额超过了规定的标准，因此，只有采取项目变更、减少项目设计、达到验收要求等措施。在规划设计中，有些建筑单位随意增加、删减、改动，从初步设计到施工图设计，原来的市政规划方案经过多次的设计变更，其内容早已发生了天壤之别，投资估算、初步设计概算等都是走走过场，由此将失去对市政项目造价的控制意义。在市政工程项目的建设过程
6、中，许多城市都出现了设计内容冗余的现象。工程建设费用的增加，使得整个市政工程的工程总造价随之增长。一些市政项目在设计方案时，对于实际投资情况了解不够全面或者不深入，导致出现“重预算、轻估算”的现象发生，使市政工程投资偏高。在一些地方的市政工程项目设计中，可以发现存在与施工作业实践不符的内容，导致前期造价出现困难。一些设计单位没有充分考虑项目的实用性，所以在造价不变的情况下，项目效益却与预期相差甚远，又或是为了避免设计变更风险,在设计过程中参数过分保守却不适用于设计需求，同时一些设计单位还会通过留下过多调整余量的方式来规避造价超预算的风险，而在没有准确设计作为依据的情况下临时变更，往往会导致施工
7、造价出现意外。所以，如果忽视了前期造价管理的重要性，就会导致设计与当地的实际公共产品、服务需求不符。2.2 勘察设计收费标准和概算审批制度问题设计人员在市政工程项目的可行性研究阶段，会对工程规模、施工技术、工期安排等方面进行规划，确定项目建设的可行性和经济性，从而制定初步的勘察收费标准。勘察设计收费标准决定着设计方案是否符合经济发展要求。因为它是项目概算费用支出的主要依据。如果没有达到预期标准，那么将不能给项目的投资带来任何效益。如果没有达到概算资金预算的话，那么就会对投资企业造成严重的损失。而在我国目前的勘察设计收费标准并未考虑到项目造价的合理性和经济性，因此，在设计时，设计者往往会考虑提高
8、工程的安全性，市政工程的前期设计和预算是要经过有关部门审核和核准的，许多项目的投资都有可能被削减，但若预算编制中有足够的经费余款，通过审核后的经费也能达到要求，否则，就必须削减功能，或降低建筑标准，因此，在初步设计时，设计人员的初步设计与编制预算时，也将会增加安全系数和富余系数。3 .市政工程设计阶段的工程造价影响因素分析3.1 客观环境因素3.1.1 项目环境因素项目的工程造价主要是由工程费用、工程建设其他费用、预备费及建设期贷款利息组成。市政工程设计是一个复杂的过程，不仅涉及到建设内容，还涉及到自然因素和社会环境因素。其中主要包括项目施工现场周围环境因素、交通运输条件等社会自然环境因素以及
9、项目设计阶段所处自然环境。这些外在环境对工程造价的形成有直接影响，也是决定造价的重要原因。项目建设离不开自然环境因素。但就设计阶段主要集中在如下两个方面：一是自然环境因素，如地形地质水文等，对工程的设计有直接的影响。不同的市政工程项目都会受不同的自然环境影响，比如，道路受土质影响，桥梁受地质地基、水文条件等影响，而根据环境条件来确定其调整造价。二是对施工场地的平面布局和施工的基本情况有一定的影响。自然环境直接影响到工程现场的平面设计，主要路线的位置，施工现场公共设施的配置，运输基础设施的配置，外部水电和通讯设施的状况，这些方面通过经济合理地设计，将可以有效节约投资，进而降低工程造价。3.1.2
10、 社会管理因素项目工程造价除了受到以上自然环境因素影响还会受到社会管理因素的影响，如社会管理标准和法规，也是影响工程造价的重要因素。社会管理标准主要集中在项目发生时以及后续运行过程中对工程造价的影响。项目建设中社会管理标准对项目造价有直接的影响，同时也会影响其他因素。社会管理标准中的设计规范和技术水平对工程造价有着直接的影响。例如，规范项目设计图纸，就能降低项目成本。随着技术水平的提高，建筑设计规范也会随之完善。如果企业有能力采用先进的工程管理方法和先进的技术水平来管理项目，就能降低工程造价，因为新技术、新材料对项目成本的影响也是非常大的。例如，随着我国市政工程技术水平越来越高，我国建筑行业不
11、断完善法律法规和标准规范使得建筑市场日益成熟。3.2 设计人员因素工程设计的过程是在不断变化的环境中进行的，工程造价的高低取决于工程设计过程和实施方案。在设计阶段，需要将项目的建设目标、设计范围、主要技术指标等与相关人员进行沟通与交流，保证各个环节之间达到预期效果。由于我国城市规模不断扩大，在建设时往往会涉及到多种不同类型工程，例如隧道、桥梁、高架桥等。同时由于我国地域广阔且不同地区建设标准及发展水平不一致，所以会出现不同规模项目需要进行反复比较比选。因此要加强设计师人员管理，确保其高效率地完成设计任务，保证工程设计工作有序高效开展。首先，设计人员是否具备现代化设计理念，设计方案是否科学，是否
12、会对设计方案的质量产生直接的影响，从而导致设计的质量事故，并在诸多因素中产生最大的影响。其次，设计者对经济规律的熟悉程度将直接影响到工程造价的管理效果，而市政工程大多属于政府项目，对资金有一定的约束，从而影响到工程的规模和质量，高水平的建筑设计可以通过仔细地对比优化，解决好二者之间的矛盾，既保证了施工的安全，又保证了经济的合理，同时也有利于实现对工程造价的高效管理。3. 3设计方案因素3.1.1 平面设计工程的平面设计主要包括项目用地的规划、道路规划和桥梁规划等。在项目进行前要根据项目的功能进行设计，并要考虑到项目周边的环境,包括城市交通、电力能源、地形地貌等多种因素。对道路和桥路的设计要遵循
13、合理、科学和美观的原则。对建筑风格也应符合项目功能特点。此外，对于工程用地与使用功能关系较为密切的道路和桥梁，在进行规划时还要充分考虑到其自身与周边环境之间是否存在影响因素。平面设计对工程造价有很大的影响，合理的平面设计可以降低施工工作量，节约土地、材料、能源，特别是节省了前期和实施后的费用。在施工过程中可以方便的使用，有利于节约工程造价，在工程投产后可以为用户带来方便。市政工程的平面设计应与有关的设计方案相结合，并按设计方案的要求进行布置。3.1.2 结构设计市政工程的结构设计，其内容各不相同，就公路而言，主要指基层、面层的结构设计；对于桥梁，其主要内容包括基础、承台、桥墩和受力构件，其结构
14、形式的差异也会对工程的工程量有一定的影响。如果是民用建筑,可以选择钢结构、剪结构、简体结构。3.1.3 线形设计在市政工程的规划中，也要考虑到线形设计，主要是对道路、隧道、桥梁、排水工程等进行平面线型与剖面线型的设计，这些道路、隧道、桥梁和排水管道的长度，将直接影响到整个工程的占地面积、土石方的使用和工程量。3. 4材料和设备因素材料在工程建设中占有很大的比重，在市政建设中也是如此，根据以往的经验，材料造价将会占据整个工程的50%以上。随着社会的发展，建材的种类也在日益增多，而选用的建材也会使其在施工中取得的效果和造价也将会形成较大的差异。4.设计阶段造价控制的策略分析4.1 提高专业人员素质
15、并加强协作设计人员要不断学习和更新自己的专业知识，在工程建设的过程中，通过不断完善设计方案，使之更能满足市场需要。同时，造价管理部门和设计部门要加强协作，将设计方案的合理程度作为衡量设计人员工作水平和能力的重要标准,避免出现过量设计、过量投入、低价中标等现象。在工程设计初期，要及时与工程造价专家进行沟通，工程造价专家要从专业的观点，对工程建设的投资进行粗略的估计，以确定项目的设计是否合理；建立合理的奖励与惩罚机制，确定奖励与惩罚措施，确保项目的合理设计，防止设计过多；工程造价专业人员要不断提高自身的专业技能和综合素质，掌握图纸的内涵，多搜集市场上使用的现价、人工费、台班费等资料，到工地掌握施工
16、工艺、料场等情况，保证定额指标套用的准确性。4. 2优化设计收费标准并改进概算审查批准方式政府应建立合理的工程造价标准，为设计单位提供公平、公正的竞争环境。要制定相关的政策，对设计单位的资质、工作业绩和专业水平进行综合评价，并建立诚信档案，将工程质量和施工安全作为评判条件。政府应加强监管力度，保证项目招标程序的公开、公正和公平，防止恶性竞争、暗箱操作等现象发生。政府部门还可以组织建设、造价专业人员进行集中培训I,不断提高专业能力。此外，政府部门还应制定相应政策和措施来加强对设计单位和施工单位的监管力度与处罚力度。在概算审查批准方式方面，政府应当按照造价控制的要求，建立监理与控制体系，并对设计、
17、造价管理人员进行实地调研，审核设计方案及设计说明。监督造价部门对材料型号、数量、采购数量和实际造价进行统计，并对工程预算进行评估和判断。审核通过后，要依据工程的具体情况，对投资造价进行合理判断，避免“一刀切”和“砍一刀”，消除设计者的疑虑。4. 3设计阶段施行限额设计在市政工程设计中，实行限额设计的目的是为了提高设计质量，保证设计方案的科学性、合理性。通常，对于同一类型工程项目，所采取的限额设计方法不相同，采用的主要方法有以下几种：工程造价限额法、投资定额控制法和专业限额设计法。市政工程建设项目投资估算值是指建设总造价和各项费用。由于市政工程具有一定的特殊性，所以在进行市政工程设计时应注意以下
18、几点：（1）将市政工程投资估算值分配到各单项工程、单位工程中；（2）对各种投资估算值按重要性进行排序，再分配到各单项工程、单位工地中；（3）加强各个环节之间的联系与协调，对各种不同类型的施工工艺和施工方法进行有效地对比。在具体操作时，可将其划分为几个阶段进行：（1）可行性研究报告评估阶段；（2）初步设计评审阶段；（3）施工图设计审查阶段。4.4严格控制设计变更设计变更是影响工程造价的重要因素。如果一个项目发生设计变更，需要对工程造价进行调整并重新进行审核，会给整个工程造成很大的经济损失。例如：在某关键节点施工阶段，施工单位根据项目实际情况需要增加建筑材料或改变建筑结构的，因不可抗力因素而引起的
19、变更的，这些都会导致项目造价发生变化。为了确保工程正常建设，要对其进行详细分析，避免重复投资、增加投资。如果出现设计变更，需经过相关部门批准后再进行变更，以避免增加不必要的造价投资。在设计施工服务阶段，设计人员应到现场结合实际情况进行考虑是否只需进行修改图纸，不增加工程量；如增加工程量的，作为一名工程造价人员必须要复核好现场与施工图纸工程量，以确保投资的准确性。结语：总而言之，市政工程的造价控制是一项复杂而复杂的工作，因此，要想对其进行造价控制，必须对其进行全面的管理，并对其特征和方法进行全面的分析。实践表明，在市政工程的设计阶段，采用提高专业人员素质并加强协作、优化设计收费标准并改进概算审查批准方式、设计阶段施行限额设计、严格控制设计变更等方面措施，既能保证项目的功能需求，又能达到最佳的设计效果，同时还能够有效增加投资效益，进而更好地确保市政工程建设的整体经济和社会效益水平。
