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1、公开招标文件项目编号：NJZC-2010R115项目名称：南京市工商行政管理局广告监测系统南京市政府采购中心二0一0年九月第一章投标邀请南京市政府采购中心（以下简称“采购中心”）受南京市工商行政管理局（采购单位名称，以下简称“采购人”）委托，就南京市工商行政管理局广告监测系统（项目名称）进行国内公开招标，兹邀请符合资格条件投标供应商投标。1、项目编号：NJZC-2010R1152、项目名称：南京市工商行政管理局广告监测系统3、招标文件获取办法：请符合资格条件供应商至南京市政府采购中心网站（网址：）免费下载。4、投标保证金数额及交纳办法：投标供应商应从本单位帐户支付投标保证金人民币壹万元整，采取
2、支票、汇票、本票等（拒绝现金和现金支票）方式交纳。保证金不需封装在投标文件中，单独随投标文件一并送达采购中心”会员供应商免交，但应将南京市政府采购中心会员证复印件装订在投标文件中，并向采购中心工作人员出示原件。未按要求交纳投标保证金的，投标文件将被拒绝接收。5、项目咨询联系人/联系电话：欧阳洪/025-84648941；6、现场答疑会：2010年9月29日上午9:00-11:00；地点：南京市发展大厘六楼（珠江路696号）。本次招标只接受现场考察和答疑会的供应商投标。7、投标开始时间：2010年10月12日上午8：40,投标截止时间及开标时间：2010年迈_月上_日上午9：008、投标地点及开
3、标地点：南京市政府采购中心（南京市北京西路2-1号）七楼开标厅，届时请投标供应商法定代表人或其授权代表出席开标仪式。以上若有变更将通过原招标公告媒体发布，投标供应商应在投标截止时间前关注南京市政府采购中心网站有关本招标项目有无变更公告。如果没有及时关注本中心网站公告导致误投标，其责任由投标供应商自行承担。招标文件编制：胡雁电话：83279805:传真：83279800；投标标文件接收及合同签订：桑永浩;联系电话：83279812；传真：83279824:开户银行：建行南京市城中支行银行帐号：32001595844050000202开户名称：南京市政府采购中心地址：南京市北京西路2-1号第二章投
4、标供应商须知一、总则1、适用范围1.1本招标文件适用于本投标邀请中所述货物及相关服务的招标投标。2、定义2.1 “招标货物”指本招标文件中所述非进口产品及相关服务，本次招标只接受非进口产品投标。2.2 进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。2.3 政府采购优先采购自主创新产品、节能产品和环境标志产品。自主创新产品是指纳入国家、省、市政府有权部门认定发布的自主创新产品目录内，且经过认证的产品。节能产品是指列入财政部、国家发展和改革委员会制定的节能产品政府采购清单，且经过认定的节能产品。环境标志产品是指财政部、国家环保总局制定的环境标志产品政府采购清单，且经过认证的环境标
5、志产品。2.4 “投标供应商”指响应招标并且符合招标文件规定资格条件和参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。投标供应商应当是提供本国货物的本国供应商。3、投标供应商应具备的资格条件：3.1 应具备中华人民共和国政府采购法规定的条件，（1）具备独立法人资质，具有独立承担民事责任的能力：（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。3.2 采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件：（1）投标供应商必须符合政
6、府采购法第二十二条规定的条件。（2）在中华人民共和国境内注册，有能力提供本项目中所采购的设备及服务、具有良好的财务状况和商业信誉、具有独立承担民事责任的法人。（3）本次招标不接受联合体投标，投标供应商中标后不允许转包。4、招标文件构成4.1 招标文件组成：投标邀请、投标供应商须知、投标供应商应当提交的资格和资信证明文件、投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金缴纳方式、招标项目的技术规格、要求和数量、合同主要条款及合同签订方式、交货和提供服务的时间、评标方法、评标标准、无效投标和废标条款、附件等。4.2 招标的最小单位是包。招标货物数量及技术要求中未分包的，投标供应商对要求提供的货物和服务不
7、得部分投标：招标货物数量及技术要求中己经分包的，可以以包为单位投标。4.3 采购中心如果要求投标供应商按照招标文件规定提交备选投标供应商案的，投标供应商可以提交备选方案；否则，备选方案将被拒绝。5、招标文件的澄清、修改5.1采购中心对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将在招标文件要求提交投标文件截止时间四目前，在原招标公告媒体发布更正公告，该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。5.2 采购单位根据采购项目的具体情况，视情组织潜在投标供应商现场考察或者召开标前答疑会。如果组织潜在投标供应商现场考察或者召开标前答疑会的，将在招标文件或招标公告中确定时间和地点。5.3 采购中心可以视采购具
8、体情况，在招标文件要求提交投标文件截止时间空前，有权决定延长投标截止时间和开标时间，并在原采购信息发布媒体上发布变更公告。6、投标费用6.1 投标供应商应承担所有与准备和参加投标有关的费用，无论采购结果如何，采购中心和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。6.2 本次采购中心不收取任何费用，请投标供应商予以关注。二、投标文件的编制6.3 标文件的语言、计量单位、货币和编制7.1 投标供应商提交的投标文件、技术文件和资料，包括图纸中的说明，以及投标供应商与采购中心就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标文件中若有英文或其他语言文字的资料，应提供相应的中文翻译资料。对不同文本投标文件的解
9、释发生异议的，以中文文本为准。7.2 投标供应商所使用的计量单位应为国家法定计量单位。7.3 如无特别说明外，投标供应商应用人民币报价。7.4 投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有投标供应商公章或投标专用章和法定代表人或其授权的投标供应商代表签字。7.5 投标文件应按照招标文件规定的顺序，统一用A4规格幅面打印、装订成册并编制目录，由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，责任由投标供应商承担。7.6 投标供应商应在投标文件中写清相应的项目编号、项目名称、投标供应商全称、地址、电话、传真等。8、投标文件的组成8.1 投标供应商应当根据招标文件要求编制投标文件，并根据自己
10、的商务能力、技术水平对招标文件提出的要求和条件在商务条款偏离表和技术规格偏离表等处逐条标明满足与否。对带星号(“”)的技术参数必须在投标文件中提供技术支持资料(如白皮书、彩页、手册、检测报告等)，未提供技术支持资料的，评标时不予认可。8.2 投标文件由商务部分、技术部分、价格部分，以及其他部分组成。9、投标文件的商务部分9.1 商务部分是证明投标供应商有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，这些文件应能满足招标的要求，包括但不限于下列文件，其中加*项目不得有缺失或无效。1）*投标函（投标申请及声明（2） *法定代表人授权委托书；（3） *投标保证金；（4）企业法人营业执照或法人证明文件（复
11、印件）；（5）财务报表；（6）依法缴纳税收证明（至少近三个月）；（7）依法缴纳社会保障资金证明（至少近三个月）；（8） *商务条款偏离表；（9）服务承诺；（10）自主创新产品认证证书（复印件）；（Il）投标供应商认为需要提供的其他资格证明文件和商务资料。9.2 投标货物如果属于自主创新产品、节能产品和环境标志产品，应在投标文件中予以明确标注，并提供相应证书的史印件。否则，评标时不予认可。10、投标文件的技术部分10.1 技术部分是证明投标供应商投标的货物和服务是合格的、并符合招标文件要求的证明文件，以及对投标报价表中的货物的详细说明，这些文件可以是文字资料、图纸和数据等。投标货物如与招标文件要
12、求有不符之处，应说明其差别之所在，技术标准应当符合国家强制性标准0包括但不限于下列文件，其中加*项目不得有缺失或无效。（1） *技术规格偏离表；（2） *供货一览表；（3）强制认证证书（属于强制认证的产品必须提供，复印件）；（4）技术支持资料（如白皮书、彩页、手册、检测报告等）；（5） *项目实施方案等。IK投标文件的价格部分5.1 1价格部分是对投标货物价格构成的说明，招标文件如没有特别说明的话，对每一项货物仅接受一个价格。5.2 2报价应包含设计费、主材费、定额基价、人工费、机械费、辅材费、人工费调整、增加工资标准、调整后辅助材料费、机械费调整、综合间接费、临设费、劳动保险及统筹、线路占用
13、费、其它费用、税金、验收检测合格交付使用到保修期结束所发生的一切费用及其它应计费用，以及支付给员工的工资和国家强制缴纳的各种社会保障资金等。投标供应商应充分考虑项目实施期间各类设备、材料的市场风险和国家政策性调整风险系数，并计入总报价，今后不作调整。5.3 3投标供应商应在开标一览表、投标分项报价等标明投标货物和服务的单价、总价以及分项报价。5.4 4开标一览表一式两份，一份装订在投标文件中，一份单独封装，并标明“开标一览表”字样，随投标文件一并递交，以便唱标时查找。12、投标文件的其他部分12.1其他部分由投标供应商根据编制投标文件需要提供的其他相关文件。13、投标保证金13.1 投标供应商
14、应提交投标保证金，并作为其投标的一部分。投标保证金是为了保护采购人免遭因投标供应商的行为而蒙受的损失，采购中心在因投标供应商的行为受到损害时，投标供应商的投标保证金将不予退还。13.2 投标保证金应按照投标邀请规定的数额和办法缴纳。13.3 未中标供应商人的投标保证金，将在中标通知发出后五心作日内无息退还。未中标供应商应主动与投标文件接收人联系办理投标保证金退还事宜，以及办理退还手续，由于投标供应商的自身原因未联系办理投标保证金退还的，其责任和由此造成的后果由投标供应商自行承担。13.4 中标供应商的投标保证金，将在采购合同签订时转为履约保证金。招标文件另有约定的从其约定。如果招标文件要求中标
15、供应商向采购人交纳履约保证金的，将在签订合同后五个工作厅内无息退还。13.5 下列任何情况发生时，投标保证金不予退还：（1）投标供应商在投标截止时间后至投标有效期期满前撤回其投标的；（2）中标通知书发出后三十天内，中标供应商未与采购人签订合同的；（3）提供虚假材料谋取中标的；（4）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标供应商的；（5）向招标采购单位行贿或者提供其他不正当利益的；（6）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判、不按照招标文件和中标供应商的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；（7）经查实属于陪标、串通投标的等。14、投标有效期14.1自开标之日起30天内投标有
16、效。14. 2在特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购中心可要求投标供应商同意延长投标有效期，这种要求与答复均以书面形式提交。投标供应商可拒绝这种要求，并且不影响保证金退还。接收延长投标有效期的投标供应商将不会要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，有关投标保证金的退还规定在延长了的有效期内继续有效。15、投标文件份数和签署15.1投标供应商应提交一式伍份投标文件（一份正本、肆份副本），每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本不符，以正本为准。15. 2投标文件的正本和副本均由投标供应商法人代表或经正式授权并对投标供应商有约束力的
17、代表签字。三、投标文件的递交16、投标文件的密封和递交16.1投标供应商应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。17、有下列情形之一的投标文件将拒收：1. .1未按投标邀请规定的数额和办法交纳投标保证金的；17. 2在招标文件要求提交投标文件的截止时间之后送达的等。18、投标文件的修改和撤回18. 1投标供应商在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或撤回，并书面通知采购中心。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。18.2投标供应商根据招标文件载明的标的采购项目实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作
18、交由他人完成的，应当在投标文件中载明。19、联合投标19. 1本次招标不接受联合体投标。20、诚实信用20.1 投标供应商之间不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标供应商的公平竞争，不得损害采购人和其他投标供应商的合法权益。20.2 投标供应商不得以低于成本报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。20.3 投标供应商不得以向采购中心工作人员、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。经查实投标供应商有此行为的，将在南京市政府采购中心网站公告，提请政府采购管理部门将投标供应商列入不良行为记录名单，按照政府采购法有关规定处理。四、开标、评标与定标21、开标21.1
19、采购中心将在招标文件确定的时间和地点进行公开开标。投标供应商应委派代表准时参加，参加开标的代表须签名报到以证明其出席。21.2 开标时，采购中心将邀请公正机构或投标供应商代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由采购中心工作人员当众拆封，宣读投标供应商名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选投标供应商案和投标文件的其他主要内容。21.3 未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标供应商案等实质性内容，评标时不予承认。21.4 开标时，开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准。21.5 投标文件的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按
20、单价金额不一致的，以单价金额计算为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价：对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。21.6 投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的，除采购任务取消情形外，采购中心视情当场变更为竞争性谈判或者单一来源方式采购，或者终止采购活动。本次招标文件中对供应商资格条件要求、技术要求和商务等要求，将作为竞争性谈判或者单一来源方式采购的基本要求和谈判依据。原评标委员会改为谈判小组，并根据政府采购法等法律法规进行谈判，按照“符合采购需求，质量服务相等且报价最低”的原则确定成交供应商。参加公开招标投标的供应商，根据自愿原则，选择参加竞争性谈判
21、或单一来源方式采购。22、评标22.1评标组织22.L1评标工作由采购中心负责组织，具体评标事务由依法组建的评标委员会负责，并独立履行下列职责：（1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；（2）要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清；（3）推荐中标候选供应商名单，或者按照招标文件规定直接确定中标供应商；（4）向采购中心或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。22.1.2评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，独立开展评审工作。22.2评标方法22.2.1采用综合评分法。综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合
22、评审后，以评标总得分最高的投标供应商作为中标供应商的评标方法。22.2.2综合评分的主要因素及其分值是：价格30分、技术部分55分，商务部分15分。22.3评分标准评议项目子项及分值分值标价分投报30投标报价得分：满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标供应商的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）30%1003055分1、磁盘阵列柜、磁盘、WEB服务器、数据库服务器等设备系统配置必须符合或优于招标文件的要求。2、评委根据投标设备的品牌、档次评分，最优的得5分，其他的酌情打分。51、电视及广播系统配置必须符合或优于招标文件的要求
23、。2、评委根据投标设备的品牌、档次评分，最优的得5分，其他的酌情打分。5平面媒体广告监测软件要求支持普通报纸、数字报纸（PDF格式）的自动广告分离技术、户外广告等多种平面媒体的录入、识别、扫描、分类，查询，删除等功能；满足上述监测技术要求得5分，每缺少一项功能扣1分。5互联网广告应指定网站自动广告分离技术；满足上述监测技术要求加5分，否则不得分。根据投标供应商所投系统现场测试情况，满足上述监测技术要求加5分，否则不得分。5监测报告：能自动生成符合工商规范的监测统计报告、有关报表并具有数据导入及导出功能。能全部生成符合国家局要求相关表格的得3分，只能生成部分表格无数据导入和导出功能的得1分，不能
24、生成得O分31、扫描仪、照相机、监测工作站等设备必须符合或优于招标文件的要求。2、评委根据投标设备的品牌、档次评分，最优的得2分，其他的酌情打分。2网络安全：标书中有支持远程监测，利用矢量模型与原素材分离技术，支持远程视频访问和监测，并符合网络安全要求内容。有此项内容的得3分，没有的O分。3远程监控：有支持监控远程机器CPU、硬盘等状态监控说明。提供此功能的得2分，没有说明的。分。2预警功能：实现广告监管部门与广告审查部门、监测对象、社会公众之间实时的信息沟通。提供此功能的得1分，没有说明的。分。3跨频道样本识别技术：提供跨频道样本识别技术得2分2系统解决方案：提供系统解决方案，包括软件和系统
25、集成方案。能提供解决方案的得2分，不能提供的得O分2监测效果：声波与图形同步同屏显示技术，把声音用能量波形显示，使声音可见，同步显示相应的关键帧画面，识别出的广告用色彩标识，播放位置即点即看，24小时节目时段内随意拖拉，广告标注直观，真正方便操作，提高效率。提供此功能的得3分，没有说明的O分。3现场演示（15分）：根据投标供应商所投系统现场演示情况，完全满足重要技术指标（技术参数带号的部分）和一般技术指标的得15分，重要技术指标任何一项不满足的记O分；一般技术指标任何一项不满足的扣5分，若负偏离超过3项，则该项记O分。各投标供应商演示时间为30分钟内。1515分供应商具有工商行政管理局颁发的“
26、守合同重信用”企业认定或行业协会等第三方机构颁发的有关企业诚信的证明材料、银行信用等级证明材料的得1分，其他情况不得分1供应商对投标所有软件系统有国家颁布的软件版权证书的加3分，有部分证书的加1分，无上述证书的不得分3供应商对投标系统提供国家级第三方测试报告的加2分，没有的不得分2供应商响应谈判文件并提供免费培训的得2分，有详细培训方案的评委酌情给分，最多加2分2售后服务的保障措施以及售后服务本地化程度2分，评委酌情给分2近五年内为国内省级工商局开发过同类系统或项目（电视广告、广播广告、平面广告）且具有合同首页，金额所有页、签字盖章页及相关证明材料作为复印件,从第一个起，每多一个合同加0.5分
27、，最高分为3分。近五年内为国内省级工商局开发过互联网广告监测项目，且具有合同首页，金额所有页、签字盖章页及相关证明材料作为亚印件,从第一个起，每多一个合同加0.5分，最高分为2分。5注：投标时请各投标供应商将所有与评标打分相关的原件随身携带，原件备查，不需要装订在投标文件中。22.4评标程序22.4.1投标文件的资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中资格证明、投标保证金等进行审查，以确定供应商是否具备投标资格。投标文件有下列情况之一的，在资格性、符合性检查时按照无效投标处理：（1）未按投标邀请规定的数额和办法交纳投标保证金的；（2）未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；（3
28、）不具备招标文件中规定资格要求的；（4）非实质性指标负偏离超过允许最大数量的；（5）不同投标供应商的投标文件的分部分项报价错漏一致，且没有合理解释的；（6）不同投标供应商的投标文件载明的项目管理班子成员出现同一人的；（7）不同投标供应商的投标文件相互混装的；（8）不同投标供应商使用同一个人或者企业资金交纳投标保证金或者投标保函的反担保的；（9）不同投标供应商聘请同一人为其投标提供技术或者经济咨询服务的；（10）不符合法律、法规和招标文件规定的其他实质性要求的。1.2 4.2投标文件的符合性检查。依据招标文件规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实
29、质性要求作出响应,实质性要求是指本招标文件中用带星号（“*”或“”）用“必须”等其他文字说明的商务和技术要求。有下列情形之一的予以废标，同时将废标理由通知所有投标供应商：（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质性响应的供应商不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。1.3 4.3澄清有关问题对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以要求投标供应商作出必要的澄清、说明或者补正。投标供应商的澄清、说明、补正应当采用书面形式，由其授权代表签字，但不
30、得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。1.4 4.4比较与评价。按照招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。23、定标23.1 在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质性响应的供应商不足三家情形的，比照21.6款执行。23.2 综合比较与评价后，按照得分高低顺序对供应商进行排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。23.3 综合比较与评价后，评标委员会将排名第一的供应商确定为中标供应商。23.4 中标供应商确定后，将在原招标公告发布媒体上发布公告，并
31、同时向中标供应商发出中标通知书。23.5 中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。23.6 中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。23.7 中标通知书发出后，采购人或中标供应商拒绝签订合同的，拒绝签订合同的一方应至少向另一方支付与投标保证金相等的补偿金，以及为招标、投标所发生的有关费用和双方商定的其他补偿。23.8 中标供应商拒绝签订合同，或因故不能履行合同，或中标结果无效的，从其他中标供应商或者中标候选人中重新确定，或者依照重新进行招标。24编写评标报告评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。五、签订合同25
32、、签订合同25.1中标供应商应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定与采购人签订政府采购合同，所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。25.2采购人不得向中标供应商提出任何不合理的要求作为签订合同的条件,不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。25.3中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以视情与排位在中标供应商之后第一位的中标候选供应商签订政府采购合同，以此类推。25.4政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采
33、购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。六、质疑和投诉26、质疑和投诉26.1 投标供应商对招标活动事项有疑问的，可以向采购中心提出询问，采购中心将依法作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密：采购中心只接受相关制造厂商针对本招标文件中相关设备性能技术指标的疑问和质疑。26.2 投标供应商认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购中心提出质疑。26.3 质疑文件应包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关证明材料。否则，采购中心不予受理：（1）质疑项目名称、项目编号、包号、招标公告发布时间、开
34、标时间；（2）具体的质疑事项及法律依据（具体条款）；（3）质疑相关证明文件或证明材料，如果涉及到产品功能或技术指标的，应出具相关制造商的证明文件；（4）质疑供应商名称、地址、联系方式（包括手机、传真号码）；（5）法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章，或法定代表人特别授权加盖单位公章，并由参加采购项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章等。26.4 投标供应商不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。投标供应商或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍招投标活动正常进行的，属于严重不良行为，采购中心将提请财政部门列入不良行为记录名单，并依
35、法予以处罚。26.5 采购中心在收到投标供应商的书面质疑后将及时组织调查核实，在7个工作日内作出答复，并以书面或在网站公告形式通知质疑投标供应商和其他有关投标供应商，答复的内容不涉及商业秘密。采购中心遵循“谁过错谁负担”的原则，有过错的一方承担调查论证费用。26.6 质疑投标供应商对采购中心的答复不满意，或采购中心未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向南京市财政局投诉。第三章招标项目的技术规格和要求1、项目背景1.1 项目概述从1996年起，国家工商总局发出关于规范广告监测工作的通知，第一次对广告监测工作提出要求。在此基础上，2002年国家工商总局发出关于定期统一发布广告
36、监测信息的通知，再一次对加强和改进广告监测工作提出了要求。为落实文件通知，2002年国家工商总局广告监管司制定了广告监测工作制度。至此，广告监测工作逐步纳入规范化、制度化轨道。2004年10月，国家总局出台了关于规范和加强广告监测工作的指导意见、关于加强广告执法办案协调工作的指导意见和关于广告审查员管理工作若干问题的指导意见，2005年5月，十一部委联合发文，彻查违规广告。国家工商总局刘凡副局长在2006年12月广告监管工作会议上强调，要继续集中力量深入开展虚假违法广告专项整治工作，坚持和完善综合治理机制，创新监管制度和监管方式，推进广告监管长效机制的建立和对广告业发展的行政指导，实现广告市场
37、秩序的明显好转。2008年，国家工商总局局长周伯华指出：加大整顿规范广告市场秩序力度、坚持和完善综合治理机制，巩固、扩大广告专项整治成果，以积极推进广告监督管理工作制度化、规范化、程序化、法治化建设为抓手，紧紧围绕维护人民群众切身利益的问题，突出重点抓整治，立足规范抓监管，积极应对重大、突发事件，为维护良好的广告市场秩序，推动广告业平稳健康发展。2009年2月，国家广播电影电视总局、卫生部、国家工商行政管理总局、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局出台了关于进一步加强广播电视医疗和药品广告监管工作的通知，由此明确了任务，指明了方向，建立现代化的广告监测中心提上了议事日程。随着信息技术的飞速
38、发展，计算机已经完全地融入到人们的工作与生活中丰富和改变着人们生活，与此同时，其负面影响也是人们始料不及的。在众多违法犯罪中，网络经济违法案例屡见不鲜，网上虚假宣传，传销，商标侵权，消费欺诈，广告违法等行为已经成为工商行政部门不得不面对的问题。以规范、净化南京广告市场为目的，逐步建立完善南京广告市场监测系统。依托现代计算机手段,逐步实现对南京的省属和市县属新闻媒体和其他广告发布单位的广播、电视、报纸、刊物、户外广告不间断监测或适时抽测，通过对监测结果的自动分析整理，为广告监管提供可靠的线索、确凿的证据和翔实的统计分析数据。促进南京的广告监测工作的规范化、制度化，从而提高监管工作的主动性、预见性
39、，建立广告违法行为发布预警机制，有效实现动态监管。广告监管是一项动态性非常强的工作。作为工商部门，要及时、有效地打击违法广告，保护消费者的合法权益，关键在于要具备及时发现和处置违法行为的快速反应能力。在今天，要做到这一点，就必须依靠高科技的手段，建立起强大的快速反应的广告监测系统。1.2 招标内容及范围南京市工商行政管理广告和网络市场监测系统：投标供应商须向南京市工商行政管理局提供方便、安全、优质的系统对南京的电视台、广播电台、网站等媒体发布的广告进行监测，从中识别出各种违法违规广告和违法经营行为，做出定性、定量的分析，并进行相应的监管处理。同时对广告发布单位进行信用评价，实施信用监管。广告监
40、测系统服务项目中所需的平台、软件、线路、接口、终端等均由投标供应商提供，投标供应商所提供的所有硬件设备及软件的所有权归采购人南京市工商行政管理局所有，所投主要硬件设备投标时需提供原厂授权,提供所投软件一年内按照采购人业务需求进行免费修改及完善服务。整个广告和网络市场监测系统建设包括以下内容：1、提供平台建设以及相应服务，具体包括：a）提供平台建设所需设备、软件；b）提供平台的安装、调试服务；c）提供广告监测中心，演示中心的安装、调试服务；d）提供平台的数据备份、升级、维护服务；2、提供广告监测系统安全的解决方案以及相应服务，具体包括：a）提供系统安全所需的硬件、软件；b）提供系统安全相关的安装
41、、调试服务；c）提供系统安全相关的升级、维护服务；3、提供平台应用拓展以及软硬件保障、维护服务。2、系统总体设计要求南京市属媒体1）电视电台广告监测系统：监测南京电视、广播等。2）网络广告监测系统：充分运用互联网智能搜索引擎技术实现对指定的南京注册的门户网站、电子商务网站发布的的网络广告数据自动采集、分析、汇总，通过对采集数据的分析、整理，形成对网络违法广告的自动监测平台。3）远程媒体监测系统：采用远程传输技术，对市属辖区县主要媒体进行远程监测、远程监控、远程维护、远程实时调用及观看。4）广告监测预警系统：通过预警系统这一信息化平台，实现监管部门与监测对象之间实时的信息沟通，包括消费预警平台等
42、。5）可对报纸、杂志等广告进行实物版的监测。将每天的报纸、杂志等平面中广告进行自动分离和人工辅助判定；6）系统能满足对南京市广告监测中心20套电视节目、20套广播节目的广告监测，并且随着今后监测任务的需要，可以随时扩展需监测的电视和广播节目数量。建成后的系统将成为一个全市联网、高度自动化的广播电视广告监测系统，通过该系统可实现对广播电视广告播出的采样、24小时自动监测识别播出广告，并能智能发现新播广告，对新播广告加以区分（如用不同颜色区分），方便采样人员对其采样。随时能查阅监测对象的广播电视广告播出记录，查询、自动统计各广告播出的时段、总时间。自动根据监测数据形成统计日、周、月、季、年报表，完
43、成广告监测公文自动流转，以最少的人员做好全市广播电视广告监测工作，符合当前广播电视广告监测的迫切需求。7）在南京市广告监测中心预留出：外部广告样本导入接口（具有对存储的视音频文件导出功能，并可转换成DVD、VCD格式的文件）、南京市局业务系统接口、Internet访问接口，并良好融合。3、系统技术和功能要求1）、监测媒体：电视、广播、平面媒体、互联网；2）、监测范围：南京的电视台、广播电台、报纸、杂志、网站等。3）、监测内容：电视广告、广播广告、平面媒体广告、互联网广告；4）、监测技术：采用音视频数字混合特征匹配技术实现电视、广播广告与电视、广播节目的自动分离；采用对网络广告特征和规则进行自动
44、识别下载的实现互联网广告自动分离：5）、把声音用能量波形形式与图形同步同屏显示，并同步显示相应的关键帧画面，识别出的广告用色彩标识，播放位置即点即看，24小时节目时段内随意拖拉，广告标注直观，真正方便操作，提高效率；6）、识别标准：系统的新广告识别率要在99%以上，系统的重复广告识别率要在99%以上，广告误识别率要在万分之三以下。识别内容包括广告播出开始时间、结束时间、播出次数、播出频率、播出时长等；7）、系统内置法律、法规和规章等有关规定的内容，支持关键字和模糊查询的方式来收索法规库内的详细信息；8）、自动生成符合工商机构规范的工作表单、行政函件和相应的监测统计报告，并具备方便的导出功能；广
45、告监测数据自动合成各种分析报表，自动生成不同形式的监测报告；9）、安全授权管理功能：保证只有专职人员才可以操作和使用：10）、数据存储要求：每个频道30天*24小时的原始素材（电视广播频道不限）。所有的广告样本音、视频数据都能够实现永久存储。所有的监测频道播出的全部违法广告音、视频要求能够保存6个月。监测数据永久保存，所有数据实现备份；全数字化MPEG-4方式保存；11）、自动对辖区内（全南京市）网站IP地址进行定位、过滤，并自动搜索辖区内市场主体在互联网上发布的广告；自动对广告内容进行智能比对，自动搜索涉嫌违法违规内容；巡查发现的涉嫌发布违法广告网站进行24小时实时监控，实时提取其网站网页信
46、息，在页面发生变化时页面内容进行保存，供日后进行案件处理使用。12）、操作功能：要求系统操作界面友好，符合操作管理流程规范；13）、系统环境：服务器系统WINDOWS2003SERVER；用户工作站WINXP或WIN2000PRO,数据库：ORACLE或SQLSERVER；14）、系统提供24小时不间断全程监控程序稳定运行，保障网络稳定、畅通，保障采集文件快速、稳定、高效的传输；15）、监测系统运行可靠，系统配置的产品必须经过市场证明是成熟的、经过第三方测试证明；16）、提供智能电源监测方案，确保因断电引起系统或数据毁坏；17）、支持远程监测，利用矢量模型与原素材分离技术，支持远程视频访问和监
47、测，并符合网络安全要求，便于区县扩展；18）、支持跨频道样本识别技术；19）、能够提供软件现场演示30-40分钟。20、设备具有可扩展性，必要时可对现有设备进行扩容，且不影响现有设备使用。21）、预留扩展报刊监测功能。22）、提供常驻技术维护人员，解决实际的使用问题和工作问题。五、系统软硬件配置要求1、招标货物一览表号货物名称数量主要技术参数及性能(配置)要求(所有投标货物不得低于所列配置及技术性能)推荐品牌1磁盘阵列柜2基于OSN网络存储，标准4U机架：两个INTEL双核XE0N；4*1GBFB667R.ECC；支持RAID0、1、5、10；4个千兆网口；16盘位支持SATAn500G/750G企业级硬盘;650W(l+l)服务器冗余电源。提供SOD,支持CDP,DR,支持FC,原厂3年保修服务。IBM,惠普(HP)2SATA硬盘36企业级三年保，转速:7200转/分缓存：32M/接口类型：SATAII/原始素材保持三个月希捷，西部数据，日立3互联网广告监测WEB服务器12颗Intel(R)Xeon(R)E55
