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1、XX区农业农村局2022年法治政府建设工作报告2022年，区农业农村局为深入推进依法行政，加快法治政府建设，根据中共中央办公厅、国务院办公厅法治政府建设与责任落实督查工作规定的要求，以推进依法行政、建设法治XX,提高依法行政意识和能力、完善行政决策机制、规范行政执法为重点，强化领导、狠抓落实，把加快XX法治建设的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节。在区委区政府的统一领导下，按照中共XX市XX区委全面依法治区委员会工作规则要求，现将区农业农村局2022年度法治政府建设工作情况报告如下：一、推进法治政府建设的主要举措和成效为做好2022年法治政府建设目标管理绩效考评工作，按照区2022年度法治
2、政府建设的要求，经局党组研究决定，制定了区农业农村局法治建设年度法治建设实施计划，落实法治工作制度、加强全局干部法治能力建设、建立局领导干部学法培训制度等。（一）依法行政方面1 .建立领导责任制。区农业农村局以局党组书记卢寿光同志为负责人，履行推进法治建设第一责任人职责，实行年终班子成员集中述法，各科室召开专题研究法治建设工作等;2 .建立依法决策制度及工作机制。区农业农村局建立了重大行政决策的合法性审查制度及集体决定制度；3 .落实规范性文件制定与备案工作和公平竞争审查制度。严格规范性文件制定、备案与清理工作，禁止制发带有立法性质的文件（今年备案发文1个规范性文件，清理规范性文件12个（保留
3、8个、作废4个），区重大行政决策目录文件1个。4 .依法全面履行行政职能。区农业农村局按照三定方案依法依规履行行政职能，做到行政主体合法，行政机关依法确立，部门委托实施行政处罚、行政检查符合法定条件和程序；5 .建立权力清单和责任清单动态管理机制。区农业农村局根据法律法规和机构职能调整情况及时完善了权责清单，并通过政府网站向社会公布。6 .完善法律顾问制度。邀请法律顾问协助参与重要行政规范性文件合法性审查，参与案件及重大决策的研究讨论，协助处理重大涉法事件，起草有关法律文书或法律意见书，参加重大项目的谈判、合同和协议的合法性审查、签订等工作（今年律师参与重大行政决策三次、审查合同45个），完善
4、XX省政府法律顾问信息服务系统，定期录入在聘法律顾问信息和法律顾问工作开展情况。7 .开展许可案卷检查工作。加强对许可案卷的法制审查,对案卷进行全面检查。对于案卷办结后未及时对案卷进行整理，存在工作人员签字漏签、文书未盖核对章或骑缝章、文书内容空缺等问题，我局及时整改，并加强后期许可案卷的监督和检查。8 .开展执法主体确认公告和执法证新证申请、换证、验审工作。针对2022年省农业厅执法证未发放到位的情况，积极与省厅、市局沟通，及时掌握信息，截至目前完成执法证换证35个。同时，组织人员参与执法证考试，及时督促报名人员完成视频学习和模拟考通过，最终参加考试1人,通过1人。9 .及时更新对接行政诉讼
5、案件和行政复议案卷。根据XX市人民政府关于加强行政诉讼败诉案件过错责任追究与容错免责工作的通知(X政发(2018)31号)文件，我局高度重视行政诉讼案件，由主要领导亲自抓，分管领导负责出庭。今年我局诉讼案件5起全部胜诉，行政复议1件。10 .准时按文件要求完成报送信息工作。开展我局案卷自查自纠工作，及时向区司法局报送2卷行政执法案卷，向市农业农村局报送5卷连号行政执法案卷。开展区级和部门内部规范性文件清理，及时梳理继续有效的文件，修改暂时保留的文件并废止过期的和失效的文件。1个许可和2个执法案卷获万人评议优秀案卷。I1.依法化解行政争议。区农业农村局建立行政投诉处理制度，对投诉范围、受理和处理
6、的程序、处理方式、法律责任，以及社会矛盾的预防做出相关规定。（二）执法方面1.按照“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”开展工作。区农业农村局建立健全“谁执法谁普法、“谁服务谁普法”的工作机制，深入推进“法律六进”，开展农业普法。根据部门职能职责，开展形式丰富的普法宣传活动，重点组织开展了“315”、“安全生产月”、“食品安全周”、“质量月”“丰收节”、“宪法宣传周”等活动，充分搭建宣传平台和载体广泛宣传产品质量安全等相关法律规定，为我局开展执法普法活动创造良好的社会环境；今年全局开展普法宣传活动共12次，发放各类法律手册5500余份，编制发送普法信息900余条；在XX镇开展宪法周专项宣传活动一次
7、，大力宣传宪法民法典农村土地承包法土地管理法乡村振兴促进法等法律法规，现场发放法律选编书籍500多本，宣传资料400多份。2,推动“互联网+监管”的实地运用。我局狠抓“互联网+监管”的落实工作。从确定单位人员账号管理、目录清单认领到建立本部门录入员、审核员和普通用户等角色账，实施清单编制录入工作，我局共录入12名执法人员，其中有效执法人员12名。今年我局开展双随机一公开检查11次,及时检查115次数，合计126次检查，已完成省里下达的任务。3 .建立工作人员法律培训制度。区农业农村局组织人员对通用法律知识，专门法律知识、新法律法规等内容进行专题培训；4全面推行行政执法公示制度。从强化事前公开、
8、规范事中公示、加强事后公开等三个环节着手，严格行政执法人员资格管理，坚持规范文明执法，杜绝执法越位，避免采取简单化和“一刀切”的执法行为，依法保障行政相对人陈述、申辩、听证、救济等基本权利，全年应诉案件5起，由分管领导出庭应诉，均已胜诉。（三）政务公开方面1.落实政务信息公开工作制度情况。农业农村局全面推进政务公开，每个月将本月重点领域和关键坏节向社会公开;今年已及时处理群众要求信息公开答复件5件。4 .重点领域政府信息公开工作推进情况。一是加强实施乡村振兴战略的政策、成效、资金、项目安排等信息公开工作。二是动态发布农村集体产权制度改革试点情况和农村闲散土地盘活利用等工作进展信息。三是深化简政
9、放权，结合政府机构改革和职能优化，动态调整政府部门权责清单，及时向社会公开。5 .落实三级责任制和实时追溯制。创新“上中下”三段式督办，由主要领导直接督办重点建议，实时召开办理进展汇报会，分管领导督办承办科室，定期梳理办理进展，专职负责人督办进展落后的科室。同时，多次召开专题会议研究部署人大建议办理工作，通过“线上+线下”双线沟通、“调研+面商”多方协调、“跟踪+督办”全程保障等举措，全面提升办理实效和办理水平。2022年共承办人大建议政协提案26件，其中主办14件（包括重点建议1件），均已及时办理完毕。6 .主动公开政府信息以及公开平台建设情况。一是严格落实网络意识形态责任制，加强政府网站内
10、容建设和信息发布审核，把好政治关、政策关、文字关；二是进一步优化网站政务公开栏目设置，做好重点领域信息公开、政策解读、公众参与、建议提案办理、会议公开等专栏建设。鼓励建设重点业务专栏，及时将本部门的重点工作任务展示，创新政务公开多元展现模式。二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况（一）切实履行第一责任，做法治建设的“推动者”完善法治政府工作建设，专题研究法治工作5次，集中学习宪法、民法典、农药管理条例等法律法规，针对重大行政决策，严格执行专家论证、集体讨论等五大必经程序，针对行政规范性文件，严格执行合法性审核和公平竞争审查，针对农村群众法治需求，全年开展乡村振兴促进法、农村土
11、地承包法等涉农法律宣传12次，法治乡村建设水平有效提升。(二)高效推进职能落地，做依法行政的“践行者”建立健全行政决策、集体讨论等相关制度办法，出台加快建设农业农村现代化先行区的意见XX区振兴X柑杨梅产业“五优工程”三年行动实施方案等政策文件，推动农业农村重点任务不折不扣落实。深化“放管服”改革，82项“最多跑一次”审批事项清单，实现应公开尽公开。142项省级行政事项“双随机”覆盖检查实现100%。全面推行政务公开，主动公开政府信息353条，答复群众依申请公开件5件。(三)严格落实涉农律法，做法治乡村的“建设者”1 .贯彻落实乡村振兴促进法。立足打造美丽乡村示范样板。结合美丽XX全域行动，持续
12、提升乡村基础设施建设，完成投资3800万元，创成省级美丽乡村示范镇街1个、省级美丽乡村特色精品村4个、省级新时代美丽乡村33个。立足打造乡村“两带”示范样板。完成投资4300万元，建成“XX眷乡XX源头”和“耕读书乡奇秀XX”2条乡村振兴示范带。以西部生态休闲产业带为主平台，建设产业项目12个。立足打造未来乡村示范样板。以“五化”为总体方向，围绕“二片三镇十六村域”规划布局，打造“创梦XX”和“研学XX”市级未来乡村试点，并成功申报全省第一批试点。未来乡村共同富裕“XX路径”做法获得原市长XXX批示肯定，原区委书记XXX在全市推进会上作典型发言。立足打造XX杨梅产业五优工程。着力推进特色农业产
13、业供给侧结构性改革，研究制定XX区振兴XX杨梅产业“五优工程”三年行动实施方案，召开XX杨梅产业发展现场会，谋划围绕XX杨梅博物馆、XX杨梅综合服务中心“一馆一中心”建设，推动十大科技支撑项目实施，打造12个精品示范基地。2 .贯彻落实土地管理法。坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，完成粮食播种面积3.92万亩，下达补助资金357.87万元。持续开展红火蚁疫情防治，全年未发生疫情，并成功承办全省重大植物疫情防控推进会。全力打造农田高标化高效化，按照土地利用总体规划和土地整治规划，对“田、水、路、林、村”进行综合整治，高标准农田新建2864亩，补建4682亩，有
14、效提升耕地面积，耕地质量和农业综合生产能力，实现农业增产、农民增收。持续推进土地改革组织化现代化，探索建立农房改造、审批、流转制度体系，盘活农村闲置农房275幢，合计27350平方米。鼓励农村土地承包经营权有序流转，对集中流转土地的村集体予以奖补，累计流转达4.25万亩。深化“农民资产授托代管融资”模式改革，盘活农村长期沉睡的资产，累计发放农村房产类贷款36.72亿元，带动农户增收1356.33万元。3 .贯彻落实XX省农村集体资产管理条例。加快项目建设，以新项目保持村集体经济持续增长，开工项目19个，完成投资15.61亿元，覆盖44个村社，预计新增村集体年收入4347万元。做强强村公司，持续
15、发展壮大造血产业，打造XX区学生劳动教育实践基地、XX村高山蔬菜订单化种植等项目，2022年可分配利润1055万元左右，实现累计分红突破5000万元。狠抓三资监管，率全市之先上线XX省农村集体经济数字管理系统，全面推进村级资金支付网上审批全程监督，倒逼村级权力规范运行，开展网上审批1.6万余笔，涉及监管资金13.65亿元，村级经营性资产完成公开交易挂牌228宗，交易总额达1.898亿元，实现为村级集体经济年增收1500余万元。（四）全面落实三项制度，做规范执法的“维护者”全面推行行政执法公示制度。坚持规范文明执法，坚决杜绝“一刀切”的执法行为。高度重视行政诉讼，全年应诉案件5起，均由分管领导出
16、庭应诉，胜诉率达100%。全面推行执法全过程记录制度。严格做到关键节点审批、案件信息研判、案件依法裁量、案件回头总结等办案流程全执行，全纪录，切实保障了农业安全生产，并获评全省农业农村系统先进集体。全面推行重大执法决定法制审核制度。深入开展农产品质量安全、私屠滥宰、农资打假等系列护农行动，出动执法人员1500人次，检查生产经营主体700余家，作出重大执法决定前，严格进行法制审核，立案查处违法行为71起，查办案件数增长134.62%,其中大要案5起，假农药案获评全省优秀案卷。三、存在的问题1 .执法力量相对薄弱基层执法人员业务素质仍需不断提升。因农业综合执法体制改革，我区的执法职能收归市级行使，
17、行政执法管理的覆盖面大幅增加，农业综合行政执法力量相对薄弱，加上机构改革后，部分执法职能需划转相关部门，权责清单内容需要一定的时间进行厘清及更新，否则难以保证执法权限的准确性。2 .对政府信息公开工作的重视程度不够，信息报送不积极、不及时，工作不够规范。一些涉及群众切身利益、社会关注度高的民生领域、重点领域信息公开较少。四、下一年度推进法治政府建设的打算1 .进一步健全政府信息公开长效机制。全面落实政府信息公开各项制度，加强政府信息公开，加大督促检查力度，促进各科室及时、全面公开政府信息。2 .进一步加强政府信息公开宣传力度。以群众的需求为政府信息公开工作的出发点和落脚点，深化政府信息公开工作
18、，不断提升政府信息公开的透明度。加强宣传和普及力度,加强网络平台建设，进一步丰富网络平台内容，及时回应群众关注，提高公众对政府信息公开的认知度和可信度。3 .进一步提高行政执法规范度和执行力。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高政府公信力。加强行政执法队伍建设，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，狠抓执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。4 .进一步加大法治宣传力度。加强依法行政教育和培训工作，不断提高领导干部和执法人员运用法治思维和法律方式解决执法过程中遇到的矛盾和问题的能力。充分利用互联网、大数据等新型手段促进法治政府建设，强化责任意识、服务意识、创新意识，以求真务实的作风，推进政府职能转变。
